福建農(nóng)村建房管理辦法

福建農(nóng)村建房管理辦法福建農(nóng)村建房管理辦法 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高 農(nóng)民建房 熱情高漲 建房以注重出行便捷 建房較為隨意 浪費(fèi)大量耕地 安全事故時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象 農(nóng)村建房管理面臨的新情況 新問題 下文是福建農(nóng)村建房管理辦法 歡迎閱讀 福建農(nóng)村建房管理辦法最新版福建農(nóng)村建房管理辦法最新版 第一章 總 則 第一條 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加強(qiáng)農(nóng)村村民 以下簡(jiǎn)稱村民 住宅規(guī)劃建設(shè)及用地管理 提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平 促進(jìn)集約 合理用地 改善農(nóng)村人居環(huán)境 保障村民的合法權(quán)益 根據(jù)有 關(guān)法律 法規(guī) 結(jié)合本省實(shí)際 制定本辦法 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng) 村莊 不含城市 縣人民政 府所在地鎮(zhèn) 開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng) 村莊 規(guī)劃區(qū) 內(nèi) 農(nóng)村集體土地上村民新建 擴(kuò)建 改建個(gè)人住宅 以下統(tǒng)稱 村民建房 及其管理 適用本辦法 城市 縣人民政府所在地鎮(zhèn) 開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng) 村莊村民建房按照城市 縣人民政府所在地鎮(zhèn) 開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管 理 第三條 村民建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全 適用 經(jīng)濟(jì)和美觀的原則 應(yīng)符合規(guī)劃 節(jié)約用地 注重防災(zāi) 安全施工 保護(hù)環(huán)境 體 現(xiàn)農(nóng)村地域特色 并妥善處理通風(fēng)采光等相鄰關(guān)系 第四條 村民建房包括集中建房和個(gè)人建房 個(gè)人建房是指 單戶村民自行建造自住住宅的活動(dòng) 包括在原宅基地上改建或 擴(kuò)建 異地新建 集中建房是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會(huì)組織 村民集中建設(shè)自住住宅的活動(dòng) 包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建 統(tǒng)規(guī)自建 統(tǒng) 一舊村改造等方式 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施 引導(dǎo)村民向中心村 集 鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚 統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū) 有下列情形之一的 應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū) 一 因國(guó)家 集體建設(shè)拆遷安置需要集中建設(shè)住宅的 二 農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的 三 災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的 四 實(shí)施造福工程 地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的 第五條 村民建房規(guī)劃管理要方便群眾 高效管理 城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng) 村 莊規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府實(shí)施 第二章 規(guī)劃及用地要求 第六條 村民建房應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)鄉(xiāng) 村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用 總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃 嚴(yán)格遵循 先規(guī)劃 后建設(shè) 原則 不符合規(guī)劃或者未編制上述規(guī)劃的 不得審批村 民建房和住宅用地 第七條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加快鎮(zhèn)鄉(xiāng) 村莊規(guī)劃編制或修編 進(jìn)度 村莊規(guī)劃編制內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合 福建省村莊規(guī)劃導(dǎo) 則 試行 規(guī)劃編制要注重村民參與 充分聽取村民意見 尊 重村民意愿 符合農(nóng)村實(shí)際 方便生產(chǎn)生活 村民建房應(yīng)按修 建性詳細(xì)規(guī)劃或者整治規(guī)劃的要求建設(shè) 第八條 村民建房應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地 空閑地和其它未 利用地 嚴(yán)格控制使用耕地和生態(tài)公益林地 禁止村民在地質(zhì) 災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅 第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地 農(nóng)村村民在原 宅基地之外申請(qǐng)新建住宅的 其原有的空閑宅基地由村委會(huì)或 村集體經(jīng)濟(jì)組織收回 并結(jié)合村莊土地整理 重新規(guī)劃后統(tǒng)一 安排使用 村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地 的 應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 第十條 村民建房每戶宅基地面積限額為 80 平方米至 120 平方米 利用空閑地 荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅 或者 對(duì)原舊住宅進(jìn)行改建的 每戶可以增加不超過 30 平方米的用地 面積 前款所稱宅基地面積 是指住宅建筑物 