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構(gòu)關(guān)鎮(zhèn)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才狀況情況調(diào)研報(bào)告 為貫徹落實(shí)臥龍市關(guān)于在全市政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展人才狀況調(diào)查的通知文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展,近期,我鎮(zhèn)組織有關(guān)人員對人才工作開展情況現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了深入調(diào)研,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和分析,并提出了對策與建議。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查研究情況報(bào)告如下:一、人才隊(duì)伍基本情況人才總量:構(gòu)關(guān)鎮(zhèn)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才總量72人,包括行政機(jī)關(guān)33人、事業(yè)單位39人;其中管理人才41人、專業(yè)技術(shù)人才24人,技能人才(工勤人員)7人。學(xué)歷狀況:構(gòu)關(guān)鎮(zhèn)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才本科學(xué)歷10人,占14%;??茖W(xué)歷54人,占75%;中專及以下學(xué)歷8人,占11%;第一學(xué)歷??埔陨?0人。職稱結(jié)構(gòu)及專業(yè)對口情況:專業(yè)技術(shù)人員共24人,其中中級職稱8人、初級職稱16人,專業(yè)全部對口。職級結(jié)構(gòu):行政機(jī)關(guān)工作人員33人,機(jī)關(guān)工勤人員2人,行政管理人員共31人,其中處級干部1人、科級干部17人、科級以下干部13人。年齡結(jié)構(gòu):構(gòu)關(guān)鎮(zhèn)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才隊(duì)伍中,35歲以下22人、36歲至45歲39人、46歲至55歲11人。男女比例情況:構(gòu)關(guān)鎮(zhèn)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才隊(duì)伍中男同志59人,占82%;女同志13人,占18%。人才流動情況:“十五”期間,我鎮(zhèn)在市委市政府的統(tǒng)一安排下,進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,人員減少了。通過機(jī)改,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員由原來的118人減少到76人,精減42人,精簡率達(dá)36%。 “十一五”期間,構(gòu)關(guān)鎮(zhèn)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位被提拔重用的科級以上干部12人,被任命為股級的中層干部32人。 二、人才作用發(fā)揮情況近年來,構(gòu)關(guān)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念,緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局,大力實(shí)施“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了有力的智力支撐和人才保證。1、以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要為目的,以強(qiáng)化科技文化素質(zhì)培訓(xùn)為手段,加強(qiáng)人才培養(yǎng)。近年來,為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,我鎮(zhèn)通過多種方式,積極培養(yǎng)各級各類高素質(zhì)人才。一是積極配合“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略實(shí)施,重視培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。培養(yǎng)出了高級工6人,中級職稱8人。通過人才培養(yǎng),為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。二是大力提升社會管理服務(wù)功能,重視培養(yǎng)行政事業(yè)專業(yè)人才。一方面,他們通過自考、成人、電大等形式繼續(xù)提高自身學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平,另一方面,鎮(zhèn)黨委、政府定期選派人員參加各類崗位培訓(xùn),同時(shí)注重在工作實(shí)踐中放手壓擔(dān)子對他們加以鍛煉;我鎮(zhèn)大力支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員去河南省委黨校經(jīng)濟(jì)管理、行政管理等專業(yè)學(xué)習(xí),近年來培養(yǎng)??茖W(xué)歷15人,本科學(xué)歷21人。2、以構(gòu)建良好工作環(huán)境為基礎(chǔ),使用人才。為更好地使用人才,充分調(diào)動廣大人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性,我鎮(zhèn)采取多項(xiàng)措施,為優(yōu)秀人才提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。為加強(qiáng)優(yōu)秀人才儲備,充分調(diào)動基層人才的工作積極性,鎮(zhèn)黨委、政府于每年都對機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行年度考核,考核結(jié)果采取民主測評、座談,并上報(bào)市人事局備案。還通過優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展,選拔激勵優(yōu)秀人才。二是健全人才選拔使用機(jī)制。我鎮(zhèn)在人才使用過程中,注重改革創(chuàng)新,積極為各級各類人才營造脫穎而出的政策環(huán)境。如鎮(zhèn)黨委根據(jù)崗位設(shè)置和行政職能的不同,對機(jī)關(guān)工作人員的崗位進(jìn)行大幅調(diào)整,實(shí)行一般工作人員雙向選擇,調(diào)整中充分考慮工作人員的專業(yè)、能力、特長和自身意愿,使他們能人盡其才,學(xué)盡其用,避免了人才資源的浪費(fèi);同時(shí)鎮(zhèn)黨委還實(shí)行中層干部上崗民主選拔制度,此舉極大地激發(fā)了干部特別是年輕干部的活力,促使他們在今后的工作中不斷提高自身素質(zhì)。三是完善人才服務(wù)保障機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府把為各級各類人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在首位,努力改善他們的工作、生活環(huán)境。一方面切實(shí)做好人事代理、職稱評審、等方面的工作,一方面加大政府文明機(jī)關(guān)建設(shè)投入,制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理制度,對改善居住、交通以及文化娛樂等條件,為他們營造良好的工作、生活環(huán)境。