基于SWOT分析的中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對策

煙臺大學(xué)畢業(yè)論文 I 摘要 近幾年來 隨著傳統(tǒng)能源日漸枯竭 全球變暖以及環(huán)境污染問題的凸顯 新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益成為全球的焦點(diǎn) 本文在我國新能源發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上 運(yùn)用 SWOT 分析法 對我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境以及內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行了詳 細(xì)的分析 并針對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的規(guī)模小 投資不足 技術(shù)落后 政府 政策不合理等問題 提出了加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)與交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)群融合 逐步建立 促進(jìn)新能源發(fā)展的研發(fā)投入機(jī)制 優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu) 加強(qiáng)國際間的合作 與交流和完善財稅政策的建議 關(guān)鍵詞 新能源產(chǎn)業(yè) SWOT 分析 產(chǎn)業(yè)鏈 財稅政策 煙臺大學(xué)畢業(yè)論文 II ABSTRACT In recent years along with the traditional energy draining global warming and environmental pollution problems the highlight of new energy industry development becomes increasingly global focus In this paper based on the new energy development of China in present situation I use SWOT analysis to analyze the development of external environment and the internal environment of new energy industry in detail Besides in the light of new energy industry development exist in small scale the investment is insufficient technical backwardness unreasonable government policy etc I put forward Suggestions that strengthen new energy industry with transportation industry group fusion gradually establish the development of new energy r d and input mechanism the optimization of new energy industry chain structure strengthen the international cooperation and communication and improve fiscal policy Keywords New energy industry SWOT analysis Industry chain Finance taxation policies 煙臺大學(xué)畢業(yè)論文 III 目 錄 摘 要 I ABSTRACT II 一 當(dāng)前我國新能源發(fā)展?fàn)顩r 1 二 基于 SWOT 分析的我國新能源發(fā)展?fàn)顩r 2 一 當(dāng)前我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境分析 2 1 優(yōu)勢分析 2 2 劣勢分析 3 二 當(dāng)前我國新能源發(fā)展的外部環(huán)境分析 4 1 機(jī)遇分析 4 2 威脅分析 5 三 提升我國新能源產(chǎn)業(yè)的對策分析 7 一 加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)與交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)群融合 7 二 逐步建立促進(jìn)新能源發(fā)展的研發(fā)投入機(jī)制 7 三 優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu) 7 四 加強(qiáng)國際間的合作與交流 8 五 完善財稅政策 8 1 加大財政投入 提高補(bǔ)貼額度 8 2 完善稅收優(yōu)惠制度 發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用 