《行政管理學(xué)》郭小聰(第二版)課后習(xí)題和答案.doc

行政管理學(xué)郭小聰（第二版）第1章 行政管理學(xué)概說(shuō)名詞解釋?zhuān)?行政管理 行政管理學(xué)簡(jiǎn)答題： 簡(jiǎn)述行政管理的“公共性”。 行政管理學(xué)具有什么樣的學(xué)科特點(diǎn)？ 簡(jiǎn)述西方行政管理學(xué)在各個(gè)發(fā)展階段的特點(diǎn)。1.行政管理：行政管理是一種以國(guó)家權(quán)力為基礎(chǔ)，以國(guó)家組織主要是政府機(jī)關(guān)為管理主體，以國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)以及政府機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)為管理對(duì)象的管理活動(dòng)。行政管理學(xué)：它是一門(mén)研究政府組織及人員從事國(guó)家事務(wù)管理 社會(huì)公共事務(wù)管理 政府機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理過(guò)程中帶有規(guī)律性的原理、原則、方法和技術(shù)的科學(xué)。弗雷德W里格斯行政生態(tài)學(xué)：融合型農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政管理模式 衍射型工業(yè)社會(huì)的行政管理模式 棱柱型過(guò)渡社會(huì)的行政管理模式2.行政管理活動(dòng)的“公共性”特點(diǎn)： 權(quán)力基礎(chǔ)公共權(quán)力 基本職能管理社會(huì)公共事務(wù) 宗旨為公共利益服務(wù) 承擔(dān)社會(huì)公共責(zé)任 原則公開(kāi)、公正、公平行政管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn): 1強(qiáng)烈的實(shí)踐性 它有它的理論基礎(chǔ) 學(xué)科范疇學(xué)術(shù)規(guī)范 研究范式 2鮮明的政治性：此課程實(shí)質(zhì)上是政府組織及其工作人員行使權(quán)力的過(guò)程3對(duì)象的復(fù)雜性 4知識(shí)的綜合性：涉及其它學(xué)科的知識(shí)多樣的綜合的3.行政管理學(xué)在西方的產(chǎn)生和發(fā)展行政管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展階段1. 傳統(tǒng)理論發(fā)展階段（20世紀(jì)初至30年代）特點(diǎn):標(biāo)準(zhǔn)化 計(jì)劃化 協(xié)調(diào)化 效率化L.V.史坦因 行政學(xué) 行政學(xué)這詞源于此威爾遜 行政之研究 主張把行政管理當(dāng)作獨(dú)立一門(mén)學(xué)科弗雷德里克W 泰勒 科學(xué)管理原理 亨利法約爾 工業(yè)管理與一般管理 馬克斯韋伯 社會(huì)組織與經(jīng)濟(jì)組織理論2.行為理論發(fā)展階段（20世紀(jì)3060年代）特點(diǎn)：主張“人群關(guān)系”行為科學(xué)對(duì)行政管理學(xué)影響大 包括觀念組織權(quán)力人事管理方式 重視組織人員意見(jiàn)溝通 個(gè)人需要滿足 重視激發(fā)人積極性 民主管理重事到重人 過(guò)分強(qiáng)調(diào)人的行為因素 忽視組織結(jié)構(gòu)法律和環(huán)境影響梅奧 霍桑試驗(yàn) 馬斯洛 激勵(lì)與個(gè)性人性激勵(lì)的理論巴納德 經(jīng)理人員的職能 西蒙 行政行為麥格雷戈 企業(yè)管理中的人性 3.系統(tǒng)理論發(fā)展階段（20世紀(jì)6070年代）-廣泛運(yùn)用自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及管理科學(xué)的新成果運(yùn)用系統(tǒng)倫 信息論控制論貝塔朗菲 一般系統(tǒng)理論 羅森茨韋克 環(huán)境系統(tǒng)理論 帕森斯 社會(huì)系統(tǒng)理論 約翰高斯 生態(tài)理論 菲德勒 卡斯特 羅森茨韋克 威廉大內(nèi) 權(quán)變理論4. 多元理論發(fā)展階段（20世紀(jì)70年代至今）發(fā)展方向多元化 研究方法多元化 研究?jī)?nèi)容多元化 文森特奧斯特羅姆 民主制行政理論學(xué)派 F.E.卡斯特 系統(tǒng)管理學(xué)派 愛(ài)德華S奎德 公共政策系統(tǒng)分析學(xué)派 詹姆斯布坎南 公共選擇理論學(xué)派 道格拉斯C諾思 新制度主義學(xué)派第2章 行政主體與行政職能名詞解釋?zhuān)?權(quán)力與行政權(quán)力 職能與行政職能簡(jiǎn)答題： 政府的基本內(nèi)涵是什么？ 簡(jiǎn)述行政權(quán)力的特點(diǎn)。 行政權(quán)力與其他國(guó)家權(quán)力有什么區(qū)別？ 作為特殊的管理活動(dòng)，政府管理具備哪些基本職能?論述題： 試述我國(guó)政府職能的形成、發(fā)展和改革。1.權(quán)利是：一種意志的強(qiáng)力 一種社會(huì)關(guān)系 一種社會(huì)職位的標(biāo)志 一種價(jià)值控制和資源控制行政權(quán)力：一種公共權(quán)力 主體國(guó)家行政機(jī)構(gòu) 職能執(zhí)行國(guó)家意志 作用方式強(qiáng)制性地推行命令 客體社會(huì)團(tuán)體 公眾職能 ：指人事物機(jī)構(gòu)的職責(zé)和功能 行政職能：政府為了維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中所承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能，它反映政府活動(dòng)的范圍、內(nèi)容、過(guò)程和方式.2.行政主體：政府 基本內(nèi)涵 政府的一般內(nèi)涵：廣義內(nèi)涵泛指一切國(guó)家政府機(jī)關(guān)，如立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及一切公共機(jī)關(guān) 狹義內(nèi)涵專(zhuān)指一個(gè)國(guó)家的中央和地方的行政機(jī)關(guān)我國(guó)政府的內(nèi)涵：憲法總綱第二條中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。我國(guó)政府基本含義:1由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)2向本級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，向上一級(jí)政府負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受監(jiān)督3要全方位進(jìn)行行政管理4運(yùn)用行政手段指揮活動(dòng)5 宗旨是為人民服務(wù) 政府的本質(zhì)：國(guó)家、政府的本質(zhì)是階級(jí)性與公共性的有機(jī)統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)公共管理的工具。