萍鄉(xiāng)市經濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃.docx

萍鄉(xiāng)市經濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃 來源：市電子政務管理辦公室 作者： 發(fā)布時間：2008.02.07 全市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃是全面建設小康社會和貫徹落實科學發(fā)展觀的第一個中長期規(guī)劃，是改革進入攻堅關鍵時期的中長期規(guī)劃，也是建設和諧平安萍鄉(xiāng)、共創(chuàng)富民興市大業(yè)，推動經濟社會更快更好發(fā)展，使全市經濟社會發(fā)展進入全省先進行列奮斗目標大背景下編制的中長期規(guī)劃?？茖W編制并有效實施“十一五”規(guī)劃，對萍鄉(xiāng)未來發(fā)展具有重大意義。 第一章“十五”經濟社會發(fā)展回顧和“十一五”面臨的形勢 第一節(jié)“十五”經濟社會發(fā)展回顧 “十五”時期，在市委、市政府的正確領導下，全市人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹執(zhí)行黨的十六大、十六屆三中全會以來的各項方針政策，以科學發(fā)展觀為指導，不斷深化改革，開拓進取，主要經濟指標全面超額完成“十五”計劃，全市經濟建設和各項社會事業(yè)取得了輝煌成就，經濟實力顯著增強，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平大幅提高，為今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎。 經濟綜合實力增強，發(fā)展步入快速軌道。到2005年，全市生產總值由2000年的99.56億元上升到228.09億元，按可比價格計算，年均增長14.1%，是建國以來增長較快、增長質量最好的五年；人均生產總值也由2000年的5676元增加到2005年的12559元（人均生產總值達1530美元）。財政總收入2005年達到23.79億元，年均增長26.6%，是2000年的3.25倍，人均財政收入突破1000元，達到1310元，財政收入占生產總值比重由2000年的7.4%上升到2005年的10.4%，全市綜合經濟實力有了顯著增強。 固定資產投資大幅增加，基礎設施建設成績斐然。五年間全市固定資產投資累計達324億元，年均增長49.1%，相當于“九五”期間的4.8倍。交通、通訊、城市建設、電力、水利等建設取得重大成就。到2005年，全市公路通車里程達5460公里，比2000年增加960公里；319國道全線改造竣工通車，滬昆高速公路萍鄉(xiāng)段建成通車，萍鄉(xiāng)至上栗高速公路即將動工建設，浙贛鐵路萍鄉(xiāng)段電氣化改造即將完成；城市垃圾填埋場、污水處理廠正在建設之中；縣（區(qū)）自來水廠均已建成投產。萍水河治理取得新的進展；城市道路五年間共建成370萬平方米，城區(qū)面積擴大了30平方公里,達52.7平方公里；萍鄉(xiāng)電廠230萬千瓦機組擴建前期工作進展順利；農網(wǎng)、城網(wǎng)改造按期完工，城鄉(xiāng)供電質量得到根本改善，城鄉(xiāng)實現(xiàn)同網(wǎng)同價；全市矚目的對我市今后發(fā)展具有重大作用的山口巖水利樞紐工程經過多年的努力已獲國家批準立項，即將動工建設，全市所有病險水庫均已立項進行整治；生態(tài)建設和環(huán)境保護有效實施，森林覆蓋率達到60.5%；發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境不斷改善，促進了全市經濟發(fā)展。 改革取得重大成效，開放型經濟初步形成。改革步伐加快，機構改革、農村稅費改革、行政審批制度改革、投資體制改革、國有資產管理體制改革等取得重大進展，農民首次實現(xiàn)零稅賦。五年間利用市外資金總額達223.15億元，年均增長115.3%，是“九五”引進市外資金的37.5倍；實際利用外資1.81億美元，年均增長43%，是“九五”期間實際利用外資的3倍，外部資金的注入為我市經濟發(fā)展提供了強大的動力；五年間外貿出口累計總額達6269萬美元，年均增長37.5%；全市開放型經濟發(fā)展格局初步形成。 主攻工業(yè)取得重大進展，經濟結構明顯改善。國民經濟三次產業(yè)的比例，由14.4：54.3：31.3調整為11.3：57.7：31，工業(yè)在全市經濟中占據(jù)了有力的主導地位，支柱產業(yè)和工業(yè)園區(qū)成為推動工業(yè)經濟快速增長的主要力量，全市主攻工業(yè)戰(zhàn)略取得重大成效。農業(yè)基礎地位繼續(xù)鞏固和加強，農業(yè)生產條件不斷改善，糧食生產能力得到保障。傳統(tǒng)服務業(yè)繁榮興旺，現(xiàn)代服務業(yè)迅速興起。所有制結構逐步改善，民營經濟成為經濟發(fā)展的主導力量。城市化率由39.18%上升到48.1%，中心城區(qū)人口達到54.8萬人，城市化和工業(yè)化相互促進，共同發(fā)展成為“十五”時期經濟發(fā)展的突出特征。 堅持以人為本，社會事業(yè)全面發(fā)展?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、社會保障、民政、新聞出版、檔案、氣象等各項社會事業(yè)取得了新的成就。五年共取得各類科技成果89項，科技成果的推廣和應用水平不斷提高；教育投入力度加大，農村中小學危房改造五年累計政府投入資金1.1億元，安源學院籌建工作正在緊張進行之中，優(yōu)質高中建設進展順利，職業(yè)技術教育發(fā)展迅速；市圖書館重建完成，市博物館正在興建之中；全面實施人才強市戰(zhàn)略，重才、愛才、用才的氛圍濃厚；加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全市疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系得到加強；全民健身運動蓬勃開展，群眾健康水平不斷提高；人口增長得到有效控制，人口自然增長率7.20，低于9的計劃目標。 社會保障事業(yè)發(fā)展迅速，人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入五年內分別增長76.6%和61.1%，分別達到8973元和3922元；“兩個確保”、城市低保和農村扶貧工作進一步得到落實，社會保障工作力度不斷加大；城鄉(xiāng)消費結構發(fā)生轉變，住房、旅游、汽車、信息產品等正在成為新的消費熱點；城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達到31平方米和43平方米，五年分別增加13.6和7平方米。 精神文明建設和民主法制建設深入推進。深入持續(xù)地開展了主題鮮明的解放思想學習教育活動，為加快發(fā)展提供了強大的精神動力；全市社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，群眾性文體設施建設不斷完善；政務公開、廠務公開和財務公開進一步推行，基層民主建設不斷加強；行政許可法深入實施，各級行政機關依法行政的能力和水平明顯提高；懲治和預防腐敗的體系進一步建立健全，治安形勢和安全生產形勢不斷好轉，社會保持和諧穩(wěn)定。 