8 參考文獻(xiàn) 9 煙臺大學(xué)畢業(yè)論文 1 一 當(dāng)前我國新能源發(fā)展?fàn)顩r 隨著社會 世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 傳統(tǒng)能源日益走向枯竭的同時 環(huán)境污染 全球變暖問題也向人們敲響了警鐘 人們在危機(jī)重重的現(xiàn)實面前 尋找著方向 與出路 現(xiàn)如今 可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境保護(hù) 能源供應(yīng)成本和結(jié)構(gòu)變化決定了未 來世界能源向著多元化 可再生 清潔化方向進(jìn)展 因此 世界各國都把新能 源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為未來搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的有力武器 進(jìn)而不斷推出各項積極政策 以促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 新能源是指相對于以前早已開發(fā)利用 技術(shù)成熟 利用廣泛的常規(guī)能源而 言 剛開始開發(fā)利用或正在積極研究 有待推廣的能源 如太陽能 地?zé)崮?風(fēng)能 這里的開發(fā)新能源的單位和企業(yè)所從事的工作的一系列過程 叫新能源 產(chǎn)業(yè) 我國是第二大能源大國生產(chǎn)國 也是第二大能源消費(fèi)國 據(jù)最新統(tǒng)計 中 國在 十一五 期間對新能源的投資已經(jīng)躍居世界第一 這種投入對于新增能 源來說 已經(jīng)超過傳統(tǒng)能源 太陽能利用在光伏產(chǎn)品制造 太陽能光伏發(fā)電和太陽能熱利用等方面也取 得了較大發(fā)展 2008 年 中國多晶硅材料總產(chǎn)量超過 6000 噸 光伏電池產(chǎn)量 達(dá)到 200 萬千瓦 占全球產(chǎn)量 15 成為世界第一大光伏電池生產(chǎn)國 太陽能 光伏發(fā)電容量 15 萬千瓦 太陽能熱水器總的集熱面積達(dá) 1 25 億平方米 太陽 能熱水器年生產(chǎn)能力達(dá) 4000 萬平方米 使用量和年產(chǎn)量均居世界總量的一半以 上 2010 年太陽能發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到 300MW 到 2020 年達(dá)到 1800MW 近年來 中國風(fēng)電發(fā)展迅速 風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模連續(xù)實現(xiàn)翻倍增長 同時國內(nèi) 風(fēng)電機(jī)組制造業(yè)也得到迅速發(fā)展 基本掌握了大型風(fēng)電機(jī)組制造技術(shù) 已能夠 批量生產(chǎn)單機(jī)容量 1 5 兆瓦級的風(fēng)電機(jī)組 2005 年 我國風(fēng)電裝機(jī)容量為 127 萬千瓦 到 2009 年底 已達(dá)到約 2500 萬千瓦 躍居世界第二位 僅 2009 年新 增裝機(jī)容量就超過 1300 萬千瓦 第一次成為當(dāng)年風(fēng)機(jī)新增裝機(jī)最多的國家 2010 年年中 我國風(fēng)電裝機(jī)容量更超過 3000 萬千瓦 提前 10 年完成此前規(guī)劃 的 2020 年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到 3000 萬千瓦的目標(biāo) 我國可以利用的陸上風(fēng)力資 源達(dá)到 2 5 萬億千瓦 居世界第一 但是 目前我國風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量僅占我 國可利用風(fēng)力資源的 0 1 截止 2008 年 全國水電裝機(jī)達(dá) 1 7 億千瓦 年發(fā)電量 27793 億千瓦時 居世界第一 水電在一次能源中的比重達(dá)到 7 4 核電建設(shè)取得重大進(jìn)展 2007 年 我國核電發(fā)電量和裝機(jī)容量的比重分別 達(dá)到 1 92 和 1 24 2008 年全國核電總裝機(jī)容量和發(fā)電量分別是 885 萬千瓦 和 684 億千瓦 時 僅占全國總裝機(jī)容量的 1 1 和總發(fā)電量的 2 與世界核電 水平 17 相比 我國核電仍有很大的發(fā)展空間 截至 2009 年年底 我國已核準(zhǔn) 10 個核電項目共 28 臺機(jī)組 總?cè)萘繛?3140 萬千瓦 其中 20 臺計 2192 萬千瓦 已開工建設(shè) 我國已成為世界上核電在建規(guī)模最大的國家 煙臺大學(xué)畢業(yè)論文 2 生物質(zhì)能開發(fā)利用也有較大發(fā)展 截止 2008 年 戶用沼氣池達(dá)到 2800 多 萬口 大中型沼氣設(shè)施達(dá)到了 8000 多處 沼氣年利用量達(dá)到了約 120 億立方 米 綜上而言 我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速 特別是最近幾年 隨著國家相關(guān)政 策的出臺 新能源規(guī)模也呈現(xiàn)快速擴(kuò)張的趨勢 