長(zhǎng)沙縣圖書館服務(wù)外包項(xiàng)目公開招標(biāo)文件.doc

長(zhǎng)沙縣政府采購(gòu)招標(biāo)文 件 采購(gòu)項(xiàng)目名稱：長(zhǎng)沙縣圖書館服務(wù)外包項(xiàng)目政府采購(gòu)編號(hào)：CSXZCJ-GK2016-0043招標(biāo)代理編號(hào)：2016-TZ006采 購(gòu) 人：長(zhǎng)沙縣圖書館湖南天舟招標(biāo)代理有限公司二一六年一月 目 錄第一章投標(biāo)邀請(qǐng)3第二章 投標(biāo)須知5一 說(shuō) 明5二 投標(biāo)文件的編寫7三 投標(biāo)文件的遞交8四 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建8五 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)9六 評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)12七 中標(biāo)及合同簽訂14八 質(zhì)疑與投訴15九 法律責(zé)任16十 其他17第三章 標(biāo)的說(shuō)明與清單及要求181、服務(wù)內(nèi)容182、 其它要求與說(shuō)明22第四章 政府采購(gòu)合同（格式）25第五章 投標(biāo)文件編制29格式一 投標(biāo)承諾函31格式二 投標(biāo)人基本情況說(shuō)明32格式三 投標(biāo)報(bào)價(jià)表33格式四 響應(yīng)表34格式五 項(xiàng)目建設(shè)方案34格式六 質(zhì)量保證承諾書34格式七 聯(lián)合體協(xié)議書35格式八 投標(biāo)資格證明文件36格式九 授權(quán)委托書 （格式）37格式十 書面聲明38格式十一 用于評(píng)標(biāo)的證明文件和投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其它材料38第一章 投標(biāo)邀請(qǐng)湖南天舟招標(biāo)代理有限公司受長(zhǎng)沙縣圖書館的委托，就其勞務(wù)外包項(xiàng)目以公開招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購(gòu)，歡迎符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)。一、采購(gòu)項(xiàng)目的名稱： 長(zhǎng)沙縣圖書館服務(wù)外包項(xiàng)目 二、項(xiàng)目編號(hào)：政府采購(gòu)編號(hào)：CSXZCJ-GK2016-0043 招標(biāo)代理編號(hào)：2016-TZ006三、項(xiàng)目預(yù)算： 281 萬(wàn)元四、定標(biāo)方式：綜合評(píng)分法五、投標(biāo)人資格要求：1、基本資格條件：投標(biāo)人需具備中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定的基本資格條件，并在投標(biāo)文件中提供以下資格證明文件：1.1投標(biāo)人如為社會(huì)法人單位，要求提供：（1）法人提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(或者法人登記證書)以及組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件；（2）依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料提供下列材料之一；稅務(wù)登記證和社會(huì)保險(xiǎn)登記證復(fù)印件；或近三個(gè)月依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)的證明（納稅及繳費(fèi)憑證復(fù)印件）；或委托他人繳納的委托代辦協(xié)議和近三個(gè)月的繳納證明（收據(jù)復(fù)印件）；或法定征收機(jī)構(gòu)出具的依法免繳稅費(fèi)的證明原件。（3）法人提交法定代表人身份證明原件或者法定代表人授權(quán)委托書原件并附法定代表人身份證明原件，自然人提交第二代身份證復(fù)印件； (4) 供應(yīng)商具有實(shí)行了“三證合一”登記制度改革的新證，視同為持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，符合基本資格條件的相關(guān)條款。1.2投標(biāo)人如為事業(yè)單位，要求提供：（1）事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；（2）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；（3）授權(quán)委托書原件和授權(quán)代表身份證復(fù)印件（授權(quán)代表由法人代表本人擔(dān)任的，僅須提供法人代表身份證復(fù)印件）；法定代表人授權(quán)委托書要求：無(wú)投標(biāo)人行政公章及法人代表簽字的視為無(wú)效授權(quán)。授權(quán)范圍應(yīng)包括本文件涉及的全部?jī)?nèi)容而不得有缺項(xiàng)。2、特定資格條件： （1）投標(biāo)人須提供由市級(jí)或以上人社部門頒發(fā)的勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件； （2）注冊(cè)地不在湖南省的投標(biāo)人須在湖南省人社部門備案，并提供備案登記證明復(fù)印件。六、報(bào)名及招標(biāo)文件的獲?。?、本項(xiàng)目取消報(bào)名環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件一律從網(wǎng)上下載，凡符合投標(biāo)資格要求并有意參加投標(biāo)的請(qǐng)于2016年 2 月 2日至 2016 年 2 月 22 日，登錄中國(guó)湖南政府采購(gòu)網(wǎng)（）或長(zhǎng)沙縣招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)（）下載招標(biāo)文件。2、各投標(biāo)單位在遞交投標(biāo)文件同時(shí)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)交納 400 元費(fèi)用，無(wú)論中標(biāo)與否，此費(fèi)用不退還。3、各投標(biāo)人自行在以上網(wǎng)站下載或查閱招標(biāo)文件和資料等，恕不另行通知，如有遺漏招標(biāo)采購(gòu)單位概不負(fù)責(zé)。4、標(biāo)書的紙質(zhì)和電子版本，以在政府采購(gòu)網(wǎng)站公告的為準(zhǔn)。七、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：1、投標(biāo)截止時(shí)間及開標(biāo)時(shí)間： 2016 年 2 月 23 日上午 9 時(shí) 00 分（北京時(shí)間），超過(guò)截止時(shí)間的投標(biāo)將被拒絕（）。2、開標(biāo)地點(diǎn)：長(zhǎng)沙縣政務(wù)服務(wù)中心三樓開標(biāo)室(長(zhǎng)沙縣星沙街道東五路與望仙路交界東南角）。3、法定代表人或委托代理人須準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，出示二代身份證原件并簽名以示出席；否則，其投標(biāo)將被拒絕。（）4、逾期送達(dá)或者不按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將拒絕接收。（）八、投標(biāo)保證金：1、投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人須交付人民幣 28000 元的投標(biāo)保證金。2、保證金交納及確認(rèn)方式：1）投標(biāo)保證金必須以轉(zhuǎn)賬方式從投標(biāo)人基本賬戶繳納至長(zhǎng)沙縣招標(biāo)采購(gòu)局投標(biāo)保證金專戶，并在轉(zhuǎn)賬票據(jù)用途欄或備注欄中注明所投項(xiàng)目名稱，同時(shí)告知銀行應(yīng)錄入項(xiàng)目名稱。開標(biāo)前需提供相關(guān)轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件或原件，且經(jīng)長(zhǎng)沙縣招標(biāo)采購(gòu)局統(tǒng)一查詢確認(rèn)已經(jīng)到帳，視為已繳納（開標(biāo)前拒絕任何單位和個(gè)人查詢）。2）投標(biāo)保證金賬戶名稱： 長(zhǎng)沙縣招標(biāo)采購(gòu)局開戶行：農(nóng)業(yè)銀行長(zhǎng)沙欣安支行賬 號(hào)：180317010400016593、繳納到賬截止時(shí)間：2016年2 月23 日9時(shí)0 0分（含），以銀行到賬時(shí)間為準(zhǔn)。九、招標(biāo)公告期限： 2016年2 月2 日至2016年2 月6 日。十、聯(lián)系方式采 購(gòu) 人： 長(zhǎng)沙縣圖書館聯(lián) 系 人：楊先生電 話采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)： 湖南天舟招標(biāo)代理有限公司地 址： 長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)東二環(huán)二段286號(hào)麗景新貴6單元314室。