施工企業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理優(yōu)化研究.docVIP

施工企業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理優(yōu)化研究楊 月 嬋隨著我國加入WTO，企業(yè)競爭環(huán)境正在發(fā)生重大變化。面對市場競爭日益激烈，客戶需求瞬息萬變，國際化競爭壓力越來越大，企業(yè)迫切需要通過引入新的管理思想和現(xiàn)代化管理手段來改變傳統(tǒng)的管理模式，提高自身資源配置的效率，以期在市場中取得競爭優(yōu)勢。本文以國內(nèi)公路橋梁施工項(xiàng)目為背景，就施工企業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的優(yōu)化途徑。1外部環(huán)境分析近年來，我國公路行業(yè)發(fā)展迅猛，國家每年投資額接近2000億人民幣，交通部計(jì)劃2015年完成“五縱七橫”國家主干道網(wǎng)絡(luò)。在產(chǎn)業(yè)政策上國家采取了傾斜、扶植和鼓勵發(fā)展的政策，行業(yè)市場準(zhǔn)入條件降低，尤其是亞行、世行提供貸款項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了公路建設(shè)市場的快速發(fā)展，公路與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不適應(yīng)的矛盾逐步得以緩解。與此同時(shí)，施工企業(yè)的數(shù)量急劇增加，行業(yè)競爭加劇，市場由原來的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，招投標(biāo)條件越來越苛刻，合同條款要求更嚴(yán)格，企業(yè)面臨的外部環(huán)境日益嚴(yán)峻。 1)招投標(biāo)雙方的地位不平等。招標(biāo)投標(biāo)是獨(dú)立法人之間的經(jīng)濟(jì)活動，按照平等、自愿、互利的原則和規(guī)范的程序進(jìn)行，雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù)。而目前由于施工數(shù)量較多，招標(biāo)方對承包商的要求越來越高，尤其對承包商的人力、設(shè)備、物資投入和履約能力要求更高。承包商為了中標(biāo)，往往采取不得不降價(jià)的策略。為了保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，又迫使承包商必須購置先進(jìn)的設(shè)備，不斷改進(jìn)施工技術(shù)和工藝。企業(yè)成本降低，增加利潤的空間極小，這對企業(yè)無疑是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 2）招投標(biāo)的分開原則不到位。公開原則要求招投標(biāo)活動具有高度的透明性，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開。而在實(shí)際的招標(biāo)投標(biāo)中，中標(biāo)并不是在透明的原則下，憑借自己的實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)及投標(biāo)整體水平來中標(biāo)，人際關(guān)系占了較為重要的地位。招投標(biāo)過程“暗箱操作”、秘密行使：假招標(biāo)、透漏標(biāo)底、串通投標(biāo)施工單位之間互相拆臺，有意抬高或降低標(biāo)價(jià)；招投標(biāo)中的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，吃回扣、權(quán)錢交易等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生；招標(biāo)投標(biāo)活動政府干預(yù)過多，行政監(jiān)督機(jī)制不健全。 3）招投標(biāo)的法律信用度不高。在現(xiàn)代社會，特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下，一切經(jīng)濟(jì)活動都是在法律的約束下進(jìn)行的，人們之間依靠法律制度建立和維持相互之間的信任。然而這種靠法律建立的信任制度與中國傳統(tǒng)文化之間存在著矛盾和沖突，中國的人情關(guān)系對法律進(jìn)行滲透，甚至凌駕于法律之上。在現(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)中，業(yè)主和承包人之間的利益博弈，是一種非理性的關(guān)系，帶有很濃的人情色彩。在情、理、法的關(guān)系中，先有情，再有理，然后才有法。采用國際“FZDZC”在中國不能完全體現(xiàn)公正性、權(quán)威性和通用性。2內(nèi)部環(huán)境分析我國的大型公路施工企業(yè)大都成立于五六十年代，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，長期負(fù)責(zé)國家主干道及國防公路的建設(shè)，在國內(nèi)市場上已經(jīng)樹立了良好的信譽(yù)，具備一定的技術(shù)、規(guī)模能力。中標(biāo)的數(shù)量、中標(biāo)率、中標(biāo)總額在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際形勢的需要，工程承包企業(yè)內(nèi)部在招投標(biāo)時(shí)的許多問題急需解決。1）招投標(biāo)信息的系統(tǒng)性較差，招投標(biāo)信息的收集既不全面也不準(zhǔn)確，該有的信息沒有，錯(cuò)誤的信息、虛假的信息、干擾的信息卻很多。信息的加工，信息的處理缺乏理性的思想、科學(xué)的方法作為指導(dǎo)，同時(shí)信息的處理相對遲緩。導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)管理系統(tǒng)效率不高，指揮模糊，協(xié)調(diào)遲緩，決策偏離理性行為，甚至失靈，貽誤招投標(biāo)的良好時(shí)機(jī)。2）招投標(biāo)的規(guī)范性差。在市場競爭激烈的今天，中標(biāo)的成功是企業(yè)最關(guān)注的結(jié)果。