構(gòu)筑物 含基礎(chǔ) 垂 直投影范圍內(nèi)的占地面積 第三章 建房審批 第十一條 村民建房申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一 一 因無住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn) 需 要新建或擴(kuò)建住宅的 二 同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶 的 三 因國(guó)家或者集體建設(shè) 實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng) 村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公 共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè) 需要拆遷安置的 四 因發(fā)生或防御自然災(zāi)害 需要安置的 五 原有住宅屬 d 級(jí)危房需要拆除重建的 六 向中心村 集鎮(zhèn) 小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的 七 縣 市 區(qū) 人民政府規(guī)定的其他情形 經(jīng)批準(zhǔn)回原村莊定居的港 澳 臺(tái)胞和華僑需要建設(shè)住宅 的 參照本辦法規(guī)定辦理 第十二條 村民建房申請(qǐng)有下列情形之一的 不予批準(zhǔn) 一 現(xiàn)有宅基地面積雖明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn) 但現(xiàn)有人均住宅 建筑面積超過 60 平方米的 二 分戶前人均住宅建筑面積已超過 60 平方米的 三 年齡未滿 18 周歲的 四 不符合鎮(zhèn)鄉(xiāng) 村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的 五 將原住宅出賣 出租 贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的 六 不符合 一戶一宅 政策規(guī)定的 第十三條 村民建房應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建 房應(yīng)當(dāng)辦理 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 鄉(xiāng) 村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民 建房應(yīng)當(dāng)辦理 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 村民建房取得 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 或者 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī) 劃許可證 后 方可辦理用地審批手續(xù) 第十四條 村民個(gè)人申請(qǐng)住宅建設(shè)的 應(yīng)當(dāng)持下列材料向村 委會(huì)提出申請(qǐng) 一 村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表 一式五份 二 戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件 三 申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會(huì)或 村民小組重新安排使用的承諾書 沒有舊住宅的除外 四 屬危房改建的 應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明以及危房鑒定部 門或村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書 五 擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用 共用 借墻 等關(guān)系的 應(yīng)當(dāng)取得各所有權(quán)人一致同意 并簽訂書面協(xié)議或 者在申報(bào)圖紙 含四至范圍 上簽字確認(rèn) 協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)?shù)卮逦?會(huì)見證或者依法公證 六 具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位 具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè) 計(jì)人員繪制的設(shè)計(jì)圖 或者選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖 村委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃和整治規(guī)劃要求 與 建房戶充分溝通 合理安排建房宅基地 并在接到申請(qǐng)之日起 7 個(gè)工作日內(nèi) 或者每一個(gè)月集中申請(qǐng)材料 依法召開村委會(huì) 議或者村民代表會(huì)議 對(duì)申請(qǐng)材料和村民建房宅基地安排情況 進(jìn)行審議 在本村張榜公布征詢本村村民的意見 在張榜公布之 日起 15 個(gè)工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的 應(yīng) 當(dāng)在 村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表 中簽署意見 證明申請(qǐng)人 的原住宅情況和家庭成員現(xiàn)居住情況和確認(rèn)宅基地情況 并報(bào) 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府 第十五條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村委會(huì)上報(bào)的村民建房 申請(qǐng)材料之日起 5 個(gè)工作日內(nèi) 組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè) 國(guó)土資源 管理機(jī)構(gòu)一同到實(shí)地勘測(cè) 并對(duì)是否符合住宅建設(shè)和用地申請(qǐng) 條件 是否符合鎮(zhèn)鄉(xiāng) 村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃 是 否符合房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項(xiàng)進(jìn)行 審核 經(jīng)審核符合條件的 鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè) 