智能化弱電系統(tǒng)的招投標過程.doc

智能化弱電系統(tǒng)的招投標 自從1984年美國首次出現(xiàn)智能建筑以來，智能建筑便蓬勃發(fā)展，到80年代末，我國的智能建筑也逐步開始出現(xiàn)，進入90年代，智能建筑在我國的建設如雨后春筍，呈顯出一股持續(xù)的建設熱潮。但在所建設的智能建筑中，并不是所有建筑都能按設計要求成功開通智能化弱電系統(tǒng)，特別是90年代初期，智能建筑的成功開通率非常低。 充其原因，主要在以下幾個方面：（一）需求的盲目性。不切實際，盲目追求所謂的“第一流”、“多少年不落后”。（二）智能化弱電系統(tǒng)的集成商選擇不合適，無法很好實施各項工作。（三）忽略了智能建筑作為系統(tǒng)工程的系統(tǒng)性，不能妥善處理好智能化弱電系統(tǒng)工程與土建、機電等工程的相互關系。（四）施工組織管理不到位，造成系統(tǒng)無法順利實施。 根據(jù)我們在蘇州工業(yè)園區(qū)國際大廈智能化弱電系統(tǒng)的實施經驗，智能化弱電系統(tǒng)應按照下列步驟實施：調研定位建立弱電系統(tǒng)功能需求確立智能化系統(tǒng)方案方案評審編制弱電系統(tǒng)的招標文件招投標專家評審確定智能弱電系統(tǒng)的集成商及實施方案施工圖設計及確認施工組織管理運行維護。本文僅就智能化弱電系統(tǒng)的招投標實施過程談些經驗體會。1. 智能化弱電系統(tǒng)招標文件的編制 招標文件應包括四個方面：投標要求、商務要求、技術規(guī)范、圖紙及設備清單。對于投標要求及商務要求，主要反映對投標者提出的有關投標文件方面的注意事項及商務要求，在此不作展開介紹，主要對技術規(guī)范、圖紙及設備清單方面作闡述。 1.1 技術規(guī)范 技術規(guī)范實際上就是智能化弱電系統(tǒng)的方案。弱電系統(tǒng)方案根據(jù)建立的智能系統(tǒng)功能需求進行設計，應遵循如下設計原則： 1.1.1 以功能需求為準則 弱電系統(tǒng)方案以滿足用戶的功能需求為目標，并針對業(yè)務的特點確保實用性。 1.1.2 開放性 在總體規(guī)劃大廈的智能化系統(tǒng)方案時，應充分考慮業(yè)主的信息發(fā)展規(guī)劃，使其成為整個信息高速公路的一個結點，開放性地融入全球信息網絡。 1.1.3 先進性 在滿足用戶現(xiàn)有需求的前提下，充分考慮信息社會迅猛發(fā)展的趨勢，在技術上適度超前，使所提出的方案保證能將大廈建成先進的、現(xiàn)代化的智能大廈。 1.1.4 集成性和可擴展性 充分考慮大廈整個智能化系統(tǒng)所涉及的各個子系統(tǒng)的集成和信息共享，保證整個智能化系統(tǒng)總體結構上的先進性和合理性，實現(xiàn)對各個子系統(tǒng)的分散控制、集中管理和監(jiān)控；總體結構具有可擴展性和兼容性，可以集成不同生產廠商不同類型的先進產品，使整個智能化系統(tǒng)可以隨著技術的發(fā)展和進步，不斷得到充實和提高。 1.1.5 安全性、可靠性和容錯性 整個大廈的智能化系統(tǒng)必須具有極高的安全性、可靠性和容錯性。 1.1.6 服務性和便利性 適應多功能、外向型的要求，講究便利性和舒適性，達到提高工作效率、節(jié)省人力及能源的目的。對于來自大廈內、外的各種類型的信息予以收集、處理、存貯、傳輸、檢索和提供決策的能力，為大廈的擁有者及其客戶提供最有效的信息服務；為大廈的管理者及其客戶提供高效、舒適、便利、安全的工作環(huán)境。 