xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“掃黃打非”基層站點(diǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案

xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“掃黃打非”基層站點(diǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案為進(jìn)一步推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層工作，充分發(fā)揮“掃黃打非”在維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全中的重要作用，鞏固基層意識(shí)形態(tài)和宣傳思想陣地。根據(jù)xx縣“掃黃打非”基層站點(diǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案要求，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，以全面深入推進(jìn)“掃黃打非”基層站點(diǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的基層“掃黃打非”工作體制機(jī)制，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)責(zé)任制在基層的落實(shí)，抵御有害思想對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的侵蝕，營(yíng)造積極健康、向善向上的文化環(huán)境，夯實(shí)基層意識(shí)形態(tài)安全的根基。（二）工作目標(biāo)。到2020年底，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)各村以及與“掃黃打非”工作關(guān)系密切的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的“掃黃打非”工作站點(diǎn)，基本形成有辦公條件、有骨干隊(duì)伍、有相關(guān)制度、有依托平臺(tái)、有工作經(jīng)費(fèi)、有宣傳陣地、有舉報(bào)電話(huà)、有工作臺(tái)賬的體制機(jī)制保障。各村各單位基層“掃黃打非”工作站點(diǎn)按照要求與基層社會(huì)治理有效融合，全面深化“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，真正做到“有人抓、有人管、有影響、有成效”。二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范（一）主要職責(zé)。基層“掃黃打非”工作站應(yīng)圍繞維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全的根本要求履行承擔(dān)好有關(guān)職責(zé)。一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)和抵制有害思想和文化在基層的傳播滲透。二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并配合查處非法或違禁圖書(shū)、報(bào)刊、光盤(pán)以及印刷品、宣傳品的銷(xiāo)售傳播。三是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并配合查處非法或違禁出版物的編輯、制作、印刷、倉(cāng)儲(chǔ)窩點(diǎn)。四是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并配合打擊假媒體、假記者站、假記者以及新聞敲詐等活動(dòng)。五是及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及本地區(qū)、本單位妨害青少年健康成長(zhǎng)的網(wǎng)上信息和輿情，積極引導(dǎo)青少年文明上網(wǎng)。六是對(duì)轄區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)及“掃黃打非”重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查。七是開(kāi)展“掃黃打非”進(jìn)基層宣傳工作，包括“掃黃打非”知識(shí)、未成年人保護(hù)常識(shí)、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、大案要案及打擊查處成效等。八是發(fā)動(dòng)群眾參與“掃黃打非”工作，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，參與“掃黃打非”群防群治（二）標(biāo)準(zhǔn)配置?！皰唿S打非”進(jìn)基層工作應(yīng)該堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，面向群眾和社會(huì)做出公開(kāi)展示和承諾。一是有標(biāo)牌上墻。在“掃黃打非”基層站點(diǎn)辦公場(chǎng)所的適當(dāng)位置，懸掛明顯的“掃黃打非”工作站點(diǎn)的標(biāo)牌。二是有人員公開(kāi)。公開(kāi)懸掛展示本轄區(qū)“掃黃打非”基層站點(diǎn)負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員基本情況、分工以及聯(lián)系方式。三是有職責(zé)任務(wù)。公開(kāi)展示本轄區(qū)“掃黃打非”基層站點(diǎn)的主要職責(zé)任務(wù)。四是有工作制度。公開(kāi)展示本轄區(qū)“掃黃打非”基層站點(diǎn)的主要工作制度和要求。五是有平臺(tái)管理。納入網(wǎng)格化管理，納入年度考評(píng)體系，納入網(wǎng)格員隊(duì)伍工作職責(zé)，要借力發(fā)力，確保“掃黃打非”進(jìn)基層工作落地落實(shí)。