第二節(jié)“十五”快速發(fā)展基本經驗 回顧過去的五年，萍鄉(xiāng)之所以發(fā)展比較快，在于我們認真實踐“三個代表”重要思想，牢牢把握發(fā)展這個第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。在實際工作中，我們也積累了不少重要經驗。 始終把解放思想貫穿于加快發(fā)展的全過程，一心一意謀發(fā)展。進入新世紀，針對加快發(fā)展與觀念滯后的尖銳矛盾，全市積極從觀念上找差距，自上而下推動干部群眾進一步解放思想，更新觀念，不失時機地開展多層次主題教育活動，注重“走出去”與“請進來”相結合，使全市上下開放意識、市場意識、機遇意識、創(chuàng)新意識大大增強，提升了發(fā)展境界，增添了發(fā)展動力。在解放思想的推動下，全市上下形成了“觀念就是財富，思路決定出路，環(huán)境是最大的品牌，發(fā)展是永恒的主題”的廣泛共識。 積極探索符合萍鄉(xiāng)市情發(fā)展的新路，開創(chuàng)發(fā)展新局面。發(fā)展思路決定著一個地區(qū)經濟建設興衰成敗。我們在發(fā)展中大力弘揚井岡精神和安源精神，學習兄弟市先進經驗，積極探索加快發(fā)展的新路。堅持以主攻工業(yè)推動萍鄉(xiāng)經濟崛起，采取優(yōu)勢資源轉化、工業(yè)園區(qū)集聚、支柱產業(yè)帶動、核心企業(yè)做強等一系列重大措施，使全市上下經濟發(fā)展保持了鮮明的特色和旺盛的活力。 全方位推進改革開放，推動經濟快速發(fā)展和社會全面進步。以開放推動改革的深化，以改革增強開放的動力，使開放與改革相互促進。圍繞大開放主戰(zhàn)略，全市上下加快與沿海地區(qū)對接互動，確定了“對接長珠閩，策應長株潭、融入全球化”的方針，著力打造開放平臺，完善開放政策，建立推進機制，大力招商引資，使開放型經濟發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新面貌。同時，圍繞加快完善社會主義市場經濟體制，深化行政審批制度、投資體制、財稅體制等各項改革，賦予基層和企業(yè)更大的發(fā)展主動權，有效激發(fā)了全市發(fā)展的動力。 努力籌措建設資金，始終保持高強度投入。沒有投入就沒有產出，針對我市經濟總量小、競爭能力不強的狀況，始終將項目建設特別是重點項目建設作為中心工作抓緊抓好，認真做好項目前期工作，不斷充實項目庫，加強基本建設管理，規(guī)范實施項目，確保工程質量。同時通過積極爭取國債資金、加強銀企合作、激發(fā)民間資金活力、大力招商引資等辦法，努力增加我市資金投入總量，使我市基礎設施建設發(fā)生了極大的變化，經濟綜合實力顯著增強。 把人民群眾利益放在首位，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。堅持制定每項改革發(fā)展措施都首先考慮是否符合人民根本利益，決不以損害群眾利益謀求一時發(fā)展。在促進經濟發(fā)展的同時，更加關注民生，努力做好就業(yè)、再就業(yè)和社會保障工作，以濃厚的感情，認真解決好發(fā)展中涉及群眾切身利益的問題，著力化解各類矛盾，在加強社會治安綜合治理的同時，不斷強化安全生產管理，努力建立安全生產長效機制，為全市發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是實現(xiàn)率先崛起必須常抓不懈的基礎工程。我們把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在突出位置，堅持軟、硬環(huán)境建設同時推進，在政務環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境以及社會環(huán)境的優(yōu)化上下功夫，努力打造投資“成本最低、回報最快、信譽最好、效率最高”的環(huán)境品牌。充分發(fā)揮各方面的積極性，更大規(guī)模地展開交通、能源、農業(yè)、電力、水利等基礎設施建設，進一步提升了區(qū)位優(yōu)勢，尤其是始終遵循“既要金山銀山，更要綠水青山”方針，保護良好的生態(tài)環(huán)境，進一步增強了可持續(xù)發(fā)展能力。 第三節(jié)“十一五”期間經濟和社會發(fā)展形勢分析 近幾年我市經濟的快速發(fā)展，是在起點低、基數(shù)較小的基礎上實現(xiàn)的。在當前和今后的一段時期，加快發(fā)展，做大經濟總量，壯大經濟實力，增強地區(qū)競爭能力，仍然是我市最緊迫、最重要的任務。進入工業(yè)化階段的今后5至15年，將是我市經濟和社會發(fā)展的重要時期，經濟發(fā)展規(guī)律和實踐表明，今后一段時間經濟將呈加速發(fā)展趨勢，是“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”并存的階段，既存在許多有利條件和機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。 “十一五”及未來一段時期是萍鄉(xiāng)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。（1）世界經濟正處于新一輪上升期，大部分國家和地區(qū)將進入一個穩(wěn)定增長的時期，為我市拓展發(fā)展的國際空間帶來了機遇。國際國內產業(yè)加快重組、資本向國內中部地區(qū)轉移，為我市產業(yè)集聚和發(fā)展帶來機遇。（2）我國人民生活總體上達到小康水 平，城市居民的消費需求將從舒適性向發(fā)展型轉變，農村居民的消費需求也將從側重量的增加轉向更加注重質的改善，新的消費需求不斷涌現(xiàn)，消費結構升級帶來了新的發(fā)展空間。（3）科技進步日新月異，新技術的突破將引領產業(yè)的發(fā)展方向，為我市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，搶占新的市場提供了機遇。（4）我國強調地區(qū)間協(xié)調發(fā)展，做出了促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策，國家將從政策、資金、技術、重大建設布局方面給予支持，為我市提供了用足用好政策的機遇。 “十一五”及未來一段時期又是我市具備的優(yōu)勢得以進一步發(fā)揮的時期。（1）我們已經找到一條符合萍鄉(xiāng)實際的正確發(fā)展道路，創(chuàng)造了一個比較好的發(fā)展環(huán)境；（2）隨著交通條件的改善，實力增強，為“十一五”發(fā)展打下堅實基礎。長、株、潭城市群發(fā)展綜合效應的迅速提升，我市的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展空間將更加有利；（3）工業(yè)化、城市化水平得到提高，步入快速發(fā)展軌道；（4）投資創(chuàng)業(yè)氣氛進一步濃厚，全民創(chuàng)業(yè)必將發(fā)揮巨大效應。 “十一五”及未來一段時期也是我市發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)的時期。（1）國際國內市場已經一體化，任何一個地區(qū)的產業(yè)發(fā)展必將直接面對國際競爭，而我市經濟規(guī)模不大，實力不強，產業(yè)集聚度低，在競爭面前將遇到較大的壓力；（2）我市產業(yè)資源加工型比重大，資源約束進一步強化。