中國火力發(fā)電國家產(chǎn)業(yè)政策.doc

.我國火力發(fā)電國家產(chǎn)業(yè)政策國家頒布的對(duì)火電行業(yè)有重大影響的政策具有兩個(gè)特點(diǎn)。首先是節(jié)能，從一次能源的合理利用規(guī)劃，到發(fā)電煤耗要求，再到能源用戶端管理全方位的貫徹了節(jié)約能源的指導(dǎo)思想。其次是環(huán)保，主要體現(xiàn)在對(duì)發(fā)電工藝的要求上。l 主要政策：“十二五”電力工業(yè)發(fā)展的基本思路關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理“十二五”規(guī)劃關(guān)于降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)促進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停的通知關(guān)于“十二五”深化電力體制改革的實(shí)施意見能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）天然氣利用政策關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策有關(guān)問題的通知中華人民共和國能源法（征求意見稿）關(guān)于煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知關(guān)于抽水蓄能電站建設(shè)管理有關(guān)問題的通知關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知l “十二五”電力工業(yè)發(fā)展的基本思路電力工業(yè)的主要任務(wù)是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，特別要強(qiáng)調(diào)通過關(guān)停小火電機(jī)組，改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。優(yōu)化發(fā)展煤電：1煤電的發(fā)展需要綜合平衡煤源、水源、電力市場、電力系統(tǒng)、運(yùn)輸、環(huán)保等因素，實(shí)現(xiàn)煤電合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用水、提高技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性，要積極促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，利用低熱值煤炭、煤層氣、高爐氣、余熱余壓發(fā)電，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，提高能源利用效率。2“十二五”期間要推進(jìn)火電機(jī)組節(jié)能、減排工作，一是加大上大壓小的力度，加快關(guān)停小火電機(jī)組；二是優(yōu)先安排靠近用電負(fù)荷中心的環(huán)保項(xiàng)目；三是坑口電站，包括建設(shè)褐煤、洗中煤、煤矸石項(xiàng)目，以及港口、路口等運(yùn)輸條件優(yōu)越的電廠；四是鼓勵(lì)建設(shè)采用高參數(shù)、大容量的機(jī)組，如60萬千瓦及以上的超臨界、超超臨界機(jī)組；五是火電項(xiàng)目要符合國家的環(huán)境保護(hù)、用水政策及熱電聯(lián)產(chǎn)政策；六是建設(shè)有利于電網(wǎng)安全、多方向、分散接入電力系統(tǒng)的項(xiàng)目。以上是“十二五”期間應(yīng)該優(yōu)先安排和考慮的項(xiàng)目。天然氣發(fā)電：1我國現(xiàn)有天然氣發(fā)電裝機(jī)容量1000多萬千瓦，到2010年末規(guī)劃為3600萬千瓦。2由于資源受到限制，我們提出適度發(fā)展天然氣發(fā)電?，F(xiàn)在的燃?xì)鈾C(jī)組在“十五”期間也投了一些，但發(fā)電利用小時(shí)很低，主要是氣源不足，供不應(yīng)求，燃?xì)鈾C(jī)組開開停停。3“十二五”期間已經(jīng)規(guī)劃了一些LNG接收站，目前有一些項(xiàng)目正在談，突出的矛盾是價(jià)格問題。近幾年LNG資源價(jià)格上漲速度比較快，而我們國內(nèi)天然氣價(jià)格同國際市場價(jià)格比還有一定差距，各方面對(duì)LNG價(jià)格的承受能力比較低，國產(chǎn)天然氣價(jià)格偏低，在一定程度上影響了LNG進(jìn)口。解決這個(gè)問題，一方面要盡可能爭取拿到一些價(jià)格合理的資源，另一方面要加快國內(nèi)天然氣價(jià)格與國際接軌的步伐，這樣既有利于節(jié)約能源，又有利于增加供給。所以，天然氣發(fā)電要適度發(fā)展，天然氣的使用要優(yōu)先考慮城市民用燃?xì)?。提高能源效率?我國電力工業(yè)的能源利用效率同國際先進(jìn)水平比較，差距較大。2按照“十二五”規(guī)劃，到2010年全國供電煤耗要降到355克。3廠用電率到“十二五”末要降到4.5%。4線損到“十二五”末力爭要降到7%。5積極采用先進(jìn)技術(shù)，推廣使用高效節(jié)能的發(fā)電及輸電設(shè)備，改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，實(shí)施節(jié)能環(huán)保調(diào)度，加快淘汰能源利用效率低、發(fā)電煤耗高、污染排放重的小火電機(jī)組以及損耗高的老舊輸配電設(shè)施，加大技術(shù)改造力度、提高設(shè)備利用效率，在熱冷負(fù)荷比較集中或者發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，因地制宜的推廣熱電聯(lián)產(chǎn)或者熱電冷汽多聯(lián)供技術(shù)，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。