聯(lián) 系 人： 陳蕾 周習(xí)軍聯(lián)系電話及傳真85118392第二章 投標(biāo)須知一 說(shuō) 明1適用范圍1.1本文件僅適用于本投標(biāo)邀請(qǐng)中所述的采購(gòu)項(xiàng)目。2定義2.1“采購(gòu)人”系指委托本次招標(biāo)的 長(zhǎng)沙縣圖書館 。2.2“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”（簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）系指接受采購(gòu)人委托代理本項(xiàng)目采購(gòu)事宜的 湖南天舟招標(biāo)代理有限公司 。2.3“招標(biāo)采購(gòu)單位”系指采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。2.4“投標(biāo)人”系指向招標(biāo)采購(gòu)單位提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商。2.5“中標(biāo)人”系指被確定為承接本項(xiàng)目并負(fù)責(zé)其實(shí)施的投標(biāo)人。2.6 “本項(xiàng)目”系指地理空間數(shù)據(jù)獲取和處理項(xiàng)目（）。3投標(biāo)人應(yīng)具備的條件3.1符合中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第二十二條款的規(guī)定。3.2投標(biāo)產(chǎn)品（服務(wù)）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。3.3滿足本文件規(guī)定的資質(zhì)要求。3.4符合財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的其它條件。3.5同一法定代表人的不同公司，參加同一項(xiàng)目的投標(biāo)，其投標(biāo)無(wú)效（）。3.6 如果投標(biāo)人為聯(lián)合體，則應(yīng)提交聯(lián)合體各方資格證明文件、聯(lián)合體協(xié)議。否則，在評(píng)標(biāo)時(shí)將其視為無(wú)效投標(biāo)（）。4.聯(lián)合體投標(biāo)4.1本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)（）。4.2 以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭方和各方的權(quán)利義務(wù)、合同工作量比例；聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議書后，不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。（）5投標(biāo)保證金5.1 投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)保證金匯至長(zhǎng)沙縣招標(biāo)采購(gòu)局指定銀行賬戶：投標(biāo)保證金帳戶名稱：長(zhǎng)沙縣招標(biāo)采購(gòu)局 開戶行：農(nóng)業(yè)銀行長(zhǎng)沙欣安支行 帳 號(hào)： 18031701040001659 5.2 投標(biāo)保證金只能由投標(biāo)人本單位賬戶轉(zhuǎn)賬匯至長(zhǎng)沙縣招標(biāo)采購(gòu)局指定賬戶，并在銀行進(jìn)賬單的“款項(xiàng)來(lái)源”欄內(nèi)注明項(xiàng)目名稱，投標(biāo)保證金不能以現(xiàn)金繳款的方式繳入或其他單位（或個(gè)人）賬戶轉(zhuǎn)匯入，采購(gòu)人不承認(rèn)該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金已遞交，其投標(biāo)無(wú)效（）。5.3 請(qǐng)各投標(biāo)人注意銀行轉(zhuǎn)賬的時(shí)間差及時(shí)繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)出示本項(xiàng)目的投標(biāo)保證金銀行受理回單并提供復(fù)印件或原件，經(jīng)長(zhǎng)沙縣招標(biāo)采購(gòu)局財(cái)務(wù)室核對(duì)，在投標(biāo)截止前未收到其足額投標(biāo)保證金或未交投標(biāo)保證金者，都將視為該投標(biāo)人未按時(shí)交納本項(xiàng)目投標(biāo)保證金，資格性審查按無(wú)效投標(biāo)處理，并拒絕接收投標(biāo)文件（）。5.4未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還；成交人的投標(biāo)保證金在簽訂合同后，憑投標(biāo)保證金銀行受理回單五個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還。5.5發(fā)生以下情況之一，投標(biāo)保證金將不予退還，沒(méi)收投標(biāo)人投標(biāo)保證金并上繳國(guó)庫(kù)：（一）開標(biāo)后，投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的；（二）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；（三）中標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，或不簽訂合同，或轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目以及拒絕履行合同義務(wù)的。5.6發(fā)生以下情況之一，投標(biāo)保證金將不予退還，沒(méi)收投標(biāo)人投標(biāo)保證金并上繳國(guó)庫(kù)：（一）開標(biāo)后，投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的；（二）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；（三）中標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，或不簽訂合同，或轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目以及拒絕履行合同義務(wù)的。5.7 聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金。以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。6投標(biāo)有效期6.1從開標(biāo)之日起，投標(biāo)文件有效期為90個(gè)工作日。投標(biāo)有效期不足的，其投標(biāo)無(wú)效（）。6.2特殊情況下，在投標(biāo)有效期滿之前，招標(biāo)采購(gòu)單位可要求投標(biāo)人同意延長(zhǎng)有效期，要求和答復(fù)均應(yīng)以書面形式。投標(biāo)人可拒絕上述要求而予以退還投標(biāo)保證金。對(duì)于接受要求的投標(biāo)人，既不要求也不允許其修改投標(biāo)文件，有關(guān)投標(biāo)保證金的規(guī)定在延長(zhǎng)期內(nèi)繼續(xù)有效。7本文件的澄清、修改7.1本招標(biāo)公告及文件網(wǎng)上發(fā)布后，潛在投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀、檢查，如認(rèn)為采購(gòu)文件存在不合理?xiàng)l款、公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定，應(yīng)在招標(biāo)公告信息發(fā)布之日起7個(gè)工作日內(nèi)按照政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理程序及文本的規(guī)定，及時(shí)以書面形式向采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)提出。招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)在投標(biāo)截止日15日前作出解答并在本信息發(fā)布網(wǎng)上公布，解答信息發(fā)布后，停止對(duì)招標(biāo)文件的質(zhì)疑。7.2招標(biāo)采購(gòu)單位不組織開標(biāo)前踏勘及答疑會(huì)，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目具體參數(shù)和技術(shù)要求以及項(xiàng)目需求，投標(biāo)人可自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)。