農業(yè)政策學教學大綱.doc

農業(yè)政策學課程教學大綱課程編號：440104008學時：32學時（含課外學時） 學分：2分適用對象：本門課程教學對象是農林經濟管理課程類別：專業(yè)必修課考核要求：閉卷考試。成績評定：總成績=平時成績*20%+期中考試成績*20%+期末考試成績*60%。使用教材及主要參考書：推薦教材：農業(yè)政策學孔祥智主編 中國農業(yè)出版社 2013主要參考書：1. 鐘甫寧主編：農業(yè)政策學（第二版），中國農業(yè)出版社，2013；2. 李蘭英主編：政策學，中國農業(yè)出版社，2013；3.農業(yè)經濟問題，中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟研究所主辦。4.中國農村經濟，中國社會科學院主辦。5.中國農村觀察，中國社會科學院主辦。6.農業(yè)技術經濟，中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟研究所主辦。一、課程的性質和任務農業(yè)政策學課程是農林經濟管理專業(yè)一門重要的專業(yè)骨干課程，其任務是培養(yǎng)農林經濟管理專業(yè)學生系統(tǒng)學習農業(yè)政策的基本原理、理論和基本方法，具體了解和掌握我國關于農業(yè)方面的基本、重要的農業(yè)政策，學會用政策分析方法分析我國農業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并為今后畢業(yè)論文撰寫打下良好的基礎。 二、課程教學目的與要求1.理解農業(yè)政策的本質及內涵，農業(yè)政策在農業(yè)發(fā)展中的作用；2.理解并掌握農業(yè)政策的制定過程、執(zhí)行過程，了解農業(yè)政策的評估方法和調整手段；3.掌握農業(yè)結構政策、農業(yè)土地政策、農村人力資源政策、農業(yè)科學技術政策、農產品流通政策、農業(yè)政策與金融政策、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策、農村社會發(fā)展政策等具體政策的內容。4.掌握農業(yè)法、土地承包法主要內容。三、學時分配章節(jié)課程內容學時1農業(yè)在國民經濟中的地位12農業(yè)政策分析框架13農業(yè)政策制定14農業(yè)政策執(zhí)行15農業(yè)政策評估26農村基本經營制度27農業(yè)法律體系18農業(yè)土地政策19農業(yè)金融政策210農業(yè)勞動力轉移政策211農業(yè)價格政策412農業(yè)稅收與補貼政策213農產品流通政策114農業(yè)對外開放政策115農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局政策116農民合作社政策117農業(yè)社會化服務體系政策118農業(yè)科技政策119農業(yè)基礎設施政策220糧食政策121農產品質量安全政策122農業(yè)資源與環(huán)境政策123農村扶貧開發(fā)政策132四、教學中應注意的問題農業(yè)政策學是農經專業(yè)必修的一門專業(yè)課程，該課程在大四的最后一個階段開設，故無后續(xù)課程，其主要目標是對大學四年所學相關農林經濟管理的專業(yè)知識的整合，為畢業(yè)論文的撰寫奠定基礎。要求學生在掌握市場、政府、政策三者間的關系；農業(yè)政策的特征、屬性；農業(yè)政策的主體、客體；農業(yè)政策的制訂、實施、調整；農業(yè)政策效果的分析與評價等基本的政策學原理和方法的基礎上，對現(xiàn)行我國農業(yè)的有關政策如農業(yè)科技政策、農業(yè)土地政策、中國農村社會發(fā)展政策、可持續(xù)發(fā)展政策等進行分析與評價。在講授應用經濟學研究方法論的基礎上，讓學生運用所學知識獨立完成畢業(yè)論文的選題及開題報告的課堂交流。 五、教學內容導論1.基本內容： 1.1政策與政策科學 1.2 政策與農業(yè)發(fā)展 1.3 本書的框架結構和特色2.教學基本要求：通過對本章的學習，了解政策的概念、特點，以及政策科學的內容；掌握農業(yè)政策對農業(yè)發(fā)展的作用；對全書的內容有一個概括性的了解。3.教學重點難點：本章重點是什么是政策，政策科學的內容；本章難點了解農業(yè)政策對農業(yè)發(fā)展的重要地位和作用。4.教學建議：本章是課程的導入，所占的課時有限，教師在備課中需簡明扼要，同時注意在授課中激發(fā)學生的學習興趣。