政府的基本特點(diǎn):主動(dòng)性和獨(dú)立性 強(qiáng)制性和約束性 執(zhí)行性和實(shí)踐性 綜合性和動(dòng)態(tài)性政府的基本結(jié)構(gòu):政府的一般結(jié)構(gòu):職能機(jī)構(gòu) 首腦機(jī)構(gòu) 辦公機(jī)構(gòu) 直屬機(jī)構(gòu) 派出機(jī)構(gòu)我國(guó)政府的結(jié)構(gòu)：國(guó)務(wù)院 省級(jí)政府 縣級(jí)政府 鄉(xiāng)級(jí)政府 3.行政權(quán)力的特點(diǎn)：1內(nèi)在特征：階級(jí)性 社會(huì)性 滲透性 有限性 2、外在特征： 運(yùn)行的方向與軌道 運(yùn)行的層次 運(yùn)行的時(shí)效 運(yùn)行的統(tǒng)一 運(yùn)行中的權(quán)力膨脹行政權(quán)力與其他國(guó)家權(quán)力的區(qū)別：1行政權(quán)力與立法權(quán)力 A權(quán)力功能不同：立法權(quán)力功能是法律 行政權(quán)力是執(zhí)行法律 B權(quán)力作用范圍不同：立法的是全社會(huì)性 其法律對(duì)全社會(huì)有效，立法機(jī)關(guān)本身對(duì)行政機(jī)關(guān)也有效 ；行政權(quán)力的作用范圍只是行政權(quán)力的所屬范圍其命令指示規(guī)定只對(duì)行政機(jī)關(guān)所屬系統(tǒng)有效 2行政權(quán)力與司法權(quán)力（二者都屬?lài)?guó)家權(quán)力）區(qū)別：A權(quán)力發(fā)生作用性質(zhì)不同：行政權(quán)力在發(fā)生作用時(shí)表現(xiàn)為積極地去實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志 積極執(zhí)行法律 性質(zhì)是積極主動(dòng)的；而司法權(quán)力發(fā)生作用時(shí)通常表現(xiàn)為消極地去保障國(guó)家意志實(shí)現(xiàn)不受干擾，法律部受踐踏，性質(zhì)是消極被動(dòng) B權(quán)力發(fā)生作用方向不同 行政權(quán)力作用方向垂直自上而下司法是橫向平行各級(jí)權(quán)力有獨(dú)立性不受外界干擾4.政府管理基本職能：政府行政職能與國(guó)家職能一樣：A國(guó)家政治事務(wù)的管理職能：防衛(wèi)外交治安 B社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理職能：統(tǒng)籌規(guī)劃 制定政策信息引導(dǎo) 組織協(xié)調(diào) 提供服務(wù) C社會(huì)公共事務(wù)的管理職能 科教公共服務(wù)社會(huì)保障人口控制5.我過(guò)政府職能形成發(fā)展改革：形成：1934中華蘇維埃共和國(guó)中央蘇維埃組織法建國(guó)后中央人民政府下設(shè)35個(gè)部門(mén)管理各工作 行政職能體系的弊端：職能龐雜，運(yùn)行紊亂 職能錯(cuò)位，政企不分 職能交叉，效率低下 職能膨脹，機(jī)構(gòu)龐大 發(fā)展改革1978十一屆三中全會(huì) 指出左的錯(cuò)誤把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上1987十三次全國(guó)代表大會(huì) 進(jìn)一步確定把轉(zhuǎn)變政府職能作為行政體制改革核心問(wèn)題1992鄧小平提出建立社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 將政府職能轉(zhuǎn)變與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)寬度深度加深 2002十六次全國(guó)代表大會(huì)：對(duì)深化政府行政管理體制改革作出新的指導(dǎo)提出進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能 推行電子政務(wù)提高效率2007胡十七次全國(guó)代表大會(huì)發(fā)言對(duì)我國(guó)今后加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府做出了總體部署提出新觀點(diǎn)舉措。第3章 行政組織名詞解釋?zhuān)?行政組織 行政組織機(jī)構(gòu) 編制管理簡(jiǎn)答題： 簡(jiǎn)述行政組織的概念、特征。 試述編制管理的基本手段。 如何按照行政組織功能來(lái)劃分行政組織部門(mén)體系？ 試述編制管理的基本手段。1.行政組織 定義：是指國(guó)家根據(jù)其統(tǒng)治意志，按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運(yùn)用國(guó)家行政權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國(guó)家機(jī)關(guān)。行政組織結(jié)構(gòu)：指構(gòu)成行政組織各個(gè)要素的排列組合方式 具體指一個(gè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置及相互關(guān)系的法定形式編制管理：行政組織編制管理是指各級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)依據(jù)法定的權(quán)限，對(duì)其所屬部門(mén)、下級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能設(shè)定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的一系列管理活動(dòng)。2. 行政組織的特征： A政治性它代表國(guó)家行使政治職能 B公共性 無(wú)論何種階級(jí)特征的行政組織都具有公共事務(wù)的職能 C系統(tǒng)性 任何國(guó)家行政組織都有 D法制性 行政組織是依法建立并代表國(guó)家行使行政權(quán)力的機(jī)構(gòu) E權(quán)威性 國(guó)家行政組織通過(guò)這個(gè)種法定權(quán)力對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生活領(lǐng)導(dǎo)干預(yù) 構(gòu)建行政組織的基本原則完整統(tǒng)一原則依法設(shè)置原則分權(quán)管理原則精簡(jiǎn)高效原則權(quán)責(zé)一致原則如何劃分行政組織部門(mén)體系：一級(jí)政府 按行政目標(biāo)權(quán)力責(zé)任和業(yè)務(wù)性質(zhì)區(qū)別劃分按行政組織管轄的專(zhuān)業(yè)職能不同 按行政組織管轄區(qū)域不同 按行政組織在行政管理活動(dòng)中不同 按組織功能標(biāo)準(zhǔn)3. 編制管理的手段： 經(jīng)濟(jì)手段： 預(yù)算制度 法制手段：建立健全編制管理法律 行政手段：制定機(jī)構(gòu)設(shè)置或調(diào)整的總體方案規(guī)定行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的限額 具體審批機(jī)構(gòu)的設(shè)置或調(diào)整4. 