關(guān)于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況調(diào)研報告

關(guān)于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況調(diào)研報告 為了調(diào)整優(yōu)化全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，縣政協(xié)于六月十九日組織部分常委、委員，在政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，先后深入到東灣鎮(zhèn)、五合鄉(xiāng)、北灘鄉(xiāng)、三灘鄉(xiāng)、劉川鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研。通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式，就全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀、存在的問題以及今后發(fā)展的思路，提出了很好的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、種植業(yè)基本情況 我縣位于甘肅省中東部，黃河上游，黃河流經(jīng) 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 154公里，地理位置優(yōu)越，發(fā)展農(nóng)業(yè)有得天獨(dú)厚 的條件。全縣轄 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 175 個行政村，總?cè)丝?人，其中農(nóng)業(yè)人口 人。國土總面積 方公里，總耕地面積 畝，其中水地 均水耕地 。目前，全縣共完成農(nóng)作物播種面積 中小麥 畝，水稻 畝，玉米 畝，糜谷 畝，其它谷物 畝，夏收豆類 畝，大豆 花 畝，油料 畝，枸杞 畝，籽瓜 菜 畝 (含洋芋 )，瓜類 畝。 2015年糧食總產(chǎn) 170477噸，均產(chǎn) 220公斤 /畝，蔬菜總產(chǎn) 658925噸，蔬菜產(chǎn)值 元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 元，其中種植業(yè)產(chǎn)值 元，占 農(nóng)業(yè)增加值 元，農(nóng)民人均純收入 2509 元。種植業(yè)仍是我縣農(nóng)民最基本的收入來源。根據(jù)縣情，積極推動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高種植業(yè)效益，增加農(nóng)民收入是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實選擇，具有重要的社會意義。 二、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點 近年來，全縣圍繞 “十一五 ”規(guī)劃提出的 “一快兩翻三提高 ”的總體目標(biāo)，極力推動 “三大產(chǎn)業(yè) ”、 “六大基地 ”建設(shè)，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，以經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜為重點，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，種植名、特、優(yōu)、新品種，做大做強(qiáng)做優(yōu)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，形成了富有特色的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新思路、新格局，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。 (一 )種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)作種植逐漸擴(kuò)大。一是農(nóng)作物種植面積擴(kuò)大。 2015 年全縣農(nóng)作物總播種面積 畝，較 2015 年增加 畝，增幅 年均增加 畝。其中：糧食播種面積為 畝，較 2015 年增加了 畝， 增幅 經(jīng)濟(jì)作物播種面積為 畝，較 2015 年增加 畝，園林水果面積 畝，較 2015 年增加 畝，二是糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)漸趨合理。 2015 年糧食、經(jīng)作 (含蔬菜、水果、瓜類 )、飼草面積比和夏秋作物比由 2015 整為 食比重略有下降，經(jīng)作、飼草比重增幅較快，分別達(dá)到 夏秋作物調(diào)整中，秋糧增 幅較大， “壓夏擴(kuò)秋 ”效果顯著。三是經(jīng)作內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化大。通過經(jīng)作結(jié)構(gòu)的調(diào)整，初步形成了蔬菜 (含地膜早熟洋芋 )、籽瓜、枸杞、瓜類等四大特色產(chǎn)業(yè)格局。其中：蔬菜、籽瓜、枸杞、瓜類播種面積占農(nóng)作物播種面積的比重由 2015 年的 高到 2015 年的 幅分別為 調(diào)整力度最大的是蔬菜， 2015 年蔬菜面積較 2015 年增加了 展速度最快的是枸杞，增幅 1846%。 (二 )特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大 ，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全縣蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。 