7.3招標(biāo)采購(gòu)單位可酌情延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，但應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間3天前，將變更時(shí)間公告在中國(guó)湖南長(zhǎng)沙市政府采購(gòu)網(wǎng)（網(wǎng)址： /）和長(zhǎng)沙縣招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)（網(wǎng)址：/）發(fā)布。7.4招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充等均以中國(guó)湖南長(zhǎng)沙市政府采購(gòu)網(wǎng)（網(wǎng)址： /）和長(zhǎng)沙縣招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)（網(wǎng)址：/）的內(nèi)容為準(zhǔn)。當(dāng)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充等在同一內(nèi)容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。7.5 投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)關(guān)注上述媒體發(fā)布的答疑紀(jì)要、本文件的澄清或修改、投標(biāo)截止及開標(biāo)時(shí)間的變更等相關(guān)信息，恕不另行通知，如有遺漏采購(gòu)人概不負(fù)責(zé)。8投標(biāo)費(fèi)用8.1無(wú)論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。二 投標(biāo)文件的編寫9一般要求9.1投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀本文件的所有內(nèi)容，按本文件的要求編制投標(biāo)文件，并保證所提供的全部資料真實(shí)有效。9.2投標(biāo)文件應(yīng)用中文編寫。9.3投標(biāo)文件的書面內(nèi)容不得有加行、涂抹或改寫。9.4投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采用紙制書面方式，由投標(biāo)人按照本文件指定的投標(biāo)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)，招標(biāo)采購(gòu)單位不接受電報(bào)、電話、傳真、郵寄等方式投標(biāo)。9.5以同一投標(biāo)人名義，遞送兩套或以上的投標(biāo)文件，其投標(biāo)無(wú)效（）。10投標(biāo)文件的組成10.1投標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容詳見本文件“第五章投標(biāo)文件編制”。10.2除本文件另有規(guī)定外，計(jì)量單位為我國(guó)法定計(jì)量單位。11投標(biāo)報(bào)價(jià)11.1投標(biāo)人應(yīng)按本文件提出的采購(gòu)范圍、內(nèi)容及要求進(jìn)行報(bào)價(jià)。11.2除本文件另有規(guī)定外，投標(biāo)報(bào)價(jià)為含稅價(jià)，是指完成本文件規(guī)定的項(xiàng)目并通過(guò)驗(yàn)收后的價(jià)格。11.3除本文件另有規(guī)定外，投標(biāo)人對(duì)每一標(biāo)的只允許有一個(gè)方案或報(bào)價(jià)，對(duì)同一標(biāo)的提交有選擇的方案或報(bào)價(jià)的，其投標(biāo)無(wú)效（）。11.4如有優(yōu)惠折扣須在投標(biāo)承諾書中注明，做到投標(biāo)承諾書中的總價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)表中的總價(jià)一致。三 投標(biāo)文件的遞交12投標(biāo)文件的送達(dá)12.1投標(biāo)文件應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)本文件規(guī)定開標(biāo)地點(diǎn)。13投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回13.1投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。13.2投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或撤回時(shí)，須向招標(biāo)采購(gòu)單位出示加蓋公章、經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽字的函件。13.3補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照本文件的規(guī)定簽署、蓋章，并密封。13.4補(bǔ)充、修改文件是投標(biāo)文件的組成部分。13.5投標(biāo)截止后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件；但可以在開標(biāo)前出示加蓋公章、經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽字的函件通知放棄投標(biāo)。四 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建14評(píng)委會(huì)的組成及職責(zé)14.1按政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)從政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。14.2評(píng)標(biāo)事務(wù)由評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)： （一）審查投標(biāo)文件是否符合本文件要求，并作出評(píng)價(jià)； （二）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或答復(fù)； （三）推薦中標(biāo)候選人名單，或者直接確定中標(biāo)人； （四）向招標(biāo)采購(gòu)單位或者有關(guān)部門報(bào)告非法干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的行為。15評(píng)委會(huì)成員的義務(wù) （一）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)； （二）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任； （三）對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果，以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密； （四）參與評(píng)標(biāo)報(bào)告的起草； （五）配合財(cái)政部門的投訴處理工作； （六）配合招標(biāo)采購(gòu)單位答復(fù)投標(biāo)人提出的質(zhì)疑。五 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)16開標(biāo)程序16.1按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)。確因特殊情況需要推遲，在開標(biāo)前向監(jiān)委和投標(biāo)人說(shuō)明。 （1）招標(biāo)采購(gòu)單位組織投標(biāo)人、監(jiān)委按規(guī)定簽到。 （2）招標(biāo)采購(gòu)單位介紹開標(biāo)會(huì)議程，宣讀開標(biāo)會(huì)紀(jì)律。16.2特殊情形的規(guī)定16.2.1 招標(biāo)后沒(méi)有投標(biāo)人投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的,采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理辦法第五條、第二十八條的規(guī)定，提供相應(yīng)材料，報(bào)預(yù)算主管部門同意，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門書面批準(zhǔn)后，可以按照競(jìng)爭(zhēng)性談判相應(yīng)程序重新組織實(shí)施。 16.2.2 招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人只有兩家時(shí)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理辦法第五條、第二十八條的規(guī)定，報(bào)預(yù)算主管部門同意，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門書面批準(zhǔn)后，可以與該兩家投標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn)，組織實(shí)施談判。