六是有宣傳陣地?；鶎诱军c(diǎn)應(yīng)設(shè)立相對(duì)固定、面向群眾的“掃黃打非”宣傳專(zhuān)欄、宣傳板、顯示屏等，有條件的應(yīng)開(kāi)設(shè)面向群眾的官方微博、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)。七是有舉報(bào)渠道?；鶎诱军c(diǎn)應(yīng)暢通群眾舉報(bào)渠道，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)或其他接受舉報(bào)監(jiān)督的網(wǎng)站、社交通信工具等，有人員負(fù)責(zé)受理和反饋。八是有業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)掃黃打非辦公室定期組織網(wǎng)格員、信息員、監(jiān)督員等培訓(xùn)，了解任務(wù)，明確職責(zé)。（三）制度規(guī)范?！皰唿S打非”進(jìn)基層工作應(yīng)建立并形成基本的工作制度和規(guī)范。一是職責(zé)分工制度。明確專(zhuān)兼職的“掃黃打非”工作站點(diǎn)負(fù)責(zé)人以及網(wǎng)格員、信息員、監(jiān)督員等相關(guān)人員職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制。二是信息收集上報(bào)制度。明確信息收集的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、處理流程、責(zé)任人員、時(shí)間要求及后續(xù)反饋等。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度。建立簡(jiǎn)易高效的問(wèn)題排查、信息通報(bào)、市場(chǎng)整治、聯(lián)合執(zhí)法、依法懲戒等方面工作機(jī)制。四是例會(huì)制度。定期會(huì)同相關(guān)部門(mén)召開(kāi)“掃黃打非”工作例會(huì)，研究轄區(qū)內(nèi)“掃黃打非”形勢(shì)，解決存在的問(wèn)題。五是宣傳教育制度。按照貼近實(shí)際、貼近群眾的要求，將傳統(tǒng)宣傳手段與網(wǎng)絡(luò)傳播手段結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育，確保內(nèi)容生動(dòng)、群眾喜愛(ài)。六是工作臺(tái)賬制度。建立信息齊全、要素完整、便于查詢(xún)、有利實(shí)際工作的臺(tái)賬。七是舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。明確舉報(bào)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。八是經(jīng)費(fèi)管理制度。各村要保障“掃黃打非”進(jìn)基層的必要工作經(jīng)費(fèi)，建立符合財(cái)務(wù)規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理制度，鎮(zhèn)“掃黃打非”辦會(huì)結(jié)合實(shí)際對(duì)優(yōu)秀基層站點(diǎn)予以經(jīng)費(fèi)支持。（四）工作重點(diǎn)。緊緊圍繞鞏固基層意識(shí)形態(tài)和宣傳思想陣地這個(gè)中心，突出“掃黃打非”進(jìn)基層工作的重點(diǎn)方面。一是突出重點(diǎn)地區(qū)，包括宗教問(wèn)題復(fù)雜地區(qū)、邪教活動(dòng)活躍地區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集中地區(qū)、印刷業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、出版物交易活動(dòng)集中地區(qū)，以及其他事關(guān)意識(shí)形態(tài)安全和政治安全的重點(diǎn)地區(qū)。二是突出重點(diǎn)行業(yè)，包括印刷復(fù)制業(yè)、物流快遞業(yè)、文化傳媒公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等內(nèi)容生產(chǎn)復(fù)制行業(yè)及傳播平臺(tái)。三是突出重點(diǎn)部位，包括人流量大的景區(qū)，游商地?cái)偦钴S的街區(qū)，車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等交通樞紐，中小學(xué)校及其周邊，宗教場(chǎng)所及其周邊，集貿(mào)市場(chǎng)，出版物批發(fā)零售市場(chǎng)，文化企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集中的園區(qū)、寫(xiě)字樓，印刷復(fù)制企業(yè)，打字復(fù)印店等以及網(wǎng)吧、歌廳、游戲廳等文化活動(dòng)場(chǎng)所。（五）隊(duì)伍建設(shè)?；鶎印皰唿S打非”工作應(yīng)著力打造好、發(fā)揮好三支隊(duì)伍的作用。一是專(zhuān)職“掃黃打非”隊(duì)伍，主要包括“掃黃打非”機(jī)構(gòu)專(zhuān)職干部、鎮(zhèn)宣傳干事、文化執(zhí)法人員。二是兼職的“掃黃打非”隊(duì)伍，主要包括鎮(zhèn)以及村黨政干部、派出所民警、文化站工作人員等。三是群眾和志愿者隊(duì)伍，主要包括“掃黃打非”監(jiān)督員、信息員、網(wǎng)格員、聯(lián)絡(luò)員以及“掃黃打非”志愿者。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基層“掃黃打非”隊(duì)伍的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式要力求實(shí)效和多樣，把集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。