2015 年全縣蔬菜 (含洋芋、復(fù)種等 )種植面積達(dá) 畝，其中日光溫室達(dá)到 畝，新發(fā)展蔬菜 畝，占全縣農(nóng)作物播種面積的 萬畝以上的蔬菜種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到 7個，形成了以東灣、三灘為主的萬畝茄子生產(chǎn)基地，以北灣為主的 5千畝密刺黃瓜生產(chǎn)基地，以平堡為主的千畝反季節(jié)西甜瓜生產(chǎn)基地，以劉川為主的千畝洋蔥生產(chǎn)基地，以東灣、烏蘭為主的萬畝辣椒生產(chǎn)基地，以及高揚(yáng)程灌區(qū) 10 萬畝早熟洋芋生產(chǎn)基地，烏蘭河靖兩千畝綠頭蘿卜基地和永新千畝大蒜基地等一鄉(xiāng) 一品和數(shù)鄉(xiāng)一品的瓜菜專業(yè)化基地生產(chǎn)格局。二是實施和完成農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。 2015 年以來，我縣申報實施農(nóng)業(yè)項目 31 個，項目總投資 元，其中：國家投資 元，地方配套 元，自籌 元。通過項目帶動，溫室蔬菜種植、枸杞栽培、旱作農(nóng)業(yè)等一系列優(yōu)勢高效栽培模式得到快速發(fā)展。三是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。已建成長河食品、神農(nóng)米業(yè)、白塔精淀粉、三農(nóng)源脫水蔬菜、陽光蔬菜保鮮等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 69 個，其中省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 12 家，從業(yè)人員 2300 多人，投資規(guī) 模 元，完成訂單農(nóng)業(yè) 畝，帶動農(nóng)戶 戶。目前枸杞、籽瓜深加工生產(chǎn)線項目正在積極申請立項。四是不斷加快無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)進(jìn)程，向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。已建成東灣大壩和劉川張灘兩個無公害蔬菜生產(chǎn)中心示范區(qū)和北灣、平堡、烏蘭、糜灘、五合、北灘等 10 個示范點。同時積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，突出抓好地方特色蔬菜產(chǎn)品的綠色食品資格和品牌的申報認(rèn)定。我縣生產(chǎn)的茄子、辣椒、洋蔥、青刀豆、雙孢菇等 14 種農(nóng)產(chǎn)品先后獲得了國家 A 級綠色食品認(rèn)證。今年我縣又被農(nóng)業(yè)部列為蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。 (三 )基地建設(shè)逐步加快 ，規(guī)?；w水平有所提高。一是搞好 30萬畝無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)。 2015 蔬菜面積達(dá)到 31 萬畝，其中無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到 28 萬畝。二是進(jìn)行 10 萬畝籽瓜基地建設(shè)。示范推廣籽瓜栽培 畝，完成高灣無公害籽瓜產(chǎn)地認(rèn)定工作。三是狠抓 5 萬畝枸杞基地建設(shè)。從寧夏農(nóng)科院等地引進(jìn)、繁育寧杞 1、 2、 3 號等優(yōu)良品種，在北灘、五合、東升、靖安等鄉(xiāng)大面積示范推廣種植，全縣枸杞栽培達(dá)到 畝。四是高產(chǎn)高效模式化栽培示范面積穩(wěn)中有升。 2015 年達(dá)到 畝，其中洋芋種植 成地膜覆蓋 畝，示 畝， 2015 年達(dá)到 畝。 三、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題 近年來，我縣的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作思路明晰，種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了一定的格局和規(guī)模，并取得了顯著成效。但也應(yīng)看到目前我縣的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作與其它先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。歸納起來主要有： (一 )觀念制約，市場競爭意識不強(qiáng)。多年來，我們在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)中做了許多工作，如發(fā)展日光溫室蔬菜種植，已經(jīng)搞了十幾年，但工作力度與其它先進(jìn)地區(qū)相比有很大差距，鄰近省、縣區(qū)也 在逐步超越我們。加之受主觀或客觀等諸多因素的制約，我縣種植業(yè)還沒有從根本上擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的束縛，大市場、大流通、高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念更沒有完全樹立起來，市場意識、競爭意識、發(fā)展意識不強(qiáng)，仍然停留在自產(chǎn)自銷的經(jīng)營狀態(tài)。 (二 )農(nóng)作物品種不優(yōu)，產(chǎn)品不能均衡上市。目前，我縣種植業(yè)中以小麥、玉米、水稻、蔬菜、枸杞、瓜類為主，雖初具規(guī)模，但沒有形成一定的品種優(yōu)勢，品種過多和分散經(jīng)營使我縣無法形成農(nóng)業(yè) (種植業(yè) )品牌，大大限制了有優(yōu)勢的特色產(chǎn)品的發(fā)展。各業(yè)務(wù)部門對各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )的區(qū)位、氣候、溫差等方面的特點研究還不夠系統(tǒng)科學(xué)，栽培品種的搭配不盡合理，因地引種的格局還沒有完全形成，從而造成了產(chǎn)品季節(jié)性斷檔、農(nóng)產(chǎn)品跟不上市場需求的現(xiàn)象。 (三 )品牌意識淡薄，產(chǎn)品優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是我縣生產(chǎn)的 14種蔬菜產(chǎn)品先后獲得了國家 A 級綠色食品認(rèn)證，但是至今沒有在市場上打出一個響亮的品牌，產(chǎn)品知名度不高。二是種植業(yè)主要以千家萬戶分散經(jīng)營為主，經(jīng)營單位小，產(chǎn)業(yè)化程度低，在規(guī)模實力、經(jīng)營素質(zhì)、資本運(yùn)作以及對風(fēng)險承擔(dān)等方面處于劣勢。三是分類、分散、包裝、加工等商品化處理工作簡單落后，產(chǎn)品的技術(shù)含量 和附加值低，沒有完全發(fā)揮出蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢。 (四 )重生產(chǎn)輕加工，種植業(yè)難以形成產(chǎn)業(yè)化。一是有些產(chǎn)業(yè)可以說形成了一定的規(guī)模，但由于沒有配套的加工企業(yè)消化，只能出售原材料，形不成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、加工、銷售等內(nèi)部環(huán)節(jié)之間斷檔。二是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，中介服務(wù)組織薄弱，不能有效吞吐當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品資源，對種植業(yè)帶動不強(qiáng)，產(chǎn)銷矛盾比較突出。三是對蔬菜的保鮮、貯藏等環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)規(guī)范，發(fā)展滯后。 (五 )農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢，產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足。一是有些產(chǎn)業(yè)由于配套設(shè)施跟不上，影響規(guī)?；a(chǎn)，尤其是產(chǎn)業(yè)帶的水、電、路等基礎(chǔ) 設(shè)施條件差，影響生產(chǎn)、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)。二是沒有充分的資金作產(chǎn)業(yè)投入，群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的自發(fā)投入差。三是由于政府財政吃緊，沒有更多的資金作產(chǎn)業(yè)投入，項目建設(shè)滯后，要實現(xiàn)科學(xué)化管理、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、信息化引導(dǎo)、市場化經(jīng)營，有很大的困難和制約。 (六 )流通服務(wù)滯后，產(chǎn)品銷售渠道不暢。一是蔬菜運(yùn)銷基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，服務(wù)功能不夠健全，市場信息不靈，直接影響種植業(yè)的發(fā)展。二是優(yōu)勢不優(yōu)，特色不特，沒有品牌效應(yīng)，產(chǎn)品粗糙、檔次低，很難搶占市場。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上沒有充分地發(fā)揮我縣的地緣優(yōu)勢，更沒有走出省 外找市場和看準(zhǔn)市場調(diào)結(jié)構(gòu)的超前意識，因此很難找到合作商家，訂單產(chǎn)業(yè)也難以形成。 四、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議 通過對種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況深入調(diào)研，針對全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作存在的諸多問題。提出以下建議： (一 )轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思路。各級政府要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，進(jìn)一步拓寬發(fā)展種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的新思路。一是政府要從政策上給予扶持，制定激勵和獎勵措施。同時還要從資金和技術(shù)上給予大力支持。二是積極爭取農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項目，以項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是要堅持以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收 入為核心，正確引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步解放思路，更新觀念，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗。四是加大新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)試驗與推廣應(yīng)用力度，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，全面提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，開辟農(nóng)民增收的新途徑。 (二 )發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是在沿黃自流灌區(qū)，大力推廣日光溫室等反季節(jié)蔬菜瓜類種植、優(yōu)質(zhì)水稻旱育稀植、小麥玉米帶田等高產(chǎn)高效模式 ;在高揚(yáng)程灌區(qū)，重點推廣地膜早熟洋芋、枸杞栽培為主的高產(chǎn)高效特色模式化栽培技術(shù) ;在干旱半干旱山區(qū)，重點普及抗旱品種，擴(kuò)大中藥材、砂壩地膜瓜類種植，推廣玉米全膜雙壟溝播等 抗旱模式。