2012注冊電氣工程師-公共基礎法律法規(guī)+講義.ppt

資格考試法律法規(guī)部分考試大綱 10個法規(guī)建筑法安全生產(chǎn)法招投標法行政許可法節(jié)約能源法合同法環(huán)境保護法勘察設計管理條例工程質量管理條例安全生產(chǎn)管理條例6道題 2020年3月 1 2020年3月 2 建筑師考試大綱 熟悉注冊建筑師考試 執(zhí)業(yè) 注冊 繼續(xù)教育及注冊建筑師權利 義務與責任等方面的規(guī)定 熟悉設計文件編制原則 依據(jù) 程序 質量和深度要求 熟悉執(zhí)行工程建設標準 特別是強制性標準管理方面的規(guī)定 熟悉修改設計文件等方面的規(guī)定 2020年3月 3 建筑師考試大綱 了解與工程勘察設計有關的法律 行政法規(guī)和部門規(guī)章的基本精神 了解設計業(yè)務招標投標 承發(fā)包及簽訂設計合同等市場行為方面的規(guī)定 了解城市規(guī)劃管理 房地產(chǎn)開發(fā)程序和建設工程監(jiān)理的有關規(guī)定 了解對工程建設中各種違法 違紀行為的處罰規(guī)定 2020年3月 4 一我國法規(guī)基本體系 1 法律 人大2 行政規(guī)定 國務院3 部門規(guī)章 國務院各部委 4 地方法律 各地方人民代表大會5 各地規(guī)章制度 地行政主管部門 2020年3月 5 我國法規(guī)基本體系1 一 法律人大通過 用主席令發(fā)布中華人民共和國建筑法1998中華人民共和國招標投標法2000中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法2007安全生產(chǎn)法 環(huán)境保護法 節(jié)約能源法合同法 標準化法等等 2020年3月 6 我國法規(guī)基本體系2 二 行政規(guī)定 國務院令發(fā)布建設工程勘察設計管理條例建設工程質量管理條例中華人民共和國注冊建筑師管理條例民用建筑節(jié)能條例共用建筑節(jié)能條例建設工程安全生產(chǎn)管理條例等 2020年3月 7 我國法規(guī)基本體系3 三 部門規(guī)章1 各委 辦 局發(fā)的文件工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定建設工程勘察設計企業(yè)資質管理規(guī)定施工招標投標管理辦法建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定等 2020年3月 8 我國法規(guī)基本體系4部門規(guī)章之2 建筑工程設計招標投標管理辦法實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定工程竣工驗收備案管理暫行辦法房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法注冊建筑師條例實施細則 08年3月15建設部政策法規(guī)司發(fā)布 注意時效 2020年3月 9 二建筑法 第一章總則第二章建筑許可第一節(jié)建筑工程施工許可第二節(jié)從業(yè)資格第三章建筑工程發(fā)包與承包第四章建筑工程監(jiān)理第五章建筑安全生產(chǎn)管理第六章建筑工程質量管理第七章法律責任第八章附則境內從事建筑活動時遵守本法 房屋建筑 建筑許可 準入制度 施工許可 開工前領開工證已經(jīng)辦理工程用地批準手續(xù)已經(jīng)取得建筑工程規(guī)劃許可證拆遷進度符合施工要求已定好施工企業(yè)有滿足施工需要的施工圖紙 施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查 有保證工程質量和安全的措施 按規(guī)定辦理了質量監(jiān)督手續(xù) 資金已落實 應當監(jiān)理的委托了監(jiān)理 2020年3月 10 建筑法 第九條建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工 因故不能按期開工的 應當向發(fā)證機關申請延期 延期以兩次為限 每次不超過三個月 既不開工又不申請延期或者超過延期時限的 施工許可證自行廢止 2020年3月 11 建筑法 從業(yè)資格第十三條從事建筑活動的建筑施工企業(yè) 勘察單位 設計單位和工程監(jiān)理單位 按照其擁有的注冊資本 專業(yè)技術人員 技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件 劃分為不同的資質等級 經(jīng)資質審查合格 取得相應等級的資質證書后 方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動 2020年3月 12 建筑法 第十四條從事建筑活動的專業(yè)技術人員 應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書 并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動 2020年3月 13 2020年3月 14 建筑法 第二十七條大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程 可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包 共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任 兩個以上不同資質等級的單位實行聯(lián)合共同承包的 應當按照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程 2020年3月 15 三安全生產(chǎn)法 自 年 月 日起施行堅持安全第一 預防為主的方針 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責 單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責 一 建立 健全本單位安全生產(chǎn)責任制 二 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 三 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 