XX縣非煤礦山安全生產(chǎn)整治實施方案.docx

XX縣非煤礦山安全生產(chǎn)整治實施方案今年我縣河北華澳礦業(yè)開發(fā)有限公司下半年發(fā)生兩起死亡1人的生產(chǎn)安全事故，給企業(yè)造成了損失，給亡者家屬造成了無法彌補的精神傷痛，造成了嚴重的社會影響。省、市、縣領導作出重要指示，要求吸取事故教訓，舉一反三，深化企業(yè)主體責任的落實。為全面貫徹落實上級批示精神，進一步加強全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作，促使各企業(yè)充分認清當前安全生產(chǎn)嚴峻形勢，杜絕生產(chǎn)安全事故，結合實際，制定本實施方案。一、總體要求和目標按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，重點對事故單位進行全面徹查、剖析總結，在全縣范圍內(nèi)查處無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過期進行生產(chǎn)、建設項目以采代建、安全生產(chǎn)系統(tǒng)違法發(fā)包等違法行為，對企業(yè)落實上級文件、執(zhí)行國家強制性標準、“三項制度”履行情況等內(nèi)容進行檢查。進一步落實非煤礦山“雙十條”、“五落實五到位”規(guī)定，使我縣非煤礦山形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、整治時間即日起至XX年2月20日。三、整治范圍（一）全縣已經(jīng)發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的金屬非金屬礦山；（二）全縣新建、改建、擴建等金屬非金屬礦山建設項目；（三）全縣尾礦庫、選礦廠。四、主要內(nèi)容（一）安全管理。礦山建設項目是否經(jīng)相關部門審批，開采設計審查和竣工驗收審批文件是否齊全有效；安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、作業(yè)規(guī)程和各工種操作規(guī)程是否完備；是否設置安全管理機構或配備專職安全管理人員；特種作業(yè)人員是否持證上崗；職工培訓記錄、考試試卷等檔案是否完備；地下礦山地質(zhì)圖（水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖）、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風系統(tǒng)圖、提升運輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖和避災線路圖是否齊全；露天礦山地形地質(zhì)圖、采剝工程年末圖、防排水系統(tǒng)及排水設備布置圖是否齊全；安全評價報告書和檢測、檢驗報告書是否有效；安全會議、安全檢查和隱患排查治理相關資料是否歸檔保存；安全標準化建設工作是否有效開展，標準化管理體系是否有效運轉(zhuǎn)；地下礦山礦領導下井帶班制度是否有效執(zhí)行；安全避險“六大系統(tǒng)”建設、運行工作是否制定實施計劃并有效實施。（二）地下礦山。1、安全出口：每個礦井是否至少有兩個獨立直達地面并便于行人的安全出口，其間距不得小于30米；礦井的每個生產(chǎn)水平（中段）和各個采區(qū)（盤區(qū)）是否至少有兩個便于行人的安全出口并與直達地面的出口相通；提升豎井作為安全出口時，是否有保障行人安全的梯子間。2、礦井通風：是否全面實現(xiàn)機械通風并完善礦井通風系統(tǒng)，通風構筑物是否齊全完好；采掘工作面和通風不良的場所是否安裝局部通風設備，局扇是否有完善的漏電、接地、過流等保護裝置；井下作業(yè)地點風質(zhì)、風量和風速是否符合國家有關規(guī)定；已停止作業(yè)并已撤除通風設備的采掘工作面、獨頭上山或較長的獨頭巷道，是否設置柵欄和警示標志。3、采掘工程：礦山企業(yè)是否按設計規(guī)定的采礦方法進行開采，設計中規(guī)定保留的礦柱、巖柱是否被開采或者毀壞；頂板的最大允許暴露面積是否超過設計規(guī)定；采空區(qū)是否按開采設計要求及時進行處理；地表陷落區(qū)域內(nèi)是否設置明顯警示標志和柵欄。4、防治水措施：是否制定并落實防范水害制度，摸清礦區(qū)水文地質(zhì)狀況及廢棄采空區(qū)積水情況，是否制定并嚴格落實防洪、防透水、排水措施及應急預案；礦井井口標高是否高于當?shù)貧v史最高洪水位一米以上；是否執(zhí)行“有疑必探、先探后掘、先探后采”的探放水原則；井下主要排水設備的型號和數(shù)量是否滿足規(guī)程和井下排水的要求。