國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu) 現(xiàn)場(chǎng)確定規(guī)劃用地范圍 在 5 個(gè)工作日內(nèi)繪制建設(shè)用地規(guī)劃紅 線圖 并分新建 擴(kuò)建和改建兩種情形報(bào)批 第十六條 屬利用原宅基地改建的 不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù) 直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù) 由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng) 村莊 規(guī)劃進(jìn)行審批 符合條件的在 10 個(gè)工作日內(nèi)核發(fā) 建設(shè)工程規(guī) 劃許可證 或者 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 村民即可開工建設(shè) 第十七條 屬新建 擴(kuò)建的 應(yīng)報(bào)送城市 縣人民政府城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門或者受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行規(guī)劃審批 城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報(bào)的 有關(guān)材料之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)審批 受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng) 當(dāng)在收到村民建房申請(qǐng)材料之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)審批 對(duì)符合 條件的核發(fā) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 或者 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可 證 后 由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在 5 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣級(jí)人民政府審批 用地 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料之 日起 10 個(gè)工作日內(nèi) 依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外 進(jìn)行 審核 予以批準(zhǔn)的 由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門核 發(fā) 建設(shè)用地批準(zhǔn)書 第十八條 采取集中建房的 村民應(yīng)向村民委員會(huì)提交以下 材料 一 村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表 一式五份 二 戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件 三 申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會(huì)或 村民小組重新安排使用的承諾書 沒有舊住宅的除外 由組織集中建房的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會(huì) 依據(jù)經(jīng)批 準(zhǔn)的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃 根據(jù)建房戶需求和數(shù)量 劃定集中 建房范圍 制定統(tǒng)一建設(shè)方案 按照十五條 十七條新建擴(kuò)建 情形規(guī)定程序 統(tǒng)一 分戶辦理規(guī)劃許可和用地審批手續(xù) 第十九條 屬于文物保護(hù)建筑和控制性保護(hù)建筑范圍內(nèi)的危 房改建 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在規(guī)劃審批前 應(yīng)將其改建方案書面征 得文物保護(hù)行政主管部門同意 第二十條 對(duì)村民建房規(guī)劃申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的 城市 縣人民 政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之 日起 20 個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人 并說明理由 對(duì)村民建房用地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在收 到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提交的申請(qǐng)材料之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)書面通知 申請(qǐng)人 并說明理由 第二十一條 村民建房規(guī)劃和用地審批完成后 5 個(gè)工作日內(nèi) 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)將 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 或 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃 許可證 和 建設(shè)用地批準(zhǔn)書 一并發(fā)給申請(qǐng)人 并組織鎮(zhèn)鄉(xiāng) 規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)一同到實(shí)地放樣 劃定 四至范圍 村民即可開工建設(shè) 第二十二條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自取得 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 或 者 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 之日起一年內(nèi)實(shí)施住宅建設(shè) 逾期 不建設(shè)且未申請(qǐng)延期的 規(guī)劃許可證自行失效 確需延期的 建設(shè)單位或者個(gè)人可以在規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi) 向原審批 機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期一次 延長(zhǎng)期限不得超過一年 