四 督促 檢查本單位的安全生產(chǎn)工作 及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 五 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案 六 及時 如實報告生產(chǎn)安全事故 2020年3月 16 專職安全管理人員 第十九條礦山 建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存單位 應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 2020年3月 17 2020年3月 18 安全管理 企業(yè)負責 行業(yè)管理 國家監(jiān)察 群眾監(jiān)督 勞動者遵守安全責任制度 群防群治 安全教育 安全檢查 事故報告 責任追究制度 建筑工程設計應符合國家規(guī)定制定的安全規(guī)程規(guī)范 保證工程的安全性 四招標投標法1自 年 月 日起施行 第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標 評標和中標第五章法律責任第六章附則 2020年3月 19 招投標法2 第三條在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察 設計 施工 監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備 材料等的采購 必須進行招標 2020年3月 20 招投標法3 一 大型基礎設施 公用事業(yè)等關系社會公共利益 公眾安全的項目 二 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 三 使用國際組織或者外國政府貸款 援助資金的項目 2020年3月 21 招投標法4 上述3項的勘察 設計 施工 監(jiān)理及設備材料采購達到下列標準的單項合同200萬以上的 單項設備100萬以上的 勘察 設計 監(jiān)理50萬以上的項目總投資額3000萬以上的 第四條任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標 2020年3月 22 招投標法5 第六條依法必須進行招標的項目 其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制 任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū) 本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標 不得以任何方式非法干涉招標投標活動 2020年3月 23 招投標法6 第七條招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督 有關行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督 依法查處招標投標活動中的違法 2020年3月 24 招投標法7 第十條招標分為公開招標和邀請招標 公開招標 是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標 邀請招標 是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標 2020年3月 25 招投標法8 第十六條招標人采用公開招標方式的 應當發(fā)布招標公告 依法必須進行招標的項目的招標公告 應當通過國家指定的報刊 信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布 招標公告應當載明招標人的名稱和地址 招標項目的性質 數(shù)量 實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項 2020年3月 26 招投標法9 第十七條招標人采用邀請招標方式的 應當向三個以上具備承擔招標項目的能力 資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書 投標邀請書應當載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項 2020年3月 27 招投標法10 第十八條招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求在招標公告或者投標邀請書中 要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況 并對潛在投標人進行資格審查 國家對投標人的資格條件有規(guī)定的 依照其規(guī)定 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人 不得對潛在投標人實行歧視待遇 2020年3月 28 招投標法11 第四十三條在確定中標人前 招標人不得與投標人就投標價格 投標方案等實質性內容進行談判 2020年3月 29 2020年3月 30 招投標法12 設計應當依照 中華人民共和國招標投標法 的規(guī)定 實行招標發(fā)包 發(fā)包方不得將建設工程勘察 設計業(yè)務發(fā)包給不具有相應勘察 設計資質等級的建設工程勘察 設計單位 承包方必須在建設工程勘察 設計資質證書規(guī)定的資質等級和業(yè)務范圍內承攬建設工程的勘察 設計業(yè)務 2020年3月 31 工程建設項目勘察設計招標投標辦法 發(fā)改委 建設部 交通部 信息部 水利部 民航總局 廣電部等八部委2003年8月1日起執(zhí)行原建設部2000年發(fā)布的的第82號令應作廢 符合 工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 的各類房屋建筑工程 2000 5 1國家發(fā)展委員會3號令 其設計招標投標適用本辦法 建筑工程設計招標依法可以公開招標或者邀請招標 2020年3月 32 招標人具備下列條件的 可以自行組織招標 一 有與招標項目工程規(guī)模及復雜程度相適應的工程技術 工程造價 財務和工程管理人員 具備組織編寫招標文件的能力 二 有組織評標的能力 招標人不具備前款規(guī)定條件的 應當委托具有相應資格的招標代理機構進行招標 2020年3月 33 