16.2.3 招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人只有一家時(shí)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第四十三條的規(guī)定，并按照政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理辦法第五條、第二十八條的要求提供相應(yīng)材料，并在組織評(píng)審專家對(duì)招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款進(jìn)行論證的同時(shí)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算和采用單一來(lái)源采購(gòu)的合理性進(jìn)行論證，并上網(wǎng)公示無(wú)異議后，報(bào)預(yù)算主管部門同意，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門書面批準(zhǔn)后，可以與該家投標(biāo)人進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制單一來(lái)源采購(gòu)文件，成立采購(gòu)小組，組織實(shí)施協(xié)商采購(gòu)。16.2.4 符合16.2.1、16.2.2、16.2.3所列情形申請(qǐng)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，須由相應(yīng)評(píng)審專家出具招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見。對(duì)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家的，由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織3名以上評(píng)審專家對(duì)招標(biāo)文件的合理性進(jìn)行論證，確認(rèn)招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款并出具論證意見；對(duì)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人不足3家的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)文件的合理性進(jìn)行論證，確認(rèn)招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款并出具論證意見。16.3開標(biāo)時(shí),當(dāng)眾查驗(yàn)投標(biāo)文件的密封狀況，經(jīng)監(jiān)委、投標(biāo)人確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱，投標(biāo)價(jià)格、優(yōu)惠承諾，招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。16.4未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、優(yōu)惠承諾和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。16.5開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中投標(biāo)報(bào)價(jià)表內(nèi)容與投標(biāo)承諾書內(nèi)容不一致的，以投標(biāo)報(bào)價(jià)表為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。17評(píng)標(biāo)程序17.1評(píng)委按回避制度等規(guī)定，統(tǒng)一簽署評(píng)委承諾書。代理公司工作人員介紹評(píng)標(biāo)會(huì)議程，宣讀評(píng)標(biāo)會(huì)紀(jì)律。17.2評(píng)委會(huì)推選主任評(píng)委，主任評(píng)委按規(guī)定程序主持評(píng)審工作。如項(xiàng)目重大或特殊經(jīng)批準(zhǔn)采購(gòu)人代表參加評(píng)委會(huì)的，采購(gòu)人評(píng)委不得擔(dān)任主任評(píng)委。17.3評(píng)委會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初審。初審分為資格性和符合性審查。 （一）資格性審查，確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。投標(biāo)人無(wú)資格或無(wú)能力履行合同，其投標(biāo)無(wú)效（）。 （二）符合性審查，確定投標(biāo)人是否對(duì)本文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是指對(duì)本文件的規(guī)定，沒(méi)有重大偏離或保留。非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人將被拒絕。重大偏離或保留是指將會(huì)影響到本文件中標(biāo)的清單及技術(shù)要求，或限制了采購(gòu)人權(quán)力和投標(biāo)人義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)地位。 （三）投標(biāo)人有下列情形之一的，視為無(wú)效投標(biāo)。 （1）超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍投標(biāo)的； （2）投標(biāo)文件所投標(biāo)段中的應(yīng)標(biāo)范圍小于本文件對(duì)應(yīng)標(biāo)段要求的采購(gòu)范圍的； （3）投標(biāo)文件與事實(shí)不符的； （4）經(jīng)評(píng)委會(huì)一致認(rèn)定為重大偏離的； （5）不符合本文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求（標(biāo)注）的； （6）不符合法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的； （7）未按招標(biāo)文件要求及時(shí)、足額提交投標(biāo)保證金的； (8)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)超過(guò)已公布的采購(gòu)預(yù)算的。 （四）報(bào)同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品的多家投標(biāo)人，作為1家有效投標(biāo)人計(jì)算。 （五）出現(xiàn)下列情形之一的，本項(xiàng)目作廢標(biāo)處理，除采購(gòu)任務(wù)取消外，重新組織采購(gòu)。 （1）本文件存在不合理?xiàng)l款，公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的； （2）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的； （3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的； （4）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。 （六）對(duì)資格性符合性審查合格的投標(biāo)人進(jìn)行咨詢與答復(fù)。（1）對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)委會(huì)可以書面形式進(jìn)行咨詢。（2）評(píng)委閱讀采購(gòu)文件、投標(biāo)書，各自獨(dú)立記錄通過(guò)審查的各投標(biāo)書情況，分別提出需咨詢的問(wèn)題。主任評(píng)委匯總整理形成書面咨詢問(wèn)題，發(fā)給投標(biāo)人。（3）投標(biāo)人對(duì)咨詢事項(xiàng)作出書面答復(fù)，按規(guī)定時(shí)間報(bào)評(píng)委會(huì)。投標(biāo)人的答復(fù)不得超出投標(biāo)書的范圍或者改變投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。17.4比較與評(píng)價(jià)。（一）評(píng)委根據(jù)咨詢答復(fù)情況，按規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，各自獨(dú)立對(duì)除集體評(píng)議外的其他評(píng)審因素進(jìn)行評(píng)比打分。（二）評(píng)委再根據(jù)評(píng)委會(huì)一致意見，對(duì)除投標(biāo)報(bào)價(jià)外的集體評(píng)議評(píng)審因素統(tǒng)一打分。（三）主任評(píng)委再通報(bào)投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，匯總計(jì)算各投標(biāo)人總得分，并按總得分高低確定排名順序。17.5確定評(píng)審結(jié)果。（一）評(píng)委會(huì)統(tǒng)一簽署評(píng)標(biāo)結(jié)論書，按排名順序推薦中標(biāo)候選人或者確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人數(shù)量根據(jù)采購(gòu)需要確定，并按順序排列。