土地、生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢日益嚴峻；（3）社會矛盾日益復雜，就業(yè)壓力加大，社會保障面臨新的壓力，公共服務體系不夠完善，收入分配不公等社會矛盾將帶來新的考驗；（4）國企改革還未完成，任務非常重，改制成本越來越高等。 總體上看，我們發(fā)展面臨的機遇大于挑戰(zhàn)。我們具備了化解不利因素的經濟基礎、市場空間和體制政策環(huán)境，更重要的是，全市上下已形成了思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的思想基礎和良好氛圍。只要發(fā)展思路對頭、戰(zhàn)略謀劃得當、政策措施有力，就能乘勢而上，順利實現(xiàn)全市經濟社會發(fā)展進入全省先進行列和全面建設小康社會宏偉目標。 第二章“十一五”經濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標 第一節(jié)總體要求 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實市第十次黨代會精神,牢牢把握興工強市主線，強化產業(yè)支撐，轉變增長方式，高度關心民生，注重協(xié)調發(fā)展，加速推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)農村現(xiàn)代化，全面提升經濟綜合實力，提高社會和諧程度，把萍鄉(xiāng)建設成為贛湘邊際區(qū)域中心城市、新型工業(yè)城市和文化旅游商貿城市，使全市經濟社會發(fā)展進入全省先進行列。 做好“十一五”時期的各項工作，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，全市上下必須堅持八個原則： 堅持加快發(fā)展與轉變經濟增長方式相結合。加快發(fā)展，壯大經濟總量、增強綜合實力是我們必須解決的首要問題。加快發(fā)展必須轉變經濟增長方式，優(yōu)化結構，提高效益，降低消耗，節(jié)約資源，實現(xiàn)速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一。 堅持深化改革與擴大開放相結合。通過深化經濟體制改革，著力清除制約對外開放的體制性障礙，通過堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略，推動各項改革不斷深入，進一步激發(fā)加快發(fā)展的動力和活力。 堅持鼓勵創(chuàng)業(yè)與推動創(chuàng)新相結合。在全社會培育積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，扎實開展“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”活動，形成全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的合力。進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)全社會的創(chuàng)新精神，推動全民創(chuàng)新能力的迅速提升。以創(chuàng)業(yè)落實創(chuàng)新要求，以創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)水平。 堅持效率優(yōu)先與注重公平相結合。既要切實保護誠實勞動者、合法經營者的利益，讓一部分人在增長才干、把握機遇、開創(chuàng)事業(yè)中富裕起來；又要更加重視和關心弱勢群體的利益，建立健全利益協(xié)調機制，營造更加公平的社會環(huán)境，讓經濟社會發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾。 堅持經濟建設與各項社會事業(yè)發(fā)展相結合。在突出經濟建設的同時，必須努力推進各項社會事業(yè)的發(fā)展，提高全民思想道德素質和科學文化素質，促進社會全面進步。 堅持開發(fā)建設與保護生態(tài)環(huán)境相結合。既要金山銀山，更要綠水青山，在開發(fā)建設中加強生態(tài)環(huán)境保護，在保護生態(tài)環(huán)境中謀求更大的發(fā)展優(yōu)勢，在加快發(fā)展中努力實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。 堅持經濟社會發(fā)展與促進人的全面發(fā)展相結合。把以人為本貫穿于發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)。在推動經濟社會發(fā)展的過程中，注重解決關系人民群眾切身利益的突出問題，注重滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。 堅持重點突破與統(tǒng)籌兼顧相結合。落實“五個統(tǒng)籌”，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，把經濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。抓住涉及全市發(fā)展全局的重大問題，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。重點突破人才、科技、資源和體制等方面的瓶頸制約，更好地帶動城鄉(xiāng)之間、縣區(qū)之間和產業(yè)之間的協(xié)調發(fā)展。 第二節(jié)主要目標 到2010年加快萍鄉(xiāng)崛起取得進一步成效，全面建設小康社會取得階段性成就，新型工業(yè)化和城市化水平大幅提升，經濟社會基礎更加扎實。 經濟實現(xiàn)快速發(fā)展，綜合實力進一步增強。生產總值年均增長13%，2010年達到445億元；財政總收入年均增長15%，2010年達到48億元,力爭財政總收入達到50億元,年均增長16%；全社會固定資產投資年均增長20%，2010年達到316億元；實際利用外資年均增長15%，2010年達到1.3億美元；外貿出口年均增長30%，2010年達到1.2億美元以上；社會消費品零售總額年均增長13%，2010年達到122億元；價格總水平漲幅控制在年均3%左右。 經濟增長質量明顯提高，增長方式發(fā)生重大轉變。產業(yè)結構升級，三次產業(yè)比例調整為76231。工業(yè)增加值占生產總值比重提高到56%，高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到30%以上，萬元生產總值能耗降低20%，財政收入占生產總值比重提高到11%。 城鎮(zhèn)體系進一步完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得重大進展。中心城市和重點小城鎮(zhèn)發(fā)展水平全面提升，城市化率達56%，中心城區(qū)面積達60平方公里，人口達到62萬人。消除城鄉(xiāng)二元結構的體制性障礙取得較大突破，建設社會主義新農村取得重大進展。 公共服務更加健全，社會事業(yè)全面發(fā)展。社會保障體系進一步健全，農村公共服務設施大為改善，全面普及義務教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，高等教育實現(xiàn)擴規(guī)升本。就業(yè)服務體系基本健全，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內，人口自然增長率控制在8以內。 