清理積案工作匯報(bào).doc

無(wú)極縣人民法院集中清理執(zhí)行積案工作匯報(bào)自開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)以來，縣清理積案領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，不斷創(chuàng)新工作方法，清理積案活動(dòng)取得了明顯成效。截至4月30日，無(wú)極縣法院已執(zhí)結(jié)各類積案351件，其中執(zhí)結(jié)列入本次清理的有財(cái)產(chǎn)案件25件，標(biāo)的總額246.23萬(wàn)元，執(zhí)結(jié)率100%。執(zhí)結(jié)列入本次清理的重點(diǎn)案件53件，占重點(diǎn)積案的94.64%。今年以來沒有發(fā)生一起進(jìn)京入省涉執(zhí)信訪案件?，F(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：1、 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)行措施，強(qiáng)力推動(dòng)積案清理工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是活動(dòng)順利開展的根本保證?？h委對(duì)清理執(zhí)行積案工作高度重視，成立了以主管政法的副書記袁建國(guó)為組長(zhǎng)的集中清理積案領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委先后召開了四次清理積案專題會(huì)議，穩(wěn)步、快速推進(jìn)我縣的清理積案活動(dòng)。法院對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)高度重視，院黨組先后十余次召開專題會(huì)議研究部署。（1） 摸清底數(shù)，建立執(zhí)行臺(tái)帳?？h清理積案領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)執(zhí)行積案進(jìn)行了認(rèn)真的清查摸底，對(duì)有財(cái)產(chǎn)案件、涉及特殊主體的案件、政法委掛牌督辦的案件以及重復(fù)信訪案件建立了執(zhí)行臺(tái)帳，逐一摸排了每件案件當(dāng)事人的基本情況、財(cái)產(chǎn)收入情況、重要社會(huì)關(guān)系和未能執(zhí)結(jié)的原因等。把被執(zhí)行人為特殊主體、申請(qǐng)人為特困群眾、重復(fù)信訪和政法委督辦的案件作為這次集中執(zhí)行的重點(diǎn)，實(shí)行五定一包責(zé)任制。（2） 做好人員、車輛、經(jīng)費(fèi)三個(gè)保障。法院抽調(diào)了三名通過國(guó)家司法考試的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)了執(zhí)行隊(duì)伍，為執(zhí)行局調(diào)配了五輛車輛，辦案經(jīng)費(fèi)由法院統(tǒng)一予以解決，保障了活動(dòng)的深入開展。（3） 構(gòu)建執(zhí)行協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。法院五次邀請(qǐng)鄉(xiāng)、村干部來院召開座談會(huì)，院領(lǐng)導(dǎo)班子多次帶領(lǐng)有關(guān)庭室負(fù)責(zé)人下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廣泛征求意見，向鄉(xiāng)村干部介紹法院的執(zhí)行工作，爭(zhēng)取鄉(xiāng)村干部的支持，構(gòu)建執(zhí)行協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。法院通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織協(xié)助查找被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索和下落，將一些婚姻、家庭和財(cái)產(chǎn)權(quán)屬的案件下放到村，讓村協(xié)助執(zhí)行。目前，23件拖了多年的積案在鄉(xiāng)村干部的協(xié)助下得到了解決。對(duì)被執(zhí)行人是村委會(huì)的特殊主體的案件，在縣委的大力支持下，縣政法委及時(shí)召開調(diào)度會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，法院院長(zhǎng)和主管副職親自來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的大力支持。截至目前，所有涉及村委會(huì)的案件全部得到了解決。（4） 開展集中執(zhí)行行動(dòng)，始終保持對(duì)被執(zhí)行人的高壓態(tài)勢(shì)。法院每月至少開展三到四次集中執(zhí)行行動(dòng)，在行動(dòng)中，果斷采取拘留、罰款、扣押、搜查、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，并邀請(qǐng)縣電視臺(tái)對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人予以公開曝光。自開展清理積案活動(dòng)以來，法院共集中執(zhí)行27次，采取強(qiáng)制措施50多次，拘留41人次，扣押、凍結(jié)了大批財(cái)產(chǎn)。在執(zhí)行中，法院窮盡一切法律手段，拓寬執(zhí)行思路，探索靈活多樣的執(zhí)行方式，增強(qiáng)法律威懾力。實(shí)行了限制出境、公開曝光、發(fā)布懸賞公告等方法，對(duì)一些疑難重點(diǎn)案件采取陽(yáng)光辦案、集體研究的方法，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度不大的案件實(shí)行交叉執(zhí)行等，收到了很好的效果。（5） 建立執(zhí)行威懾機(jī)制，形成打擊拒執(zhí)罪的強(qiáng)大合力?？h委政法委多次召開公檢法打擊拒執(zhí)罪聯(lián)席會(huì)，就法院移交拒執(zhí)罪案件進(jìn)行溝通協(xié)商，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)。截至目前，法院移交拒執(zhí)罪案件三件，已經(jīng)追究刑事責(zé)任一件，立案?jìng)刹橐患?，正在審理中一件。以上措施的?shí)施，彰顯了法律的威嚴(yán)，一些案件在強(qiáng)大的威懾下結(jié)案。