（二）評(píng)委會(huì)認(rèn)為中標(biāo)候選人投標(biāo)價(jià)或某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，可要求其在規(guī)定期限內(nèi)提供書面文件及相關(guān)證明材料解釋說(shuō)明；否則，可取消其候選資格，按排名順序遞補(bǔ)候選人，以此類推。18.評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密性18.1在評(píng)標(biāo)過(guò)程中和評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)委會(huì)的評(píng)標(biāo)情況和所有投標(biāo)人的商業(yè)秘密都屬于保密內(nèi)容。18.2有關(guān)投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)估和比較以及有關(guān)授予合同的意向等情況都不得透露給任何投標(biāo)人或與上述工作無(wú)關(guān)的人員。六 評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)19評(píng)標(biāo)方法19.1綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照本招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。19.2 評(píng)分因素、權(quán)重及評(píng)價(jià)內(nèi)容：評(píng)審因素分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)25以經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)定滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格得分計(jì)25分。其他投標(biāo)人的價(jià)格得分統(tǒng)一按公式計(jì)算：報(bào)價(jià)得分評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)25。備注：評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯不合理或低于成本的，將會(huì)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)作無(wú)效報(bào)價(jià)文件處理，計(jì)0分。如投標(biāo)報(bào)價(jià)低于長(zhǎng)沙縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)（2360元/月），作為無(wú)效投標(biāo)文件處理，計(jì)0分。系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行與維護(hù)2投標(biāo)人擁有自主開發(fā)的人力資源信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，管理平臺(tái)模塊的功能包括：?jiǎn)T工信息管理、社保公積金管理、辦公平臺(tái)、考勤管理、電子檔案影音管理等，有其中任意一項(xiàng)的計(jì)1分（投標(biāo)文件中提供詳細(xì)的軟件截圖，否則不計(jì)分）。投標(biāo)人的人力資源信息系統(tǒng)管理平臺(tái)獲得國(guó)家相關(guān)部門頒發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)證書的，計(jì)1分（提供相應(yīng)證書復(fù)印件，否則不計(jì)分）。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)16投標(biāo)人擁有類似的正在運(yùn)行的服務(wù)外包項(xiàng)目，且單獨(dú)項(xiàng)目運(yùn)行總金額在150萬(wàn)元以上的，每個(gè)計(jì)4分，最多計(jì)16分。（投標(biāo)文件中附類似項(xiàng)目合同復(fù)印件，否則不計(jì)分）售后服務(wù)2投標(biāo)人工商注冊(cè)地在長(zhǎng)沙地區(qū)的，計(jì)2分；注冊(cè)地不在長(zhǎng)沙地區(qū)但在長(zhǎng)沙地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的，計(jì)1分；（提供相關(guān)證明材料復(fù)印件，否則本項(xiàng)不計(jì)分）。綜合實(shí)力18考察投標(biāo)人2014年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表中的主營(yíng)業(yè)收入、納稅額、凈利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率，單項(xiàng)排名第一的得1分，排名第二的得0.5分，其余不計(jì)分，共計(jì)4分（投標(biāo)文件中需附經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告復(fù)印件，審計(jì)報(bào)告復(fù)印件需包括報(bào)告正文及所附的經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，投標(biāo)截止時(shí)間前遞交原件，否則不計(jì)分）考察投標(biāo)人為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)的情況，參保人數(shù)排名第一的得9分，參保人數(shù)排名第二的得6分，參保人數(shù)排名第三的得3分，其余不計(jì)分（投標(biāo)人提供近半年的繳費(fèi)憑證復(fù)印件或其他相關(guān)證明文件復(fù)印件）投標(biāo)人通過(guò)iso質(zhì)量管理體系認(rèn)證的，計(jì)1分（投標(biāo)文件中需附相應(yīng)證書復(fù)印件，且在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交原件，否則不計(jì)分）。投標(biāo)人被省級(jí)企業(yè)信用評(píng)價(jià)中心評(píng)定為省級(jí)AAA信用等級(jí)企業(yè)的，計(jì)2分（投標(biāo)文件中需附相應(yīng)證書復(fù)印件，且在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交原件，否則不計(jì)分）。投標(biāo)人被省級(jí)重合同守信用企業(yè)協(xié)會(huì)和省級(jí)信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)評(píng)定為“誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào)的，計(jì)2分（投標(biāo)文件中需附相應(yīng)證書復(fù)印件，且在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交原件，否則不計(jì)分）。服務(wù)方案35投標(biāo)人提供針對(duì)本次項(xiàng)目的服務(wù)外包方案，服務(wù)人員配備、管理人員配備及安排合理，人員配置方案到位，質(zhì)量保證措施合理，評(píng)價(jià)為優(yōu)的計(jì)27-35分，評(píng)價(jià)為良的計(jì)18-26分，評(píng)價(jià)為一般的計(jì)9-17分，評(píng)價(jià)為差的計(jì)1-8分，未提供方案的不計(jì)分。投標(biāo)文件編制2投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、順序編制，有目錄、編頁(yè)碼，裝訂成冊(cè)，書面整潔無(wú)涂改，沒(méi)有缺漏項(xiàng)，價(jià)格數(shù)量等計(jì)算準(zhǔn)確的，計(jì)2分；不符合要求的，每處扣0.5分，扣完為止。合計(jì)100說(shuō)明：投標(biāo)文件中需要提供以上評(píng)分細(xì)則所需的證明材料復(fù)印件并加蓋單位公章，如果評(píng)標(biāo)過(guò)程中無(wú)相關(guān)復(fù)印件，則不予加分。所有證明材料必須保證其真實(shí)性，如果其證明文件與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)有出入時(shí)，以經(jīng)查實(shí)的事實(shí)為依據(jù)，如證明文件相對(duì)經(jīng)查實(shí)的事實(shí)對(duì)投標(biāo)人有利時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照弄虛作假處理并認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人；已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格并沒(méi)收其投標(biāo)保證金。