城鄉(xiāng)居民收入增加，生活質量不斷提高。城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長10%和8%，2010年分別達到14450元和5760元。城鎮(zhèn)人均居住面積達到32平方米，農村人均磚混結構居住面積達到48平方米。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別降到35%和40%。電視人口覆蓋率達100%，農村實現(xiàn)安全衛(wèi)生飲水。 生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強。重點地區(qū)生態(tài)惡化和環(huán)境污染得到有效控制，城區(qū)環(huán)境明顯改善，全市森林覆蓋率63%。資源循環(huán)利用率提高，廢棄物排放量減少，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率30%。城市生活污水處理率超過60%，生活垃圾無害化處理率達到90%以上。 第三章走新型工業(yè)化道路，全面提升工業(yè)發(fā)展水平 “十一五”時期必須堅持走新型工業(yè)化道路，遵循科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源充分利用和信息化帶動的原則，積極承接沿海和海外的產業(yè)的轉移，發(fā)展產業(yè)群，壯大優(yōu)勢產業(yè)、支柱產業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高工業(yè)發(fā)展的集約化水平，努力提高工業(yè)參與國內外市場競爭的能力和工業(yè)現(xiàn)代化水平，全力支持萍鋼和萍礦集團的發(fā)展，做大做強工業(yè)園區(qū)，形成具有萍鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代工業(yè)新格局。到2010年，全市工業(yè)增加值達到250億元。 第一節(jié)加速推進經濟結構優(yōu)化升級 “十一五”期間要繼續(xù)做大做強新材料、冶金、機械、醫(yī)藥、化工、食品六大支柱產業(yè)，實施總量擴張與結構優(yōu)化并舉，大力支持優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)的發(fā)展。 冶金工業(yè)。依托萍鋼，做大做強鋼鐵工業(yè)。在穩(wěn)定建筑鋼材年產400萬噸的基礎上，進行產品結構調整。大力推廣和采用新技術、新工藝、新設備，增加品種和規(guī)格，提高產品附加值，從總體上提高冶金工業(yè)技術裝備水平，形成以鋼鐵為主的冶金產業(yè)集群,使萍鄉(xiāng)成為全國有影響的建筑鋼材基地。 機械工業(yè)。以汽車發(fā)動機、汽車配件、客車、機床、電瓷等骨干企業(yè)為核心，全面振興機械制造業(yè)。以汽車發(fā)動機、汽車零部件、機械基礎件、工程成套設備等為重點，調整優(yōu)化產品結構，加快產品創(chuàng)新，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產品。強化品牌效應，提升具有勞動密集型性質的電瓷行業(yè)的質量和檔次，逐步拓展國際國內市場，進一步提高市場占有率和競爭力。以江西紅發(fā)發(fā)動機、贛發(fā)動力公司等為重點，加快汽車發(fā)動機研發(fā)和生產步伐。繼續(xù)發(fā)展專業(yè)化協(xié)作生產，拓展汽車零部件產品外協(xié)加工市場空間。抓好機床行業(yè)結構調整，依托江西機床廠等機械制造企業(yè)，以技術創(chuàng)新為動力，提高基礎機械的數(shù)控化率，用自動化、智能化設備改造傳統(tǒng)機械制造行業(yè)，推行機電一體化?！笆晃濉逼陂g，爭取汽車發(fā)動機、客車擴建、汽車零部件配套等項目有新的突破,形成以汽車制造和配件生產為主的機械制造產業(yè)集群。 材料工業(yè)。有效實施產業(yè)政策，堅決淘汰國家明令禁止的重污染、高能耗的水泥機立窯，以水泥行業(yè)為切入點，在控制總量的前提下，加快發(fā)展新型干法水泥生產線，提高旋窯水泥、特種水泥和散裝水泥的比重。積極發(fā)展新型建材和非金屬礦產加工，重點發(fā)展日產2500噸以上規(guī)模的窯外分解水泥生產線?！笆晃濉逼陂g，依托正大、贛西、日江等優(yōu)勢骨干企業(yè)，調整產業(yè)結構，提升水泥產品檔次，到“十一五”期末，旋窯干法水泥生產總量達500600萬噸。穩(wěn)定浮法玻璃生產，發(fā)展優(yōu)質玻璃生產，提高平板玻璃深加工水平。積極推進“清潔生產”，加快高低壓電瓷、萍鄉(xiāng)浮法玻璃廠“以氣代油”熔爐改造步伐，減少環(huán)境污染。加快防水材料、環(huán)保材料等產業(yè)的發(fā)展。積極支持它們做大做強，“十一五”期末形成810家產值上億元的較大規(guī)模的企業(yè),形成以玻璃為主的新型材料產業(yè)集群。 陶瓷、化工產業(yè)。努力發(fā)展一批競爭力強的優(yōu)勢產品。積極發(fā)展高技術含量、高附加值工業(yè)陶瓷產品，重點發(fā)展結構陶瓷、功能陶瓷等高科技陶瓷。以煤化工和精細化工為主要發(fā)展方向，大力促進煙花鞭炮產業(yè)的升級換代，努力提高炭黑、非金屬材料等化工產品的科技含量，逐步延長產品鏈，提高市場競爭能力，形成以高科技陶瓷為主的陶瓷化工產業(yè)集群。力爭“十一五”期間陶瓷化工產業(yè)總量占全部工業(yè)的15%。 醫(yī)藥產業(yè)。以心正藥業(yè)、高升生物、歐凱制藥等企業(yè)為依托，重點發(fā)展植物提取藥物，積極開發(fā)生物技術產品、新型制劑、醫(yī)藥保健等產品，形成以醫(yī)藥制品為主的醫(yī)藥產業(yè)集群。 食品工業(yè)。扶持農產品深加工，重點發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產品深加工兩大系列食品工業(yè)，弘揚地方特色。應用食品農業(yè)生物技術，農產品精細加工技術，積極開發(fā)糧食、果品、蔬菜種植業(yè)加工系列食品，發(fā)展家畜、乳制品等深加工產品，使食品工業(yè)逐步成為我市的優(yōu)勢產業(yè)?！笆晃濉逼陂g，重點培育一批年銷售收入超千萬元的龍頭企業(yè)。 第二節(jié)做大做強工業(yè)園區(qū)，加快形成工業(yè)增長極 提高工業(yè)園區(qū)建設水平，著力打造工業(yè)發(fā)展平臺，加快形成工業(yè)增長極。在科學規(guī)劃的基礎上，按照政府引導、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動的原則，推進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。重點將江西萍鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)（高新技術工業(yè)園）建設成為規(guī)模大、檔次高、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動作用強的綜合性工業(yè)園區(qū)，基本形成集生產經營、科研開發(fā)及配套的商貿服務、產業(yè)文化為一體的園區(qū)功能，實現(xiàn)工業(yè)化與城市化協(xié)調推進。