要積極將“掃黃打非”工作內(nèi)容納入基層黨政部門(mén)的相關(guān)培訓(xùn)中，實(shí)現(xiàn)聯(lián)培聯(lián)訓(xùn)。2020年底前，基本完成基層“掃黃打非”專(zhuān)兼職工作人員的培訓(xùn)。（六）依托平臺(tái)?！皰唿S打非”進(jìn)基層工作應(yīng)與中央重大決策部署相結(jié)合，積極依托并主動(dòng)融入相關(guān)重要工作平臺(tái)。一是與落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制相結(jié)合。把推動(dòng)“掃黃打非”進(jìn)基層工作作為落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)相結(jié)合。二是與精神文明建設(shè)相結(jié)合。發(fā)揮“掃黃打非”掃除文化垃圾的作用，為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀保駕護(hù)航，增強(qiáng)“掃黃打非”工作的感召力、凝聚力。三是與基層綜治工作相結(jié)合。將“掃黃打非”工作全面納入網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)無(wú)死角、全覆蓋。在縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心、全要素網(wǎng)格建設(shè)等工作中充分體現(xiàn)“掃黃打非”工作要求，實(shí)現(xiàn)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全與平安建設(shè)工作聯(lián)動(dòng)聯(lián)治。四是與公共文化服務(wù)建設(shè)相結(jié)合。有效依托并充分利用文化館（站）、農(nóng)家書(shū)屋等公共文化設(shè)施推進(jìn)“掃黃打非”工作，在全民閱讀、全民普法、全民健身以及文藝演出、電影放映、廣播電視節(jié)目收聽(tīng)收看等公共文化服務(wù)中宣傳“掃黃打非”工作。同時(shí)，各村要按照創(chuàng)新為本、重在實(shí)效的要求，主動(dòng)將“掃黃打非”工作融入本轄區(qū)的其他重點(diǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與“掃黃打非”工作的積極性和創(chuàng)造性。（七）考核評(píng)價(jià)。鎮(zhèn)黨委應(yīng)將“掃黃打非”基層站點(diǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、精神文明建設(shè)、基層綜治考核以及相關(guān)目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)“掃黃打非”進(jìn)基層工作推進(jìn)不力、涉“黃”涉“非”等意識(shí)形態(tài)方面問(wèn)題較多、整改不力的村，鎮(zhèn)“掃黃打非”辦公室將根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度分別予以?huà)炫普?、通?bào)批評(píng)和重點(diǎn)關(guān)注。三、推進(jìn)要求和注意事項(xiàng)（一）提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)“掃黃打非”基層站點(diǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是鞏固深化“掃黃打非”進(jìn)基層成果、進(jìn)一步夯實(shí)“掃黃打非”工作基礎(chǔ)的重大舉措。要根據(jù)黨的十九大提出的堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實(shí)施的要求，要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮“掃黃打非”在維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、抵制腐朽落后文化中的重要作用，運(yùn)用“掃黃打非”思維、利用“掃黃打非”平臺(tái)、使用“掃黃打非”手段，切實(shí)從基層抓起，對(duì)腐蝕黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、有違社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思潮、行為和活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)應(yīng)對(duì)，把問(wèn)題消解在基層、解決在局部，防止問(wèn)題升級(jí)、防止蔓延成勢(shì)。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志要帶頭研究、親自部署這項(xiàng)工作；各村“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組要履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、積板主動(dòng)做好調(diào)查研究、制定方案、協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)落實(shí)、檢查督導(dǎo)等工作；相關(guān)成員單位要積極支持各級(jí)“掃黃打非”辦公室開(kāi)展工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)“掃黃打非”基層站點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)。要充分利用機(jī)構(gòu)改革的有利契機(jī)，按照“掃黃打非”只能加強(qiáng)、不能削弱的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其作為履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的重要方面