七 中標(biāo)及合同簽訂20中標(biāo)通知20.1評(píng)標(biāo)結(jié)束，確定中標(biāo)人后，招標(biāo)采購(gòu)單位將在中國(guó)湖南長(zhǎng)沙市政府采購(gòu)網(wǎng)（網(wǎng)址： /）和長(zhǎng)沙縣招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)（網(wǎng)址：/）下載公告評(píng)標(biāo)結(jié)果。20.2招標(biāo)采購(gòu)單位不向落標(biāo)的投標(biāo)人解釋落標(biāo)原因，不退還投標(biāo)文件。20.3投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，按政府采購(gòu)有關(guān)質(zhì)疑、投訴規(guī)定辦理。21合同簽訂21.1簽訂合同前，采購(gòu)人可對(duì)中標(biāo)人的投標(biāo)文件（含答復(fù)、補(bǔ)充文件）進(jìn)行真實(shí)性查驗(yàn)，凡有虛假的，其中標(biāo)無(wú)效，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予違法違規(guī)處理。21.2采購(gòu)人在中標(biāo)通知書發(fā)布之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人按范本格式制作并簽訂政府采購(gòu)合同。合同由代理機(jī)構(gòu)報(bào)政府采購(gòu)管理部門登記編號(hào)、備案。項(xiàng)目數(shù)量增減、合同條款變更、預(yù)算追加等按規(guī)定報(bào)批后，另行簽訂補(bǔ)充合同。21.3本文件（含補(bǔ)充、修改文件）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件（含答復(fù)、補(bǔ)充文件）均為簽訂采購(gòu)合同的依據(jù)。21.4采購(gòu)人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與中標(biāo)人私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同。21.5中標(biāo)人因不可抗力或自身原因不能簽訂采購(gòu)合同或者不能履行合同的，按照財(cái)政部18號(hào)令第82條款，采購(gòu)人可以按中標(biāo)候選順序確定新的中標(biāo)人并簽訂合同，以此類推，或重新進(jìn)行采購(gòu)。21.6采購(gòu)人在授予合同時(shí)有權(quán)對(duì)本文件規(guī)定的貨物和服務(wù)予以適當(dāng)?shù)脑黾踊驕p少，但不得改變單價(jià)或其他條款和條件。21.7合同履行中，追加采購(gòu)與合同標(biāo)的相同的貨物或服務(wù)的，按規(guī)定報(bào)批后，簽訂補(bǔ)充合同。21.8中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人。除本文件另有規(guī)定外，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分包給他人。八 質(zhì)疑與投訴22質(zhì)疑22.1投標(biāo)人對(duì)認(rèn)為采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)采購(gòu)單位提出質(zhì)疑。22.2質(zhì)疑書格式應(yīng)按政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理程序及文本要求，列明理由、依據(jù)，法定代表人或授權(quán)代表簽字，并加蓋單位公章。未署名、未加蓋投標(biāo)人公章和非書面形式的質(zhì)疑，招標(biāo)采購(gòu)單位概不受理。22.3投標(biāo)人提出質(zhì)疑應(yīng)符合下列條件：（一）參與了所質(zhì)疑項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)；（二）在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出質(zhì)疑；（三）質(zhì)疑書格式和內(nèi)容均符合本通知規(guī)定；（四）質(zhì)疑事項(xiàng)屬于被質(zhì)疑人組織的所質(zhì)疑采購(gòu)活動(dòng)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；（五）證據(jù)真實(shí)，來(lái)源合法；（六）財(cái)政部門規(guī)定的其它條件。22.4 供應(yīng)商無(wú)效質(zhì)疑一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)兩次（含兩次）的，財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單并在中國(guó)湖南長(zhǎng)沙市政府采購(gòu)網(wǎng)予以公示。22.5招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)人書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容作出書面答復(fù)，但涉及商業(yè)秘密內(nèi)容的除外。22.6投標(biāo)人須對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。23投訴23.1質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)采購(gòu)單位的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購(gòu)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)人民政府財(cái)政部門投訴。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。23.2處理投訴事項(xiàng)期間，財(cái)政部門可以視具體情況書面通知招標(biāo)采購(gòu)單位暫停簽訂合同等活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。23.3供應(yīng)商投訴實(shí)行實(shí)名制，其投訴應(yīng)當(dāng)有具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。23.4投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；（二）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；（三）投訴書內(nèi)容符合政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理程序及文本的規(guī)定；（四）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（五）屬于本財(cái)政部門管轄；（六）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；（七）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。23.5投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：（一）一年內(nèi)三次以上投訴均查無(wú)實(shí)據(jù)的；（二）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料的。23.6 投訴人對(duì)財(cái)政部門的投訴處理決定不服或財(cái)政部門逾期未作處理的，可以依法向長(zhǎng)沙縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可向人民法院提起行政訴訟。24 投標(biāo)保證金繳納、保管、保密及退還過(guò)程中所引起的質(zhì)疑、投訴和法律糾紛由交易中心負(fù)責(zé)處理。九 法律責(zé)任25法律責(zé)任25.1按照財(cái)政部18號(hào)令第74條款規(guī)定，投標(biāo)人有下列情形之一的，處以政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以公告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；（三）與采購(gòu)人、其他投標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；投標(biāo)人有前款情形之一的，中標(biāo)無(wú)效（）。25.2中標(biāo)候選人或中標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)采購(gòu)單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)：（一）中標(biāo)公示前和中標(biāo)公示期間，中標(biāo)候選人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的；（二）中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同，或者與采購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同的；（三）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說(shuō)明，且未經(jīng)采購(gòu)人同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的；（四）拒絕履行合同義務(wù)的。