立足于產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，將蘆溪、蓮花工業(yè)園建設為規(guī)模適中、特色明顯的工業(yè)園區(qū)，把現(xiàn)有分散的各種資源、要素進行優(yōu)化重組和有效集聚，形成合理分布、各具特色的區(qū)域性整體規(guī)模優(yōu)勢。堅持大開放戰(zhàn)略不動搖，加大招商引資力度。到2010年,工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的1/3。 合理進行園區(qū)定位和產業(yè)布局。突出特色，形成優(yōu)勢，工業(yè)園區(qū)依托各自現(xiàn)有產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢加快發(fā)展，支持以技術創(chuàng)新、產品開發(fā)和銷售為中心的企業(yè)的發(fā)展，積極引導以普通制造業(yè)、加工業(yè)為主的勞動密集型和資源緊密型的項目進入園區(qū)，充分利用我市豐富的勞動力資源。江西萍鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)以冶金、新材料、機械制造、制藥等為園區(qū)重點產業(yè)；縣級工業(yè)園應抓住要素集聚和農村勞動力轉移兩個重要環(huán)節(jié)，結合產業(yè)提升、結構優(yōu)化和區(qū)域經濟的發(fā)展進行產業(yè)定位，蘆溪以電瓷產業(yè)為龍頭，蓮花以生物制藥為龍頭，形成系列專業(yè)化特色產業(yè)集聚區(qū)。 第三節(jié)促進產業(yè)技術升級，完善產業(yè)配套體系 緊緊抓住國際國內產業(yè)轉移的戰(zhàn)略機遇，堅持走引進、消化、吸收、創(chuàng)新的道路，加快信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)的融合，積極主動接受經濟科技發(fā)達地區(qū)及長株潭的經濟和要素輻射，運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育高新技術產業(yè)，壯大材料、冶金、機械、醫(yī)藥、化工、食品等支柱產業(yè)?！笆晃濉逼陂g，力爭在高技術產業(yè)化和重大科技項目推廣應用上有大的突破。從“十一五”開始，要立足現(xiàn)有的產業(yè)優(yōu)勢，按照產業(yè)集群化的思路，建立分工與合作的產品鏈和產業(yè)鏈配套體系，提高配套能力，構造一批優(yōu)勢產業(yè)的產業(yè)鏈，把產業(yè)鏈做長，構筑公路交通1小時的產業(yè)協(xié)作配套圈。培育以大企業(yè)為主導，中小企業(yè)專業(yè)分工相互促進的產業(yè)群體，加強企業(yè)間的前向和后向聯(lián)系，推動工業(yè)向集群化方向發(fā)展，加強專業(yè)市場、物流配送、質量檢測、職業(yè)培訓、信息咨詢、技術開發(fā)等各種社會化的中介服務體系；按照產業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進行專業(yè)化分工協(xié)作，大力發(fā)展產業(yè)鏈經濟，加快主導產業(yè)鏈培育，完善產業(yè)配套體系；降低企業(yè)的商務成本，提高整個產業(yè)的抗外部干擾能力。 第四節(jié)建立可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)體系 面對新一輪經濟快速發(fā)展的態(tài)勢，破解發(fā)展中的瓶頸因素，掌握發(fā)展的主動權，實現(xiàn)發(fā)展的新突破。 加大工業(yè)投入。以招商引資為主，以優(yōu)勢資源和骨干企業(yè)為依托，尋求與國內外大企業(yè)、大集團的合資合作，把他們的資金和技術引過來，促進優(yōu)勢資源的合理有效開發(fā)和骨干企業(yè)的經濟實力有效擴張，提高招商引資效益?！笆晃濉逼陂g，重點扶持蘆溪的電瓷、食品產業(yè)，蓮花的醫(yī)藥、特種冶金材料產業(yè)，上栗的鞭炮煙花、建材產業(yè)，安源的旅游客車、工程塑料產業(yè)，湘東的工業(yè)瓷、化工產業(yè)等。 分層次展開工業(yè)布局。按照不同行業(yè)生產技術特點，以提高集中度和專業(yè)化水平為方向，形成大中小企業(yè)合理分工、公平競爭、協(xié)調發(fā)展的格局。采取有力措施，扶優(yōu)扶強，重點形成一批主業(yè)突出、主導產品市場占有率高、技術裝備先進、帶動輻射作用強的骨干企業(yè)，帶動中小企業(yè)的發(fā)展。到“十一五”末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到80%左右。 實施“名牌”戰(zhàn)略。培育一批市場前景廣闊的國內知名品牌和有自主知識產權的高新技術產品品牌，提高產品的市場競爭力；支持一批擁有知名品牌、技術先進、市場競爭力強的企業(yè)；采取靠大聯(lián)強、包裝上市等資本經營方式迅速做強做大。 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要加強與技術研發(fā)載體、行業(yè)技術開發(fā)中心等科研機構的交流與合作，激勵科研團隊和企業(yè)投身科技創(chuàng)業(yè)。建立起以企業(yè)為主體、項目產業(yè)化為主導、創(chuàng)新為動力的技術創(chuàng)新體系，從萍鄉(xiāng)實際出發(fā)，力爭在高新技術產業(yè)和制造業(yè)等產業(yè)領域形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、有競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。 第四章加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展 按照“產業(yè)集聚、功能完善、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局、各具特色”的原則，加快城市建設和發(fā)展，提高城市化水平。構建有利于承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移和參與分工協(xié)作的區(qū)域布局，促進產業(yè)集聚，加速人口有序集中，使城市的人口承接能力與轉移農村人口的步伐相協(xié)調，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構。集約配置城市用地，科學利用城市空間，有效采用環(huán)保、節(jié)能措施，使城市擴張與環(huán)境建設相協(xié)調。完善城市管理，繁榮社區(qū)文化，規(guī)范社區(qū)秩序，促進社區(qū)就業(yè)，使城市人口增長與管理水平的提升相協(xié)調。在工業(yè)化和城市化的良性互動中，加快資源性產業(yè)轉型，提升產業(yè)水平，完善城市功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化增長質量，把我市建設成贛湘邊際區(qū)域中心城市、新型工業(yè)城市和文化旅游商貿城市，努力創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、園林城市，積極創(chuàng)造條件申報國家文明城市。 第一節(jié)完善中心城市功能，提高城市綜合競爭力 依托產業(yè)發(fā)展做大中心城市。