6“十二五”期間準(zhǔn)備加大熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)力度，建設(shè)規(guī)模初步定為4500萬千瓦，煤矸石綜合利用發(fā)電2000萬千瓦，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，包括IGCC、CFB，開工建設(shè)一批示范工程。1. 加快關(guān)停小火電關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見。文件強(qiáng)調(diào)，要加快調(diào)整電力工業(yè)結(jié)構(gòu)，下決心淘汰一批不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的小火電機(jī)組，建設(shè)一批大型高效環(huán)保機(jī)組，發(fā)展一批清潔能源和可再生能源發(fā)電機(jī)組，為完成“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)做出貢獻(xiàn)。明確“十二五”關(guān)停機(jī)組范圍：1單機(jī)容量50MW以下的常規(guī)火電機(jī)組；2運(yùn)行滿20年、單機(jī)100MW以下的常規(guī)火電機(jī)組；3按照設(shè)計(jì)壽命服役期滿、單機(jī)200MW以下的各類機(jī)組；4供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出05年本省（區(qū)、市）平均水平10%或全國平均水平15%的各類燃煤機(jī)組；5未達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的各類機(jī)組；6按照法律、法規(guī)應(yīng)予關(guān)停或國務(wù)院有關(guān)部門明確要求關(guān)停的機(jī)組。采用差別電量、電價(jià)等多種手段壓縮小火電生存空間：1改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)先調(diào)度可再生能源和高效、清潔的機(jī)組發(fā)電，限制能耗高、污染重的機(jī)組發(fā)電，并逐年減少未關(guān)停小火電機(jī)組的發(fā)電量；2加強(qiáng)小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)管理，盡快將所有燃煤（油）小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)降低到不高于本地區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，并不得實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼；價(jià)格低于本地區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的小火電，仍執(zhí)行現(xiàn)行電價(jià)。鼓勵(lì)“上大壓小”：根據(jù)關(guān)停機(jī)組的容量，相應(yīng)增加當(dāng)?shù)氐碾娫唇ㄔO(shè)規(guī)模；下列機(jī)組直接納入國家電力發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)：1）單機(jī)300MW，替代關(guān)停機(jī)組的容量達(dá)到240MW；2）單機(jī)600MW，替代關(guān)停機(jī)組的容量達(dá)到420MW；3）單機(jī)1,000MW，替代關(guān)停機(jī)組的容量達(dá)到600MW；4）單機(jī)200MW熱電聯(lián)產(chǎn)，替代關(guān)停機(jī)組的容量達(dá)到100MW。完善小火電關(guān)停善后事宜：納入各省“十二五”小火電關(guān)停規(guī)劃并按期關(guān)停的機(jī)組在一定期限內(nèi)（最多不超過三年）可享受發(fā)電量指標(biāo)，并通過轉(zhuǎn)讓給大機(jī)組代發(fā)獲得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，發(fā)電量指標(biāo)及享受期限隨關(guān)停延后的時(shí)間而逐年遞減；1）有條件的地區(qū)可開展污染物排放指標(biāo)、取水指標(biāo)交易，按期關(guān)停的機(jī)組可按照國家有關(guān)規(guī)定，有償轉(zhuǎn)讓其污染物排放指標(biāo)、取水指標(biāo)；2）自備電廠或躉售電網(wǎng)的機(jī)組按期關(guān)停后，電網(wǎng)企業(yè)可對(duì)躉售電網(wǎng)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策并關(guān)停自備電廠的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)碾妰r(jià)優(yōu)惠；3）關(guān)停部分機(jī)組的企業(yè)，要妥善處理職工的勞動(dòng)關(guān)系，原則上應(yīng)在本企業(yè)內(nèi)部安置；關(guān)停全部機(jī)組的企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定妥善處理好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)問題；改造項(xiàng)目和新建、擴(kuò)建電廠應(yīng)優(yōu)先招用關(guān)停機(jī)組分流人員。