1.1.7 經濟性 在實現(xiàn)先進性、可靠性的前提下，達到功能和經濟的優(yōu)化設計。 弱電系統(tǒng)方案除遵循上述設計原則外，在內容上應體現(xiàn)如下五個方面： * 概述：充分體現(xiàn)業(yè)主的功能需求； * 系統(tǒng)功能描述：說明系統(tǒng)功能可以實現(xiàn)業(yè)主的功能需求； * 系統(tǒng)結構與配置：說明采用何種系統(tǒng)結構及軟、硬件配置； * 系統(tǒng)配置性能與參數(shù)：說明上述系統(tǒng)結構與配置圖中系統(tǒng)的主要軟件與硬件設備的性能和技術參數(shù)； * 系統(tǒng)配置的軟件與硬件設備清單：列出集成系統(tǒng)及各子系統(tǒng)所需軟、硬件的數(shù)量、型號、規(guī)模甚至產地等。 1.2 圖紙及設備清單 主要內容如下： * 總的弱電系統(tǒng)的結構圖（表明BMS與各系統(tǒng)的關系） * 各子系統(tǒng)的結構圖 * 整個系統(tǒng)的網絡圖 * 空調各系統(tǒng)流程圖及設備清單（冷、熱源、供油、空氣處理機、通風、VAV BOX、電動風閥等） * 給排水系統(tǒng)設備清單 * 變配電、柴油發(fā)電機及電梯系統(tǒng)設備清單 * 保安監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控點表及平面圖 * 消防報警系統(tǒng)監(jiān)控點表及平面圖 * 廣播與電視接收系統(tǒng)點表及平面圖 * 綜合布線系統(tǒng)信息點表及平面圖 * 必要的建筑平面圖2. 招投標 編制弱電系統(tǒng)的招標文件時，就需考慮招標方式及準備各項招投標工作。招投標過程需要做的事情很多，按時間順序安排大致有如下階段性的工作： 2.1 確定招標方式 由于智能化弱電系統(tǒng)屬于新生事物，目前國內建筑市場尚未形成一套成熟、固定的招標程序，再加上弱電系統(tǒng)本身技術性要求較高、弱電系統(tǒng)集成商參差不齊、實現(xiàn)各功能需求的方法及手段的多樣化，弱電系統(tǒng)的招標宜采用邀標及議標方式，邀請一些在國內市場做得比較好的弱電集成商進行投標。 2.2 確定邀標單位 雖然國內市場出現(xiàn)了許多所謂的“智能化弱電系統(tǒng)集成公司”、“自動化公司”、“電子公司”等弱電公司，由于智能化弱電系統(tǒng)發(fā)展商不成熟、函蓋的內容非常多、涉及的領域、專業(yè)相當復雜，因此真正能夠做到一體化集成的公司很少，而能很好地完成單系統(tǒng)的公司倒非常多，如何能夠邀請到具備較好素質的公司相當重要。采取收集、調查相結合的方式：可以先從國內的弱電系統(tǒng)專家處了解一些比較好的弱電公司，最重要的是一定要參觀、考察他們的實際工程，已投運的工程可以了解弱電系統(tǒng)的運行效果，也可從業(yè)主處了解使用情況、最終功能的實現(xiàn)情況；在建工程可以了解該公司的現(xiàn)場安裝、管理方面的真實水平，了解施工隊伍、管理人員的素質情況。同時，也應考察公司，可對其公司有進一步的了解認識。通過實地考察，再從中挑選幾家作為邀標單位，從而保證任何一家中標都能很好地實施弱電系統(tǒng)。根據(jù)工程需要可邀請境外弱電公司參加投標。 2.3 發(fā)出邀標通知函及確定招標日程安排 確定了投標公司就可發(fā)出邀標通知函，邀標通知函應明確工程概況、購買標書時間、要求投標公司準備的相關資質證書等資料。 