中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法-京財(cái)經(jīng)一〔2012〕1297號(hào).doc

.北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）的通知京財(cái)經(jīng)一20121297號(hào)北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）的通知各相關(guān)單位：為加強(qiáng)中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理，提高政府資金使用效率，根據(jù)中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作方案相關(guān)文件的要求，我們制定了中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）。經(jīng)中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組同意現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：1.中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行） 2.中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)二一二年六月二十九日;.附件1：中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理，提高財(cái)政扶持資金的管理效能和使用效益，根據(jù)北京市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法、中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)方案和中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)扶持資金管理辦法制定本辦法。第二條中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)），是指運(yùn)用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)扶持項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和完成結(jié)果進(jìn)行綜合性考核與評(píng)價(jià)。第三條中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍包括所有中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目。第四條項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)堅(jiān)持“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則，實(shí)行市財(cái)政局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）組織實(shí)施、市級(jí)主管部門(mén)和項(xiàng)目單位分級(jí)組織具體實(shí)施的管理方式。第五條市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)范性文件，指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的年度績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)確定績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的批次，督促市級(jí)主管部門(mén)和項(xiàng)目單位根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果整改。市級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門(mén)項(xiàng)目的日?？?jī)效評(píng)價(jià)，指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目單位開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，督促項(xiàng)目單位根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果整改。項(xiàng)目單位按照規(guī)定編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整改。第二章項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容第六條項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)下列文件確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)：（一）中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作方案及實(shí)施方案；（二）財(cái)政資金扶持項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)定和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告等；（五）項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、審批文件；（六）項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告；（七）項(xiàng)目單位承諾的績(jī)效目標(biāo)；（八）其他相關(guān)資料。第七條項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為項(xiàng)目管理指標(biāo)、財(cái)務(wù)管理指標(biāo)和項(xiàng)目效益指標(biāo)。項(xiàng)目管理指標(biāo)包括項(xiàng)目完成進(jìn)度、項(xiàng)目組織實(shí)施等內(nèi)容；財(cái)務(wù)管理指標(biāo)包括資金配套情況、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、財(cái)務(wù)管理狀況、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等內(nèi)容；項(xiàng)目效益指標(biāo)包括項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等內(nèi)容。第八條項(xiàng)目單位在項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)應(yīng)按照規(guī)定格式提交項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目效益的績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)后，作為項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)依據(jù)。第三章項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施第九條項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)分為日?？?jī)效評(píng)價(jià)、年度績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)。第十條項(xiàng)目單位每季度按規(guī)定格式填報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)信息、提交日常自評(píng)報(bào)告。逾期不報(bào)送自評(píng)報(bào)告的，視同沒(méi)有達(dá)到績(jī)效目標(biāo)。第十一條市級(jí)主管部門(mén)定期對(duì)部分或全部項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，但對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核查每年不少于一次。市級(jí)主管部門(mén)要將自評(píng)報(bào)告匯總情況和現(xiàn)場(chǎng)核查情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)項(xiàng)目管理中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。第十二條市財(cái)政局按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定的項(xiàng)目批次組織專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)每年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一次年度績(jī)效評(píng)價(jià)，也可以根據(jù)需要抽取部分項(xiàng)目進(jìn)行不定期的績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目完成后，市財(cái)政局聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市級(jí)主管部門(mén)組織驗(yàn)收的同時(shí)，組織開(kāi)展結(jié)項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)。結(jié)項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)也可以結(jié)合年度績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展。第四章項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用第十三條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市級(jí)主管部門(mén)和項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，完善項(xiàng)目管理辦法，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，改進(jìn)和加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施過(guò)程的管理。第十四條市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金管理的意見(jiàn)，并督促領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市級(jí)主管部門(mén)落實(shí)。第十五條項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以對(duì)項(xiàng)目單位組織實(shí)施的持續(xù)分期建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)與前期申報(bào)的建設(shè)內(nèi)容不同）或試點(diǎn)范圍內(nèi)其他項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。第十六條項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促項(xiàng)目單位整改；限期未整改或整改后仍然較差的，可以全部或部分收回財(cái)政支持資金。對(duì)不按規(guī)定使用財(cái)政資金或未按要求推進(jìn)工作，特別是虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占試點(diǎn)扶持資金的，可以按照財(cái)政違法行為處罰處分條例等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰，停止資金撥付并保留追回資金的權(quán)利，同時(shí)將違法單位列入項(xiàng)目黑名單，取消申報(bào)資格。第五章附則第十七條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第十八條本辦法自發(fā)布之日起日后施行。附件2：中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)四級(jí)指標(biāo)項(xiàng)目管理指標(biāo)（總分100，權(quán)重30）規(guī)劃和立項(xiàng)情況（20）項(xiàng)目建設(shè)與總體規(guī)劃的適應(yīng)性（5）與國(guó)家、北京城市現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的符合性（1）項(xiàng)目建設(shè)與企業(yè)發(fā)展方向的切實(shí)符合性（1）項(xiàng)目建設(shè)對(duì)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推動(dòng)作用（3）立項(xiàng)情況（15）項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)合理明確及可行性（5）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完善、詳細(xì)性（5）項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)齊備性（5）目標(biāo)完成程度（50）主要建設(shè)內(nèi)容完成情況（30）形成固定資產(chǎn)建設(shè)內(nèi)容完成情況（20）形成無(wú)形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)建設(shè)內(nèi)容的完成情況（10）投資完成情況（20）項(xiàng)目投資完成情況（20）組織管理水平（30）組織管理制度的健全、規(guī)范性（20）組織管理制度健全性（10）組織管理制度規(guī)范性（10）組織控制的有效性（10）項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)選擇的合理性（5）項(xiàng)目實(shí)施管理程度（5）財(cái)務(wù)管理指標(biāo)（總分100，權(quán)重30）預(yù)算執(zhí)行情況（40）預(yù)算編制情況（10）項(xiàng)目預(yù)算編制的規(guī)范性（5）項(xiàng)目預(yù)算的細(xì)化程度（5）預(yù)算資金到位和使用情況（30）企業(yè)自籌資金足額及時(shí)到位情況（10）實(shí)際支出與預(yù)算是否相符，調(diào)整是否合理（10分）政府資金支出與預(yù)算是否相符，調(diào)整是否合理、合規(guī)（10分）財(cái)務(wù)管理狀況（20）財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）管理制度的健全性（10）財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）管理制度的健全性（5）財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）管理制度的適用性（5）財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）管理制度的有效性（10）財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）管理制度是否被嚴(yán)格執(zhí)行（10）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量（40）會(huì)計(jì)核算的合規(guī)性（10）項(xiàng)目單位是否按規(guī)定履行資金審批程序（5）會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)核算體系是否符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定（5）會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性（15）企業(yè)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金是否單獨(dú)核算（10）企業(yè)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的核算是否設(shè)單獨(dú)明細(xì)科目（3）企業(yè)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確（2）財(cái)務(wù)資料的完整性（15）會(huì)計(jì)賬簿、憑證、報(bào)表等財(cái)務(wù)資料是否齊全、是否符合有關(guān)規(guī)定（8）會(huì)計(jì)賬