加強(qiáng)對(duì)小機(jī)組關(guān)閉的處理力度：1）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要及時(shí)撤銷其電力業(yè)務(wù)許可證；2）電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)將其解網(wǎng)，不得再收購其發(fā)電；3）電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不得調(diào)度其發(fā)電；4）銀行等金融機(jī)構(gòu)要停止對(duì)其發(fā)放貸款；5）機(jī)組關(guān)停后應(yīng)就地報(bào)廢，不得轉(zhuǎn)供電或解列運(yùn)行，不得易地建設(shè)；6）對(duì)拒不關(guān)停的小火電機(jī)組，省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和單位可責(zé)令其立即關(guān)停，并暫停該企業(yè)新建電力項(xiàng)目的資格，直至完成關(guān)停任務(wù)；7）對(duì)弄虛作假逃避關(guān)停或關(guān)停后易地建設(shè)的機(jī)組，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)責(zé)令其立即關(guān)停并予以拆除，同時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。8）各省級(jí)人民政府和有關(guān)電力企業(yè)要在07年3月31日前，將本地區(qū)、本企業(yè)小火電機(jī)組關(guān)停具體實(shí)施方案報(bào)發(fā)展改革委并抄送有關(guān)部門。2. 燃煤電廠脫硫規(guī)劃分析我國燃煤電廠二氧化硫治理現(xiàn)狀、面臨的形勢與任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理的指導(dǎo)思想、原則和主要目標(biāo)，并提出了重點(diǎn)項(xiàng)目及保障措施。國家發(fā)展改革委、環(huán)?？偩指鶕?jù)規(guī)劃，將每年公布需安裝煙氣脫硫設(shè)施的電廠名單、重點(diǎn)項(xiàng)目及完成情況，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，將加快制訂煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)技術(shù)規(guī)范，開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)，加大對(duì)已投運(yùn)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，對(duì)非正常停運(yùn)煙氣脫硫設(shè)施的將加大處罰力度。現(xiàn)狀：現(xiàn)有燃煤電廠需安裝煙氣脫硫設(shè)施1.37億千瓦，共221個(gè)項(xiàng)目，可形成二氧化硫減排能力約490萬噸。加上淘汰落后、燃用低硫煤、節(jié)能降耗等措施，到2010年，現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫排放總量由2005年的1300萬噸下降到502萬噸，下降61.4。保障措施：1完善二氧化硫總量控制制度，依據(jù)大氣污染防治法和“公開、公平、公正”的原則核定企事業(yè)單位二氧化硫排放總量、核發(fā)許可證，進(jìn)一步完善二氧化硫總量控制制度。2強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善電價(jià)形成機(jī)制，研究和逐步實(shí)施根據(jù)燃煤機(jī)組脫硫改造的實(shí)際投資和運(yùn)行成本核定脫硫電價(jià)。鼓勵(lì)安裝煙氣脫硫裝置的機(jī)組優(yōu)先上網(wǎng)，優(yōu)先保障上網(wǎng)電量。二氧化硫排污費(fèi)優(yōu)先用于現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理。對(duì)脫硫關(guān)鍵設(shè)備和脫硫副產(chǎn)品綜合利用繼續(xù)給予減免稅優(yōu)惠。3加快脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)煙氣脫硫技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，加快煙氣脫硫新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和示范試點(diǎn)，推動(dòng)煙氣脫硫副產(chǎn)品綜合利用，繼續(xù)整頓煙氣脫硫市場。4充分發(fā)揮政府、行業(yè)組織和企業(yè)的作用。管理辦法從脫硫設(shè)施建設(shè)安裝、在線監(jiān)測、脫硫加價(jià)、運(yùn)行監(jiān)管、脫硫產(chǎn)業(yè)化等方面提出了全面、系統(tǒng)的措施。