打擊非法工作匯報(bào).doc

關(guān)于開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的情況匯報(bào)靈武市人民政府(2010年10月15日)各位領(lǐng)導(dǎo)：今年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞靈武市“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，爭(zhēng)當(dāng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵”的偉大實(shí)踐，確立在銀川市爭(zhēng)創(chuàng)一流、在全區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位的“雙爭(zhēng)”目標(biāo)，始終保持安全生產(chǎn)工作的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，持續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，始終做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速不減，安全生產(chǎn)監(jiān)管手段不軟，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。19月，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故234起，同比下降26.9%；死亡13人，同比下降23.5%，占全年控制指標(biāo)24人的54.2%；受傷26人，同比下降49%；直接經(jīng)濟(jì)損失19.2萬(wàn)元，同比下降2.2%，其中：道路交通事故17起，同比下降52.8%，死亡13人，同比上升8.3%,受傷26人,同比下降49%,直接經(jīng)濟(jì)損失14.6萬(wàn)元,同比上升29.9%；火災(zāi)事故217起，同比下降23.6%，直接經(jīng)濟(jì)損失4.59萬(wàn)元，同比下降45.3%；其他行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。（一）精心組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神國(guó)務(wù)院通知下發(fā)以后，我市制定下發(fā)了關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹精神的通知（靈安委辦發(fā)【2010】18號(hào)），對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)提出了具體要求，并以此為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)督管理。先后組織建設(shè)、交通、工業(yè)商務(wù)等部門舉辦通知精神宣貫班5期240人次，重點(diǎn)從企業(yè)管理人員最敏感的生產(chǎn)安全事故賠償標(biāo)準(zhǔn)入題，組織重點(diǎn)企業(yè)中層以上管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了通知精神，進(jìn)一步深化了企業(yè)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。從9月3日開(kāi)始，我市集中組織對(duì)轄區(qū)煤礦、化工、冶金行業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院通知精神情況進(jìn)行了督查，從檢查情況來(lái)看，各企業(yè)都能按照要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，制定貫徹落實(shí)措施，深入開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部的自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工序、崗位安全責(zé)任，細(xì)化崗位職責(zé)，制定完善安全管理措施，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步得到落實(shí)。（二）完善機(jī)制，深入開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)今年以來(lái)，我市持續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，始終保持打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)，組織開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)6次，查處無(wú)證或證照不全從事建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為16起。一是制定了靈武市集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確打非工作重點(diǎn)，細(xì)化部門分工，為打非工作深入開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和制度保障。先后兩次組織市委、政府督查室、效能辦、安委辦對(duì)各部門打非工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了督查檢查，強(qiáng)化工作落實(shí)，保障工作措施落實(shí)到位。二是完善安委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制，建立了安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，研究提出下一階段工作措施，先后兩次召開(kāi)會(huì)議，專題研究部署打擊打“三非”、防“三違”、治“三超”工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)信息，整合力量，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門各司其職、齊抓共管的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是健全完善打非工作長(zhǎng)效機(jī)制。制定出臺(tái)了關(guān)于做好將查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作的意見(jiàn)，將打非工作納入全市綜合治理考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”，使打非工作制度化、經(jīng)?；＃ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治道路交通安全整治方面。繼續(xù)深化預(yù)防重特大道路交通事故“攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果，充分利用移動(dòng)電子警察、測(cè)速車等現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)設(shè)備，采取交通管制、隨時(shí)變換檢查地點(diǎn)等方式，疏堵并舉，加大對(duì)超速超載、酒后駕車等交通違法行為的查處力度。今年共糾正各類交通違法行為8610多人次，查扣車輛627輛，暫扣無(wú)證無(wú)牌摩托車237輛，行政拘留97人，罰款100多萬(wàn)元。在打擊酒后駕駛專項(xiàng)行動(dòng)中，共查處各類交通違法行為140多起，罰款6.8萬(wàn)多元，行政拘留5人。消防安全專項(xiàng)整治方面。認(rèn)真吸取銀川市“1.29”、“5.29”西塔酒店用品市場(chǎng)和銀川舊貨市場(chǎng)兩起火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入開(kāi)展了全市“百日消防安全”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全市高層建筑、“三合一”建筑以及公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)、物流、倉(cāng)庫(kù)的消防安全大檢查，共檢查公眾聚集場(chǎng)所121家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患240余處，當(dāng)場(chǎng)整改火災(zāi)隱患150余處，下發(fā)責(zé)令限期整改通知書(shū)32份，責(zé)令“三?！?