2020年3月 34 發(fā)包方可以將整個建設工程的勘察 設計發(fā)包給一個勘察 設計單位 也可以將建設工程的勘察 設計分別發(fā)包給幾個勘察 設計單位 除建設工程主體部分的勘察 設計外 經(jīng)發(fā)包方書面同意 承包方可以將建設工程其他部分的勘察 設計再分包給其他具有相應資質等級的建設工程勘察 設計單位 建設工程勘察 設計單位不得將所承攬的建設工程勘察 設計轉包 2020年3月 35 招投標程序 1 組織招標班子 2 提出招標申請 3 編制招標文件和標底 并報招標辦審定 設計招標沒有標底 4 發(fā)招標邀請 5 資質審查 6 發(fā)標書 7 答疑 8 評標 定標 審批 9 發(fā)中標通知書 10 訂合同 2020年3月 36 設計工作招投標 可以采用建筑方案設計招標的方式 也可采用概念設計招標的方式 沒有標底 要給補償評分標準 單位10 30 人員20 50 方案50 80 費用0招標人對投標方案有否定權 但應從新招標7日內發(fā)中標書 30日內簽合同 2020年3月 37 招標人要求投標人提交投標文件的時限為 特級和一級建筑工程不少于45日 二級以下建筑工程不少于30日 進行概念設計招標的 不少于20日投標文件應當由具有相應資格的注冊建筑師簽章 加蓋單位公章 邀請招標 項目技術性專業(yè)性較強或者環(huán)境資源調價特殊符合條件的潛在投標人數(shù)量有限如采用公開招標 所需費用占用工程投資比例過大的建設條件受自然因素 如采用公開招標 將影響項目實施時機的邀請招標要應保證有三個以上的具有相應資質的投標人 2020年3月 38 2020年3月 39 直接發(fā)包的范圍 涉及國家安全 國家機密的搶險救災的主要工藝采用特定的專利或專有技術的技術復雜或專業(yè)性強 能夠滿足條件的單位少于三家 不能形成有效競爭的改擴建項目 由其他單位設計會影響功能配套的 2020年3月 40 招標文件應當包括以下內容 一 工程名稱 地址 占地面積 建筑面積等 二 已批準的項目建議書或者可行性研究報告 三 工程經(jīng)濟技術要求 四 城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖 五 可供參考的工程地質 水文地質 工程測量等建設場地勘察成果報告 六 供水 供電 供氣 供熱 環(huán)保 市政道路等方面的基礎資料 七 招標文件答疑 踏勘現(xiàn)場的時間和地點 八 投標文件編制要求及評標原則 九 投標文件送達的截止時間 十 擬簽訂合同的主要條款 十一 未中標方案的補償辦法 2020年3月 41 評標由評標委員會負責標委員會由招標人代表和有關專家組成 評標委員會人數(shù)一般為五人以上單數(shù) 其中技術方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二 有下列情形之一的 投標文件作廢 一 投標文件未經(jīng)密封的 二 無相應資格的注冊建筑師簽字的 三 無投標人公章的 四 注冊建筑師受聘單位與投標人不符的 2020年3月 42 采用公開招標方式的 評標委員會應當向招標人推薦2 3個中標候選方案 采用邀請招標方式的 評標委員會應當向招標人推薦1 2個中標候選方案 招標人根據(jù)評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選方案 結合投標人的技術力量和業(yè)績確定中標方案 招標人也可以委托評標委員會直接確定中標方案 招標人認為評標委員會推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標文件規(guī)定要求的 應當依法重新招標 2020年3月 43 招標人應當在中標方案確定之日起7日內 向中標人發(fā)出中標通知 并將中標結果通知所有未中標人 依法必須進行招標的項目 招標人應當在中標方案確定之日起15日內 向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交招標投標情況的書面報告 對達到招標文件規(guī)定要求的未中標方案 公開招標的 招標人應當在招標公告中明確是否給予未中標單位經(jīng)濟補償及補償金額 邀請招標的 應當給予未中標單位經(jīng)濟補償 補償金額應當在招標邀請書中明確 招標人應當在中標通知書發(fā)出之日起30日內與中標人簽訂工程設計合同 確需另擇設計單位承擔施工圖設計的 應當在招標公告或招標邀請書中明確招標人 中標人使用未中標方案的 應當征得提交方案的招標人同意并付給使用費 2020年3月 44 2020年3月 45 依法必須招標的建筑工程項目 未備案的 由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正 并可處以1萬元以上3萬元以下罰款 招標人將必須進行設計招標的項目不招標的 或將必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標的 由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令其限期改正 并可處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款 2020年3月 46 投標人相互串通投標 或者以向招標人 評標委員會成員行賄的手段謀取中標的 中標無效 由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款 情節(jié)嚴重的 取消一至二年內參加依法必須進行招標的工程項目設計招標的投標資格 并予以公告 2020年3月 47 五合同法 合同法總則第一章一般規(guī)定第二章合同的訂立第三章合同的效力第四章合同的履行第五章合同的變更和轉讓第六章合同的權利義務終止第七章違約責任第八章其他規(guī)定 2020年3月 48 合同法分則 第九章買賣合同第十章供用電 水 氣 熱力合同第十一章贈與合同第十二章借款合同第十三章租賃合同第十四章融資租賃合同第十五章承攬合同第十六章建設工程合同第十七章運輸合同第十八章技術合同第十九章保管合同第二十章倉儲合同第二十一章委托合同第二十二章行紀合同第二十三章居間合同 2020年3月 49 合同法 第三條合同當事人的法律地位平等 一方不得將自己的意志強加給另一方 第四條當事人依法享有自愿訂立合同的權利 任何單位和個人不得非法干預 第五條當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務 