我國(guó)如何有效推行行政組織改革： 1轉(zhuǎn)變政府職能：合并裁剪政府的企業(yè)教育文化等管理部門(mén)和綜合部門(mén)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和群眾組織管理社會(huì)事務(wù)的能力和積極性政府緊縮編制節(jié)省開(kāi)支 2優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)：設(shè)置機(jī)構(gòu)必須合理克服官僚 3提高行政組織的法制化水平 4提高行政組織的管理水平：樹(shù)立新觀念接受群眾公眾公開(kāi)注重創(chuàng)新實(shí)績(jī)觀念接受民主監(jiān)督 提高管理設(shè)備技術(shù)方法的現(xiàn)代化制度 對(duì)公務(wù)員職業(yè)培訓(xùn)提高素質(zhì)第4章 人事行政與公務(wù)員制度名詞解釋?zhuān)?人事行政 公務(wù)員 公務(wù)員績(jī)效考核簡(jiǎn)答題： 簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員管理的原則。 簡(jiǎn)述人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理之間的區(qū)別。論述題： 論述我國(guó)公務(wù)員制度和西方文官制度的異同。1. 人事行政：人事行政是以國(guó)家行政人員為主要對(duì)象的一系列管理法規(guī)、制度、政策、措施的總和，是行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員依法實(shí)施管理的一系列活動(dòng)。 公務(wù)員：公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 公務(wù)員績(jī)效考核：主要指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定管理權(quán)限按照一定原則和工作績(jī)效測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)定期或不定期地所屬公職人員在工作中的政治素質(zhì)業(yè)務(wù)表現(xiàn)行為能力和工作成果等進(jìn)行全面系統(tǒng)考察評(píng)價(jià)并作為公職人員獎(jiǎng)懲職務(wù)升降工資增減培訓(xùn)和辭退等客觀依據(jù)的管理活動(dòng)2.我國(guó)公務(wù)員管理的原則：1公平公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則：考試 不因性別出生種族歧視 2功績(jī)?cè)瓌t ：是關(guān)于任用考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)3黨管干部原則：黨委要在人事制度改革中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用 制定黨組織路線干部政策 推薦并管理政府機(jī)關(guān)的重要干部 4法制管理原則：依據(jù)法律依法管理依法行政3. 人力資源管理和傳統(tǒng)人事管理區(qū)別; 1人事管理與人力資源管理內(nèi)容不同。人事管理強(qiáng)調(diào)的是以工作為核心，看重人對(duì)工作的適應(yīng)性，人應(yīng)該服從領(lǐng)導(dǎo)、服從組織分配，服從工作需要。對(duì)人的評(píng)價(jià)也只是對(duì)其工作成果（績(jī)效）評(píng)價(jià)。而不注重甚至忽視個(gè)人的愿望的發(fā)展。人力資源管理強(qiáng)調(diào)以人為核心，尋找人與工作相互適應(yīng)的契合；強(qiáng)調(diào)企業(yè)的基石是人，企業(yè)唯一真正的資源是人，管理就是充分開(kāi)發(fā)人力資源以做好工作，創(chuàng)造一個(gè)個(gè)人與企業(yè)的價(jià)值共同體，把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)。 2人事管理與人力資源管理在企業(yè)中的戰(zhàn)略地位不同。國(guó)有企業(yè)的人事管理部門(mén)只是一個(gè)負(fù)責(zé)干部工作的業(yè)務(wù)部門(mén)或辦事機(jī)構(gòu)。而人力資管理則是企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要組成部分，特別在當(dāng)代網(wǎng)路資訊技術(shù)飛速發(fā)展、以智富為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，人作為新知識(shí)、新技術(shù)、新思維、新理念的主體，成為企業(yè)的特殊資本。因而，人力資源管理成為企業(yè)最重要的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略核心。 3人事管理與人力資源管理的著力點(diǎn)不同。人事管理主要著眼于當(dāng)前人員（崗位）的補(bǔ)充與上崗培訓(xùn)等。而人力資源管理則是謀求企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，追求投入產(chǎn)出的最佳方式，使合適的人在合適的位置上，以啟動(dòng)員工為手段，創(chuàng)造出以十當(dāng)百，以百當(dāng)千的積數(shù)效績(jī)。 4人事管理與人力資源管理在機(jī)構(gòu)系統(tǒng)及職能設(shè)置上不同。在國(guó)有大中型企業(yè)上層有黨委組織部門(mén)或人事部門(mén)，教育培訓(xùn)工作分別由教育、勞資部門(mén)管理。而人力資源管理是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體，是一個(gè)完整的系統(tǒng)4.我國(guó)公務(wù)員制度與西方文官制度異同：同：法制管理 公平公開(kāi)競(jìng) 爭(zhēng)擇優(yōu)原則 功績(jī)制原則 分類(lèi)管理異： 1不搞政治中立 西堅(jiān)持中立立場(chǎng)文管任員晉升不受政黨干預(yù) 中要求公必須與共產(chǎn)黨保持一致堅(jiān)決捍衛(wèi)執(zhí)行黨路線方針政策四項(xiàng)基本原則 2堅(jiān)持黨管干部：中共產(chǎn)黨是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心公務(wù)員制度是干部制度的一個(gè)組成部分 西是獨(dú)立之外管理系統(tǒng) 3不搞兩官分途 中沒(méi)有政務(wù)官和事務(wù)官 西實(shí)行兩官分途強(qiáng)調(diào)政務(wù)官所謂政治和事物官的所謂職業(yè)化 4堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨：中沒(méi)有自己集團(tuán)的特殊利益也沒(méi)有任何形式的特權(quán) 西是獨(dú)立的利益集團(tuán)受雇于政府是雇員一切服從政府需要為政府利益服務(wù)第5章 行政領(lǐng)導(dǎo)者名詞解釋?zhuān)?行政領(lǐng)導(dǎo) 行政領(lǐng)導(dǎo)制度 行政領(lǐng)導(dǎo)方法簡(jiǎn)答題： 行政領(lǐng)導(dǎo)的作用有哪些？ 行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有哪些特點(diǎn)？論述題： 結(jié)合實(shí)際談?wù)勑姓I(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)和責(zé)任之間的辯證關(guān)系。 1.