但同時 伴隨著新能源發(fā)展而 產(chǎn)生的問題也層出不窮 因此 我國新能源的健康發(fā)展必須做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的內(nèi)外環(huán)境分析 二 基于 SWOT 分析的我國新能源發(fā)展?fàn)顩r 一 當(dāng)前我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境分析 1 優(yōu)勢分析優(yōu)勢分析 1 新能源產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展趨勢良好 目前 無論是太陽能 風(fēng)能還 核能等新能源 都以飛快的速度向前發(fā)展 太陽能光伏發(fā)電目前已是較為成熟 可靠的技術(shù) 并且已經(jīng)逐漸從過去用于獨(dú) 立的系統(tǒng) 朝著大規(guī)模并網(wǎng)方向發(fā)展 我國風(fēng)機(jī)關(guān)鍵零部件的配套能力大大加 強(qiáng) 在生物質(zhì)能發(fā)電方面 我國已經(jīng)基本掌握了農(nóng)林廢棄物發(fā)電 城市垃圾發(fā) 電 生物質(zhì)致密成型燃料等技術(shù) 我國適用于地?zé)崮馨l(fā)電的資源較少 目前的 利用主要集中在西藏 但地?zé)崮艿臒崂冒l(fā)展較快 作為未來主要發(fā)展方向之 一的地源熱泵技術(shù) 已經(jīng)在建筑節(jié)能方面開始發(fā)揮積極作用 2 儲存量大 大部分為可再生資源 可持續(xù)發(fā)展 我國地處北半球 國土總面積達(dá) 960 萬平方公里 在這廣闊的土地上 有 著豐富的新能源資源 第二 中國水力資源豐富 藏量與可開發(fā)資源均居世界 第一位 我國水力資源豐富 流域面積大于 100 平方公里的河流多達(dá) 5 萬余 條 具有徑流豐沛和落差巨大的優(yōu)越自然條件 第三 我國海岸線總長度 3 2 萬公里 其中大陸海岸線 1 8 萬公里 島嶼海岸線 1 4 萬公里 具有建設(shè)核 電站的地理條件 我國的核能利用已取得了很大的進(jìn)步 目前 沿海已經(jīng)建成 九所核電站 正在建設(shè)之中的 3 座 即將破土開工的 4 座 第四 中國有全球 最豐富的生物質(zhì)資源 19 億畝耕地每年產(chǎn)出的秸稈量接近 10 億噸 每年理論 有生物質(zhì)能資源 50 億噸左右 生物質(zhì)能源是我國僅次于煤與石油的第三大能源 在全部能源消耗中約占 15 是唯一可運(yùn)輸和儲存的可再生能源 3 低碳排放 污染少 保護(hù)環(huán)境 我國城市二氧化碳減排問題很嚴(yán)峻 根據(jù)我國要在 2020 年單位 GDP 二氧 化碳排放指標(biāo) 二氧化碳排放量要降到 2005 年的 40 45 以下 要實現(xiàn)這個 目標(biāo) 新能源在未來必然發(fā)揮不可替代的作用 相對于傳統(tǒng)能源 太陽能在轉(zhuǎn) 換成熱能 電能和化學(xué)能以及風(fēng)力和水力在轉(zhuǎn)化為電能的時候 不產(chǎn)生或者較 少產(chǎn)生對環(huán)境造成污染的二氧化碳及有毒氣體 而核能發(fā)揮著 四兩撥千斤 煙臺大學(xué)畢業(yè)論文 3 的作用 可以用較少的燃料產(chǎn)生巨大的能源 從整體而言 新能源有利于環(huán)境 保護(hù) 因為新能源產(chǎn)業(yè)有如此大的優(yōu)勢 它必然將成為未來能源發(fā)展的方向 2 劣勢分析 劣勢分析 1 規(guī)模小 投資不足 在規(guī)模上 有關(guān)部門預(yù)測在今后 5 10 年期間 中國每年風(fēng)電裝機(jī)容量的 發(fā)展空間僅有 1500 2500 萬千瓦 中國在光伏產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)的最大市場規(guī)模也 僅有 75 150 萬千瓦 總計只相當(dāng)于目前國內(nèi)三大動力集團(tuán)產(chǎn)能的三分之一 全國的新能源產(chǎn)業(yè)僅依靠這樣的市場規(guī)模實在難以健康 快速 穩(wěn)定地向前發(fā) 展 國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示 在 2008 年中國一次能源消費(fèi)量構(gòu)成中 煤 炭依然占了 69 的比重 煤炭 石油 天然氣等化石能源共占了 91 的比重 除水電所占比重達(dá) 7 4 外 風(fēng)電 太陽能 核能等新能源所占份額不足 2 1 新能源作為國家的新興產(chǎn)業(yè)之一 在資金方面 呈現(xiàn)出投資不足的狀況 發(fā)改委和美國能源基金會聯(lián)合預(yù)測 2005 2020 年中國在能源投資總額上達(dá) 18 萬億元 但是 投資新能源產(chǎn)業(yè)的總額卻不足 7 萬億元 新能源技術(shù)的研發(fā) 面臨巨大資金缺口 政府和企業(yè)卻沒有通過有效的渠道充分利用巨大的民間資 本 由于新能源項目具有建設(shè)期長 投資規(guī)模大 收益難以預(yù)期的特點(diǎn) 因此 各大銀行對新能源產(chǎn)業(yè)并不十分重視 再加上近年來國際原油價格的不斷上升 很多公司在新能源項目上雖然持有投資熱情 但由于資金有限 難以完成大型 項目的建設(shè) 