第六條當事人行使權利 履行義務應當遵循誠實信用原則 第七條當事人訂立 履行合同 應當遵守法律 行政法規(guī) 尊重社會公德 不得擾亂社會經(jīng)濟秩序 損害社會公共利益 2020年3月 50 合同法 第十條當事人訂立合同 有書面形式 口頭形式和其他形式 法律 行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的 應當采用書面形式 當事人約定采用書面形式的 應當采用書面形式 第十一條書面形式是指合同書 信件和數(shù)據(jù)電文 包括電報 電傳 傳真 電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件 等可以有形地表現(xiàn)所載內容的形式 2020年3月 51 合同法 第十三條當事人訂立合同 采取要約 承諾方式 要約是希望和他人訂立合同的意思表示 第二十一條承諾是受要約人同意要約的意思表示第二十二條承諾應當以通知的方式作出 但根據(jù)交易習慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外 當事人采用合同書形式訂立合同的 自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立 2020年3月 52 合同法 第四十一條對格式條款的理解產(chǎn)生爭議的 應當按照通常理解予以解釋 對格式條款有兩種以上解釋的 應當作出不利于提供格式條款一方的解釋 格式條款和非格式條款不一致的 應當采用非格式條款 第五十二條有下列情形之一的 合同無效 一 一方以欺詐 脅迫的手段訂立合同 損害國家利益 二 惡意串通 損害國家 集體或者第三人利益 三 以合法形式掩蓋非法目的 四 損害社會公共利益 五 違反法律 行政法規(guī)的強制性規(guī)定 2020年3月 53 2020年3月 54 建設工程設計合同 合同包含如下條款 第一條合同依據(jù)第二條設計項目內容第三條發(fā)包人提交的資料及文件第四條設計人應交付的設計資料第五條設計費第六條雙方責任第七條違約責任 第八條其他 2020年3月 55 違約責任 因設計方錯誤造成工程質量事故損失的設計人除了要負責采取補救措施外 還應免收直接受損部分的設計費 損失嚴重的 設計人應向發(fā)包人支付賠償金 賠償金占實際損失的比例由雙方在合同中事先約定 六行政許可法2004 7 1施行 第二條本法所稱行政許可 是指行政機關根據(jù)公民 法人或者其他組織的申請 經(jīng)依法審查 準予其從事特定活動的行為 如 建筑許可 資格考試 2020年3月 56 行政許可 第一章總則第二章行政許可的設定第三章行政許可的實施機關第四章行政許可的實施程序第一節(jié)申請與受理第二節(jié)審查與決定第三節(jié)期限第四節(jié)聽證第五節(jié)變更與延續(xù)第六節(jié)特別規(guī)定第五章行政許可的費用第六章監(jiān)督檢查第七章法律責任第八章附則 2020年3月 57 行政許可法 第三十九條行政機關作出準予行政許可的決定需要頒發(fā)行政許可證件的 應當向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關印章的下列行政許可證件 一 許可證 執(zhí)照或者其他許可證書 二 資格證 資質證或者其他合格證書 三 行政機關的批準文件或者證明文件 四 法律 法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件 2020年3月 58 行政許可法 行政機關實施檢驗 檢測 檢疫的可以在檢驗 檢測 檢疫合格的設備 設施 產(chǎn)品 物品上加貼標簽或者加蓋檢驗 檢測 檢疫印章 2020年3月 59 行政許可法 第四十二條除可以當場作出行政許可決定的外行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定 二十日內不能作出決定的 經(jīng)本行政機關負責人批準 可以延長十日 并應當將延長期限的理由告知申請人 2020年3月 60 行政許可法 公民特定資格的考試依法由行政機關或者行業(yè)組織實施 公開舉行 行政機關或者行業(yè)組織應當事先公布資格考試的報名條件 報考辦法 考試科目以及考試大綱 但是 不得組織強制性的資格考試的考前培訓 不得指定教材或者其他助考材料 2020年3月 61 行政許可法 第五十八條行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查 不得收取任何費用 但是 法律 行政法規(guī)另有規(guī)定的 依照其規(guī)定 行政機關提供行政許可申請書格式文本 不得收費 2020年3月 62 七中華人民共和國節(jié)約能源法 1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂法2008年4月1日正式執(zhí)行 2020年3月 63 第三條本法所稱節(jié)約能源 以下簡稱節(jié)能 是指加強用能管理 采取技術上可行 經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施 從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié) 降低消耗 減少損失和污染物排放 制止浪費 有效 合理地利用能源 2020年3月 64 第六條國家實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度 將節(jié)能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容 省 自治區(qū) 直轄市人民政府每年向國務院報告節(jié)能目標責任的履行情況 2020年3月 65 第七條國家實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策 限制發(fā)展高耗能 高污染行業(yè) 發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè) 國家鼓勵 支持開發(fā)和利用新能源 可再生能源 2020年3月 66 節(jié)能管理 第十二條縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關部門應當在各自的職責范圍內 加強對節(jié)能法律 