法院司法技術管理工作的情況匯報[范本]

法院司法技術管理工作的情況匯報年以來，我院在上級法院的指導下，在區(qū)委的領導下，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的中心工作，積極參與實施“固本強基維穩(wěn)工程”，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，以“為大局服務、為人民司法”為著力點，以化解矛盾為主線，認真搞好審判執(zhí)行工作，大力開展便民訴訟活動，為建設平安和諧XX提供有力的司法保障和法律服務，取得了一定的成績。%年我院共受理各類案件%件，審執(zhí)結%件，司法鑒定管理工作為以上目標和任務的順利實現(xiàn)，做出了積極的、卓有成效的工作，提供了良好的證據支持和技術保障，發(fā)揮了應有的職能作用。一、%年度司法技術管理工作基本情況%年度，我院司法技術管理工作以“化解矛盾、服務審判和執(zhí)行、服務大局”為目標，按照全市法院“規(guī)范管理，細化措施，強化監(jiān)督”的工作思路，嚴格執(zhí)行省法院“兩個規(guī)定”和“一個細則”及上級法院相關的規(guī)章制度，建立健全并嚴格執(zhí)行符合我院實際的工作規(guī)范、流程、規(guī)章及監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮司法技術管理部門“委托、管理、協(xié)調、監(jiān)督”等職能作用，工作有了新突破、管理有了新發(fā)展，隊伍有了新進步，監(jiān)督有了新成效?？傮w而言表現(xiàn)在三個方面：一是，案件質量和效率及拍賣成交率不斷提高，為審判和執(zhí)行工作提供證據支持和技術保障的能力不斷提高。全年共接受各種委托%件，其中立案進入全流程管理的案件%件，經嚴格審查各種原因不符合受理條件或符合受理條件但無法定冊定鑒定機構或鑒定、評估、拍賣后易激化矛盾，證據效果、法律效果、社會效果很差%件委托案件及時做出不予受理或退回處理，以防個別當事人或律師借鑒定之名拖延時間或轉移財產。另外，技術室還為審判員、執(zhí)行員提供技術咨詢￥余次，其中包含刑事案犯的監(jiān)外就醫(yī)的醫(yī)學資料審核、咨詢。在進入流程的￥件鑒定案件中，鑒定或評估類案件收案773件，結案765件，結案率為99%，被法庭采信率為98%。進入流程的57件拍賣案件中，成交31件，成交率為54%，成交額為1499.4184萬元。流拍或停拍12件，正在拍賣過程中的14件。拍賣過程做到在拍賣法公開、公平、公正及誠實信用原則及上級法院相關規(guī)定下的陽光拍賣。二是，委托工作更加規(guī)范有序，管理工作更加有力、有效，監(jiān)督制約機制更加強化、可行。為此我院技術室建立了多媒體教室，用于證據展示和選號，建立了立案、審監(jiān)、技術室及相關監(jiān)督職能部門為主的全流程質量、效率及重大事項跟蹤控制體系，技術室建立了案件流程控制中心并日結月報，公示內網。另外，我院還建立了部分切實可行的規(guī)章制度或操作規(guī)范，如XX區(qū)人民法院司法鑒定及拍賣案件簡易流程及操作規(guī)范技術室崗位目標及考核辦法關于各類司法技術案件工作時限的規(guī)定XX區(qū)人民法院鑒定人員名冊管理辦法等。三是，司法技術管理隊伍的整體素質和案件駕馭能力明顯提高，全年沒有出現(xiàn)因案件操作不當引起當事人上訴、上訪或矛盾激化被上級有關部門、新聞媒體、紀檢監(jiān)察部門追究或曝光的人和事。在承辦好案件的同時，還不斷總結經驗，撰寫學術論文或調研文章，探討司法技術管理工作的發(fā)展之路。二、技術咨詢、技術審核開展情況全國人大司法鑒定管理規(guī)定出臺后，法院原有的鑒定職能推向社會。我院在此情況下，不等不靠，充分利用工作開展早，經驗積淀深，人才儲備足的優(yōu)勢，及時把鑒定職能轉化為司法技術管理職能，較早的開展了技術咨詢和技術審核工作。￥年共完成技術咨詢26件，技術審核563件，其中出具咨詢或審核報告170件。在技術審核過程中不就案辦案，注重釋疑答惑案結事了、化解矛盾糾紛，通過艱苦細致專業(yè)的工作，使幾十起矛盾非常尖銳，證據錯綜復雜，多份鑒定報告意見結論不一致的案件得到了很好解決。大部分當事人在被鑒定攪得焦頭爛額、精疲力竭的情況下，司法技術審核中的專業(yè)技術性調解、控辯等可起到審判、執(zhí)行、單純鑒定所不能起的綜合效果。