第二十三條 在土地利用總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)鄉(xiāng) 村莊建設(shè)用 地區(qū)范圍內(nèi) 為實(shí)施該規(guī)劃將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為村民住宅建設(shè)用地的 應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后 方可批準(zhǔn)建設(shè)用地 第二十四條 縣 市 區(qū) 規(guī)劃建設(shè)主管部門 國(guó)土部門和鎮(zhèn) 鄉(xiāng)人民政府 街道辦事處 應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開辦事制度 將村民建房的 申請(qǐng)條件 申報(bào)審批程序 審批工作時(shí)限等相關(guān)規(guī)定和村民建 房審批情況進(jìn)行公示 村民委員會(huì)應(yīng)將村民建房申請(qǐng)和審批情 況在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示 第四章 建設(shè)管理 第二十五條 村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn) 行建設(shè) 不得擅自變更 確需變更的 應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意 并辦理變更手續(xù) 第二十六條 城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人 民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民建房是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和檢查 被 檢查者應(yīng)自覺接受監(jiān)督和檢查 如實(shí)提供情況和必要的資料 不得隱瞞 妨礙和阻擾依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng) 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)規(guī)劃許可審批后管理工作 建立村 民住宅建設(shè)檔案 做好放線 核樣工作 并加強(qiáng)施工期間的規(guī) 劃實(shí)施監(jiān)督和質(zhì)量 安全管理 第二十七條 村民建房應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者具備 注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì) 或者選用省級(jí)和當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè) 主管部門編印的村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖 選用通用圖建房的 應(yīng) 有專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)住宅基礎(chǔ)施工 建設(shè)多層單元式住宅的 應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì) 第二十八條 農(nóng)村住宅施工質(zhì)量和安全由建房村民和參與建 設(shè)各方共同負(fù)責(zé) 農(nóng)村住宅建設(shè)一定規(guī)模以上 四層及四層以上 或者集中統(tǒng)建的 應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工 對(duì) 集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房項(xiàng)目應(yīng)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù) 一定規(guī)模以 下的可由建房村民自行選擇農(nóng)村建筑工匠或具備相應(yīng)資質(zhì)的施 工企業(yè)承接施工 農(nóng)村建房村民或者組織村民建房的單位應(yīng)與 參與建設(shè)各方簽訂合同 明確雙方的權(quán)利和義務(wù) 并按有關(guān)規(guī) 定和合同約定對(duì)所承建的工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任 第二十九條 農(nóng)村建筑工匠從事村民建房施工 應(yīng)具備相應(yīng) 的建筑施工技能 縣 市 區(qū) 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 人力資源和社 會(huì)保障部門要加強(qiáng)建筑工匠培訓(xùn) 將建筑工匠培訓(xùn)納入農(nóng)村勞 動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn) 按相關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn) 補(bǔ)貼 提高建筑工匠技能 經(jīng)培訓(xùn)考核合格的發(fā)給資格證書 鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民建房選擇有資格證書的建筑工匠 第三十條 縣 市 區(qū) 建設(shè)主管部門應(yīng)依法對(duì)集中統(tǒng)建的農(nóng) 村住宅項(xiàng)目質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù) 福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦 法 等有關(guān)規(guī)定 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查 縣 市 區(qū) 建設(shè)主管部門應(yīng)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo) 特別在地 基基礎(chǔ) 主體結(jié)構(gòu) 屋頂防水施工等分部分項(xiàng)工程以及安拆模 板 搭拆腳手架等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)必要的技術(shù)指導(dǎo) 第三十一條 村民建房按鎮(zhèn)鄉(xiāng) 村莊規(guī)劃建設(shè)的 只收取土 地證書和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi) 不得收取規(guī)劃許可證書工本費(fèi) 征地管理費(fèi) 基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi) 耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有 