更由于新能源產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè) 國外風(fēng)險投資公司難以大額的 對中國新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資 因此 我國新能源產(chǎn)業(yè)在融資方面仍面臨較大困 難 2 技術(shù)落后 技術(shù)瓶頸 創(chuàng)新不足 近年來 我國風(fēng)能 太陽能等新能源已經(jīng)成為世界風(fēng)電裝機(jī)第二大國 太 陽能電池生產(chǎn)第一大國 但在基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域投入明顯不足 關(guān)鍵技術(shù)瓶頸始終 未能有大的突破 以風(fēng)電為例 歐美等國家長期壟斷 2 0 兆瓦 3 0 兆瓦風(fēng)機(jī)技 術(shù) 我國企業(yè)只能引進(jìn) 1 0 兆瓦 1 5 兆瓦級機(jī)型 且關(guān)鍵零部件基本依賴進(jìn) 口 自主技術(shù)路線遲遲不能成熟 將導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展陷入 引進(jìn) 落后 再引進(jìn) 的怪圈中 此外 我國光伏產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)即硅材料提純?nèi)砸蕾囘M(jìn)口 嚴(yán)重制 約了我國光伏產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展 而硅材料提純加工過程耗能高 可能成為發(fā) 達(dá)國家向國內(nèi)轉(zhuǎn)移高耗能產(chǎn)業(yè)的又一個途徑 光電方面也不樂觀 不少企業(yè)缺 乏核心技術(shù) 知識產(chǎn)權(quán) 卻仍盲目上馬項目 生產(chǎn)成本居高不下 制約著下一 步產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 3 市場發(fā)育不成熟 成本過高 一方面 由于企業(yè)與消費(fèi)者之間信息不對稱 企業(yè)和政府對新能源及其產(chǎn) 品缺乏宣傳 使百姓認(rèn)識不足 另一方面中國缺乏相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)法規(guī) 政府的相關(guān)部門對新能源產(chǎn)品的市場監(jiān)管不到位 這兩方面導(dǎo)致市場競爭無序 煙臺大學(xué)畢業(yè)論文 4 另外 產(chǎn)品性能 質(zhì)量良莠不齊 這沖擊了優(yōu)秀產(chǎn)品的普及率 影響了人們對 新能源利用的信心 這些市場發(fā)育不成熟的表現(xiàn) 嚴(yán)重阻礙了我國新能源產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展 除了市場發(fā)育不成熟方面 與傳統(tǒng)能源龐大的市場規(guī)模和成熟的技術(shù)相比 新能源的開發(fā)利用成本相對較高 競爭力較弱 而高成本來自于多個方面 一 是由于自主技術(shù)不成熟 在購買設(shè)備上要付出高成本 二是由于項目投資額大 而融資渠道少 在獲取資金上要付出高成本 三是由于太陽能產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù) 和應(yīng)用市場都在國外 發(fā)展受制于人 在成本決策上要付出高成本 以發(fā)電技 術(shù)為例 如下表所示 表 1 各種能源發(fā)電成本對比 能源種類燃煤小水電生物質(zhì)風(fēng)力光伏 成本11 21 52 34 數(shù)據(jù)來源 十二五 時期我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策探析 中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng) 上表充分體現(xiàn)出我國新能源的成本高昂 而這直接阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的市 場化和商用化 4 新能源產(chǎn)業(yè)配套措施不完善 目前我國新能源產(chǎn)業(yè)缺乏完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系和行業(yè)法規(guī) 隨著新能 源發(fā)展熱潮的迅速興起 一批批新的項目在各地紛紛上馬 有關(guān)政府部門相應(yīng) 出臺各自的新能源發(fā)展規(guī)劃 然而相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保證體系卻遲遲沒有出臺 目前新能源迫切需要產(chǎn)品電力入網(wǎng)的接入標(biāo)準(zhǔn)和本身的質(zhì)量認(rèn)證體系兩個標(biāo)準(zhǔn) 由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn) 導(dǎo)致一些隱患和問題的產(chǎn)生 如并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電機(jī)組對 