同時，應確定招標計劃，明確如下幾個節(jié)點時間：發(fā)售標書時間、答疑時間、技術座談會時間、投標書送達時間、招標單位進行的投標分析時間、向投標商提出技術及商務問卷時間、招標單位預審會時間、專家評審會時間、確定中標單位時間等。 2.4 招投標答疑及預審 招投標過程中，免不了有一些技術及商務方面的問題需要澄清，這就需要進行技術及商務的答疑。招標單位的答疑可采用會議方式，由招標單位組織安排，各投標單位一起參加，答疑前應先由各投標公司將需要答疑的問題以書面形式提交給招標方以先作準備，以便答疑會能順利進行。答疑會上落實的事情或今后的答復均應書面成文，并由招標單位盡早提交給各投標公司。 各投標公司提交的投標書應將技術標及商務標分開，技術標至少要求提供六份。在舉行專家評審之前，招標方應對各投標書先行進行預審及答疑工作。 由于投標公司可能會存在投標文件、資料等不全面的現(xiàn)象，招標方應該就此進行澄清及確認工作，主要可能會存在以下幾方面的問題：資質證書是否滿足承擔工程規(guī)模要求；各分包單位是否具備相應的資質、許可證等；各系統(tǒng)方案、配置等是否滿足招標要求；有無工程量嚴重不對的地方；安防及消防系統(tǒng)的相關產品是否已提供檢測合格證；有無提供系統(tǒng)免費維護保修年限；各商務條款方面是否有不滿足招標要求之處等等。針對投標文件中的技術及商務問題，招標方應逐個以書面的形式進行質疑，并要求投標公司書面答復。 為方便專家評審的順利進行，招標單位應在專家評審前組織有關技術人員進行投標方案的預審工作，主要內容是將各投標公司投標文件中以及質疑答復中體現(xiàn)的主要方案、指標、參數(shù)、報價等匯總整理成比較表，以供專家評審參考。根據(jù)經驗，一般可以有如下比較表： a. 各投標公司概況：主要技術合作伙伴；公司概況；中國地區(qū)已簽約或完成的工程情況。 b. 各系統(tǒng)主要設備供應商及系統(tǒng)分包商一覽表：列出各分系統(tǒng)供應商及分包商。 c. 各投標商工程資質、工程能力及業(yè)績比較一覽表：省內簽約資質情況；建筑智能化系統(tǒng)設計及集成資質情況；選用產品資質（主要是消防及安保方面產品）；工程施工資質（包括消防及保安）；工程施工人員配置；已簽約及完成類似系統(tǒng)集成工程情況；工程免費維修保養(yǎng)年限。 d. 各投標商報價匯總一覽表：列出各分系統(tǒng)及集成系統(tǒng)的報價，包括系統(tǒng)設計、調試、安裝、稅金等全部費用。 e. 集成系統(tǒng)主要設備及軟件配置、報價比較表：集成系統(tǒng)管理主機型號及數(shù)量；系統(tǒng)集成設備及數(shù)量；系統(tǒng)集成軟件；集成系統(tǒng)報價。f. BAS系統(tǒng)主要設備配置、監(jiān)控點數(shù)及報價比較表：監(jiān)控點數(shù)及報價比較表、監(jiān)控管理主機；BAS監(jiān)控點數(shù)（包括DI、DO、AI、AO）；BAS系統(tǒng)廠商；系統(tǒng)設備報價。 g. 綜合安保SMS及閉路電視監(jiān)控CCTV系統(tǒng)主要設備配置、監(jiān)控點數(shù)及報價比較表：SMS主要監(jiān)控設備及數(shù)量；讀卡機類型及數(shù)量；智慧卡類型及數(shù)量；CCTV系統(tǒng)主機類型；攝像機形式及數(shù)量；監(jiān)控器類型及數(shù)量；系統(tǒng)報價。 