三、存在的主要問題及產(chǎn)生問題的原因1、人才分布和專業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。大部分專業(yè)技術(shù)人員特別是高級職稱有近90%分布在市直事業(yè)系統(tǒng),由于體制問題,人才由市直單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動乏力,調(diào)整工作還需進(jìn)一步深化。高層次人才匱乏,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行業(yè)或部門的人才力量十分薄弱。另外,人才隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)同樣不能滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,能直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)用型人才十分缺乏,特別是特殊專業(yè)領(lǐng)域所急需人才更是極為缺乏,這些情況都在一定程度上影響了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的又快又好發(fā)展。2、培養(yǎng)人才的體制還不夠健全。人才投入就是效益最大化的理念沒有形成,對人才資源的開發(fā)投入沒有引起足夠的重視。在人才工作中還存在著重使用、輕培養(yǎng)的傾向,對人才的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足,對人才也缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn),導(dǎo)致人才多側(cè)重于自我封閉的學(xué)習(xí)。這些都直接制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位層次的提升和整體素質(zhì)的提高。3、吸引、穩(wěn)定人才的政策或環(huán)境還不夠完善。人才工作受我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、區(qū)域位置等方面條件的制約,未能吸引更高層次的人才到我鎮(zhèn)就業(yè);有些部門或單位還存在著人才評價(jià)體系及分配激勵機(jī)制不完善的現(xiàn)象,使人才的貢獻(xiàn)與其報(bào)酬不對等,人才的價(jià)值不能得到合理體現(xiàn),從而挫傷了人才的積極性,嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致人才外流;人才選拔任用的競爭機(jī)制不健全,用人上的“論資排輩、能上不能下”觀念還未徹底破除,導(dǎo)致有限的人才資源難以發(fā)揮更大的作用;在人才的服務(wù)保障上也存在不足,使人才難以產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感。四、對策與建議1、強(qiáng)化“四種意識”,開發(fā)人才資源一是“一把手工程”意識,要把人才開發(fā)工作提升到重要位置,鎮(zhèn)黨委一把手要像抓招商引資一樣主抓引才引智工作,堅(jiān)持定期召開會議,聽取各部門各行業(yè)人才工作匯報(bào),及時(shí)掌握人才動向,預(yù)測人才趨勢,研究工作對策,強(qiáng)化對人才工作的領(lǐng)導(dǎo);二是“人才標(biāo)準(zhǔn)多樣化”意識,即突破以往以學(xué)歷、職稱作為人才標(biāo)準(zhǔn)的片面做法,把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn),只要能進(jìn)行創(chuàng)造性勞動,能為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的,都應(yīng)納入人才工作范疇,不拘一格地加以選拔和任用;三是“人才至上”意識,即要以促進(jìn)人才成長和作用發(fā)揮為標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)做好使用、培養(yǎng)、關(guān)心、激勵人才的各項(xiàng)工作,充分尊重人才的特殊稟賦和個(gè)性,達(dá)到既用人之長也容人之短;四是“人才大開發(fā)”意識,采取“使用性開發(fā)”、“政策性開發(fā)”、“儲備性開發(fā)”等多種方式,如:進(jìn)行合理性崗位調(diào)整,建立鄉(xiāng)土人才庫,建立科技示范戶,強(qiáng)化機(jī)關(guān)和村級后備干部培養(yǎng)等,以各種方式來推動全鎮(zhèn)整體性人才資源的大開發(fā)。特別對高層次人才,要根據(jù)市場的需求行情,完善柔性引進(jìn)的政策體系,本著“不求為我所有,但求為我所用”的理念,吸引優(yōu)秀人才為我鎮(zhèn)服務(wù)。2、營造“四個(gè)環(huán)境”,實(shí)施人才服務(wù)政府部門要充分整合各界資源,努力營造人才隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)良環(huán)境。一是政策環(huán)境,在抓好原有各項(xiàng)制度和政策落實(shí)的基礎(chǔ)上,要大膽吸收借鑒各地好的政策措施,完善人才政策體系,真正發(fā)揮政策對人才成長導(dǎo)向作用,以達(dá)到廣羅人才、人盡其才的目的;二是社會環(huán)境,要通過多種形式加大人才宣傳力度,廣泛形成崇尚知識、崇尚人才的良好社會風(fēng)氣,讓人才真正體會到全社會的關(guān)心和重視;三是服務(wù)環(huán)境,政府部門要急人才之所急,想人才之所想,一切從有利于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要出發(fā),敢于打破常規(guī),簡化手續(xù),強(qiáng)化服務(wù),特別要從人才的婚姻狀況、居住條件、生活習(xí)慣等方面入手,于細(xì)微之處體現(xiàn)對人才的關(guān)懷,真正做到用事業(yè)留人、用感情留人和用適當(dāng)?shù)拇隽羧说挠袡C(jī)統(tǒng)一;四是工作環(huán)境,要加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),通過健全人才市場體制、規(guī)范收入分配制度、深化干部人事制度改革等手段,為人才提供施展才華的舞臺。3、創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”,推動人才工作一是建立科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制,不僅要糾正重學(xué)歷、資歷,輕能力、業(yè)績的傾向,而且要避免在評價(jià)過程中受過多的“人為”因素影響。使人才的培養(yǎng)、選拔、使用建立在客觀、公正、科學(xué)的評價(jià)基礎(chǔ)上;二是建立淘汰機(jī)制,打破人才管理的終身制。在現(xiàn)有人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,引入“動態(tài)管理,定期考核,優(yōu)勝劣汰,滾動發(fā)展”的機(jī)制,建立起人員績效考核檔案,以動態(tài)管理解決有進(jìn)無出的問題;三是完善分配激勵機(jī)制,打破分配上的平均主義。如在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中量化、細(xì)化考核目標(biāo),根據(jù)“德、勤、績、能、廉”的考核
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