有前款情形之一的，中標(biāo)無(wú)效（）。25.3按照以上條款規(guī)定，經(jīng)同級(jí)或其上級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定中標(biāo)無(wú)效的，按照財(cái)政部18號(hào)令第82條款規(guī)定，可按中標(biāo)候選順序重新確定，或重新進(jìn)行采購(gòu)。25.4 政府采購(gòu)當(dāng)事人在合同履約和驗(yàn)收工作中，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政部門和對(duì)政府采購(gòu)負(fù) 有行政監(jiān)督職責(zé)的政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,在合同履約驗(yàn)收工作中合同當(dāng)事人有下列情形的，將追究相關(guān)違法、違紀(jì)責(zé)任：（1）甲方無(wú)正當(dāng)理由推遲項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間的；（2）甲乙雙方相互串通通過(guò)減少貨物數(shù)量、調(diào)換物品、更改配置、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或虛開發(fā)票等手段，套取財(cái)政資金的；（3）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未向財(cái)政部門反映，私自與對(duì)方協(xié)商改變中標(biāo)、成交結(jié)果的；（4）行賄、受賄或謀取不正當(dāng)利益的；（5）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。十 其他25中標(biāo)人須向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)交納代理服務(wù)費(fèi)25.1 中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書同時(shí)須向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按原國(guó)家計(jì)委【2002】1980號(hào)文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，一次性交納代理服務(wù)費(fèi)。代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(費(fèi)率)：中標(biāo)金額（萬(wàn)元）服務(wù)招標(biāo)貨物招標(biāo)備注100以下1.5%1.5%招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)按差額定率累進(jìn)法計(jì)算。例如：某服務(wù)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為6000萬(wàn)元，計(jì)算招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)額如下：100萬(wàn)元1.51.5萬(wàn)元（500一100）萬(wàn)元0.83.2萬(wàn)元（1000500）萬(wàn)元0.452.25萬(wàn)元（50001000）萬(wàn)元0.2510萬(wàn)元（60005000）萬(wàn)元0.11.0萬(wàn)元合計(jì)收費(fèi)=1.5十3.22.25101.017.95（萬(wàn)元）100-5000.8%1.1%500-10000.45%0.8%1000-50000.25%0.5%5000-100000.1%0.25%10000-1000000.05%0.05%第三章 標(biāo)的說(shuō)明與清單及要求1、服務(wù)內(nèi)容1.1 本次勞務(wù)外包人數(shù)：46人樓層功能區(qū)職數(shù)（個(gè)）崗位職責(zé)作息時(shí)間一（13） 少兒閱覽2少兒圖書借閱、讀者咨詢、指導(dǎo)閱讀、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、青少年讀者課外活動(dòng)組織、特色畫室，所有讀物憑證借閱。雙班制，周末不能休假者實(shí)行調(diào)休兒童閱覽2協(xié)助少兒閱覽室管理，主要供4-9歲及身高不超過(guò)142厘米的兒童使用，年齡在4歲以下的兒童必須由家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人在內(nèi)陪同使用。1日常開放管理，上網(wǎng)，配綠色網(wǎng)吧軟件，限時(shí)管理，可用于動(dòng)漫制作培訓(xùn)，信息檢索。動(dòng)漫圖書借閱。少兒上館局域網(wǎng)或播放動(dòng)畫光盤觀看動(dòng)畫，光盤閉架管理，憑證閱覽。動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)、利用、演示、少兒動(dòng)漫活動(dòng)組織、影視資料攝錄編輯。正常班基本書庫(kù)2讀者檢索、閱覽雙班制，周末不能休假者實(shí)行調(diào)休分類編目加工1負(fù)責(zé)本館資源的采訪、編目、加工，加工后送入各室；一證通工程所涉各類文獻(xiàn)加工。過(guò)期期刊庫(kù)1裝訂、編目、管理過(guò)刊，幫助讀者檢索、查閱過(guò)期期刊典藏及館際交流、古籍保護(hù)裝訂修補(bǔ)2 根據(jù)本館館藏文獻(xiàn)特征，負(fù)責(zé)重點(diǎn)藏書的補(bǔ)配、交換，建立呈繳、捐贈(zèng)文獻(xiàn)的收集方式。收集整理地方文獻(xiàn)、古籍等；負(fù)責(zé)研究室管理。自助還書區(qū)圖書整理上架。受損書籍修補(bǔ)裝訂和修整線裝書、善本書以及裝裱輿圖、字畫、手稿等。視障閱覽室2日常開放管理，圖書閱覽、點(diǎn)檢閱讀、助視閱讀、書、報(bào)、刊、音像閱覽，作好各項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，解答讀者咨詢，指導(dǎo)讀者閱讀。雙班制，周末不能休假者實(shí)行調(diào)休二（8）期刊報(bào)刊閱覽4期報(bào)刊采訪、收發(fā)、加工、借閱，剪報(bào)服務(wù)；開展課題服務(wù)、跟蹤服務(wù)等業(yè)務(wù)。雙班制，周末不能休假者實(shí)行調(diào)休總服務(wù)臺(tái)4辦證、口頭咨詢、電話咨詢、自助借還區(qū)管理與引導(dǎo)、休息區(qū)、檢索區(qū)管理。廣播、LED 屏信息及時(shí)更新，協(xié)助部門開展活動(dòng)。三（8）哲學(xué)、社科閱覽2哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)圖書管理與借閱、自助圖書引導(dǎo)，還書上架整理；所有藏書實(shí)行開架服務(wù)，憑證借閱。雙班制，周末不能休假者實(shí)行調(diào)休地方文獻(xiàn)、藝術(shù)歷史文獻(xiàn)閱覽2日常開放管理、特色文獻(xiàn)的修復(fù)、整理，自助圖書引導(dǎo)，還書上架整理。地方文獻(xiàn)、藝術(shù)、歷史、工具書憑證閱覽，不外借。自然科學(xué)閱覽2日常開放管理、自然科學(xué)圖書管理與借閱、自助圖書引導(dǎo)，還書上架整理 音像閱覽室2日常外借管理，外借電子文獻(xiàn)，閉架管理。憑證借閱。日常開放管理，開展專題電影電視欣賞，提高文化藝術(shù)品位。體驗(yàn)式試聽室日常開放管理，開展專題電影電視欣賞，提高文化藝術(shù)品位。四（8）綜合閱覽4大型綜合圖書閱覽區(qū)域的管理，自助圖書引導(dǎo)，還書上架整理。讀者信息統(tǒng)計(jì)，協(xié)助活動(dòng)部門開展各類讀書活動(dòng)。雙班制，周末不能休假者實(shí)行調(diào)休外文讀物閱覽4日常開放管理，報(bào)刊、音像資料視聽區(qū)，負(fù)責(zé)英、法、德、日、韓等圖書管理。所有藏書實(shí)行開架服務(wù)，憑證借閱。雙休日開展英語(yǔ)角活動(dòng)。五（4）機(jī)房管理維護(hù)電子閱覽室數(shù)據(jù)庫(kù)資源建設(shè)4日常開放管理，負(fù)責(zé)讀者借閱、解答讀者咨詢、指導(dǎo)讀者查閱，作好各項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)計(jì)算機(jī)終端進(jìn)行文獻(xiàn)檢索、多媒體閱覽及互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)。憑證閱覽。與相關(guān)部門合作開展網(wǎng)上讀者咨詢；負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)資源的推廣服務(wù)工作。