行政領(lǐng)導(dǎo)：在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)從事行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的人 行政領(lǐng)導(dǎo)制度：是指有關(guān)規(guī)范行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的一系列制度的總和 行政領(lǐng)導(dǎo)的方法：是行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中采取各種手段和辦法的總稱(chēng)2.行政領(lǐng)導(dǎo)的作用：1指揮作用：他可強(qiáng)化被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)行政目標(biāo)責(zé)任感榮譽(yù)感使他們行為和力量納入行政目標(biāo)軌道達(dá)到?jīng)Q策計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)意圖變成全體成員的統(tǒng)一意志和行動(dòng)目的 2協(xié)調(diào)作用：管理活動(dòng)協(xié)調(diào)者3. 行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) ： 含義：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，自覺(jué)地運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)管理理論，熟練而有效地完成行政任務(wù)的技巧、方法和手段的總和。 特點(diǎn)：1隨機(jī)性：它在實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程和領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程活動(dòng)中是因人因事因時(shí)因地而異靈活 2創(chuàng)造性：體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)造力 3多樣性：由于行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是行政領(lǐng)導(dǎo)者的品德智力能力性格以及經(jīng)驗(yàn)因素綜合反映。 4科學(xué)性：由于行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是科學(xué)理論與行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。4. 行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位職能和責(zé)任之間的辯證關(guān)系：1、職位：是行政組織的基本單位和行政領(lǐng)導(dǎo)的工作崗位，是行政領(lǐng)導(dǎo)者獲得權(quán)、責(zé)的依據(jù)。特點(diǎn)：1）是以“事”為中心確定的，即按政事需要設(shè)置職位，而非因人設(shè)位。2）職位的數(shù)量有限。3）具有相對(duì)的穩(wěn)定性，不因領(lǐng)導(dǎo)者的變動(dòng)而變動(dòng)。4）行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位由上級(jí)主管部門(mén)依據(jù)職能和職權(quán)的分配確定，按法定程序任免。5）職位上的行政領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任職務(wù)與責(zé)任的時(shí)間長(zhǎng)短、職務(wù)與責(zé)任是否主要，對(duì)職位本身并無(wú)影響。 2、職權(quán)：是職位上的權(quán)力。1）職權(quán)是由職位派生出來(lái)，職和權(quán)緊密聯(lián)系。2）職權(quán)與職位相稱(chēng)。3）職權(quán)是法定權(quán)力。范圍：執(zhí)行權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、用人權(quán)、檢查、監(jiān)督權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)。 3、行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：政治責(zé)任、工作責(zé)任、法律責(zé)任。第6章 行政決策的含義與特征名詞解釋?zhuān)?行政決策 現(xiàn)代行政決策體制 風(fēng)險(xiǎn)型決策簡(jiǎn)答題： 行政決策必須遵循哪些決策程序？ 現(xiàn)代行政決策體制的含義是什么？論述題： 結(jié)合實(shí)際談?wù)勑姓Q策的地位和作用。1.行政決策：指行政組織依據(jù)既定政策和法律，就面臨要解決的問(wèn)題，擬定并選擇對(duì)策的活動(dòng)。 現(xiàn)代行政決策體制：是指承擔(dān)行政決策任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員所組成的組織體系和相應(yīng)的制度是行政體制的重要組成部分 風(fēng)險(xiǎn)型決策：又叫隨機(jī)型決策指在明有決策目標(biāo)的基礎(chǔ)上決策者對(duì)決策條件和因素可以通過(guò)計(jì)算估計(jì)預(yù)見(jiàn)其出現(xiàn)的概率但不排除隨機(jī)因素決策者要有一定把握但也要冒一定風(fēng)險(xiǎn)2.必遵哪些決策程序：1、認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距；2、確定決策目標(biāo)；3、確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；4、擬定決策方案；5、分析方案；6、選擇方案；7、實(shí)施決策方案，完善決策；8、評(píng)估決策。3.現(xiàn)代行政決策的體制含義：指由承擔(dān)各項(xiàng)任務(wù)的行政機(jī)關(guān)和行政人員所組成的一個(gè)組織體系。4.現(xiàn)代行政決策地位作用：1、行政決策在行政管理過(guò)程中具有決定性作用，處于核心地位。公共行政管理有領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，但是，在所有這些環(huán)節(jié)中，行政決策是最重要的，是關(guān)系到公共管理成敗的關(guān)鍵因素。整個(gè)公共行政管理活動(dòng)都是圍繞著行政決策開(kāi)展的，都是為了落實(shí)行政決策的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。但是，在強(qiáng)調(diào)決策的重要時(shí)，并不意味著“管理就是決策”。2、行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過(guò)程。行政決策不僅是公共行政管理活動(dòng)的先導(dǎo)，而且貫穿于公共行政管理的全過(guò)程，從而也主導(dǎo)和左右著公共行政管理的全過(guò)程。行政決策滲透在各種行政功能的動(dòng)作中，但其他的公共行政管理功能并沒(méi)有消失，依然具有其獨(dú)立性。3、行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素。一定程度上說(shuō)，行政決策確實(shí)是關(guān)系到國(guó)家成敗和行政管理成敗的關(guān)鍵。