加快生產要素集聚，增強金融、信息、貿易、科技、教育、文化等服務功能，提升中心城區(qū)對周邊城鄉(xiāng)輻射和帶動作用。做強做大高新技術工業(yè)園經濟板塊，按照多功能、高科技、強輻射的定位，建成特色鮮明、技術水平高、配套能力強、開發(fā)程度高的經濟增長極，并以其為先導，聯(lián)動發(fā)展縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，要把工業(yè)園建設作為吸引外資，發(fā)展外向型經濟的重要載體。全面提高中心城區(qū)的產業(yè)、人口、資源集聚功能，加快形成30公里為半徑的半小時都市圈。 建設宜居城市。堅持生態(tài)建城、文化塑城，提升城市的生態(tài)效益、文化品位和人居環(huán)境。進一步鞏固和提高創(chuàng)建省級園林城市的質量，抓好城市園林綠化、城市文化保護與挖掘、城市景觀設計與雕塑、城市環(huán)保和生態(tài)建設等，不斷豐富城市文化內涵，提高城市的品位和形象，塑造個性鮮明的城市特色。積極改善人居環(huán)境，擴大中心城區(qū)人均公共綠地面積，提高城市綠地率、城市綠化覆蓋率，努力實現(xiàn)中心城區(qū)園林綠化、人文品位和景觀美化的高度和諧，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市、園林城市。 抓好城市經營管理。樹立以市場經濟為主導的經營城市理念，實現(xiàn)城市的自我積累、自我增值、自我發(fā)展。進一步激活城市經營機制，挖掘城市資源潛力，盤活城市資產，提高城市經營效益。形成以政府財政投入、銀行信貸投入、企業(yè)投入、社會投入、經營收益二次投入的多渠道融資的城市建設投資格局，促進城市建設的良性循環(huán)。城市建設和管理要牢固樹立以人為本的理念，從細處著手，徹底改變城市環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，特別是環(huán)境污染問題，提高城市經營管理水平，增強城市吸引力和親和力。 第二節(jié)發(fā)展壯大中心城鎮(zhèn) 堅持以縣城和幅射能力強的城鎮(zhèn)為基礎，找準優(yōu)勢，強化特色，發(fā)展壯大一批中心城鎮(zhèn)。以發(fā)展民營經濟為主，著力培育有比較優(yōu)勢的支柱產業(yè)，做大農副產品加工業(yè)，推進農村集貿市場、農產品批發(fā)市場建設，發(fā)展現(xiàn)代物流和連鎖經營等新型流通方式，造就更多的經濟強鎮(zhèn)。按照強化功能、增強特色、繁榮經濟、集聚人口的要求，著力建設20個重點城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌規(guī)劃中心城區(qū)與周邊的小城鎮(zhèn)發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)參與生產力區(qū)域分工的能力，將基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c城鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市。 第三節(jié)加快農村人口有序轉移 建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。建立農民進城就業(yè)的全程服務體系，完善技能培訓、就業(yè)指導、法律援助等各項措施，實施農村勞動力轉移培訓陽光工程和“農民知識化”工程。取消對農民轉移就業(yè)的各種限制性規(guī)定和歧視性政策，簡化農民外出就業(yè)手續(xù)，清理各種針對農民工的不合理收費。深化戶籍管理制度改革，允許在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的農民工轉為市民。要加快農村土地流轉步伐，培育土地使用權市場，為農村勞動力就地轉移創(chuàng)造機會。改革社會保障制度，完善失業(yè)保險和城市最低生活保障制度，建立進城農民工和失地農民在內的弱勢群體扶助體系和制度。建設政府廉租房，降低農民進城就業(yè)安居成本。加強與上海、浙江、福建和廣東等沿海省市的合作，建立勞務輸出基地。 第四節(jié)建立健全城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展機制 順應工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的發(fā)展趨勢，走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)共同發(fā)展的新路子。逐步推進城鄉(xiāng)管理一體化，在規(guī)劃、戶籍、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)服務等方面使農村的管理方式與城鎮(zhèn)統(tǒng)一起來。逐步推進公用設施建設一體化，使一部分具備條件的鄉(xiāng)村在交通運輸、垃圾處理、污水排放、衛(wèi)生設施等方面達到城鎮(zhèn)水平。逐步推進公共服務一體化，使農村人口在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面享有更多的權利。 第五章推進農業(yè)現(xiàn)代化，建設社會主義新農村 以社會主義新農村建設統(tǒng)攬“三農”工作全局，以提高農業(yè)綜合生產能力為基礎，以促進農民增收為重點，以推進科技進步和加快體制創(chuàng)新為動力，以加強對農業(yè)的支持和保護為保障，繼續(xù)調整農業(yè)產業(yè)結構，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，加強優(yōu)質農產品生產基地和市場體系建設，改善農民生產生活條件，加快發(fā)展農村社會事業(yè)，促進農業(yè)增長方式轉變和城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，全面推進農村小康社會建設進程。 第一節(jié)建設社會主義新農村 建設社會主義新農村是現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，推進社會主義新農村建設。大力發(fā)展勞動密集型和資源加工型中小企業(yè)，培育一批能帶動千家萬戶致富的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵和引導新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向小城鎮(zhèn)合理集中，促進農村第三產業(yè)發(fā)展。建立農民培訓機制，提高農民素質，多渠道轉移農村富余勞動力。搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。加大對農村基礎設施、公共事業(yè)和公共服務的支持力度，實施農村飲水安全、農村公路改造、農村公共衛(wèi)生建設、農村沼氣建設、“少生快富”、廣播電視“村村通”、農村現(xiàn)代流通服務體系建設等項目。建立健全農村自治組織，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和道德、法律、文化、科普“四進農家”活動為切入點，充分發(fā)揮農民的主體作用，推進“五通七改”（通路、通電、通電話、通廣播電視、通互聯(lián)網(wǎng)，改水、改廁、改灶、改圈、改造住房、改路、改環(huán)境），加快村莊和庭院的綠化、美化，建設和諧農村。 