第一章 農業(yè)在國民經濟中的地位1.基本內容:2.1農業(yè)的貢獻2.2農業(yè)的地位及其演變2.3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農業(yè)發(fā)展2.教學基本要求：通過本章的學習，了解農業(yè)貢獻的內容；農業(yè)在國民經濟中的基礎地位的含義；掌握農業(yè)的概念、特點；理解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略與農業(yè)發(fā)展的關系。3.教學重點難點本章重點是農業(yè)的概念、特點；本章難點是理解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略與農業(yè)發(fā)展的關系。4.教學建議：老師在備課中須注意歸納，以簡明的形式將課件展現(xiàn)給學生。第二章 農業(yè)政策分析框架1.基本內容:2.1政策體系與形成機制2.2 政府與市場的關系2.3 農業(yè)政策的內涵、類型和主要分析方法2.4 中國農業(yè)政策的目標沿革、現(xiàn)狀與發(fā)展2.教學基本要求： 通過本章教學，理解政策的概念、構成、特征、類型以及形成機制，了解市場經濟條件下政策干預的必要性、前提條件和局限性；了解農業(yè)政策的目標及其歷史沿革、演變規(guī)律；了解政策分析方法的內涵和具體模型。 3.教學重點難點：本章重點是市場經濟條件下政策干預的必要性、前提條件和局限性； 本章難點是政策分析方法的內涵和具體模型。4.教學建議：本章節(jié)內部知識點較為細密，學術語較多，因此任課老師需提前通知學生預習，同時教師也應充分備課。第三章 農業(yè)政策制定1.基本內容:3.1 公共政策制定概述3.2 農業(yè)政策問題的確定3.3農業(yè)政策議程3.4 農業(yè)政策方案規(guī)劃3.5 農業(yè)政策的合法化2.教學基本要求：通過本章教學，讓學生了解公共政策制定的含義、理論依據和原則；了解公共政策的系統(tǒng)構成。同時掌握農業(yè)政策問題的確認和農業(yè)政策議程，熟悉農業(yè)政策方案規(guī)劃及合法化。3.教學重點難點：本章重點是農業(yè)政策問題的確認和農業(yè)政策議程；本章難點是農業(yè)政策方案規(guī)劃及合法化。4.教學建議：本章的內容較多，但從整體來看，其與上一章關聯(lián)不緊，教師課前應注意把握導入的技巧。第四章 農業(yè)政策執(zhí)行1.基本內容:4.1 農業(yè)政策執(zhí)行概述4.2農業(yè)政策執(zhí)行的主要理論4.3農業(yè)政策執(zhí)行的資源條件和影響因素4.4 農業(yè)政策執(zhí)行的具體過程2.教學基本要求：通過本章教學，要求學生了解政策執(zhí)行理論的演變和農業(yè)政策執(zhí)行的常用的模型；認識農業(yè)政策執(zhí)行的資源條件和影響因素；熟悉農業(yè)政策執(zhí)行的具體過程；掌握農業(yè)政策執(zhí)行的含義、特點和意義。3.教學重點難點：本章重點是了解政策執(zhí)行理論的演變和農業(yè)政策執(zhí)行的常用的模型；認識農業(yè)政策執(zhí)行的資源條件和影響因素；本章難點是熟悉農業(yè)政策執(zhí)行的具體過程；掌握農業(yè)政策執(zhí)行的含義、特點和意義。4.教學建議： 本章所涉的部分專業(yè)術語未包含在目前學生所用的教材中，須在備課中增加并提醒學生做好筆記。第五章 農業(yè)政策評估1.基本內容:5.1農業(yè)政策評估概述5.2 農業(yè)政策評估的功能、原則和標準5.3農業(yè)政策評估的內容與方法5.4 農業(yè)政策評估的程序5.5 農業(yè)政策監(jiān)控、控制和調整2.教學基本要求：通過本章教學，學生應該掌握農業(yè)政策評估的理論知識和方法工具；了解農業(yè)政策評估的基礎理論知識；了解農業(yè)政策評估的定義、內容、類型、功能、過程、原則、標準和程序；辨識政策評估與政策監(jiān)控、控制和政策調整的區(qū)別和聯(lián)系。3.教學重點難點:本章重點是農業(yè)政策評估的定義、內容、類型、功能、過程、原則、標準和程序；本章難點是辨識政策評估與政策監(jiān)控、控制和政策調整的區(qū)別和聯(lián)系。4.教學建議：本章的難度總體偏低，教師應提前同時學生預習，以避免不必要的課時占用。第六章 農村基本經營制度1.