償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi) 第三十二條 村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅 只需參照 福建省實(shí)施 中華人民共和國(guó)土地管理法 辦法 規(guī)定的征 地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法 向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)支付土地 補(bǔ)償費(fèi)用 村民對(duì)原舊住宅進(jìn)行原址翻建 申請(qǐng)新的住宅用地 后將原舊住宅用地退還村集體經(jīng)濟(jì)組織的 不繳納土地補(bǔ)償費(fèi) 用 第三十三條 農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)使用村民承包地的 所在地 村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)調(diào)整數(shù)量 質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋貧w 原承包方繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng) 沒有條件調(diào)整承包地的 村委會(huì)或者負(fù) 責(zé)拆遷安置的單位應(yīng)當(dāng)依照法定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法 向原承 包方支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用由住宅小區(qū)內(nèi) 的建房戶分?jǐn)偫U納 第三十四條 村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的土地補(bǔ)償安置 費(fèi)用 應(yīng)當(dāng)用于本村基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 或者用于 發(fā)展生產(chǎn) 安置或者補(bǔ)償被用地農(nóng)業(yè)人口 不得侵占 挪用或 者以其他形式非法使用 第三十五條 縣 市 區(qū) 規(guī)劃建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府 應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù) 免費(fèi)提供住宅通用圖紙 加大技 術(shù)宣傳力度 主動(dòng)向村民宣傳住宅小區(qū)規(guī)劃 建房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量安全要求 減災(zāi)防災(zāi)知識(shí) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)和配套設(shè)施建設(shè) 等相關(guān)規(guī)定 鼓勵(lì)社會(huì)各方面技術(shù)力量支持農(nóng)村住宅建設(shè) 有條件的縣 市 區(qū) 可組建農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 為農(nóng)村住宅建設(shè)服 務(wù) 第三十六條 新建 擴(kuò)建 改建村民住宅 應(yīng)當(dāng)自房屋竣工 驗(yàn)收合格之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)依法申請(qǐng)辦理土地初始登記或者 變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù) 領(lǐng)取土地使用權(quán)證書和房 屋所有權(quán)證書 第五章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 第三十七條 村民建房應(yīng)當(dāng)遵守以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 一 選址 應(yīng)避開地質(zhì)復(fù)雜 地基承載力差 地勢(shì)低洼不易 排澇以及易受風(fēng)口 滑坡 雷電和洪水侵襲等自然災(zāi)害影響的 地段 二 規(guī)劃 集中建設(shè)的住宅小區(qū)要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃 個(gè) 人建房要符合村莊整治規(guī)劃 靠近城市 縣城 鎮(zhèn)所在地住宅 小區(qū) 引導(dǎo)參照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)多層單元 式住宅 三 層數(shù)和面積 農(nóng)村獨(dú)棟式 并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅不 得超過三層 每戶住宅建筑面積控制在 300 平方米以內(nèi) 建設(shè) 多層單元式住宅的 每戶住宅建筑面積控制在 200 平方米左右 四 層高 層高控制應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況 一般 3 米左右 五 間距和朝向 住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不 低于 1 1 相鄰房屋山墻之間 外墻至外墻 的間距不低于 4 米 建筑宜朝南 朝南偏東或偏西布置 新建建筑宜后退村莊干路 紅線 3 米以上 后退村莊支路紅線 1 米以上 六 抗震 新建住宅必須符合工程抗震設(shè)防要求 板 梁 柱不得采用石結(jié)構(gòu) 七 建筑單體 應(yīng)滿足村民生產(chǎn) 生活的需求 住宅平面布 局應(yīng)設(shè)有客廳 臥室 廚房 衛(wèi)生間 儲(chǔ)藏間 農(nóng)具堆放間 應(yīng) 滿足面積 通風(fēng) 采光等要求 房屋造型簡(jiǎn)潔美觀 宜采用坡 屋面 具有地方特色 外觀應(yīng)進(jìn)行一次性裝修 八 配套 應(yīng)同步配建化糞池等處理設(shè)施 集中建設(shè)住宅小 區(qū)的 給水排水 電力通信 道路 廣電 綠化和社區(qū)服務(wù)等 配套設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè) 小區(qū)建筑密度控制在 30 左右 綠 地率不低于 30 第六章 法律責(zé)任 第三十八條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn) 非法 占用土地建設(shè)住宅的 由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管 部門責(zé)令退還非法占用的土地 限期拆除在非法占用的土地上 新建的建筑物和其他設(shè)施 