行政決策正確與否，直接關(guān)系到行政管理的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，行政決策水平如何，會(huì)影響到行政管理工作是否有生機(jī)和活力，行政決策質(zhì)量的高低決定著行政管理成效的高低。所以，高明的行政領(lǐng)導(dǎo)者就是要將主要精力用于決策，并及時(shí)根據(jù)情況的變化，調(diào)整決策或形成新的決策，保證行政管理的一切工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高行政效率。4、行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。國(guó)家的任何政治決策都必須通過(guò)政府予以貫徹執(zhí)行。政府必須把國(guó)家的政治決策轉(zhuǎn)換為行政決策才能真正得到落實(shí)。第7章 行政執(zhí)行名詞解釋?zhuān)?行政執(zhí)行 行政手段 經(jīng)濟(jì)手段 法律手段簡(jiǎn)答題： 行政執(zhí)行應(yīng)遵循哪些原則？ 行政執(zhí)行手段具有哪些特點(diǎn)？論述題： 試述行政執(zhí)行是檢驗(yàn)行政決策是否科學(xué)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。1.行政執(zhí)行：行政機(jī)關(guān)及法律授權(quán)的社會(huì)組織為貫徹國(guó)家法律法規(guī)和決策機(jī)關(guān)發(fā)出的決策指令所進(jìn)行的行政管理過(guò)程 行政手段：又叫指令性手段是指依靠行政組織的權(quán)威憑借行政權(quán)力從上而下的行政隸屬關(guān)系向上級(jí)層層發(fā)指令以控制和左右被管理者影響管理對(duì)象的措施和方法 經(jīng)濟(jì)手段：行政機(jī)關(guān)根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和物質(zhì)利益原則運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)政策執(zhí)行過(guò)程中的各種不同經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系以促進(jìn)行政順利實(shí)施 法律手段：國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照法定職權(quán)和程序把國(guó)家各種法律法令法規(guī)貫徹行政管理活動(dòng)中的方法2. 行政執(zhí)行的原則： 1、服務(wù)的原則；為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鞏固國(guó)家政權(quán)人民服務(wù) 2、規(guī)范化原則；行政活動(dòng)的法律化和制度化 3、程序化的原則；行政執(zhí)行活動(dòng)不僅要合法還要嚴(yán)格按照程序辦事由行政執(zhí)行行為的方式和步驟構(gòu)成的執(zhí)行活動(dòng)的過(guò)程4、效率和效益相統(tǒng)一原則3.行政手段特點(diǎn)：（1） 權(quán)威性。行政手段以權(quán)威和服從為前提，行政命令接受率的高低在很大程度上取決于行政主體的權(quán)威大小。提高領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威有助于提高行政手段的有效性（2） 強(qiáng)制性。行政強(qiáng)制要求人們?cè)谛袆?dòng)目標(biāo)上必須服從統(tǒng)一的意志，上級(jí)發(fā)出的命令、指示、決定等，下級(jí)必須堅(jiān)決服從和執(zhí)行。（3） 垂直性。行政指示、命令是按行政組織系統(tǒng)的層級(jí)縱向直線傳達(dá)，強(qiáng)調(diào)上下級(jí)的垂直隸屬關(guān)系，橫向結(jié)構(gòu)之間一般無(wú)約束力。（4）無(wú)償性。不考慮上下級(jí)之間利益平衡和等價(jià)交換只強(qiáng)制性要求下級(jí)絕對(duì)服從上級(jí)命令4.行政執(zhí)行是檢驗(yàn)行政決策是否科學(xué)的唯一標(biāo)準(zhǔn)：行政執(zhí)行的前提是行政決策目標(biāo)實(shí)施前必備的主觀條件包括1行政決策合法合理這是行政執(zhí)行的前提決策的制定必須嚴(yán)格以國(guó)家的法律法規(guī)政策為依據(jù)必須符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求2行政執(zhí)行的物質(zhì)條件充足人和行政執(zhí)行都必須以一定的物質(zhì)作為前提沒(méi)有物質(zhì)條件所有的行政執(zhí)行都將無(wú)從說(shuō)起3行政執(zhí)行組織條件完備 它是保證順利開(kāi)展各種組織措施如機(jī)構(gòu)的建立人員設(shè)備權(quán)限劃分第8章 行政公共關(guān)系名詞解釋?zhuān)?行政公共關(guān)系 行政溝通 行政協(xié)調(diào)簡(jiǎn)答題： 行政公共關(guān)系的基礎(chǔ)任務(wù)有哪些？ 行政溝通應(yīng)遵循哪些基本原則？論述題： 論述應(yīng)當(dāng)從哪些方面入手塑造政府形象。1. 行政公共關(guān)系：指政府在施政過(guò)程中運(yùn)用傳播溝通的方法，促進(jìn)1政府與公眾之間相互了解、理解、信任與合作的一種管理活動(dòng)。 行政溝通：指國(guó)家行政組織和人員在內(nèi)部以及內(nèi)外之間，憑借一定的媒介，交流傳遞思想觀點(diǎn)情感信息，以達(dá)到相互理解，協(xié)同合作的一種管理活動(dòng)。 行政協(xié)調(diào)：指行政機(jī)關(guān)及其人員運(yùn)用各種方法，調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)部各組織之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)各階段之間關(guān)系、以及行政系統(tǒng)與其外部環(huán)境、管理對(duì)象之間關(guān)系，以便和諧合作地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。2. 行政溝通遵循原則：1準(zhǔn)確性：內(nèi)容真實(shí)客觀證實(shí)分析論證科學(xué)理論2針對(duì)性：提供信息與利用信息對(duì)象相關(guān)3、主動(dòng)性：信息源產(chǎn)生信息有的不能自動(dòng)傳播有的傳播過(guò)程受干擾這要求4.全面性 行政公共關(guān)系基本任務(wù)：對(duì)政府組織與社會(huì)公眾之間的傳播溝通行為和狀態(tài)進(jìn)行管理，以提高政府的知名度和美譽(yù)度，塑造政府的良好形象，爭(zhēng)取公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同、理解和支持，最終達(dá)成政府管理的目標(biāo)。3.從哪方面素造政府形象：政府形象由組織目標(biāo)政策效率等因素構(gòu)成其中組織行政領(lǐng)導(dǎo)者是政府形象的楷模公務(wù)員是政府形象的塑造者和承受者。1政府形象是整體形象與個(gè)體形象的統(tǒng)一。公務(wù)員形象會(huì)影響2政府形象是政府自我設(shè)計(jì)形象與人民期望的形象統(tǒng)一。