法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 依法查處違法用能行為 履行節(jié)能監(jiān)督管理職責不得向監(jiān)督管理對象收取費用 2020年3月 67 第十三條國務院標準化主管部門和國務院有關部門依法組織制定并適時修訂有關節(jié)能的國家標準 行業(yè)標準 建立健全節(jié)能標準體系 第十四條建筑節(jié)能的國家標準 行業(yè)標準由國務院建設主管部門組織制定 并依照法定程序發(fā)布 省 自治區(qū) 直轄市人民政府建設主管部門可以根據(jù)本地實際情況 制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的地方建筑節(jié)能標準 并報國務院標準化主管部門和國務院建設主管部門備案 2020年3月 68 第十六條國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品 設備和生產(chǎn)工藝實行淘汰制度 淘汰的用能產(chǎn)品 設備 生產(chǎn)工藝的目錄和實施辦法 由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門制定并公布 2020年3月 69 第二十條用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者 銷售者 可以根據(jù)自愿原則 按照國家有關節(jié)能產(chǎn)品認證的規(guī)定 向經(jīng)國務院認證認可監(jiān)督管理部門認可的從事節(jié)能產(chǎn)品認證的機構提出節(jié)能產(chǎn)品認證申請 經(jīng)認證合格后 取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書 可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節(jié)能產(chǎn)品認證標志 禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認證標志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認證標志 2020年3月 70 2020年3月 71 節(jié)約能源法 建筑節(jié)能 第三十五條不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程 建設主管部門不得批準開工建設 第三十六條在銷售房屋時 應當向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施 保溫工程保修期等信息 第三十八條國家采取措施 對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量 按照用熱量收費的制度 新建建筑或者對既有建筑進行節(jié)能改造 應當按照規(guī)定安裝用熱計量裝置 室內溫度調控裝置和供熱系統(tǒng)調控裝置 具體辦法由國務院建設主管部門會同國務院有關部門制定 2020年3月 72 第四十條國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設備 安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng) 北京市太陽能熱水系統(tǒng)城鎮(zhèn)建筑應用管理辦法已出臺 2020年3月 73 第五十六條國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院科技主管部門發(fā)布節(jié)能技術政策大綱 指導節(jié)能技術研究 開發(fā)和推廣應用 第五十八條國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門制定并公布節(jié)能技術 節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄 引導用能單位和個人使用先進的節(jié)能技術 節(jié)能產(chǎn)品 2020年3月 74 八中華人民共和國環(huán)境保護法 年 月 日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 年 月 日中華人民共和國主席令第二十二號公布施行 第一章總則第二章環(huán)境監(jiān)督管理第三章保護和改善環(huán)境第四章防治環(huán)境污染和其他公害第五章法律責任第六章附則 2020年3月 75 2020年3月 76 環(huán)境保護法 第九條國務院環(huán)境保護行政主管部門制定國家環(huán)境質量標準 第十三條 建設項目的環(huán)境影響報告書 必須對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價 規(guī)定防治措施 經(jīng)項目主管部門預審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準 環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后 計劃部門方可批準建設項目設計任務書 2020年3月 77 環(huán)保法第二十六條 三同時 同時設計 同時施工 同時建成投產(chǎn)使用 可行性研究階段建設項目的環(huán)境影響報告書初步設計階段環(huán)保設計專篇施工圖階段各種環(huán)保措施同時完成 2020年3月 78 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 2003年9月1日執(zhí)行建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書 環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表可能造成重大環(huán)境影響的 應當編制環(huán)境影響報告書 對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價 可能造成輕度環(huán)境影響的 應當編制環(huán)境影響報告表 對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價 