恢復(fù)土地原狀 第三十九條 未取得規(guī)劃許可證書的 國(guó)土資源行政主管部 門不得辦理用地審批手續(xù) 違反本辦法規(guī)定 非法批準(zhǔn)村民住 宅建設(shè)用地的 其批準(zhǔn)文件無效 對(duì)非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用 地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 依法追究有關(guān) 責(zé)任人責(zé)任 并依法收回非法批準(zhǔn) 使用的土地 非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 第四十條 未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證規(guī) 定進(jìn)行建設(shè) 在鄉(xiāng) 村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的 由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停 止建設(shè) 限期改正 逾期不改正的 可以拆除 在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)配合城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或 者其他有關(guān)部門依法查處 村 居 民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為 應(yīng)當(dāng)及 時(shí)向城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 街道辦事處或者鎮(zhèn) 鄉(xiāng)人民政府報(bào)告 嚴(yán)禁對(duì)村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費(fèi)用 代替審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù) 第四十一條 參與農(nóng)村住宅建設(shè)的勘察 設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理 單位和建筑工匠依法對(duì)住宅建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相 應(yīng)法律責(zé)任 第四十二條 違反本辦法規(guī)定 向申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的村民 收取費(fèi)用的 由縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期退還 依 法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任 第四十三條 實(shí)施村民建房規(guī)劃建設(shè)和用地管理的機(jī)關(guān)及其 工作人員濫用職權(quán) 玩忽職守 徇私舞弊的 由其上級(jí)主管部 門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員的責(zé)任 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 第七章 附 則 第四十四條 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 國(guó)土資源廳對(duì)本辦 法的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋 第四十五條 本辦法自 20 xx 年 8 月 19 日起施行 原有關(guān)規(guī) 定與本辦法不符的 以本辦法為準(zhǔn) 農(nóng)村建設(shè)用地確權(quán)登記農(nóng)村建設(shè)用地確權(quán)登記 在我國(guó) 土地從所有制形式上分為兩大類 一是 國(guó)有土地 也叫 全民所有制土地 另一種是集體土地 無論是 國(guó)有土地還 是集體土地 都是公有制的 集體土地有兩大方面 包括耕地在內(nèi)的 農(nóng)用地 以及 集 體建設(shè)用地 我國(guó)實(shí)行的是最嚴(yán)格的 耕地保護(hù)制度 嚴(yán)格控制 耕地轉(zhuǎn)為非耕地 而集體建設(shè)用地則包括農(nóng)民 宅基地 集體公 益性用地 如村集體管理用房 養(yǎng)老設(shè)施 道路等 以及村辦工 廠等用地 而集體土地的所有權(quán) 并不是分到每一戶擁有所有權(quán) 而 是土地歸農(nóng)民集體所有 由鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 村 村民小組等農(nóng)業(yè) 集體 經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理 因此 集體土地所有權(quán)的確權(quán)發(fā)證 就是要將集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織 而 集體 建設(shè)用地 宅基地 相對(duì)應(yīng)的組織或農(nóng)戶個(gè)人是有使用權(quán)的 確權(quán)就是要明確其使用權(quán) 集體土地的流轉(zhuǎn)中 最前提和基礎(chǔ)的就是產(chǎn)權(quán)明晰 也就 是先要完成集體土地的確權(quán)發(fā)證工作 農(nóng)村集體土地的確權(quán)發(fā) 證就是要明確 農(nóng)村集體土地所有權(quán) 宅基地使用權(quán) 集體建 設(shè)用地使用權(quán) 并登記發(fā)證 只有經(jīng)過確權(quán)登記的集體土地才 能合法流轉(zhuǎn) 土地管理法 實(shí)施以來 各地按照國(guó)家法律法規(guī)和政策 積極開展 土地登記工作 取得了顯著成績(jī) 對(duì)推進(jìn) 土地市場(chǎng) 建設(shè) 維護(hù) 土地權(quán)利人合法權(quán)益 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重 要作用 但受當(dāng)時(shí)條件限制 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作 整體滯后 有的地區(qū)登記發(fā)證率還很低 已頒證 農(nóng)村集體土地 所有權(quán)大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級(jí) 沒有確認(rèn)到 每一個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體 這與中央要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng) 明晰集體