借助各種傳播渠道方式，實(shí)現(xiàn)形象措施迅速告知公眾根據(jù)廣大人民群眾期望設(shè)為依據(jù)3政府形象是行為事實(shí)與公關(guān)宣傳的統(tǒng)一。政府形象最終取決于公眾的評(píng)價(jià)要求政府要隨時(shí)對(duì)人民進(jìn)行信息反饋尋找差距調(diào)整日益完美行政公共關(guān)系基本任務(wù)：對(duì)政府組織與社會(huì)公眾之間的傳播溝通行為和狀態(tài)進(jìn)行管理，以提高政府的知名度和美譽(yù)度，塑造政府的良好形象，爭(zhēng)取公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同、理解和支持，最終達(dá)成政府管理的目標(biāo)。行政溝通的原則：準(zhǔn)確 針對(duì) 主動(dòng) 全面塑造政府形象：政府形象構(gòu)成：組織目標(biāo)政策效率 領(lǐng)導(dǎo)者是形象楷模 公務(wù)員是形象塑造者承受者 1整體形象和個(gè)體形象統(tǒng)一 公務(wù)員 2 政府形象是自我設(shè)計(jì)形象與人民期望形象統(tǒng)一 自己形象設(shè)計(jì)借助傳播渠道方式 措施告訴公眾根據(jù)大眾期望做調(diào)整 3 行為事實(shí)與公關(guān)宣傳的統(tǒng)一真實(shí)性隨機(jī)信息反饋調(diào)整趨向完美第9章 財(cái)務(wù)行政名詞解釋?zhuān)?財(cái)務(wù)行政 國(guó)家預(yù)算 預(yù)算會(huì)計(jì) 稅收制度簡(jiǎn)答題： 財(cái)務(wù)行政有哪些特點(diǎn)？ 國(guó)家審計(jì)有哪些方法？ 國(guó)家預(yù)算編制應(yīng)遵循哪些原則？ 簡(jiǎn)述國(guó)家決算的作用。 國(guó)家審計(jì)有哪些方法？論述題： 財(cái)務(wù)行政對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著什么樣的作用? 試述預(yù)算會(huì)計(jì)的任務(wù)。1. 財(cái)務(wù)行政 是指財(cái)物行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入和分配所進(jìn)行的組織 調(diào)配 控制監(jiān)督等一系列活動(dòng) 國(guó)家預(yù)算：財(cái)政預(yù)算 指政府依法編制由國(guó)家立法審查和批準(zhǔn)的年度財(cái)政收支計(jì)劃 預(yù)算會(huì)計(jì)：會(huì)計(jì)中比較特別 是國(guó)家財(cái)政部門(mén)和國(guó)家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位財(cái)政部門(mén)對(duì)國(guó)家預(yù)算執(zhí)行過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行核算分析和檢查的管理活動(dòng) 稅收制度：指國(guó)家以法律形式規(guī)定的各種稅收法律、法規(guī)的總稱(chēng)，或者說(shuō)是國(guó)家以法律形式確定的各種課稅制度的總和。2.財(cái)物行政特點(diǎn)：不同一般社會(huì)團(tuán)體群眾組織內(nèi)部財(cái)物管理 1政治性 代表國(guó)家根本利益貫徹統(tǒng)治意志2公共性 表現(xiàn)為提供公共產(chǎn)品和均等服務(wù) 3政策性 政策強(qiáng) 環(huán)節(jié)和行為由國(guó)家制定政策法規(guī)制度紀(jì)律加以規(guī)范 4 計(jì)劃性 市場(chǎng)調(diào)節(jié)補(bǔ)充缺陷彌補(bǔ)強(qiáng)計(jì)劃性5 生產(chǎn)性 通過(guò)資金分配控制資金流向統(tǒng)一組織國(guó)家機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位支出 3.稅收制度包含要素：一、納稅義務(wù)人簡(jiǎn)稱(chēng)納稅人，是稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人，也稱(chēng)納稅主體。無(wú)論何種稅法，都要規(guī)定相應(yīng)的納稅義務(wù)人，稅法的基本要素。二、征稅對(duì)象 征稅對(duì)象又稱(chēng)征稅客體，是指對(duì)什么東西征稅，是征稅的標(biāo)的物。征稅對(duì)象反映了征稅的廣度，是一種稅區(qū)別于另一種稅的主要標(biāo)志，是稅制的基本要素。三、稅目 稅目是課稅對(duì)象的具體項(xiàng)目。有些稅種具體課稅對(duì)象復(fù)雜，需要規(guī)定稅目，如消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅，一般都規(guī)定有不同的稅目。 四、稅率 稅率是應(yīng)納稅額與征稅對(duì)象數(shù)額之間的法定比例，是計(jì)算稅額的尺度，體現(xiàn)著征稅的深度。稅收的固定性特征主要是通過(guò)稅率來(lái)體現(xiàn)的。在征稅對(duì)象確定的前提下，稅率形式的選擇和設(shè)計(jì)的高低，決定著國(guó)家稅收收入的規(guī)模和納稅人的負(fù)擔(dān)水平，因此，稅率是稅收制度的中心環(huán)節(jié)。六、納稅期限納稅期限是負(fù)有納稅義務(wù)的納稅人向國(guó)家繳納稅款的最后時(shí)間限制。它是稅收強(qiáng)制性、固定性在時(shí)間上的體現(xiàn)。 七、減稅、免稅 減稅是對(duì)應(yīng)納稅額少征一部分稅款；免稅是對(duì)應(yīng)納稅額全部免征。減稅免稅是對(duì)某些納稅人和征稅對(duì)象給予鼓勵(lì)和照顧的一種措施。 八、法律責(zé)任 包括加收滯納金、處理罰款、送交人民法院依法處理等。違章處理是稅收強(qiáng)制性在稅收制度中的體現(xiàn) 4.國(guó)家預(yù)算編制遵循原則：1依法編制原則 2綜合平衡原則 收入支出平衡 是國(guó)名經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要 3量入為出 量力而行 4 經(jīng)濟(jì)節(jié)約5.國(guó)家決算作用 財(cái)物財(cái)政組成部分國(guó)家預(yù)算管理不少環(huán)節(jié) 舉足重輕作用1政府工作業(yè)績(jī)考核依據(jù) 人民監(jiān)督重要手段 2 政府行政效率進(jìn)行測(cè)量標(biāo)準(zhǔn) 是提高行政管理水平有效途徑 3 人民參與國(guó)家事務(wù)管理重要方式6.國(guó)家審計(jì)方法 ：1基本：大多定性方法 發(fā)動(dòng)群眾 調(diào)查研究 系統(tǒng)分析 2 技術(shù)方法 審計(jì)檢查 審計(jì)分析財(cái)物行政對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作用：財(cái)物是國(guó)家政務(wù)基礎(chǔ) 行政管理前提1 促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展：社會(huì)資源配置國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)比例關(guān)系通過(guò)此調(diào)節(jié)社會(huì)資源配置優(yōu)化 2構(gòu)建和諧社會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義提供物質(zhì)保障 社會(huì)公眾產(chǎn)品均等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)滿足社會(huì)要求 3 有利國(guó)家精兵簡(jiǎn)政廉潔高效克服臃腫7.