基本內容:6.1 農村基本經營制度的發(fā)展歷程6.2家庭承包經營的優(yōu)勢及成效6.3農村基本經營制度的缺陷與階段挑戰(zhàn)6.4 穩(wěn)定和完善農村基本經營制度6.5農村基本經營制度與新型農業(yè)經營體系2.教學基本要求：通過本章教學，讓學生清楚完善農村基本經營制度的政策思路；了解農村基本經營制度的發(fā)展歷程；了解新型農業(yè)經營體系的發(fā)展態(tài)勢；熟悉農村基本經營制度的階段挑戰(zhàn)；掌握農村基本經營制度的政策內容。3.教學重點難點：本章重點是熟悉農村基本經營制度的階段挑戰(zhàn)；掌握農村基本經營制度的政策內容；本章難點是農村基本經營制度的政策內容。4.教學建議：教學中應注意將理論與實踐結合起來。第七章 農業(yè)法律體系1.基本內容: 7.1 農業(yè)法律與農業(yè)政策概述7.2 農業(yè)法律體系的基本構成框架7.3 中國農業(yè)法律體系的建設與發(fā)展2.教學基本要求:通過本章教學，讓學生了解發(fā)達國家農業(yè)法律體系構成框架；理解法律與政策的關系以及農業(yè)法律與農業(yè)政策的關系；掌握農業(yè)法律體系的基本框架；掌握我國農業(yè)法律體系發(fā)展演進中的主要問題。3.教學重點難點:本章重點是掌握農業(yè)法律體系的基本框架；掌握我國農業(yè)法律體系發(fā)展演進中的主要問題；本章難點是我國農業(yè)法律體系發(fā)展演進中的主要問題。4.教學建議：本章內容的實踐性強，教師應注意組織學生參與案例討論。第八章 農業(yè)土地政策1.基本內容:8.1 農業(yè)土地與農業(yè)土地政策8.2 農業(yè)土地承包經營政策8.3農業(yè)土地流轉政策8.4 耕地保護政策2.教學基本要求:通過本章教學，使學生了解農業(yè)土地和農業(yè)土地政策的概念；熟悉農業(yè)土地流轉政策的變遷歷史、流轉概況；掌握農業(yè)土地承包經營政策的變遷過程、政策效果和最近的變化；掌握耕地保護的政策體系和效果。3.教學重點難點：本章重點是掌握農業(yè)土地承包經營政策的變遷過程、政策效果和最近的變化；掌握耕地保護的政策體系和效果；本章難點是農業(yè)土地承包經營政策的變遷過程、政策效果和最近的變化。4.教學建議：本章的內容較多，同時難度也較大，從導論的角度看，其并非重點，因此本章的教學應突出重點。第九章 農業(yè)金融政策1.基本內容:9.1農業(yè)金融政策的概念、政策目標與政策工具9.2農業(yè)金融政策的沿革9.3農業(yè)金融政策的成效9.4 農業(yè)金融政策的經驗2.教學基本要求：通過本章教學，使學生學習農業(yè)金融政策的經驗；認識農業(yè)金融政策的成效；了解農業(yè)金融政策的沿革；掌握農業(yè)金融的概念、政策目標、政策工具與主要研究方法。3.教學重點難點：本章重點是農業(yè)金融的概念、政策目標、政策工具與主要研究方法；本章難點是農業(yè)金融的政策工具與主要研究方法。4.教學建議：本章知識的實用性強，教學中應多結合現(xiàn)實的現(xiàn)象與問題來強化學生對知識的理解，建議在教學中鼓勵學生參與案例討論。第十章 農業(yè)勞動力轉移政策1.基本內容:10.1 農業(yè)勞動力轉移的相關概念與理論10.2 我國農業(yè)勞動力轉移的政策目標及工具10.3 農業(yè)勞動力轉移的政策沿革10.4 我國勞動力轉移政策的評價2.教學基本要求：通過本章教學，讓學生了解學習我國農業(yè)勞動力轉移相關政策目標與政策依據；了解我國農業(yè)勞動力轉移政策沿革；掌握農業(yè)勞動力市場概念與理論。3.教學重點難點：本章重點是我國農業(yè)勞動力轉移的政策目標及工具；本章難點是我國勞動力轉移政策的評價。4.教學建議： 本章知識的實用性強，教學中應多結合現(xiàn)實的現(xiàn)象與問題來強化學生對知識的理解，建議在教學中鼓勵學生參與案例討論。第十一章 農業(yè)價格政策1.基本內容:11.1 農產品市場與價格政策的目標與分類11.2 19491978年農業(yè)價格政策與政策成效11.3 19791984年農業(yè)價格政策與政策成效11.4 19851997年農業(yè)價格政策與政策成效11.5 19982003年農業(yè)價格政策11.6 2004年至今的農業(yè)價格政策2.教學基本要求：通過本章教學，使學生理解當前農產品價格干預方法；熟悉農業(yè)價格政策目標與政策工具；掌握農產品政策評估方法。3.教學重點難點：本章重點是熟悉農業(yè)價格政策目標與政策工具；掌握農產品政策評估方法；本章難點是農產品政策評估方法。4.教學建議： 本章知識的實用性強，教學中應多結合現(xiàn)實的現(xiàn)象與問題來強化學生對知識的理解，建議在教學中鼓勵學生參與案例討論。