電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行會造成很大的影響 因此 制定完整而行之有效的新能源 產(chǎn)業(yè)的配套措施刻不容緩 二 當(dāng)前我國新能源發(fā)展的外部環(huán)境分析 隨著低碳時代的到來 以風(fēng)能 太陽能 核能 生物質(zhì)能等可再生能源和 清潔能源為代表的新能源將成為未來能源的發(fā)展方向 這已成為全球能源界的 共識 新能源的發(fā)展 必將是風(fēng)險與收益共在 機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存 1 機(jī)遇分析 機(jī)遇分析 1 國內(nèi)外市場龐大 新能源的發(fā)展市場廣闊 我國作為世界上人口最多 國土遼闊的最大發(fā)展 中國家 決定了我國新能源產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的市場 我國高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)對 能源的需求增長速度越來越快 與此同時 石化能源的消費(fèi)造成環(huán)境污染的問 題愈發(fā)突出 這也決定了以新能源為主體的消費(fèi)結(jié)構(gòu)代表發(fā)展方向 而且 由 于中國產(chǎn)品價格低廉 使國外對新能源的需求擴(kuò)大 中國生產(chǎn)的太陽能電池板 中 90 出口發(fā)達(dá)國家 2 低碳經(jīng)濟(jì)下新能源需求加大 煙臺大學(xué)畢業(yè)論文 5 21 世紀(jì) 是一個人類探索可持續(xù)發(fā)展的世紀(jì) 是一個建設(shè)環(huán)境友好型的世 紀(jì) 更是一個實現(xiàn)低碳發(fā)展的世紀(jì) 在紐約舉行的聯(lián)合國氣候變化峰會上 胡 錦濤主席向世界莊嚴(yán)承諾 加強(qiáng)節(jié)能 提高能效工作 爭取到 2020 年單位國內(nèi) 生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2005 年有顯著下降 大力發(fā)展可再生能源和核能 爭 取到 2020 年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到 15 左右 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì) 積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì) 研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù) 這個承諾給中國新 能源發(fā)展提供了莫大的機(jī)遇 3 政府大力扶持 新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與政府的大力支持十分不開的 一路走來 國家陸續(xù)頒 布了一系列有關(guān)新能源發(fā)展的法規(guī) 2006 年 1 月實施的 可再生能源法 及 可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法 對于促進(jìn)可再生能源的開發(fā) 利用 增加能源供應(yīng) 改善能源結(jié)構(gòu) 保護(hù)環(huán)境 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展 更是具有重大意義 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) 國家發(fā)改委 2007 年 9 月 4 日向全社會公布 了 可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃 其內(nèi)容要提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比 重 另外 即將出臺的 新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃 也必然會為新能源發(fā)展提供了 重要保障 2 威脅分析威脅分析 1 世界能源產(chǎn)品價格波動劇烈 能源價格帶動新能源市場波動國際化石能源價格的波動 很大可能會影響 作為替代品的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 2010 年國際原油價格走勢呈震蕩上行格局 5 月份 紐約市場油價曾出現(xiàn)一輪下跌行情 但其低點(diǎn)較前兩年明顯上移 當(dāng) 月 紐約商品交易所原油價格盤中一度跌破每桶 65 美元 其最低收盤價報于每 桶 68 75 美元 回想起來 2008 年 9 月從美國金融危機(jī)刮來的強(qiáng)風(fēng)把中國光伏 產(chǎn)業(yè)吹得東倒西歪 不到兩個月時間便顯得搖搖欲墜 這種形勢使新能源發(fā)展 面臨著眾多的不確定性 2 市場風(fēng)起 盲目跟風(fēng) 部分新能源產(chǎn)能過剩 2009 年 8 月 26 日 國務(wù)院總理溫家寶首次提到風(fēng)電 多晶硅等新興產(chǎn)業(yè) 也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向 新能源應(yīng)該避免利益驅(qū)動下的盲目發(fā)展和一哄而上 