預(yù)算會(huì)計(jì)任務(wù)：1貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)政方針政策財(cái)經(jīng)制度嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家預(yù)算 2按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)確及時(shí)幾張報(bào)賬財(cái)政稅收金庫(kù)三方對(duì)賬工作及時(shí)編制報(bào)表3 定期檢查分析國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查找隱患積極向上級(jí)提出建議對(duì)策保障國(guó)家資金安全開(kāi)源節(jié)流第10章 機(jī)關(guān)行政名詞解釋?zhuān)?機(jī)關(guān)行政 會(huì)議 行政責(zé)任制簡(jiǎn)答題： 機(jī)關(guān)行政的宗旨是什么？ 行政文書(shū)管理有哪些基本要求？ 在參與政務(wù)的過(guò)程中如何堅(jiān)持實(shí)事求是的原則？利用科學(xué)方法，有計(jì)劃、有效率、有技術(shù)地規(guī)劃、管理、聯(lián)系、協(xié)調(diào)和運(yùn)用機(jī)關(guān)的組織、人員、經(jīng)費(fèi)和物材，作適時(shí)、適地、適人和適事的處理，以便提高行政效率，發(fā)展機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)，完成機(jī)關(guān)的使命。 行政責(zé)任制： 機(jī)關(guān)行政制度核心 它制約影響著其它行政制度2.機(jī)關(guān)行政宗旨：1協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)者制定和執(zhí)行政策，當(dāng)好行政領(lǐng)導(dǎo)者的助手。 2、處理各種例性的日常事務(wù)，隨時(shí)接受并完成各種臨時(shí)性、突發(fā)性任務(wù)。3、為行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能活動(dòng)提供最佳的工作和生活條件。4、有效地提高機(jī)關(guān)管理的效能，創(chuàng)造廉價(jià)政府、廉潔政府的社會(huì)形象。旨在為人民服務(wù)3.行政文書(shū)管理基本要求：1 規(guī)范論文種類(lèi) 統(tǒng)一公文格式 按照固定關(guān)系行文4.在參與政務(wù)中如何實(shí)事求是的原則：講真話做好參謀職責(zé)不看臉色不能大家說(shuō)好就好 對(duì)決策補(bǔ)充完善第11章 行政績(jī)效名詞解釋?zhuān)?效率 效能 行政績(jī)效 行政績(jī)效評(píng)估簡(jiǎn)答題： 行政績(jī)效包括哪些內(nèi)容？ 行政績(jī)效評(píng)估有哪些類(lèi)型？ 公共政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 行政效率測(cè)評(píng)應(yīng)遵循哪些原則？論述題： 簡(jiǎn)論行政績(jī)效在行政管理中的地位。 怎樣提高行政績(jī)效？1. 行政績(jī)效：也稱(chēng)行政生產(chǎn)力或者政府生產(chǎn)力指政府行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理向公眾提供有效服務(wù)所耗費(fèi)的社會(huì)資源與活動(dòng)的組織效率和社會(huì)效果間的比率 效率：行政管理活動(dòng)中效果與投入的工作量所耗人財(cái)物時(shí)間的比值 效能：實(shí)際取得的成果與預(yù)期效果之間實(shí)際達(dá)成的程度與原定目標(biāo)之間相比較的結(jié)果 行政績(jī)效評(píng)估：對(duì)政府行政管理業(yè)績(jī)政府行為有效性和政府施政能力進(jìn)行測(cè)量評(píng)價(jià)以提高政府運(yùn)作績(jī)效活動(dòng)2.行政績(jī)效內(nèi)容：1政府經(jīng)濟(jì)績(jī)效 政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控 2 政府政治績(jī)效 政府政治產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給 包括制度供給和政治動(dòng)員力 3政府文化績(jī)效 政府科學(xué)文化教育法中的推進(jìn)導(dǎo)向 4 社會(huì)績(jī)效 社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展作用3.行政績(jī)效評(píng)估類(lèi)型：1按不同評(píng)估層次：分為宏觀評(píng)估 中觀 微觀 2 側(cè)面不同 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估 政治 社會(huì)效益 3 評(píng)估時(shí)間 近期 中期 遠(yuǎn)期 4.公共政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：1實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)是公共政策評(píng)估直接客觀標(biāo)準(zhǔn) 2 生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn) 生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展最終決定力量 3群眾利益標(biāo)準(zhǔn) 5. 行政績(jī)效在行政管理中的地位： 1行政管理追求的目標(biāo) 2 是政府施政能力標(biāo)志 3政府職能發(fā)揮顯示器 4 社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成敗的關(guān)鍵 5 行政改革動(dòng)力和準(zhǔn)繩6.怎樣提高行政績(jī)效：1實(shí)現(xiàn)行政制度現(xiàn)代化 2 實(shí)現(xiàn)行政觀念現(xiàn)代化 3 運(yùn)作現(xiàn)代化 4 設(shè)備現(xiàn)代化第12章 行政責(zé)任名詞解釋?zhuān)?行政責(zé)任 行政責(zé)任制 黨政負(fù)責(zé)制簡(jiǎn)答題： 行政責(zé)任制的基本原則是什么？ 行政責(zé)任制有哪些基本類(lèi)型？ 簡(jiǎn)述行政責(zé)任制的作用。論述題： 在我國(guó)現(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)如何完善行政問(wèn)責(zé)制？1. 行政責(zé)任：指經(jīng)濟(jì)法主體違反經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)依法應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果，包括行政處罰和行政處分。 