雙班制，周末不能休假者實(shí)行調(diào)休六（5）共享工程輔導(dǎo)與管理1全縣文化信息資源共享工程推廣，各基層服務(wù)點(diǎn)管理人員培訓(xùn)與輔導(dǎo)。正常班總分館建設(shè)與管理農(nóng)家書屋管理2全縣總分館建設(shè)、管理，業(yè)務(wù)輔導(dǎo)與圖書配送。全縣農(nóng)家書屋建設(shè)與管理，圖書流動(dòng)車書籍為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、社區(qū)、村農(nóng)家書屋配送圖書。辦公室1負(fù)責(zé)全館的計(jì)劃、總結(jié)、文書、檔案、資產(chǎn)采購(gòu)、接待、車輛調(diào)度、文明創(chuàng)建、大、小會(huì)議室管理等工作，負(fù)責(zé)各項(xiàng)管理制度編寫與修訂。正常班計(jì)財(cái)人事1負(fù)責(zé)黨務(wù)工作、人事管理，職稱管理、人員聘用、人員培訓(xùn)等工作；全館人力資源的調(diào)配、使用、管理；負(fù)責(zé)工資套改、異動(dòng)的審批和各類人員的培訓(xùn)、考核、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等工作；負(fù)責(zé)法人證、機(jī)構(gòu)代碼證、社保證等重要證章的年審、變更及保管工作;負(fù)責(zé)全館經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃與財(cái)務(wù)管理以及與財(cái)務(wù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。負(fù)責(zé)服務(wù)外包公司業(yè)務(wù)銜接。合計(jì)461.2人員要求及條件崗位名稱職數(shù)（個(gè)）專業(yè)及條件基本要求分類編目加工4圖書情報(bào)、分類加工等圖書工作相關(guān)專業(yè)；藝術(shù)學(xué)、古典文獻(xiàn)等文史類相關(guān)專業(yè)，男女2:2。1.全日制大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷。2.形象好，氣質(zhì)佳，服務(wù)意識(shí)好。3.責(zé)任心強(qiáng)，工作作風(fēng)好4.年齡35周歲以下。圖書服務(wù)與管理331、形象氣質(zhì)佳，能熟練操作電腦，普通話流利，男女不限；考慮窗口服務(wù)工作的需要，女性身高160cm及以上，男性身高170cm及以上。2、有良好的溝通能力和組織協(xié)調(diào)能力,有一定的參與活動(dòng)宣傳策劃組織經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。3、圖書情報(bào)學(xué)專業(yè)及有圖書館工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先?？偡逐^建設(shè)與管理1圖書管理專業(yè)，限男性。農(nóng)家書屋管理1中文、文秘專業(yè)，其他專業(yè)不限，限招男性，能熟練操作計(jì)算機(jī)。文秘、會(huì)務(wù)接待、檔案管理等1中文、文秘專業(yè),檔案管理相關(guān)專業(yè)，其他專業(yè)不限，形象氣質(zhì)佳，有辦公室、檔案工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。財(cái)務(wù)1會(huì)計(jì)專業(yè)，男女不限。共享工程輔導(dǎo)與管理1計(jì)算機(jī)及相關(guān)專業(yè)，限男性。網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房維護(hù)與管理4計(jì)算機(jī)及相關(guān)專業(yè)，男女2:2小 計(jì)46注：采購(gòu)人對(duì)以上勞務(wù)人員可隨時(shí)根據(jù)工作需要進(jìn)行崗位調(diào)配。1.3 服務(wù)期限：服務(wù)期限自合同簽定并且全部人員到位之日起一年；1.4 服務(wù)形式：完全外包 由中標(biāo)人承擔(dān)外包員工整套人力資源管理服務(wù)工作(包括招聘錄用、勞動(dòng)合同管理、績(jī)效管理、工資管理、保險(xiǎn)福利管理、計(jì)劃生育管理等)，并承擔(dān)所有的人事風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任（包括法律、經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任）；1.5中標(biāo)人派駐的人員必須是與勞務(wù)派遣服務(wù)公司簽定勞動(dòng)合同，有合法勞動(dòng)關(guān)系并購(gòu)買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等五險(xiǎn)一金，保證所派人員的素質(zhì)及派駐人員的思想穩(wěn)定，勞務(wù)派遣服務(wù)公司提供統(tǒng)一的管理；1.6中標(biāo)人負(fù)責(zé)處理長(zhǎng)沙縣圖書館臨時(shí)工作人員勞務(wù)關(guān)系及相關(guān)事務(wù)，具體相關(guān)崗位由采購(gòu)人設(shè)置；1.7中標(biāo)人應(yīng)保證對(duì)勞務(wù)外包員工進(jìn)行圖書館專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及職業(yè)道德、相關(guān)勞動(dòng)政策及法律法規(guī)、安全服務(wù)的培訓(xùn)，使勞務(wù)外包人員能夠順利上崗；1.8中標(biāo)人應(yīng)確保及時(shí)、準(zhǔn)確、妥善的處理勞務(wù)外包員工（含新老員工）的檔案管理、薪酬管理、社保辦理、及個(gè)稅代扣代繳工作，代辦員工有關(guān)證件、有關(guān)法律法規(guī)咨詢等，確保和諧、穩(wěn)妥的處理勞務(wù)外包員工的勞動(dòng)糾紛、勞動(dòng)訴訟及人事仲裁事件，避免妨礙采購(gòu)人的正常工作或給采購(gòu)人帶來(lái)不利社會(huì)影響；1.9 中標(biāo)人應(yīng)具備勞動(dòng)法律咨詢和企業(yè)人力資源管理咨詢服務(wù)；1.10 中標(biāo)人承擔(dān)員工勞動(dòng)糾紛處理（不承擔(dān)因用工單位違法用工導(dǎo)致的勞動(dòng)糾紛所發(fā)生的費(fèi)用）；1.11 中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)依法解除、終止員工勞動(dòng)關(guān)系需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；1.12 中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)員工因工致傷、致殘、死亡等相應(yīng)費(fèi)用（限于國(guó)家法規(guī)規(guī)定的的費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)）；1.13 中標(biāo)人承擔(dān)員工患病或非因工負(fù)傷不能從事單位安排的工作解除勞動(dòng)合同而產(chǎn)生的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療期內(nèi)的工資、社保費(fèi)用及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；1.14 中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)女工“三期”內(nèi)的工資及社保費(fèi)用； 1.15 采購(gòu)人確定勞務(wù)外包員工的數(shù)量、名單后，中標(biāo)人應(yīng)按勞動(dòng)合同法確保5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢勞動(dòng)合同簽訂手續(xù)、派遣手續(xù)，及時(shí)向采購(gòu)人派遣；1.16 中標(biāo)人應(yīng)及時(shí)派遣人力資源管理專員到采購(gòu)人駐點(diǎn)辦公，人力資源管理專員應(yīng)勤勉盡責(zé)，妥善處理派遣員工的各項(xiàng)事務(wù)，協(xié)助采購(gòu)人的相關(guān)工作。2、 其它要求與說(shuō)明1. 長(zhǎng)沙縣圖書館外包服務(wù)考核辦法1.1 同一崗位2個(gè)月內(nèi)不能更換2次以上人員，否則每出現(xiàn)一個(gè)類似情況，當(dāng)月考核得分扣5分。1.2 連續(xù)三個(gè)月考核得分低于80分，長(zhǎng)沙縣圖書館有權(quán)解除合同?？己藘?nèi)容和辦法總分：100分考核標(biāo)準(zhǔn)基分單位一、思想政治素質(zhì)（15分）15分1、政治學(xué)習(xí)、公益活動(dòng)每月對(duì)工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)不少于1次，并有培訓(xùn)記錄。每少一次扣0.5分。積極參加圖書館組織的政治學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)（未經(jīng)批準(zhǔn)，不參與的可扣0.5-1分/次）5次2、職業(yè)道