三、貫徹執(zhí)行最高法院關于人民法院委托評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定及關于嚴禁在對外委托鑒定、評估、審計、拍賣案件活動中收取中介機構傭金的通知的舉措以上兩個文件下發(fā)后，我院黨組就貫徹落實情況專題進行了研究并出臺如下措施：1、嚴格歸口管理，加強違規(guī)處罰。對于不經技術室擅自委托評估、拍賣、鑒定的，按違反五個嚴禁及有關紀律處分條件嚴格處罰。2、建立健全各項規(guī)章制度及操作規(guī)范，使每一項工作都有章可循，有規(guī)可依，公平、公開、公正，增加公信力和透明度。3、加強對司法技術人員的監(jiān)督管理，強化內部制約，使暗箱操作，錢權交易失去生存空間及交易平臺。4、嚴禁在委托中介機構評估、鑒定、拍賣活動中收取任何形式的傭金、鑒定費返還、贊助或報銷公私費用，一經查實，嚴格追究相關責任人的責任。四、組織鑒定人出庭的做法 為了更好地組織鑒定人出庭工作，我院在司法技術管理中采取了如下措施：1、加強鑒定過程中的舉證、質證及認證工作，加強鑒定完成后的聽證工作，將證據補充、展示、答疑、解惑在鑒定書完成前解決，并把證據及當事人主張、異議的取舍情況開展有理、有據的答辯說明，并提高鑒定書或評估報告的制作質量，讓法官及當事人看得懂，讓贏的堂正，讓輸的明白。在二00九年的司法鑒定或評估案件中還沒有一例因鑒定質量需出庭作證的案件。2、在與受托中介機構或法定機構簽訂委托合同時，鑒定人出庭作為附加條款，是受委托機構必須履行的義務，不按法庭或當事人要求出庭的，在結算時予以嚴格處罰，累計二次無正當理由不出庭者，建議退出鑒定名冊。3、組織出庭工作一定要規(guī)范有序，申請鑒定人出庭的需要有正當理由，無正當理由不繳納相關費用或無理糾纏者技術室不予組織。鑒定人因正當理由不能出庭的，可向當事人、法庭就需當庭回答、解釋、說明的問題進行書面答復。五、二00九年工作的幾點體會關于司法技術管理工作充分發(fā)揮司法技術管理部門的職能作用，積極、主動地做好管理工作，是使該項工作健康、有序、優(yōu)質、高效發(fā)展的必由之路。管理應涵蓋三個方面才能發(fā)揮作用：1、對法院內部的管理，包括規(guī)口管理、出臺各種規(guī)定和操作規(guī)范、對違規(guī)人員的監(jiān)督檢查、大流程環(huán)節(jié)中立案、審監(jiān)及審判庭間流轉通暢性的協(xié)調等。2、對司法技術管理部門內部的管理。包括建章立制、考核量化、獎優(yōu)罰劣，提升素質，以人為本，增加團隊凝聚力戰(zhàn)斗力等；3、對入冊機構的管理。我們的做法是：嚴格條件，有序準入；門類齊全，優(yōu)中選優(yōu)；動態(tài)管理，優(yōu)上劣下；制度約束，經濟處罰；全程跟蹤，明確分工，責任到人，注重細節(jié)由于全方位、立體式、橫到邊、豎到底的管理模式，我院的司法技術管理工作為全面完成崗位目標，為審判執(zhí)行提供強有力的技術支持及證據保障，縮短結案周期、提高審判質量和執(zhí)結率起到了非常重要的職能作用。關于技術咨詢及技術審核由于我院是最早全面開展司法鑒定及統(tǒng)一由技術室規(guī)口管理的法院之一，曾有全國70余家中基層法院到我院參觀學習，并在全國、全省、全市不同的會議及學術、媒體刊物上介紹或宣傳我們的做法，因此積累了豐富的人力資源和成功經驗，這是我們較早開展司法鑒定審核的基礎。雖然，法院技術室的職能不斷轉變，技術力量不斷分流，但技術室緊抓案件質量和效率始終沒放松，司法鑒定審核的經驗積累始終沒有停止。雖然探索的道路充滿了艱辛甚至非議，但技術室的核心任務就是為本院的審判、執(zhí)行工作提供技術支持和證據保障的本質不會改變，不論技術證據來源如何，一旦法院采信，產生的后果都將由法院承擔。因此，不管局勢如何變換，加強法院對證據的審核與甄別、嚴把事實證據關，這個信念不能動搖。所有被動應付，無所作為，將技術室變成收發(fā)室和中轉站的做法，都是能力不足、信心不足、不善盡責、不敢承擔責任的體現(xiàn)。但基于目前狀況，有關當事人、律師、法官甚至領導對技術審核認識不一，因此在行使該項職能時應特別謹慎，特別通達。我們的具體做法是四要四不要，四嚴四寬，化過程為有形，化結果為無形，所有的努力只為換的程序的公正、結果的公正、效率的提高和效果的最佳。所謂四要：一要選準案件，在自己的知識和駕馭能力范圍之內行使審核職能。二要嚴格程序，明確責任，方法得當。在整個過程中每一個步驟都有嚴格的規(guī)則約束，明確界定法官、技術室承辦人、鑒定人各自的權限，即獨立行駛職權，又密切配合協(xié)作。