（6） 建立特困群體執(zhí)行救助基金?？h委在縣財(cái)政十分緊張的情況下?lián)芸?萬(wàn)元，法院自籌資金8萬(wàn)元，建立了特困當(dāng)事人執(zhí)行救助基金，對(duì)執(zhí)行積案特困當(dāng)事人和信訪案件特困當(dāng)事人給予適當(dāng)救助。目前，法院已經(jīng)使用執(zhí)行救濟(jì)基金12萬(wàn)元，對(duì)智秀君、于勤改、金占省、楊寶雪、劉恩杰等5起人身?yè)p害賠償案件的當(dāng)事人進(jìn)行了救助。 二、下力度解決涉執(zhí)信訪案件，探索解決信訪問題的新途徑法院始終高度重視涉執(zhí)信訪工作。平時(shí)注重加強(qiáng)對(duì)干警的思想教育，要求干警牢固樹立救濟(jì)受害人的理念、程序正義的理念、正確的司法公正觀的理念、保護(hù)弱者的理念、“息紛止?fàn)帯钡任鍌€(gè)理念，加大訴訟調(diào)解的力度，真正做到案結(jié)事了，爭(zhēng)取把案件辦得服人心、穩(wěn)人心、得人心，從源頭上遏制上訪事件的發(fā)生。一是研究制定了崗位目標(biāo)考核辦法和關(guān)于處理突出涉訴信訪問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制的規(guī)定等制度，將信訪工作納入干警的責(zé)任制考核內(nèi)容，將信訪案件的處理和辦結(jié)情況與干警的工作實(shí)績(jī)掛鉤。二是建立首問負(fù)責(zé)制。當(dāng)事人來院反映問題的，最先接待的庭室和人員作為首問負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)解答或引領(lǐng)到相關(guān)部門辦理。能當(dāng)場(chǎng)處理的要當(dāng)場(chǎng)處理，不能當(dāng)場(chǎng)處理或不屬于職責(zé)范圍的事情，應(yīng)說明原因，并及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。 三是堅(jiān)持院長(zhǎng)接訪制。每周二為院長(zhǎng)接訪日，對(duì)一些群眾反映急迫、緊急疑難的問題，由院長(zhǎng)親自約訪，預(yù)約接待，耐心聽取群眾的意見和要求，及時(shí)予以督辦查處。四是堅(jiān)持信訪案件督辦、通報(bào)制度。堅(jiān)持每月一次的重要信訪案件辦理進(jìn)展督辦會(huì)，首先由信訪辦對(duì)交辦案件的辦理情況進(jìn)行通報(bào)，然后逐件聽取責(zé)任人的案件辦理情況匯報(bào)，督查辦理進(jìn)度。五是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)批示限期辦結(jié)制和主管領(lǐng)導(dǎo)督辦調(diào)度制。每月由信訪辦列出重點(diǎn)信訪案件，逐一確定案件承辦人、責(zé)任部門和分管領(lǐng)導(dǎo)，限期解決。對(duì)交辦后未能辦結(jié)的，重新列入交辦。責(zé)任人未能及時(shí)辦結(jié)又不能做出合理解釋的，由主管領(lǐng)導(dǎo)直接督辦或調(diào)換承辦人和責(zé)任部門，并按規(guī)定追究有關(guān)人員和部門的責(zé)任。 三、注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力鞏固擴(kuò)大清積工作成果。為徹底解決“清積案、再積案、再清理”的惡性循環(huán)問題，優(yōu)化清理積案的外部環(huán)境，我縣十分注重長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)：一是建立了清理積案聯(lián)席會(huì)議制度?？h政法委印發(fā)了關(guān)于建立清理執(zhí)行積案聯(lián)席會(huì)議制度的通知，就聯(lián)席會(huì)議的工作任務(wù)和工作程序做出了規(guī)定。聯(lián)席會(huì)議制度的建立，標(biāo)志著我縣建立起了黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主辦、有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界參與的執(zhí)行工作格局和機(jī)制。二是建立了多部門執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。各有關(guān)部門對(duì)拒不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)制約機(jī)制，采取公開曝光、降低資質(zhì)、禁止擴(kuò)大投資等措施，配合法院窮盡執(zhí)行措施，形成強(qiáng)大的執(zhí)行合力和震懾威力，為法院的清理積案工作提供有力的支持。三是建立了公檢法聯(lián)合打擊拒執(zhí)罪的長(zhǎng)效工作機(jī)制。在縣政法委的協(xié)調(diào)下，公檢法三家就打擊拒執(zhí)罪多次召開聯(lián)席會(huì)，縣政法委還發(fā)文對(duì)案件的移送、證據(jù)的收集與固定、案件的偵查審理等做出了規(guī)定，為今后涉嫌拒執(zhí)罪案件的順利移交打下了基礎(chǔ)，初步建立了打擊拒執(zhí)罪的長(zhǎng)效機(jī)制。四是建立了執(zhí)行救濟(jì)基金制度?？h委建立了執(zhí)行救助基金，并制定了關(guān)于對(duì)執(zhí)行案件特困群體提供司法救助的規(guī)定，建立起了對(duì)特困群體進(jìn)行救助的長(zhǎng)效機(jī)制。五是提高案件質(zhì)量。法院在制定執(zhí)行款物管理規(guī)定、執(zhí)行工作流程管理辦法、執(zhí)行案件審批、結(jié)案規(guī)定、執(zhí)行案卷必備材料等執(zhí)行工作制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)這次集中清理積案活動(dòng)，又研究制定了關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施辦法、關(guān)于處理突發(fā)涉訴信訪問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制的規(guī)定、執(zhí)行案件曝光規(guī)定和關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定等制度，進(jìn)一步提高了執(zhí)行案件質(zhì)量。各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我縣的清理積案工作取得了階段性成果，