第十二章 農業(yè)稅收與補貼政策1.基本內容:12.1 農業(yè)稅收與補貼政策的內涵、目標與工具12.2 新中國成立以來農業(yè)稅收與補貼政策的演進脈絡12.3 現(xiàn)階段我國的農業(yè)稅收與補貼政策12.4 政策執(zhí)行效果評價2.教學基本要求：通過本章教學，使學生了解當前農業(yè)補貼政策存在的問題及發(fā)展趨勢；了解新中國成立以來農業(yè)稅收與補貼政策的歷史沿革；熟悉新世紀以來農業(yè)補貼的主要政策；掌握農業(yè)稅收與補貼政策的概念和經濟學分析方法。3.教學重點難點：本章重點是掌握農業(yè)稅收與補貼政策的概念和經濟學分析方法；本章難點是新世紀以來農業(yè)補貼的主要政策。4.教學建議： 本章知識的實用性強，教學中應多結合現(xiàn)實的現(xiàn)象與問題來強化學生對知識的理解，建議在教學中鼓勵學生參與案例討論。第十三章 農產品流通政策1.基本內容:13.1 農產品流通及其政策的定義13.2 我國流通政策的歷史沿革13.3 農產品流通政策的目標13.4 政策工具和基本研究方法13.5 政策的影響和效果13.6 政策的經驗與教訓2.教學基本要求：通過本章教學，使學生了解農產品流通體制的歷史沿革、政策效果和政策現(xiàn)狀；熟悉農產品流通體制的變遷機理和改革方向；熟悉農產品流通問題的研究方法和范式；掌握農產品流通和農產品流通政策的概念。3.教學重點難點：本章重點是熟悉農產品流通體制的變遷機理和改革方向；熟悉農產品流通問題的研究方法和范式；本章難點是農產品流通體制的變遷機理和改革方向。4.教學建議： 本章知識的實用性強，教學中應多結合現(xiàn)實的現(xiàn)象與問題來強化學生對知識的理解，建議在教學中鼓勵學生參與案例討論。第十四章 農業(yè)對外開放政策1.基本內容:14.1 農業(yè)對外開放的概念、政策目標與政策工具14.2 農產品國際貿易政策與政策效果14.3 農業(yè)利用外資與“走出去”14.4 農業(yè)國際合作與交流2.教學基本要求：通過本章教學，使學生了解我國對外開放政策的演變；了解農產品農貿政策干預政的評估方法；掌握對外開放政策的概念、政策目標與政策工具。3.教學重點難點：本章重點是對外開放政策的概念、政策目標與政策工具；本章難點是農產品農貿政策干預政的評估方法。4.教學建議： 本章知識的實用性強，教學中應多結合現(xiàn)實的現(xiàn)象與問題來強化學生對知識的理解，建議在教學中鼓勵學生參與案例討論。第十五章 農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局政策1.基本內容:15.1 農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局的概念、政策目標與政策工具15.2 農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局政策的沿革15.3 農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局政策的成效15.4農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局政策的經驗2.教學基本要求：通過本章教學，使學生了解農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局政策的沿革；了解農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局政策的成效；了解農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局政策的經驗；掌握農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局的概念、政策目標與政策工具。3.教學重點難點：本章重點是了解農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局政策的經驗；掌握農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局的概念、政策目標與政策工具；本章難點是農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局的政策目標與政策工具。4.教學建議： 本章知識的實用性強，教學中應多結合現(xiàn)實的現(xiàn)象與問題來強化學生對知識的理解，建議在教學中鼓勵學生參與案例討論。