，新（擴(kuò)）建燃煤機(jī)組必須按照環(huán)保規(guī)定同步建設(shè)脫硫設(shè)施，其上網(wǎng)電量執(zhí)行國家發(fā)展改革委公布的燃煤機(jī)組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)；現(xiàn)有燃煤機(jī)組應(yīng)按照國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩钟“l(fā)的現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理“十二五”規(guī)劃要求完成脫硫改造，其上網(wǎng)電量執(zhí)行在現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)1.5分錢的脫硫加價(jià)政策；煤炭平均含硫量大于2或者低于0.5%的?。▍^(qū)、市），脫硫加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可單獨(dú)制定，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門提出方案，報(bào)國家發(fā)展改革委審批。3. 天然氣利用政策將天然氣利用領(lǐng)域歸納為四大類，即城市燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、天然氣發(fā)電和天然氣化工。發(fā)展改革委員會(huì)綜合考慮天然氣利用的社會(huì)效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益等各方面因素，根據(jù)不同用戶用氣的特點(diǎn)，將天然氣利用分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。優(yōu)先安排城市燃?xì)?，禁止以天然氣為原料生產(chǎn)甲醇，禁止在大型煤炭基地所在地區(qū)建設(shè)基荷燃?xì)獍l(fā)電站，禁止以大、中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設(shè)LNG項(xiàng)目等。4. 節(jié)能發(fā)電調(diào)度總體目標(biāo)：節(jié)能發(fā)電調(diào)度是指在保障電力可靠供應(yīng)的前提下，按照節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源，按機(jī)組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調(diào)用化石類發(fā)電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放?；驹瓌t：以確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和連續(xù)供電為前提，以節(jié)能、環(huán)保為目標(biāo)，通過對(duì)各類發(fā)電機(jī)組按能耗和污染物排放水平排序，以分省排序、區(qū)域內(nèi)優(yōu)化、區(qū)域間協(xié)調(diào)的方式，實(shí)施優(yōu)化調(diào)度，并與電力市場建設(shè)工作相結(jié)合，充分發(fā)揮電力市場的作用，努力做到單位電能生產(chǎn)中能耗和污染物排放最少。適用范圍：節(jié)能發(fā)電調(diào)度適用于所有并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電機(jī)組，上網(wǎng)電價(jià)暫按國家現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。對(duì)符合國家有關(guān)規(guī)定的外商直接投資企業(yè)的發(fā)電機(jī)組，可繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有購電合同，合同期滿后，執(zhí)行本辦法。機(jī)組發(fā)電排序的序位表：1）無調(diào)節(jié)能力的風(fēng)能、太陽能、海洋能、水能等可再生能源發(fā)電機(jī)組；2）有調(diào)節(jié)能力的水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)電機(jī)組和滿足環(huán)保要求的垃圾發(fā)電機(jī)組；3）核能發(fā)電機(jī)組；4）按“以熱定電”方式運(yùn)行的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，余熱、余氣、余壓、煤矸石、洗中煤、煤層氣等資源綜合利用發(fā)電機(jī)組；5）天然氣、煤氣化發(fā)電機(jī)組；6）其他燃煤發(fā)電機(jī)組，包括未帶熱負(fù)荷的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；其中：同類型火力發(fā)電機(jī)組按照能耗水平由低到高排序，節(jié)能優(yōu)先；能耗水平相同時(shí)，按照污染物排放水平由低到高排序；機(jī)組運(yùn)行能耗水平近期暫依照設(shè)備制造廠商提供的機(jī)組能耗參數(shù)排序，逐步過渡到按照實(shí)測數(shù)值排序，對(duì)因環(huán)保和節(jié)水設(shè)施運(yùn)行引起的煤耗實(shí)測數(shù)值增加要做適當(dāng)調(diào)整；污染物排放水平以省級(jí)環(huán)保部門最新測定的數(shù)值為準(zhǔn)。7）燃油發(fā)電機(jī)組。