、強(qiáng)制封停隱患單位5家。煤礦專項(xiàng)整治方面。采取突擊檢查、錯(cuò)時(shí)檢查的方式，增強(qiáng)檢查的實(shí)效性，共幫助企業(yè)整改隱患75條，下發(fā)隱患整改指令書(shū)13份。深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策，按照自治區(qū)人民政府關(guān)于關(guān)閉10萬(wàn)噸以下煤礦的通知，制定方案，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)昊盛等3個(gè)礦井實(shí)施了關(guān)閉，并督促高閘煤礦投資1000多萬(wàn)元實(shí)施了30萬(wàn)噸/年的擴(kuò)能改造。非煤礦山專項(xiàng)治理方面。結(jié)合礦產(chǎn)資源整治行動(dòng)，查處非法采石采砂行為7起，查扣裝載機(jī)17臺(tái)，對(duì)東任路兩側(cè)兩家砂石廠實(shí)施關(guān)閉。從制度建設(shè)、作業(yè)環(huán)境、安全距離和開(kāi)采情況等方面，進(jìn)一步落實(shí)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升非煤礦山企業(yè)安全管理水平，共下發(fā)整改指令書(shū)29份，督促整改隱患48條。建筑施工工地專項(xiàng)整治方面。重點(diǎn)整治工程分包掛靠、層層轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處無(wú)施工方案擅自組織施工、更改設(shè)計(jì)的違法行為，加強(qiáng)塔吊等特種設(shè)備的監(jiān)督管理，加大對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理單位監(jiān)督管理力度，有效防范了事故的發(fā)生。壓力容器專項(xiàng)整治方面。進(jìn)一步加強(qiáng)氣瓶充裝生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存、使用四個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，重點(diǎn)抓好氣瓶的檢驗(yàn)檢測(cè)，切實(shí)落實(shí)氣體生產(chǎn)企業(yè)、加氣站等各有關(guān)單位的安全責(zé)任，嚴(yán)格氣瓶固定充裝制度，徹底治理氣瓶安全隱患，有效杜絕了氣瓶充裝、使用不當(dāng)和報(bào)廢氣瓶引發(fā)的泄漏爆炸事故的發(fā)生。（四）強(qiáng)化措施，全力抓好重點(diǎn)時(shí)段、重大政治活動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作為了切實(shí)做好國(guó)慶節(jié)、中阿經(jīng)貿(mào)論壇、廣州亞運(yùn)會(huì)期間的安全生產(chǎn)工作，9月17日，我市召開(kāi)了第四次安委會(huì)全體會(huì)議，制定下發(fā)了關(guān)于做好“十一”國(guó)慶節(jié)暨廣州亞運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)工作的通知（靈安委辦發(fā)【2010】20號(hào)）等四份文件，深入分析了第四季度安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)十一期間、中阿經(jīng)貿(mào)論壇以及廣州亞運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體安排部署。根據(jù)全市安排部署，各行業(yè)主管部門立即行動(dòng)，分別牽頭組織開(kāi)展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。一是公安消防牽頭，組織安監(jiān)、工商等部門對(duì)加油站、民爆公司、商場(chǎng)、網(wǎng)吧以及寶塔、寶豐、甲醇廠、馬蓮臺(tái)電廠等142家消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行了檢查，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改隱患171處，下發(fā)隱患整改指令書(shū)23份。二是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，組織安監(jiān)、供電等部門對(duì)轄區(qū)主要建筑施工工地進(jìn)行檢查，共檢查工地19個(gè)，責(zé)令停止施工4個(gè)，下發(fā)隱患整改指令書(shū)7份，責(zé)令整改隱患52處。三是由城區(qū)街道辦牽頭，組織安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)城區(qū)煙花爆竹銷售、電氣修焊、石材加工等168家個(gè)體工商戶進(jìn)行了檢查，責(zé)令整改隱患310處。四是深刻吸取區(qū)內(nèi)外及我市“821”道路交通安全事故教訓(xùn)，及時(shí)召開(kāi)了預(yù)防道路交通安全事故協(xié)調(diào)會(huì)，制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的通知（靈安委發(fā)【2010】7號(hào)），組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各條國(guó)道、省道以及縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行了排查，重點(diǎn)對(duì)事故多發(fā)路段進(jìn)行了治理，采取強(qiáng)化路檢路查、增設(shè)測(cè)速照拍系統(tǒng)、警示標(biāo)志、減速帶等綜合措施，切實(shí)提高預(yù)防道路交通事故的能力。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化旅游、電力、供水等部門按照全市的安排部署，分別在本轄區(qū)、本行業(yè)深入開(kāi)展自查活動(dòng)，共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1150家，整改隱患820處。目前，全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查正在進(jìn)行。(五)加快步伐，穩(wěn)步推進(jìn)煤礦“六條生命線”建設(shè)目前，全市5家煤礦中除佳能煤礦、京盛煤礦正常生產(chǎn)外，其他煤礦都正在進(jìn)行技能改造、新井建設(shè)。根據(jù)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全管理嚴(yán)格落實(shí)礦長(zhǎng)帶班下井的有關(guān)文件要求，9月12日，我市組織對(duì)轄區(qū)煤礦落實(shí)礦長(zhǎng)帶班下井制度落實(shí)情況以及礦井“六條生命線”建設(shè)情況進(jìn)行了督查。從督查情況看，各煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度都已經(jīng)建立，但實(shí)際落實(shí)情況并不盡如人意，主要原因有主觀認(rèn)識(shí)上的偏差、礦領(lǐng)導(dǎo)班子配備不完整等問(wèn)題，存在以中層生產(chǎn)管理人員代替領(lǐng)導(dǎo)下井的現(xiàn)象，對(duì)此，檢查組當(dāng)即對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了糾正，責(zé)令限期改正。關(guān)于煤礦井下六條生命線建設(shè)情況，目前除人員定位、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)尚待落實(shí)外，其他四項(xiàng)系統(tǒng)都已形成，運(yùn)行正常。