第二節(jié)推進農村綜合改革，建立健全加快農業(yè)農村發(fā)展的長效機制 堅持“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，加大對農業(yè)和農村的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，增強政府對農村的服務功能。完善農村稅費配套改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，完善財政的轉移支付辦法；改革征地制度，完善征地程序，健全對被征地農民的合理補償機制；堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥推進農村土地使用權規(guī)范流轉，鼓勵對農村土地采取轉包、轉讓、出租、作價入股等方式適度發(fā)展規(guī)模經營；深化糧食流通體制和水利、林業(yè)等行業(yè)管理體制改革。繼續(xù)調整和轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，精簡機構和壓縮人員，推行政務公開，妥善解決鄉(xiāng)村債務問題。整合政府對農業(yè)投資，繼續(xù)加強以水利為重點的農田基本建設和生態(tài)環(huán)境建設，建立加強小型農田水利基礎設施建設的新機制。推進農業(yè)良種良法體系、農業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系、動植物保護體系、農業(yè)資源與生態(tài)保護體系、農業(yè)信息和農產品市場體系、農產品質量安全體系和農業(yè)社會化服務體系七大體系建設。搞好農村扶貧開發(fā)，完善扶貧開發(fā)機制，抓好以工代賑項目和易地扶貧搬遷工程的實施，加快貧困地區(qū)農民脫貧致富步伐。發(fā)展農資連鎖配送經營，建設農業(yè)生產資料配送中心，完善農資淡季儲備制度和配送體系，規(guī)范農資市場秩序。 第三節(jié)大力推進農業(yè)現(xiàn)代化 穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力。嚴格執(zhí)行基本農田保護制度和耕地占補制度。通過農業(yè)綜合開發(fā)建設、泵站更新改造、中小灌區(qū)節(jié)水改造、贛西糧食高產示范片、土地整理復墾和沃土工程等項目的實施，使全市糧食綜合生產能力達到10億斤以上。 繼續(xù)調整農業(yè)產業(yè)結構。圍繞高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全目標，提高經濟作物產值在種植業(yè)產值中的比重，提高養(yǎng)殖業(yè)產值在農業(yè)產值中的比重，大力發(fā)展特色高效農業(yè)，提高農產品質量和市場競爭力。做大做強畜牧業(yè)，加快標準化畜禽小區(qū)建設，大力發(fā)展生豬生產，積極發(fā)展奶牛、山羊等草食畜禽。改造中低產魚池，合理開發(fā)宜漁資源，因地制宜推廣稻田養(yǎng)魚和網(wǎng)箱養(yǎng)魚。做優(yōu)做大藥材、茶葉、毛竹、油茶、食用菌等產業(yè)。大力推進無公害農產品生產，加快綠色食品、有機食品的發(fā)展步伐。 加快農業(yè)產業(yè)化經營建設步伐。農業(yè)產業(yè)化經營重點建立生產基地與農產品加工業(yè)相結合的新體系。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，努力培育和發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織和農村經紀人，通過訂單農業(yè)、合作制、股份制等多種形式，推動龍頭企業(yè)與農戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結機制，優(yōu)化和延長農業(yè)產業(yè)鏈。做強一批年銷售收入超千萬元的龍頭企業(yè)。進一步優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，擴大優(yōu)質農產品生產基地生產規(guī)模，突出抓好無公害蔬菜基地、花卉苗木基地、中藥材基地、優(yōu)質稻基地和水稻制種基地建設，推出510個優(yōu)質品牌。建設好農產品市場體系。 加大科技興農力度。繼續(xù)抓好農作物良種、畜禽良種、水產良種和林木良種工程建設，不斷改善農業(yè)品種和品質結構。大力推廣優(yōu)質高產、節(jié)約高效等農業(yè)先進實用技術和農業(yè)標準化生產，提高農業(yè)機械裝備水平。深化農技推廣體系改革，培育多元化的農技推廣服務組織，積極組建和發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會，繼續(xù)實施“科技示范萬戶工程”和“綠色證書工程”，提高農業(yè)科技入戶率，加快農業(yè)科技成果轉化。高標準、高起點建設好市生態(tài)農業(yè)科技示范園，建設一批特色農業(yè)、精品農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和觀光農業(yè)生產示范基地。加強農業(yè)氣候資源開發(fā)利用，大力實施空中云水資源利用工程，推進人工增雨作業(yè)基地建設，增強氣象為農業(yè)服務能力。 第六章堅持以大開放為主戰(zhàn)略,提高經濟國際化水平 “十一五”期間，我們在融入經濟發(fā)展全球化的格局中，對外開放的水平決定著我們經濟發(fā)展的水平，我們要在科學發(fā)展觀的指導下，從經濟全球化這一宏觀的角度牢牢把握實施對外經濟的發(fā)展，緊緊抓住經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的戰(zhàn)略機遇，實行對外經濟技術合作與產業(yè)分工，提高我市開放型經濟的發(fā)展水平，為經濟發(fā)展提供更加廣闊的空間和持久的動力。 第一節(jié)加快與沿海地區(qū)、周邊地區(qū)及國際經濟對接 樹立全球戰(zhàn)略意識，堅持以大開放為主略，按照對接“長珠閩”、策應“長株潭”、融入全球化的發(fā)展思路，進一步加強對外經濟聯(lián)系和協(xié)作，將對接的重點定位于廣東、蘇滬浙、閩東南、武漢、湖南等地區(qū)，深入挖掘招商資源，挖掘區(qū)域經濟合作的潛力，做好“泛珠三角經濟圈、長三角經濟圈、長株潭經濟圈”的產業(yè)融合，在政府的引導下，參與區(qū)域經濟的協(xié)作與產業(yè)分工。 根據(jù)世界區(qū)域經濟一體化進程加快和世界經濟多極化的格局，我市融入全球經濟的重點首先是周邊國家和地區(qū)，關注并做好即將運行的東盟經濟貿易一體化（自由貿易區(qū)）中的自由貿易，為企業(yè)提供全方位、多層次的服務，然后更大范圍地參與國際經濟合作與競爭。 第二節(jié)拓展利用外資領域，提高利用外資水平 進一步拓寬外商投資領域。以現(xiàn)代服務和開放為契機，切實提高商貿、旅游、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、農業(yè)和基礎設施的開放水平，允許外商通過特許經營、租賃、股權轉讓等方式參與投資、建設和經營。提高利用外資對產業(yè)升級的帶動作用，注重招商選資，著力引進技術含量高、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的大項目。