對環(huán)境影響很小 不需要進行環(huán)境影響評價的 應當填報環(huán)境影響登記表 九建設工程勘察設計管理條例2000年9月25日起施行 第四條從事建設工程勘察 設計活動 應當堅持先勘察 后設計 再施工的原則第五條縣級以上人民政府建設行政主管部門和交通 水利等有關部門應當依照本條例的規(guī)定 加強對建設工程勘察 設計活動的監(jiān)督管理 建設工程勘察 設計單位必須依法進行建設工程勘察 設計 嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準 并對建設工程勘察 設計的質量負責 2020年3月 79 建設工程勘察設計管理條例 第六條國家鼓勵在建設工程勘察 設計活動中采用先進技術 先進工藝 先進設備 新型材料和現(xiàn)代管理方法 第七條國家對從事建設工程勘察 設計活動的單位 實行資質管理制度 第八條建設工程勘察 設計單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬建設工程勘察 設計業(yè)務 2020年3月 80 建設工程勘察設計管理條例 第九條國家對從事建設工程勘察 設計活動的專業(yè)技術人員 實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度 未經(jīng)注冊的建設工程勘察 設計人員 不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設工程勘察 設計活動 第十條注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術人員只能受聘于一個單位 未受聘于建設工程勘察設計單位的 不得從事建設工程的勘察 設計活動 2020年3月 81 建設工程勘察設計管理條例 第十二條建設工程勘察 設計發(fā)包依法實行招標發(fā)包或者直接發(fā)包 第十四條建設工程勘察 設計方案評標 應當以投標人的業(yè)績 信譽和勘察 設計人員的能力以及勘察 設計方案的優(yōu)劣為依據(jù) 進行綜合評定 2020年3月 82 建設工程勘察設計管理條例 第十五條建設工程勘察 設計的招標人應當在評標委員會推薦的候選方案中確定中標方案 但是 建設工程勘察 設計的招標人認為評標委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標文件規(guī)定的要求的 應當依法重新招標 2020年3月 83 建設工程勘察設計管理條例 第十六條下列建設工程的勘察 設計 經(jīng)有關主管部門批準 可以直接發(fā)包 一 采用特定的專利或者專有技術的 二 建筑藝術造型有特殊要求的 三 國務院規(guī)定的其他建設工程的勘察 設計 2020年3月 84 建設工程勘察設計管理條例 第十七條發(fā)包方不得將建設工程勘察 設計業(yè)務發(fā)包給不具有相應勘察 設計資質等級的建設工程勘察 設計單位 第十八條發(fā)包方可以將整個建設工程的勘察 設計發(fā)包給一個勘察 設計單位 也可以將建設工程的勘察 設計分別發(fā)包給幾個勘察 設計單位 2020年3月 85 建設工程勘察設計管理條例 第二十五條編制建設工程勘察 設計文件 應當以下列規(guī)定為依據(jù) 項目批準文件 二 城市規(guī)劃 三 工程建設強制性標準 四 國家規(guī)定的建設工程勘察 設計深度要求 鐵路 交通 水利等專業(yè)建設工程 還應當以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù) 2020年3月 86 建設工程勘察設計管理條例 第二十六條 編制方案設計文件 應當滿足編制初步設計文件和控制概算的需要編制初步設計文件 應當滿足編制施工招標文件 主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要 編制施工圖設計文件 應當滿足設備材料采購 非標準設備制作和施工的需要 并注明建設工程合理使用年限 2020年3月 87 建設工程勘察設計管理條例 第二十七條設計文件中選用的材料 構配件 設備 應當注明其規(guī)格 型號 性能等技術指標 其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準 除有特殊要求的建筑材料 專用設備和工藝生產(chǎn)線等外 設計單位不得指定生產(chǎn)廠 供應商 2020年3月 88 建設工程勘察設計管理條例 第二十八條建設單位 施工單位 監(jiān)理單位不得修改建設工程勘察 設計文件 確需修改建設工程勘察 設計文件的 應當由原建設工程勘察 設計單位修改 經(jīng)原建設工程勘察 設計單位書面同意 建設單位也可以委托其他具有相應資質的建設工程勘察 設計單位修改 修改單位對修改的勘察 設計文件承擔相應責任 2020年3月 89 建設工程勘察設計管理條例 第四十條違反本條例規(guī)定 有下列行為之一的依照 建設工程質量管理條例 第六十三條的規(guī)定給予處罰 一 勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的 二 設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的 三 設計單位指定建筑材料 建筑構配件的生產(chǎn)廠 供應商的 四 設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的 2020年3月 90 2020年3月 91 十建設工程質量管理條例 建設單位 勘察單位 設計單位 施工單位 工程監(jiān)理單位依法對建設工程質量負責 建設工程活動必須嚴格執(zhí)行基本建設程序 堅持先勘查 后設計 再施工的原則不得超越權限審批 2020年3月 92 設計單位的質量責任和義務 在其資質等級許可的范圍內承攬工程 禁止越級承包 不得轉包 執(zhí)行強制性標準 注冊工程師應在設計文件上簽字 對設計文件負責 設計深度符合要求 注明工程合理使用年限 設計單位不得指定生產(chǎn)廠 2020年3月 93 建設單位責任 建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查 施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的 不得使用 