然而 現(xiàn)在的形勢全國對新能源的關(guān)注度過高 大約有十七八個省份都在打造 新能源基地 或者把新能源產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的主攻方向 在接近 100 個城市 中的太陽能 風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)中有很多基礎(chǔ)條件還比較薄弱 最終結(jié)果是不 但造成資源的浪費(fèi) 而且也會對新能源產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展產(chǎn)生不良影響 目前一 些地方政府和企業(yè)忽視現(xiàn)實情況 盲目上馬新能源項目 致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起 步 就已出現(xiàn)發(fā)展不平衡或盲目跟風(fēng)的前現(xiàn)象 數(shù)據(jù)顯示 國內(nèi)企業(yè)的風(fēng)機(jī)產(chǎn) 能可達(dá) 3500 4000 萬千瓦 而國內(nèi)風(fēng)電場的建設(shè)速度僅能維持在年裝機(jī)容量 1000 1500 萬千瓦之間多晶硅方面 2009 年國內(nèi)廠商有效供貨能力將達(dá) 8 11 萬噸 而預(yù)期全球有效需求只有 6 萬噸 2 另外 許多基地建設(shè)仍以傳統(tǒng)的 煙臺大學(xué)畢業(yè)論文 6 骨干企業(yè)為主并不具有自主技術(shù)創(chuàng)新的動力 甚至受發(fā)展思路所限 導(dǎo)致出現(xiàn) 照搬照抄國外技術(shù)生產(chǎn)線的低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象 3 為掌握核心技術(shù) 受制于人 這主要表現(xiàn)在以下幾個方面 一是政府專門的研究機(jī)構(gòu)少 二是在技術(shù)來 源方面 自主研發(fā)的技術(shù)尤其是高端技術(shù)很少 許多項目和企業(yè)都是靠從外國 家引進(jìn)技術(shù) 或者合作生產(chǎn) 三是專業(yè)技術(shù)人才缺乏 目前 我國只有章其初 等少數(shù)幾位專家從事新能源開發(fā)利用的相關(guān)研究 人才培養(yǎng)也落后于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn) 專業(yè)人才隊伍嚴(yán)重缺乏 四是一些產(chǎn)業(yè)裝備跟不上 不是質(zhì)量差就是嚴(yán)重缺乏 就拿多晶硅產(chǎn)業(yè)來說 雖然我國多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速 產(chǎn)能從 2005 年 400 噸 至 2007 年 4310 噸 短短兩年時間增長了近 11 倍 但高端的提純技術(shù)依舊掌握 在國外競爭者手中 國際化工和半導(dǎo)體巨頭們一方面在產(chǎn)能擴(kuò)張方面相當(dāng)謹(jǐn)慎 另一方面集體達(dá)成了技術(shù)保密和不對第三方轉(zhuǎn)讓的協(xié)議 這些 都造成了我國 新能源發(fā)展必然受制于人 4 并網(wǎng)問題未解決 風(fēng)電 太陽能等新能源發(fā)展的瓶頸是發(fā)電的間歇性 隨機(jī)性 可調(diào)度性低 在大規(guī)模接入后會對電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生較大影響 這就需要加大調(diào)峰電源建設(shè) 長 期以來 電網(wǎng)接入 一直是新能源發(fā)展中的掣肘 電監(jiān)會今年發(fā)布 可再生能 源電量收購和電價政策執(zhí)行情況監(jiān)管報告 和近期發(fā)布 我國風(fēng)電發(fā)展情況調(diào) 研報告 多次將矛頭直指電網(wǎng)企業(yè)新能源電網(wǎng)接入滯后 導(dǎo)致風(fēng)電和太陽能發(fā) 電企業(yè)發(fā)電無法上網(wǎng) 資料顯示 2008 年底 我國新能源發(fā)電裝機(jī) 2100 萬千 瓦 約占總裝機(jī)的 3 專家表示 伴隨著新能源裝機(jī)比例的大幅提高 由于 新能源并網(wǎng)帶來的調(diào)峰問題和電網(wǎng)適應(yīng)性不夠的問題 新能源電源企業(yè)與電網(wǎng) 之間的矛盾開始日益凸顯 并網(wǎng)問題亟需解決 5 國際新能源合作面臨巨大壓力 由于我國和西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展階段有所不同 因此在新能源領(lǐng)域的政策 態(tài)度和出發(fā)點(diǎn)也存在差異 這使國際合作面臨著一定的挑戰(zhàn) 第一 技術(shù)轉(zhuǎn)讓 糾紛日漸增多 有關(guān)新能源核心技術(shù)的問題已經(jīng)成為新能源領(lǐng)域合作的障礙 一方面 發(fā)達(dá)國家技術(shù)出口管制體系在一定程度上阻礙雙方合作 例如美國的 新能源技術(shù)以 保護(hù)知識產(chǎn)權(quán) 的名義限制向中國轉(zhuǎn)讓 另一方面 發(fā)達(dá)國家 極力推動技術(shù)轉(zhuǎn)讓的完全商業(yè)化 高價向中國出售設(shè)備謀取超額利潤 