同時也要利用外資提升我市的傳統(tǒng)產業(yè)，做好頂天立地的項目與鋪天蓋地項目的結合。創(chuàng)新招商方式，要開拓思路，注重策略，豐富招商手段，要特別注重以商招商，加強對來萍投資企業(yè)的服務，提供良好的投資環(huán)境，以在萍客商的投資成果和影響吸引投資商；加強全市專業(yè)招商機構建設，加快培養(yǎng)和打造一支有戰(zhàn)斗力的招商引資隊伍，充分發(fā)揮國內外各類投資促進機構、招商代理機構以及商會等中介服務組織的橋梁和紐帶作用，加快日常性招商的商業(yè)化運作步伐。健全招商代理網(wǎng)絡，積極在沿海發(fā)達地區(qū)和國外聘請招商代理人和代理機構。發(fā)揮國內外友好城市的招商引資窗口作用，進一步加強經濟技術交流與合作，努力形成全方位、多層次、高效率的招商引資通道。在招商中，要特別重視產業(yè)鏈招商，以產業(yè)鏈招商逐步培育起有比較優(yōu)勢的產業(yè)集群，在培育產業(yè)集群的過程中，注意各區(qū)域經濟中的產業(yè)定位與我市的產業(yè)定位的結合，形成大區(qū)域經濟中的互補。積極、合理、有效利用國際金融組織和外國政府貸款。加強對國外貸款項目的管理，防范外債風險。 第三節(jié)大力發(fā)展對外貿易，轉變對外貿易增長方式 加快培育多元化出口主體，大量培植出口企業(yè)，充分利用國家和省對出口品牌扶持的政策，加大品牌扶持力度，促進企業(yè)發(fā)展自主出口品牌，“十一五”期間，爭取30%以上的出口企業(yè)有自主出口品牌。優(yōu)化出口結構，努力擴大技術含量高、附加值高的商品出口。大力發(fā)展加工貿易，充分利用勞動力資源的優(yōu)勢，做大加工貿易的深度和廣度，提高其附加值和占出口總值的比重。鞏固傳統(tǒng)產品出口市場，積極開拓新興市場。建立有效的政府、中介組織和企業(yè)等密切配合聯(lián)動的貿易摩擦預警及應對機制，增強抵抗對外貿易風險能力。積極申報建立萍鄉(xiāng)商檢和海關，為擴大對外貿易提供更便捷的服務，力爭5年出口總額超過3億美元。 第四節(jié)積極實施“走出去”戰(zhàn)略 結合優(yōu)勢產品的出口，鼓勵有條件的企業(yè)探索在海外投資，更好地開發(fā)海外資源和市場，在這方面，各級政府應提供全面的服務。積極開展對外工程承包，支持萍礦發(fā)揮優(yōu)勢更多地承接對外工程業(yè)務。有條件的企業(yè)和有遠見的企業(yè)家應探索聯(lián)合組建集團，去承包海外工程和投資，并以此帶動相關的勞務、技術和設備出口。要加強對外勞務的培訓，努力擴大對外勞務合作。 第五節(jié)著力打造一流的經濟發(fā)展環(huán)境 環(huán)境是最大的品牌，擴大開放必須創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。切實優(yōu)化政務環(huán)境，增強政策法規(guī)的透明度和穩(wěn)定性，提高職能部門工作的公開度、誠信度和公平度，拓寬服務領域，提高工作效率，創(chuàng)造“洼地”效應。進一步整治經濟發(fā)展環(huán)境，保護投資者的合法權益。加快開放型人才隊伍建設，培養(yǎng)、引進、使用好外貿人才。加快完善涉外經濟法規(guī)和制度，形成穩(wěn)定、透明的管理體制和公平可預見的政策環(huán)境。 第七章大力推進市場化進程，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 全面推進服務業(yè)產業(yè)化、社會化、市場化進程，順應需求結構變化和產業(yè)結構調整趨勢，加快改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè)，著力發(fā)展旅游、物流、房地產、金融保險等需求潛力大的新興服務業(yè)，全面提升服務業(yè)內部結構和發(fā)展層次，形成機制靈活、功能完善、開放度高、輻射力強的現(xiàn)代服務業(yè)體系。 第一節(jié)做強旅游業(yè) 充分發(fā)揮旅游業(yè)的先導和帶動作用，使旅游業(yè)發(fā)展與調整經濟結構緊密結合，形成新機制，開拓大市場，把旅游業(yè)培育成新興支柱產業(yè)。加快完善旅游基礎設施和“吃、住、行、游、購、娛”等配套體系，大力提升旅游業(yè)的競爭力。建設生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區(qū)以及中國儺文化園主題公園，突出“工運搖籃、綠色家園”主題特色。突出抓好武功山風景名勝區(qū)、安源旅游景區(qū)和安源國家森林公園的建設，把武功山建設成國家4A級景區(qū)。抓住國家發(fā)展紅色旅游的機遇，把紅色安源、秋收起義系列景區(qū)和自然風光融入旅游總體資源開發(fā)。加大各景區(qū)基礎設施建設力度，進一步理順旅游風景區(qū)管理體制，促進資源優(yōu)化整合，形成旅游大產業(yè)的發(fā)展格局。 第二節(jié)做大商貿物流業(yè) 按照“城內大商場、城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商貿物流體系。立足城市總體規(guī)劃，科學、合理制訂好城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，對中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)區(qū)、社區(qū)商業(yè)及專業(yè)特色街進行科學規(guī)劃布局，形成功能明確、分工合理的多層次城市商業(yè)格局。以中心城區(qū)為依托，加快建設規(guī)模大、集散能力強的現(xiàn)代物流園區(qū)。重點抓好文化路步行街、江西工業(yè)工程職業(yè)技術學院置換后“十”字型步行街的建設?？茖W布局商業(yè)網(wǎng)點，有效配置市場資源，積極發(fā)展大型配送系統(tǒng)、連鎖經營、特許經營、多式聯(lián)運、大型超市等商貿形式，促進商品營銷和流通現(xiàn)代化。努力將萍鄉(xiāng)義烏小商品城、萍鄉(xiāng)商城、心連心、洪城大廈、錢源商城發(fā)展成特色鮮明、輻射力強的大型商貿超市與批發(fā)市場，加快以金山角國際汽車城、安源建材市場、博昌家具、萍鄉(xiāng)鋼材大市場、城南農副產品批發(fā)、果品冷庫倉儲等為龍頭的專業(yè)市場建設。加快農產品批發(fā)市場建設和改造，因地制宜培育湘東、蘆溪、上栗、蓮花各具特色的縣域農副產品專業(yè)市場；促進農產品質量等級化、包裝規(guī)格化，完善鮮活農產品“綠色通道網(wǎng)絡”。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快發(fā)展面向農村市場的小城鎮(zhèn)商業(yè)群和供銷合作社經營網(wǎng)絡改造，引導城市商業(yè)網(wǎng)點向農村延伸，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立起集農貿、藥品、生活用品為一體的“三合一”連鎖超市，就近就便服務農民，村級連鎖店的覆蓋率達60%以上，促進農村消費安全。大力發(fā)展城市社區(qū)超市、專賣、便民連鎖店等方面的商業(yè)網(wǎng)點。 第三節(jié)做優(yōu)房地產業(yè) 緊緊抓住消費結構升級和城市化進程加快的有利時機，分層次推進房地產業(yè)的發(fā)展，使之