發(fā)電負(fù)荷分配原則：1）除水能外的可再生能源機(jī)組按發(fā)電企業(yè)申報(bào)的出力過程曲線安排發(fā)電負(fù)荷；2）無調(diào)節(jié)能力的水能發(fā)電機(jī)組按照“以水定電”的原則安排發(fā)電負(fù)荷；3）對(duì)承擔(dān)綜合利用任務(wù)的水電廠，在滿足綜合利用要求的前提下安排水電機(jī)組的發(fā)電負(fù)荷，并盡力提高水能利用率；對(duì)流域梯級(jí)水電廠，應(yīng)積極開展水庫優(yōu)化調(diào)度和水庫群的聯(lián)合調(diào)度，合理運(yùn)用水庫蓄水；4）資源綜合利用發(fā)電機(jī)組按照“以（資源）量定電”的原則安排發(fā)電負(fù)荷；5）核電機(jī)組除特殊情況外，按照其申報(bào)的出力過程曲線安排發(fā)電負(fù)荷；6）燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機(jī)組按照“以熱定電”的原則安排發(fā)電負(fù)荷；超過供熱所需的發(fā)電負(fù)荷部分，按冷凝式機(jī)組安排；7）火力發(fā)電機(jī)組按照供電煤耗等微增率的原則安排發(fā)電負(fù)荷。機(jī)組檢修、調(diào)峰、調(diào)頻及備用容量安排原則：1）所有并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電機(jī)組均有義務(wù)按照調(diào)度指令參與電力系統(tǒng)的調(diào)頻、調(diào)峰和備用。具體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法由電監(jiān)會(huì)會(huì)同發(fā)展改革委另行制定。2）電網(wǎng)調(diào)峰首先安排具有調(diào)節(jié)能力的水電、燃?xì)?、燃油、抽水蓄能機(jī)組和燃煤發(fā)電機(jī)組，然后再視電力系統(tǒng)需要安排其他機(jī)組。必要時(shí)，可安排火電機(jī)組進(jìn)行降出力深度調(diào)峰和啟停調(diào)峰。監(jiān)管要求：火力發(fā)電機(jī)組必須安裝并實(shí)時(shí)運(yùn)行煙氣在線監(jiān)測裝置，并與省級(jí)環(huán)保部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和省級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)；供熱機(jī)組必須安裝并實(shí)時(shí)運(yùn)行熱負(fù)荷實(shí)時(shí)監(jiān)測裝置，并與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，接受實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。未按規(guī)定安裝監(jiān)測裝置或監(jiān)測裝置不穩(wěn)定運(yùn)行的，不再列入發(fā)電調(diào)度范圍。5. 十大重點(diǎn)節(jié)能工程十大重點(diǎn)節(jié)能工程有：1、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；2、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；3、余熱余壓利用工程；4、節(jié)約和替代石油工程；5、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；6、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；7、建筑節(jié)能工程；8、綠色照明工程；9、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；10、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程?！笆濉逼陂g，中央財(cái)政將安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。財(cái)政部07年安排70億元用于支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。6. 財(cái)政部安排資金推進(jìn)節(jié)能減排中央財(cái)政將從以下幾項(xiàng)工作入手落實(shí)補(bǔ)貼政策：一是支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程，建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”新機(jī)制，采取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金與節(jié)能量掛鉤方式，支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和建筑節(jié)能。二是支持中西部城市污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)地方新建管網(wǎng)里程、污水處理能力、COD削減力度等因素確定獎(jiǎng)勵(lì)資金，調(diào)動(dòng)地方投入積極性。三是支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制，中央財(cái)政采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式對(duì)中西部地區(qū)電