第二 征收 碳關(guān)稅 的可能性極大 美國提出征收 碳關(guān)稅 的行為不利于雙方的 新能源合作 雙方在此問題上存在明顯分歧 相關(guān)貿(mào)易摩擦增加將在一定程度 上影響兩國新能源合作 6 政府政策不合理 管理體制不健全 首先是多頭管理 讓新能源企業(yè) 出了問題都不知道找哪個部門解決 一 些部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)有利可圖時插手 管理 需要解決問題時則退避三舍 其 次是不合理的壟斷經(jīng)營和地方保護(hù)主義 以風(fēng)力發(fā)電為例 風(fēng)力發(fā)電最適合與 熱電網(wǎng)并網(wǎng) 但是 由于電力部門的壟斷經(jīng)營 兩種電網(wǎng)并網(wǎng)遲遲不能實現(xiàn) 煙臺大學(xué)畢業(yè)論文 7 另外 許多地方還存在出于人員就業(yè) 地方稅收 政府形象等目的搞地方保護(hù) 的現(xiàn)象 真正進(jìn)入市場的企業(yè)受到了這些非市場化企業(yè)的排擠 三是國家對新 能源產(chǎn)業(yè) 先取后予 的方針函待調(diào)整 三 提升我國新能源產(chǎn)業(yè)的對策分析 每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后 將伴隨一場新的科技革命 催生新的科技產(chǎn)業(yè)和新 的產(chǎn)業(yè) 新能源產(chǎn)業(yè)目前被視為走出這一輪經(jīng)濟(jì)低迷的催化劑 誰能在這場力 保經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升 力推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中抓住新能源這一難得的發(fā)展機(jī)遇 誰就 搶先一步抓住 新能源經(jīng)濟(jì) 的主動權(quán)和話語權(quán) 因此 為了促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè) 健康持續(xù)的發(fā)展 一 加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)與交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)群融合 通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的合作 加快新能源應(yīng)用平臺的開發(fā) 利用 從眾效應(yīng) 引導(dǎo)消費(fèi)者的選擇 并將政府補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向促進(jìn)這種合作 增強(qiáng)消費(fèi)者信心 為新 能源的發(fā)展創(chuàng)造扎實的基礎(chǔ) 從新能源的角度看 交通運(yùn)輸行業(yè)表現(xiàn)為一個產(chǎn)業(yè)群 包括了交通運(yùn)輸工 具的制造部門和交通運(yùn)輸服務(wù)部門兩大部分 要推進(jìn)交通部門在新能源的需求 上的增加 就必須從這個產(chǎn)業(yè)群的兩部分同時著手 兩個不同產(chǎn)業(yè)部門主要企 業(yè)之間可以相互持股 通過股權(quán)關(guān)系 構(gòu)筑這些主要企業(yè)之間表達(dá)社會責(zé)任和 自身經(jīng)濟(jì)效果要求的共同利益平臺 增強(qiáng)在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上的信息溝通 相互為對 方的經(jīng)營發(fā)展決策提供建議 促使各方在自身的經(jīng)營決策中 能夠充分考慮相 關(guān)行業(yè)經(jīng)營對自己技術(shù) 產(chǎn)品和服務(wù)的具體要求 修正技術(shù)研發(fā)方向 增強(qiáng)產(chǎn) 品和服務(wù)的市場適用性 促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用 從而更好地將國家宏觀政策融入 到企業(yè)發(fā)展中 體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任 二 逐步建立促進(jìn)新能源發(fā)展的研發(fā)投入機(jī)制 太陽能光伏發(fā)電 風(fēng)力發(fā)電等可再生能源技術(shù)含量高 其核心技術(shù)研發(fā)往 往需要投入巨大的人力 物力和財力 這就需要財政加大基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化的 投入力度 為發(fā)展可再生能源提供有效技術(shù)支撐 要加強(qiáng)新能源技術(shù)的自主研 發(fā) 提高自主創(chuàng)新能力 逐步建立企業(yè)為主體 市場為導(dǎo)向 產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的 技術(shù)創(chuàng)新體系 設(shè)立新能源技術(shù)研究重大科技專項資金 支持當(dāng)前關(guān)鍵技術(shù)以 及具有發(fā)展遠(yuǎn)景的重大技術(shù)研發(fā) 盡快建立國家級實驗室和研發(fā)實驗檢測平臺 