三要全程跟蹤、監(jiān)督，對每一個步驟，每一個現(xiàn)場、標的及人身的勘驗、檢查做到心中有數，盡悉事實的真相及脈絡。四要善于甄別利用審核專家組的觀點，特別重視開好聽證會、現(xiàn)場會、協(xié)調會及答辯會，將矛盾充分暴露，將證據限時舉完，將疑點異議充分解釋，將對立充分消除。所謂四不要：一不要利用職權將自己的觀點強加給鑒定人，干擾鑒定結果；二不要在當事人前公開評論鑒定程序和結果的好壞對錯，泄露案件機密；三、不要代替法官或鑒定人行使裁決權、鑒定權；四不要將應盡的告知義務、送達義務、協(xié)調義務簡單化或復雜化，將矛盾和責任引到自己身上。所謂四嚴，一是嚴格遵守上級法院五個嚴禁的規(guī)定及其它相關規(guī)定；二是嚴格在界定或法定的職權范圍內行使審核權；三是嚴禁工作簡單粗暴馬虎放松，將矛盾激化將案件復雜化；四是嚴格證據傳輸和文書交換。所謂四寬，就是審核承辦人要以寬容的態(tài)度，寬廣的胸懷，寬泛的思路方法對待案件、當事人，為司法鑒定中矛盾對立的各方營造一個寬松的化解紛爭、消除對立，達成共識的鑒定氛圍。所謂化過程為有形，即每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟、每一次告知和每一次會議都要有記錄、有結果、有目的、有責任。將規(guī)范化完整的體現(xiàn)在有形卷宗上。所謂化結果為無形，就是法院所有的審核過程，審核行為都不能體現(xiàn)在鑒定書或報告中，提交法庭的能口頭告知的不書面告知，必須書面告知的，要簡明扼要，要注明復印無效，不做證據使用，只供法官采信證據時參考。這樣做的目的一是因為技術室自身審核能力還不強大，職能還沒有法定化，審核引發(fā)的當事人的異議、上訪甚至國家賠償尚在不測之中。關于鑒定人名冊及鑒定機構的選擇在省院及中院鑒定人名冊的基礎上，我院根據基層法院案件面廣、量大、新型案件不斷增多的實際，建立健全了以中介機構、法定機構、專門機構、高校及科研院所為主的鑒定人名冊，并入省法院系統(tǒng)實行電腦隨機選擇。另外，根據不同的案件需要，我們采取了抽簽、搖號、指定、協(xié)商、競標、AB檔、流拍輪空等方式產生鑒定、評估、拍賣機構，即體現(xiàn)了公開透明，又體現(xiàn)了適時、適用、最佳原則。由于以上種種措施的實施，確保了委托的順利落實和案件的質量、效率的提高。關于隊伍建設我院一直非常重視司法技術管理隊伍的建設工作，通過多種教育方式提高政治、業(yè)務素質，致力于建設一支公正、廉潔、精通業(yè)務的司法鑒定管理隊伍，為優(yōu)質、高效地開展司法鑒定管理工作提供組織保障。一是重視思想政治工作，實現(xiàn)思想政治教育的經常化、制度化，致力于不斷提高干警的思想覺悟和理論水平；二是重視業(yè)務素質培訓，通過強化業(yè)務培訓和在職教育，致力于不斷提高司法鑒定管理人員的業(yè)務水平；三是重視對工作人員日常行為的規(guī)范，采取多項措施確保嚴格依法辦事，致力于培養(yǎng)公正、高效、廉潔、文明的職業(yè)精神和求真務實、嚴謹細致、精益求精的工作作風，以良好的形象取信于民；四是重視廉政建設工作，不斷加強對工作人員的廉政教育，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，致力于切實增強法官的拒腐防變能力。六、￥年度工作中的缺陷、不足和困惑1、專業(yè)技術人員大量流失、轉崗、缺乏，現(xiàn)有人員年齡老化、知識老化、專業(yè)知識欠缺，管理水平及駕馭案件的能力不高，使我院司法技術管理的整體水平還不高，細節(jié)還不完善，還不能達到上級法院個案審核的要求，很多案件的審核僅是程序上的從嚴把關，實質內容、案件質量并不懂。2、技術咨詢及審核的必要性與合法性，理論性和現(xiàn)實性并不統(tǒng)一，并且常產生矛盾。比如，我們對某一案件進行審核或對多份不同的鑒定進行審核完成并出具審核報告后，法官是否采信，如采信了，錯案后果誰來承擔，當事人上訪怎么辦，律師告法院變相行使鑒定職能怎么辦。如果不采信，審核還有何意義？因此，建議省院盡快出臺細則，規(guī)范審核及咨詢行為，否則會引發(fā)新一輪的混亂。七，近期我院加強司法技術管理工作的舉措1、加大人才引進及物質裝備建設，適應新形勢下司法技術管理工作的要求。最近我院已找區(qū)委協(xié)調，讓已批編的五名專業(yè)人員盡快到位充實到司法技術管理工作中去，提升管理水平和質量。還決定加