為了獲得中標(biāo)的成功，企業(yè)內(nèi)部管理存在很強(qiáng)的主觀性，表現(xiàn)在對一些信息的掌握不到位不對稱，內(nèi)部與外部的溝通，上級與下級的溝通沒完成的情況下，急于決策。3）招投標(biāo)的軟硬件滯后。在競爭激烈的現(xiàn)代社會，能否及時(shí)獲得信息迅速做出反映，已成為衡量一個(gè)企業(yè)競爭能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最顯著的好處就是連通一個(gè)個(gè)“信息孤島”。使信息低成本地存儲，方便地使用和修改，高速地流動。這對于項(xiàng)目的招投標(biāo)工作是至關(guān)重要的。面對招標(biāo)項(xiàng)目較多，標(biāo)書編制時(shí)間短，資源、設(shè)備條件有限，從業(yè)人員對標(biāo)書熟悉程度不夠，尤其是對合同條款中隱含的要求研究和估計(jì)不足，在標(biāo)書中反映欠缺，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施中費(fèi)用增加，風(fēng)險(xiǎn)加大。3優(yōu)化策略 從以上的分析我們可看出，施工企業(yè)招投標(biāo)工作面臨的問題主要集中在外部環(huán)境的不規(guī)范和自身競爭力的薄弱。應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化： 1）建立和完善自身暢通高效的信息管理網(wǎng)絡(luò)。工程承包企業(yè)了為了適應(yīng)新的形勢，急需利用新的思想和新的工具，給企業(yè)創(chuàng)造一種新的不受地域、時(shí)間和計(jì)算機(jī)本身約束的信息交流，共享和協(xié)作方式，完成企業(yè)的現(xiàn)代化改造。政府及行業(yè)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的運(yùn)行加入WTO之后的國際慣例，將要求企業(yè)必須根據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營活動。施工企業(yè)建立和完善自身的信息管理網(wǎng)絡(luò)勢在必行?，F(xiàn)代信息技術(shù)可以更為容易、方便快捷的進(jìn)行招投標(biāo)決策。提高效率，降低管理成本，減少工作的盲目性。 2）認(rèn)真作好市場調(diào)查及內(nèi)部資源分析，做到知己知彼。要羸得市場的青睞，進(jìn)而擴(kuò)大市場份額，必須認(rèn)真調(diào)查、研究市場。分析自身的優(yōu)勢和機(jī)遇，面臨的威脅和挑戰(zhàn)，對自身企業(yè)進(jìn)行合理的定位。剖析自己企業(yè)的資源擁有能力、成長能力、盈利能力、市場控制能力。確定本企業(yè)所從事項(xiàng)目的最優(yōu)規(guī)模。為保證在競爭中處于主動地位，從營銷手段、組織重組生產(chǎn)工藝優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等方面，配置好企業(yè)內(nèi)部資源。同時(shí)重視企業(yè)的信譽(yù)、經(jīng)營作風(fēng)、服務(wù)、文化理念等無形資源的利用、開發(fā)和與有形資產(chǎn)的協(xié)同作用。進(jìn)而制定出符合自身實(shí)際的投標(biāo)計(jì)劃。3）認(rèn)真編好標(biāo)書，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)投標(biāo)目標(biāo)和方案，考慮多種有利和不利因素，結(jié)合當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，運(yùn)用定量和定性分析手段，選擇制定合適的行動方案和主玫目標(biāo)。標(biāo)書編制人員必須仔細(xì)研究招標(biāo)文件和圖紙，尤其是合同隱含的條件、條款，一定要把握估計(jì)準(zhǔn)確。深入工地現(xiàn)場考察，認(rèn)真調(diào)查原材料價(jià)格，以保證報(bào)價(jià)符合實(shí)際和盡可能準(zhǔn)確。根據(jù)工程特點(diǎn)編制科學(xué)、合理的施工工藝和方案。人員、設(shè)備等資源的配置要有先進(jìn)性。投標(biāo)結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)，對共性的、常規(guī)的東西多分析，以挖掘潛力，積累經(jīng)驗(yàn)。4）做好人才的培養(yǎng)和儲備工作。現(xiàn)代企業(yè)競爭的核心是人才的競爭，施工企業(yè)也不例外。我們要充分發(fā)揮大型公路施工企業(yè)的人力資源，發(fā)揮工程預(yù)決算專家、工程設(shè)計(jì)專家、項(xiàng)目管理專家、法律專家的綜合優(yōu)勢，調(diào)動他們工作的積極性和工作熱情。同時(shí)要大膽起用和培養(yǎng)年輕人，年輕人思想活躍、精力充沛、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力較強(qiáng)，工作積極性高。為他們制定職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，敢于給他們放權(quán)、壓擔(dān)子，讓他們有機(jī)會展示、實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，為企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。5）政府的宏觀政策應(yīng)致力于市場的規(guī)范。在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，政府的作用是為市場的良好運(yùn)行提供制度框架和必要的服務(wù)。對于目前的施工行業(yè)來講，迫切需要政府規(guī)范市場，加大相關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)法力度，防止不正當(dāng)競爭的發(fā)生，使招標(biāo)工作按照市場機(jī)制進(jìn)行，確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正。促使這個(gè)市場健康、快速的發(fā)展。4結(jié)論 招投標(biāo)