2020年3月 94 有關的罰則 未受聘于一個單位或者同時受聘于兩個以上單位 從事建設工程勘察 設計活動的 責令停止違法行為 沒收違法所得 處違法所得 倍以上 倍以下的罰款 情節(jié)嚴重的 可以責令停止執(zhí)行業(yè)務或者吊銷資格證書 給他人造成損失的 依法承擔賠償責任 2020年3月 95 有關的罰則 發(fā)包方將業(yè)務發(fā)包給不具有相應資質等級的建設工程勘察 設計單位的 責令改正 處 萬元以上 萬元以下的罰款 越級承包的 罰款額為設計費的1倍以上2倍以下 2020年3月 96 有關的罰則 建設工程勘察 設計單位將所承攬的建設工程勘察 設計轉包的 責令改正 沒收違法所得 處合同約定的勘察費 設計費 以上 以下的罰款 可以責令停業(yè)整頓 降低資質等級 情節(jié)嚴重的 吊銷資質證書 2020年3月 97 十一 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 自2004年2月1日起施行 設計單位應當按照法律 法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計 防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生 設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要 對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明 并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見 采用新結構 新材料 新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程 設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議 設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責 2020年3月 98 十二設計文件的編制 方案設計階段 初步設計和施工圖的深度應符合建設部 2008 216號文件 建筑工程設計文件編制深度的規(guī)定 自2009年1月1日起施行 2003年版同名文件84號文 同時廢止 原來 1995 230號文 城市建筑方案設計文件編制深度的規(guī)定 和 1992 102號文 設計文件編制深度的規(guī)定 早已作廢 2020年3月 99 有關修改設計文件方面的規(guī)定 建設單位 施工單位 監(jiān)理單位不得修改建設工程勘察 設計文件 確需修改文件的 應當由原單位修改 經(jīng)原設計單位書面同意 建設單位也可以委托其他具有相應資質的設計單位修改 修改單位對修改的勘察 設計文件承擔相應責任 建設工程勘察 設計文件內容需要作重大修改的 建設單位應當報經(jīng)原審批機關批準后 方可修改 2020年3月 100 十三強制性標準的有關規(guī)定 工程建設標準是標準 規(guī)范 規(guī)程的統(tǒng)稱強制性標準是相對推薦性標準而言的在一些強制性標準中也還存在一些非強制性的技術要求 為此國家從繁雜的條文中挑出一些必須執(zhí)行的強制性條文 這些條文涉及人民生命財產(chǎn)安全 身體健康 環(huán)保和公眾利益等方面 違反了就要受到處罰 現(xiàn)在所說的強制性標準就是指的這些強制性條文 工程建設強制性標準條文不僅僅包括工程建設規(guī)劃 勘察 設計 施工 驗收等 還包括安全衛(wèi)生環(huán)保 實驗檢驗等方面 2020年3月 101 強制性標準的有關規(guī)定 強制性標準監(jiān)督檢查的內容包括 技術人員是否熟悉 掌握強制性標準 工程規(guī)劃 勘察 設計 施工 驗收等是否符合強制性標準的規(guī)定 材料 設備是否符合強制性標準 安全 質量是否符合強制性標準 采用的導則 指南 手冊 計算機軟件的內容是否符合強制性標準的規(guī)定 強制性標準的有關規(guī)定 建設單位有下列行為之一的 責令改正 并處以20萬元以上50萬元以下的罰款 明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料 建筑構配件和設備的 明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準 降低工程質量的 2020年3月 102 強制性標準的有關規(guī)定 勘察 設計單位違反工程建設強制性標準進行勘察 設計的 責令改正 并處以10萬元以上30萬元以下的罰款 造成工程質量事故的 責令停業(yè)整頓 降低資質等級 情節(jié)嚴重的 吊銷資質證書 造成損失的 依法承擔賠償責任 2020年3月 103 強制性標準的有關規(guī)定 施工單位違反工程建設強制性標準的 責令改正 處工程合同價款2 以上4 以下的罰款造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的 負責返工 修理 并賠償因此造成的損失 情節(jié)嚴重的 責令停業(yè)整頓 降低資質等級或者吊銷資質證書 2020年3月 104 強制性標準的有關規(guī)定 工程監(jiān)理單位違反強制性標準規(guī)定 將不合格的建設工程以及建筑材料 建筑構配件和格設備按照合格簽字的 責令改正 處50萬元以上100萬元以下的罰款 降低資質等級或者吊銷資質證書 有違法所得的 予以沒收 造成損失的 承擔連帶賠償責任 2020年3月 105 2020年3月 106 十四房地產(chǎn)開發(fā)程序 1 項目建議書2 可行性研究3 建設用地規(guī)化許可證4 土地使用權證5 拆遷安置6 勘察 設計 7 三通一平 8 施工招標投標 9申領開工證 組織施工 10辦商品房預售許可證 11竣工驗收 12物業(yè)管理 2020年3月 107 項目建議書 項目建議書應闡明項目的性質 規(guī)模 環(huán)境 資金來源 期限 進度 指標 拆遷 經(jīng)營方式 經(jīng)濟效益等 房地產(chǎn)綜合開發(fā)項目建議書的編制應由城市綜合開發(fā)主管部門根據(jù)城市分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃組織編制 2020年3月 108 可行性研究 可行性研究應包括 項目背景及概況 建設條件 進度 投資估算 財務效益分析等內容 