行政責(zé)任是指因?yàn)榉葱姓ɑ蛞蛐姓ㄒ?guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，行政法律規(guī)范要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在行政活動(dòng)中履行和承擔(dān)的義務(wù)。、 行政責(zé)任制：為確保行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的一系列監(jiān)督控制和制裁的制度 政黨負(fù)責(zé)制：各級(jí)政府向執(zhí)政黨共產(chǎn)黨負(fù)責(zé)的責(zé)任制。由共產(chǎn)黨屬于我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心地位所決定 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制：行政機(jī)關(guān)向權(quán)力機(jī)關(guān)即人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)的制度 內(nèi)部負(fù)責(zé)制：行政體系的內(nèi)部，行政機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，行政官員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的制度 司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制：我國(guó)以人民法院為核心的司法體系 根據(jù)憲法有權(quán)對(duì)行政責(zé)任制進(jìn)行司法控制2.行政責(zé)任制基本原則：1控權(quán)原則 人民和人民代表大會(huì)政黨用法律法規(guī)政策規(guī)章及行政紀(jì)律讓行政責(zé)任制具體化固定化以此行政性行為責(zé)任的依據(jù) 2 平衡原則 實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)和工作人員權(quán)力和責(zé)任平衡保障行政機(jī)關(guān)內(nèi)外關(guān)系平衡 3效能原則 提高行政效能 規(guī)范行政活動(dòng)為社會(huì)公眾利益服務(wù)3.行政責(zé)任制類(lèi)型：1權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制 指行政機(jī)關(guān)向權(quán)力機(jī)關(guān)即人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)制度 2 政黨責(zé)任制 對(duì)執(zhí)政黨共產(chǎn)黨負(fù)責(zé)的責(zé)任制 3 司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制 4 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部負(fù)責(zé)制 4.行政責(zé)任制作用：1 給民主政治提供保障 人民是一切權(quán)力所有者 人民通過(guò)人大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力 2 行政責(zé)任制是完善政府管理體制依法行政的要求5.如何完善行政問(wèn)責(zé)制：1強(qiáng)化人大地位監(jiān)督控制職能 2健全法制以法律約束行政權(quán)力 3 健全行政機(jī)關(guān)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu) 有效落實(shí)行政責(zé)任制 4 完善內(nèi)部責(zé)任制度，充分發(fā)揮監(jiān)督作用第13章 行政監(jiān)督名詞解釋?zhuān)?行政監(jiān)督 立法監(jiān)督 監(jiān)察監(jiān)督簡(jiǎn)答題： 行政監(jiān)督有什么特點(diǎn)？ 行政監(jiān)督應(yīng)遵循哪些原則？ 立法監(jiān)督包括哪些方式和內(nèi)容？論述題：論述題： 結(jié)合我國(guó)的實(shí)際談?wù)勅绾瓮晟菩姓O(jiān)督制度。1. 行政監(jiān)督：行政監(jiān)督，是指各類(lèi)監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政行為所實(shí)施的監(jiān)察、督查、督導(dǎo)活動(dòng)。 立法監(jiān)督：立法監(jiān)督是指國(guó)家的立法機(jī)關(guān)對(duì)行政實(shí)行的監(jiān)督。 監(jiān)察監(jiān)督：由政府機(jī)關(guān)內(nèi)部專(zhuān)門(mén)設(shè)立監(jiān)督部門(mén)對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)所屬的一切職能部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政管理活動(dòng)實(shí)施的全面監(jiān)督 2.行政監(jiān)督特點(diǎn)：1 監(jiān)督主體全民性：監(jiān)督主體包括一切范圍內(nèi)所有政治經(jīng)濟(jì)文化及社會(huì)其他方面的法人團(tuán)體組織單位和公民個(gè)人 2 監(jiān)督內(nèi)容廣泛性：大到涉及到行政決策，小到行政機(jī)關(guān)的日常事務(wù)處理 3監(jiān)督手段多樣性 每一監(jiān)督主體有一特殊的監(jiān)督形式 形式又包含多種監(jiān)督手段 4 監(jiān)督過(guò)程及時(shí)性： 一發(fā)生運(yùn)用行政權(quán)力的公眾行為行政監(jiān)督應(yīng)該立即跟上 范圍到哪里就跟到哪里 5監(jiān)督性質(zhì)的法制性3.行政監(jiān)督遵循原責(zé)：1民主 2公開(kāi) 3 法制 4有效 4.立法監(jiān)督包括方式和內(nèi)容：1聽(tīng)取和審查政府有關(guān)工作的報(bào)告 各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)是各級(jí)立法機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)憲法規(guī)定各級(jí)政府及其職能部門(mén)定期向本級(jí)人大提交有關(guān)報(bào)告 2 審查行政機(jī)關(guān)制定和頒布實(shí)施的行政法規(guī) 規(guī)章 和有關(guān)規(guī)范性文件 3 督促行政機(jī)關(guān)辦理人大代表的議案 4罷免或撤銷(xiāo)政府組成人員的職務(wù) 5 對(duì)政府行政機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢 6檢查行政機(jī)關(guān)的工作 7受理人民群眾對(duì)政府行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員的檢舉和控告5.如何完善行政監(jiān)督制度：1加快行政監(jiān)督立法 2 健全監(jiān)督保障制度和行政訴訟制度 3 保障監(jiān)督主體的合法權(quán)益第14章 行政法制名詞解釋?zhuān)?行政立法 行政執(zhí)法 行政司法 行政處罰 行政強(qiáng)制執(zhí)行簡(jiǎn)答題： 行政法制的基本要求是什么？ 行政管理法則有哪些基