二是要在現(xiàn)有生產(chǎn)及產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整產(chǎn)品布局，確立主導(dǎo)產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，盡快形成有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。三是結(jié)合農(nóng)業(yè)項目的實施，加大對種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，解決好枸杞產(chǎn)業(yè)灌水的問題，為重點產(chǎn)業(yè)區(qū)提供良好的基礎(chǔ)保障。 (三 )加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，尋求蔬菜產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展。要緊緊依靠科技支撐，調(diào)整優(yōu)化蔬菜的區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，以品種調(diào)新、質(zhì)量調(diào)高、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長為重點，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根 據(jù)區(qū)位特征進(jìn)行科學(xué)論證，有計劃、有步驟地引進(jìn)產(chǎn)銷對路的蔬菜品種，大面積推廣多茬種植技術(shù)，下大氣力研究解決區(qū)域性、季節(jié)性供求不平衡的問題，重點要研究找準(zhǔn)反季節(jié)蔬菜種植時間差的問題。要在鞏固目前蔬菜生產(chǎn)成效的基礎(chǔ)上，逐步向優(yōu)勢領(lǐng)域延伸，加大無公害蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)推廣力度，引進(jìn)科學(xué)的無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備儀器，規(guī)范農(nóng)藥、種子經(jīng)營市場。同時在蔬菜生產(chǎn)中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作和檢測，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)由量的積累到質(zhì)的飛躍，拓展蔬菜產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展空間。 (四 )發(fā)揮龍頭帶動作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是培育和壯大一批市場開拓、技術(shù) 開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和籌資融資能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，不斷提高技術(shù)裝備水平，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，使之形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，有效解決農(nóng)產(chǎn)品出路，拉動訂單農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)，增加產(chǎn)品附加值，提高種植業(yè)的整體效益。三是加快農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的快速發(fā)展，盡快培育有較大能力的購銷、貯運(yùn)、保鮮能力的流通企業(yè)，以流通促生產(chǎn)。四是加快農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，積極探索農(nóng)農(nóng)專業(yè)合作組織、 “公司 +基地 +農(nóng)戶 ”、 “公司 +協(xié)會 +農(nóng)戶 ”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的多項增值。五是要在周邊地區(qū)建立外埠銷售網(wǎng)點，鼓勵一部分干部帶資闖 市場，拓寬銷售渠道，以大市場、大營銷、大流通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。 (五 )實施品牌戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。要立足實際，兩眼向外，緊緊盯住省內(nèi)外大市場，創(chuàng)立一種人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精的具有自己種植特色的新途徑，打響自己的品牌。一要按照現(xiàn)代市場對蔬菜產(chǎn)品 “優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全、特色 ”的需求，加快推進(jìn)優(yōu)良品種的升級換代。二要充分發(fā)揮我縣 14 種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家 A 級綠色食品認(rèn)證的名牌效應(yīng)，提高靖遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場占有份額。三要根據(jù)市場需求，對產(chǎn)品進(jìn)行分級篩選、分類包裝和按級論價。特別要在精品包裝上下功夫，使我縣農(nóng)產(chǎn)品 能夠貼標(biāo)上市，并做好品牌的廣告宣傳，推動產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。 (六 )強(qiáng)化部門服務(wù)職能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠保證。一是農(nóng)業(yè)