h. 結構化綜合布線系統(tǒng)主要設備配置、信息點數(shù)量及報價比較表：PDS供應商；信息點（數(shù)據(jù)、語音）數(shù)量；光纖端口數(shù)量；線材配置情況；系統(tǒng)報價。 i. 火災自動報警及控制系統(tǒng)主要設備配置、監(jiān)控點數(shù)量及報價比較表：FAS系統(tǒng)產品供應商；報警探頭類型及數(shù)量；控制模塊數(shù)量；消防電話數(shù)量；系統(tǒng)報價。 j. 其它分系統(tǒng)必要的設備配置、報價比較表。 k. 主要子系統(tǒng)的技術性能總結及評分一覽表，此表供專家組評審用，由專家組填寫。3. 專家評審 為使智能化弱電系統(tǒng)實施方案更符合工程實際需要，并確定合適的集成商，建設單位應組織專家進行投標文件的評審，整個評審工作大致可分成如下幾個方面： 3.1 確定專家組成員 目前，建設部智能建筑推廣中心及各省智能建筑學會均成立了智能建筑專家?guī)?，招標單位可根?jù)工程實際情況確定專家組成員，專家組應盡量顧及控制、通訊、網絡、計算機等專業(yè)，最好有具備豐富實踐經驗的專家。專家組成員可由57人組成。 3.2 專家組預審投標文件 確定專家組成員后，應向各專家發(fā)出書面邀請函，簡要說明邀請目的及專家評審會議擬定的時間安排，并應逐一確認各專家參加評審的可行性，否則應另選專家。待確認完畢，應將各投標商的技術文件送寄給各位專家進行預審，并留出約一周左右的預審時間，以便專家在舉行專家評審前對各投標技術方案有比較深的了解。投標商的技術文件應在專家赴評審時帶至評審會場。 3.3 專家評審會議 專家評審會議應事先作好合理安排，招標單位應根據(jù)投標單位的數(shù)量、專家評審的目的來確定評審會議時間。一般專家評審會議應考慮如下幾方面： 3.3.1 投標商技術方案介紹及專家答疑 此部分工作每家投標商可考慮半天時間。投標商應詳細介紹各系統(tǒng)及集成系統(tǒng)的技術方案，最好采用多媒體形式，重點之處可作重要介紹。由于專家在此之前就已對技術方案作過預審，因此，專家可以在較短時間內提出各自的技術疑問，投標商應對專家的每個問題作好記錄，并盡可能地當場回答所有問題，投標商均應在會后以書面形式答疑。作技術方案介紹及專家答疑時，其它投標商不得進入會場。 3.3.2 專家組討論 經過各投標商的技術方案介紹及答疑后，專家組可開始討論各投標商之投標文件。期間可請有關專家介紹智能化弱電系統(tǒng)方面國內的動態(tài)、發(fā)展趨勢、經驗、體會等，以便招標單位進一步了解智能化弱電系統(tǒng)，尤其重要的是有關國內不成功或存在問題的智能大樓的經驗教訓。討論期間應要求各投標商及時提供專家答疑的書面答復，以供專家討論用，招標單位的相關技術人員應全程參加專家討論。專家組討論可安排一天左右的時間。3.3.3 專家評審 在專家組討論后，各專家應分別對投標商進行評審，專家評審應相互獨立并各自提出相應的書面評審意見。同時專家組應形成最終的專家組綜合評審意見，專家組評審意見可分兩部分：一是對各子系統(tǒng)及集成系統(tǒng)的技術小結、評議；二是對各子系統(tǒng)及集成系統(tǒng)的評分以及推薦集成商名單。專家組除給出上述評議外，應對系統(tǒng)工程提出專家建議，包括：功能定位建議；技術方案建議；產品性能建議；對未來總承包商的建議；有效控制安裝、施工質量的建議；施工驗收建議；智能化系統(tǒng)管理建議等