2020年3月 109 建設用地規(guī)化許可證 根據(jù) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 的相關規(guī)定 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內建設需要申請用地的 必須持國家批準建設項目的有關文件 向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請定點 由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限 提供規(guī)劃設計條件 核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證 2020年3月 110 土地使用權證書 土地使用權出讓 是指國家將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用權者 由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為 土地使用權出讓是一種國家壟斷行為 因為國家是國有土地的所有者 只有國家才能以土地所有者的身份出讓土地 城市規(guī)劃區(qū)集體所有的土地 必須依法征用轉為國有土地后 方可出讓土地使用權 2020年3月 111 辦理建設工程規(guī)劃許可證 組織實施勘察 設計工作 辦理建設工程規(guī)劃許可證 在取得建設工程規(guī)劃許可證之后方可辦理開工證的手續(xù) 2020年3月 112 土地開發(fā) 土地開發(fā)的主要內容是指房屋建設的前期準備 平整場地 實現(xiàn)水通 電通 路通的 三通一平 把自然狀態(tài)的土地變成可供建設房屋和各類設施的建筑用地 2020年3月 113 申領開工證的條件 已經(jīng)辦理工程用地批準手續(xù)已經(jīng)取得建筑工程規(guī)劃許可證拆遷進度符合施工要求已定好施工企業(yè)有滿足施工需要的施工圖紙 施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查 有保證工程質量和安全的措施 按規(guī)定辦理了質量監(jiān)督手續(xù) 資金已落實 應當監(jiān)理的委托了監(jiān)理l 2020年3月 114 辦商品房預售許可證 1994年11月15日建設部發(fā)布了第40號令 城市商品房預售管理辦法 2001年8月15日 2004年7月20日修正 商品房預售應當符合下列條件 已交足土地使用出讓金 取得土地使用證書 持有建設工程規(guī)劃許可證 投入的資金達工程總投資的25 以上 并已經(jīng)確定施工進度和交付日期 2020年3月 115 竣工驗收 竣工驗收是全面考核開發(fā)成果 檢驗設計和工程質量的重要環(huán)節(jié) 是開發(fā)成果轉入流通和實用階段的標志 城市房地產(chǎn)管理法 第二十六條規(guī)定 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工 經(jīng)驗收合格后 方可使用 1993年11月12日建設部建法字814號文 城市住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法 規(guī)定 除單體驗收外還要進行小區(qū)綜合驗收 即驗收規(guī)劃是否落實 配套設施是否建完 拆遷是否落實 物業(yè)管理是否落實等項內容 2020年3月 116 物業(yè)管理 2003年5月28日國務院通過 物業(yè)管理條例 9月1日執(zhí)行 規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要與物業(yè)管理公司分離 住宅小區(qū)應當逐步推行社會化 專業(yè)化的管理模式 由物業(yè)管理公司統(tǒng)一實施專業(yè)化管理 物業(yè)管理公司應通過招標競爭確定 住宅小區(qū)應當成立住宅小區(qū)管理委員會 管委會由小區(qū)的產(chǎn)權人和使用人選舉的代表組成 2020年3月 117 十五工程監(jiān)理的有關規(guī)定 建筑法對監(jiān)理的表述 1 監(jiān)理應當依據(jù)建設法律 行政法規(guī)和技術標準 設計文件和建筑工程承包合同 對承包單位在施工質量 建設工期 和建設資金使用等方面 代表業(yè)主實施監(jiān)督 2020年3月 118 監(jiān)理的依據(jù) 依據(jù)建設法律 行政法規(guī)技術標準 設計文件建筑工程承包合同 2020年3月 119 監(jiān)理的內容 控制投資 控制進度 控制質量 合同管理 信息管理 協(xié)調各方關系 2020年3月 120 監(jiān)理的對象 代表業(yè)主對承包方進行監(jiān)理 2020年3月 121 下列建設工程必須實行監(jiān)理 一國家重點建設工程 二大中型公用事業(yè)工程 投資在3000萬元以上的 三成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程 5萬平米以上的 四利用外國政府或者國際組織貸款 援助資金的工程 五國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程 學校 影劇院 體育館等 2020年3月 122 建筑法對監(jiān)理的表述2 工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求 施工技術標準 及合同約定的 有權要求施工單位改正 工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質量標準或合同約定的質量要求的 應當報告建設單位要求設計單位改正 2020年3月 123 建筑法對監(jiān)理的表述3 監(jiān)理單位應根據(jù)建設單位的委托 客觀 公正地執(zhí)行監(jiān)理任務 建筑法第34條 2020年3月 124 施工準備階段的監(jiān)理工作 參與設計交底審核施工組織設計查驗測量放線結果參加第一次工地會議進行監(jiān)理交底核查開工條件 2020年3月 125 項目質量管理 依據(jù)工程質量驗收標準和規(guī)范 督促承包方實現(xiàn)合同約定的目標可采取組織 技術 經(jīng)濟 合同措施予控為主