組織重大技術(shù)專項攻關(guān)和應(yīng)用示范工程 使新能源早日成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支 柱產(chǎn)業(yè) 國家應(yīng)建立新能源專項發(fā)展基金 支持新能源重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié) 煙臺大學(xué)畢業(yè)論文 8 三 優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu) 新能源產(chǎn)業(yè)要想取得長足的發(fā)展 必須建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈 完整的產(chǎn)業(yè)鏈 應(yīng)做到兩點(diǎn) 首先 發(fā)展設(shè)備設(shè)施制造業(yè) 形成新能源產(chǎn)業(yè)制造基地 其次 具備成熟的相關(guān)的零部件配套企業(yè) 技術(shù)研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等 聚集形成完整的 產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài) 另外 要改善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡的狀況 對于產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán) 節(jié)增加資金及力量投入 加大政府扶持力度 協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展速度和規(guī) 模 形成均衡合理的發(fā)展態(tài)勢 加快培育具有自主創(chuàng)新能力的核心企業(yè) 整合 新能源產(chǎn)業(yè)鏈完善行業(yè)準(zhǔn)入制度 四 加強(qiáng)國際間的合作與交流 積極利用全球國際組織和有關(guān)國家政府的資金和技術(shù) 加快新能源技術(shù)提 升和新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 近年我國與美國 歐盟國家在新能源技術(shù)合作日趨加 強(qiáng) 如近年來成立了中國與歐盟清潔發(fā)展機(jī)制促進(jìn)項目 中歐清潔能源中心 中美清潔能源聯(lián)合研究中心等 我們要鼓勵企業(yè)利用 CDM 機(jī)制獲得發(fā)達(dá)國家 的新能源技術(shù) 此外 國家應(yīng)對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的對外合作的研發(fā)形式予以 大力支持 包括我國企業(yè)海外購并 聯(lián)合開發(fā) 引進(jìn)先進(jìn)人才等各種方式 提高新能源企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力 五 完善財稅政策 財政政策具有導(dǎo)向 控制 協(xié)調(diào) 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用 我國應(yīng)該積極發(fā)揮這 只 看得見的手 的作用 具體建議如下 1 加大財政投入 提高補(bǔ)貼額度加大財政投入 提高補(bǔ)貼額度 應(yīng)該做到 第一 適當(dāng)提高投資貼息補(bǔ)貼額度 充分發(fā)揮其 四兩撥千斤 的作用 第二 鼓勵地方政府補(bǔ)貼 新能源產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè) 誰先在產(chǎn)業(yè)中占 得先機(jī) 誰就取得未來發(fā)展的優(yōu)勢地位 加大對新能源產(chǎn)業(yè)的投入 無疑 對 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有好處的 第三 以財政資金支持的政府采購加速節(jié)能產(chǎn)品和 新能源的推廣應(yīng)用 無論是通過單方采購方式還是通過多邊合作采購方式 政 府主導(dǎo)的大宗采購是促進(jìn)節(jié)能及新能源技術(shù)商業(yè)化和快速普及的措施之一 2 完善稅收優(yōu)惠制度 發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用完善稅收優(yōu)惠制度 發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用 第一 進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃 在進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃時 應(yīng)重點(diǎn)考慮市場對高效產(chǎn)品的 長期接受能力 稅收減免如何隨時間變化 對市場的影響 如銷售價格 節(jié)能 產(chǎn)品市場占有率 等適當(dāng)調(diào)整 第二 全面綜合考慮 稅收激勵的目的是促進(jìn) 高效產(chǎn)品和技術(shù)的推廣普及 其政策的制定和實施應(yīng)根據(jù)高效產(chǎn)品和技術(shù)