第十六章 農民合作社政策1.基本內容:16.1 農民合作社的內涵和政策背景16.2 農民合作社政策目標、政策工具和研究方法16.3農民合作社政策的沿革16.4 農民合作社政策的效果評價16.5 農民合作社的發(fā)展趨勢和政策著力點2.教學基本要求：通過本章教學，使學生了解合作社及農民合作社的概念；了解農民合作社的發(fā)展趨勢和政策走勢；掌握21世紀以來農民合作社政策的沿革；掌握農民合作社政策的主要成效和突出問題。3.教學重點難點：本章重點是掌握21世紀以來農民合作社政策的沿革；掌握農民合作社政策的主要成效和突出問題；本章難點是農民合作社政策的主要成效和突出問題。4.教學建議： 本章知識的實用性強，教學中應多結合現(xiàn)實的現(xiàn)象與問題來強化學生對知識的理解，建議在教學中鼓勵學生參與案例討論。第十七章 農業(yè)社會化服務體系政策1.基本內容:17.1 農業(yè)社會化服務體系的內涵、政策目標和政策工具17.2 改革開放以來農業(yè)社會化服務體系政策的沿革17.3農業(yè)社會化服務體系政策的效果和影響17.4農業(yè)社會化服務體系政策的發(fā)展與完善2.教學基本要求：通過本章教學，使學生了解農業(yè)社會化服務體系政策在農業(yè)發(fā)展中的作用；了解我國農業(yè)社會化服務體系的建設現(xiàn)狀與特點；熟悉農業(yè)社會化服務體系政策改革的方向與重點；掌握農業(yè)社會化服務體系政策的內容、手段與目標；掌握新型農業(yè)社會化服務體系構建思路。3.教學重點難點：本章重點是掌握農業(yè)社會化服務體系政策的內容、手段與目標；掌握新型農業(yè)社會化服務體系構建思路；本章難點是農業(yè)社會化服務體系政策的內容、手段與目標。4.教學建議： 本章知識的實用性強，教學中應多結合現(xiàn)實的現(xiàn)象與問題來強化學生對知識的理解，建議在教學中鼓勵學生參與案例討論。第十八章 農業(yè)科技政策1.基本內容:18.1農業(yè)科技政策的內涵和目標18.2農業(yè)科技政策工具與政策評估方法18.3我國農業(yè)科研機構組織體系18.4農業(yè)科技體制改革的進程與效果評價18.5農業(yè)科技領域的重大政策及其效果評價2.教學基本要求：通過本章教學，使學生了解農業(yè)科技政策工具和政策評估方法；了解我國農業(yè)科研組織體系及其特征；了解我拉農業(yè)科技體制的改革歷程和政策效果；了解我國農業(yè)科技領域的重大政策及其效果；理解農業(yè)科技政策的內涵與目標。3.教學重點難點：本章重點是農業(yè)科技政策工具和政策評估方法；本章難點是我國農業(yè)科技領域的重大政策及其效果。4.教學建議： 本章知識的實用性強，教學中應多結合現(xiàn)實的現(xiàn)象與問題來強化學生對知識的理解，建議在教學中鼓勵學生參與案例討論。第十九章 農業(yè)基礎設施政策1.基本內容:19.1農業(yè)基礎設施政策的內涵與目標 19.2農業(yè)基礎設施政策研究方法和政策工具19.3我國農業(yè)基礎設施政策演變19.4我國農業(yè)基礎設施政策效果與經驗2.教學基本要求：通過本章教學，使學生學習農業(yè)基礎設施的投資方式和方法；認識我國農業(yè)基礎設施建設中存在的問題及其解決思路；了解農業(yè)基礎設施政策的變遷過程、政策效果；掌握農業(yè)基礎設施政策的概念。3.教學重點難點：本章重點是我國農業(yè)基礎設施建設中存在的問題及其解決思路；本章難點是農業(yè)基礎設施政策的變遷過程、政策效果。4.教學建議： 本章知識的實用性強，教學中應多結合現(xiàn)實的現(xiàn)象與問題來強化學生對知識的理解，建議在教學中鼓勵學生參與案例討論。第二十章 糧食政策1.基本內容:20.1糧食、糧食安全與糧食政策20.2政策工具和政策評估方法20.3近十年我國糧食政策措施及其效果評價2.教學基本要求：通過本章教學，使學生了解糧食、糧食安全和糧食政策的概念；了解糧食政策工具和政策評估方法；了解近10年來我國實施的主要糧食政策措施及其效果評價。3.教學重點難點：本章重點是糧食政策工具和政策評估方法；本章難點是近10年來我國實施的主要糧食政策措施及其效果評價。4.教學建議： 本章知識的實用性強，教學中應多結合現(xiàn)實的現(xiàn)象與問題來強化學生對知識的理解，建議在教學中鼓勵學生參與案例討論。第二十一章 農產品質量安全政策1.基本內容:21.1農產品質量安全的內涵、政策目標、研究方法和政策工具21.2農產品質量安全政策歷史沿革21.3農產品質量安全政策