5、防滅火措施：是否制定并落實地面、井下防火制度；主要進風巷道、機房、硐室和倉庫等設施是否應用非可燃性材料建筑，是否有防火標志，并按規(guī)定配備必要的滅火器材和消防設施；進風井口及機房、硐室等20米范圍內(nèi)是否有可燃、易燃物和火源存在；空壓機（含移動空壓機）是否安裝在地面或通風良好、無可燃、易燃物的專用硐室內(nèi)。（三）露天礦山。1、是否嚴格執(zhí)行“采剝并舉、剝離先行”的露天采礦原則，自上而下分層分臺階開采；生產(chǎn)臺階高度、平臺寬度、臺階坡面角是否符合設計要求；小型露天采石場分層鑿巖平臺寬度、分層高度是否滿足規(guī)程要求。2、是否完善防洪排水措施，采場工作幫是否定期進行檢查，是否有效清理坡面上的危巖、浮石。3、是否采用機械化鏟裝，挖掘設備和運輸車輛是否定期進行維護、檢修，保證正常運行。（四）尾礦庫。1、在役尾礦庫運行情況，是否按規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計劃，是否按設計規(guī)范排放尾礦。2、尾礦庫庫內(nèi)最小安全超高、最小干灘長度、排洪設施，尾礦壩浸潤線觀測設施、壩體外坡坡比、排滲設施等是否滿足設計要求。3、是否落實尾礦庫生產(chǎn)運行作業(yè)規(guī)范的相關規(guī)定（五）選礦廠。1、選礦廠建立安全管理責任制和管理制度情況；2、從業(yè)人員安全教育和培訓情況；3、作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，選礦廠落實選礦安全規(guī)程相關規(guī)定情況；4、重要設備設施（重點對帶式輸送機）安全管理情況；5、隱患排查、應急管理等重要管理制度的落實情況。（六）重點對事故單位的生產(chǎn)系統(tǒng)進行全面排查，主要對井下供排水系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、采掘作業(yè)系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、充填系統(tǒng)、爆破作業(yè)系統(tǒng)、領導帶班下井制度執(zhí)行情況等內(nèi)容進行逐項檢查。并認真分析總結，為其他礦山的安全生產(chǎn)提供參考。（七） 企業(yè)履行安全生產(chǎn)責任制、落實國家總局提出的安全生產(chǎn)“雙十條”、“五落實五到位”規(guī)定；執(zhí)行省、市、縣安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、各專項檢查行動等工作是否到位。（八）企業(yè)各部門各崗位安全生產(chǎn)責任制考核、對所有崗位進行風險辨識、企業(yè)層層簽訂責任狀的情況。（九）此次專項檢查要結合企業(yè)實際進行專項警示教育培訓，根據(jù)每個企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和生產(chǎn)特點進行針對性的全員培訓。（十）停產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)巡視檢查和值守是否到位，值班室、宿舍防火、防煙氣中毒、防觸電、防凍等措施落實情況。五、工作要求（一）加強領導，精心組織各企業(yè)要牢固樹立主體責任意識，切實加強對礦山安全生產(chǎn)整治工作的組織領導，主要負責人親自部署，成立專門機構，明確責任，落實要求，分工協(xié)作。堅持“命”字在心、“嚴”字當頭、善于以小抓大、以小防大，及時把發(fā)生的事故教訓與自己“掛鉤對照”、“類比檢查”，舉一反三，徹底整改各類安全隱患和問題。確保礦山安全生產(chǎn)整治工作不留死角、不走過場。（二）落實責任，務求實效各企業(yè)要結合實際，制定工作方案，周密安排，細化任務。要把整治工作和強化非煤礦山安全標準化提級提質(zhì)、誠信等級評定等工作相結合，增強強制性、針對性和實效性。要把推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任作為重中之重，指導和幫助企業(yè)深化隱患排查治理，加大安全投入、強化安全管理，提升安全生產(chǎn)條件。（三）加強督導，綜合治理縣安監(jiān)局成立非煤礦山整治工作小組，采取專項檢查、明查暗訪等形式，對非煤礦山安全生產(chǎn)整治進行督導檢查，重點內(nèi)容為崗位風險辨識、操作規(guī)程修訂和遵章守紀教育活動的開展等。深化和規(guī)范非煤礦山安全監(jiān)管工作，建立健全部門、企業(yè)聯(lián)動工作機制，提升企業(yè)自查深度，確保整治行動取得實效。（四