XXX縣農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)情況調研報告

XXX 縣農村實用人才隊伍建設和農村人力資 源開發(fā)情況調研報告 建設一支懂專業(yè)技術 有實踐經驗的人才隊伍 是推 動經濟發(fā)展迫切需要 近年來 XXX 縣全面貫徹落實科學發(fā) 展觀 不斷加快新農村實用人才隊伍建設 從 現代畜牧 業(yè) 設施農業(yè) 特色林果業(yè) 勞務輸出 中不斷培養(yǎng)人才 發(fā)現人才 走出了一條切合實際的培養(yǎng)農村實用人才隊伍 的新路子 一 我縣農村實用人才資源現狀一 我縣農村實用人才資源現狀 據調查統計 我縣現有農村實用人才 XXX 人 占全縣 總人口的 X 從人才類別來看 主要集中在種植 養(yǎng)殖業(yè) 企業(yè)經營管理 農村經紀人 手工業(yè) 外出務工及其他 其中種植業(yè) XXX 人 養(yǎng)殖業(yè) XXX 人 加工業(yè) XXX 人 企業(yè) 經營 XXX 人 農村商飲服務 經紀人 XXX 人 技能帶動人 才 XXX 人 文體類人才 XXX 人 農民技術員 XXX 人 這些 人被當地群眾公認的農村實用人才或者被稱為 土專家 田秀才 總的來說 當前我縣縣情決定了人們發(fā)展經濟 選擇的空間小 養(yǎng)殖業(yè)覆蓋全縣 從事這一產業(yè)的較多 而從事農產品精深加工 營銷的緊缺 關鍵人才極少 農 村實用人才文化素質相對較低 高中 中專文化的占 XX 初中文化的占 XX 小學或沒有文化的占 XX 二 當前二 當前農村實用人才隊伍建設存在的主要問題存在的主要問題 一是管理難度大 農村實用人才分布不平衡 現有村 級農村實用人才結構不盡合理 普通農牧民多 居住分散 管理力度大 加上目前沒有專門的機構和人員來進行管理 在不同程度上存在著農村實用人才培訓內容與農村人才需 求的脫節(jié) 存在著學非所用的現象 一方面造成農村社會 經濟發(fā)展中對實用人才 實用技術 技能的短缺現象 另 一方面也造成了人才資源的浪費 二是中高技能人才相對不足 我縣大多數農村實用人 才都是自然成長起來的 土專家 田秀才 靠的是經驗 積累 掌握一定專業(yè)技能的絕大多數都是初中及以下文化 甚至部分是文盲 大多數年齡偏大 沒有接受過專門的培 訓 三是缺乏必要的激勵機制 多數農村實用人才小農經 濟意識 保守思想重 加之沒有激勵機制 導致農村實用 人才的作用不能充分發(fā)揮 另外 在農村實用人才的使用 和培養(yǎng)上 也缺乏一定的激勵機制和保障措施 四是結構不盡合理 從事養(yǎng)殖業(yè)的多 而從事農副產 品精 深加工及流通的人才少 尤其是外向型 開拓型農 村經營管理人才極其短缺 有一技之長的人才較多 復合 型人才相對較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴重缺乏 五是農村實用人才總量相對不足 與我縣農村經濟社 會發(fā)展 社會主義新農村建設對人才數量和素質的需求存 在著較大差距 三 農村實用人才的地位和作用農村實用人才的地位和作用 農村實用人才作為農村經濟工作的一支重要力量 在 我縣農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用 一是促進了農村產業(yè)結構的調整 由于農村實用人才 長期活躍在市場與生產者之間 能及時捕捉市場信息 因 此他們的經營范圍和提供的信息 往往成為生產者無形的 訂單 成為農民調整農業(yè)產業(yè)結構的指揮棒 二是搞活了農產品流通 在農產品銷售難問題突出的 情況下 農村實用人才對幫助農民及時將農產品推向市場 為農民提供生產和技術信息 解決農民的盲目種養(yǎng)起到了 重要作用 三是帶動了農村勞動力轉移 一些農村實用人才在學 了一技之長后 主動到城市和外地找市場 帶動本地農民 外出務工 較好地實現了農村勞動力轉移 四 加強四 加強農村實用人才隊伍建設主要做法主要做法 一 堅持引進先進的發(fā)展思路 積極引導人才向農 一 堅持引進先進的發(fā)展思路 積極引導人才向農 村流動 村流動 要想盡快實現全縣群眾脫貧致富的目標 就需要一大 批人才作支撐 近年來 我縣堅持從 三業(yè)一出 的角度 去統籌考慮人才發(fā)展思路 充分發(fā)揮扶貧試點縣的優(yōu)勢 多層面 多渠道的引導各類農村適用人才流向我縣 在 三業(yè)一出 中引進一些懂技術 有專業(yè)特長的人才 一是按照一是按照 適用技術適用技術 的原則 的原則 遵循 不求所有 但 求所用 的人才原則 先后從阿克蘇 北疆較發(fā)達地區(qū) 引進 XXX 余名急需適用人才招聘到草料基地 溫室大棚等 幫助解決種菜 種草技術問題 協調解決各類需迫切解決 抗震安居工程 設施農業(yè) 牧業(yè)等方面的困難和難題 有 效地推動了 三業(yè)一出 的前進步伐 二是放寬人才遷入政策 二是放寬人才遷入政策 結合扶貧開發(fā)試點縣工作 對外地遷入我縣從事種植 養(yǎng)殖業(yè)等方面的人才在各類扶 貧政策的予以傾斜 鼓勵 引導 幫助他們發(fā)展 三業(yè)一 出 給他們把產業(yè) 做大 做強 提供條件 三是注重引進 培養(yǎng)三是注重引進 培養(yǎng) 鄉(xiāng)土人才鄉(xiāng)土人才 對外來投靠親友 自謀職業(yè)的承包溫室大棚 承包果園的等 鄉(xiāng)土人才 進 行重點管理 納入全縣人才建設工作的重點 為其提供便 利生產 生活條件 扶持其發(fā)展生產 擴大規(guī)模 四是公開招聘人才到農村工作 四是公開招聘人才到農村工作 制定 XXX 縣招聘人員 管理辦法 從全社會范圍內招聘人才 為充實基層農村實 用人才隊伍 采取面向社會公開招聘等方式 把一大批懂 專業(yè)技術 有實踐經驗的實用人才充實到基層 幾年來 縣委 縣政府先后招聘了 XXX 余名中專以上學歷人員到草 料基地 抗震安居工地等工作 二 選派科技特派員下鄉(xiāng)任職 二 選派科技特派員下鄉(xiāng)任職 為進一步加強基層工作 XXX 縣不斷強化對科技特派員 的管理 制定了 XXX 縣科技特派員管理辦法 為 X 鄉(xiāng) X 鎮(zhèn) X 場選派 XXX 名具有農林 畜牧專業(yè)的科技特派員下鄉(xiāng) 任職 一是嚴格把關 選聘優(yōu)秀科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職 一是嚴格把關 選聘優(yōu)秀科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職 科技 特派員面在縣內農林水牧系統 扶貧 抗震安居辦 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 場站所具有專業(yè)技術特長和經營管理經驗的人員中 選聘 縣科技局及有關部門 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 場在充分盤活已有 科技人才資源 摸清下派供需情況的基礎上 發(fā)布需求信 息 拿出供需方案或計劃 提交縣委組織部 通過各鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 認定 報縣科技局資格認定審查 并經組織部考察 報縣委常委會研究批準后 才能按照相關程序進行聘用 二是提高待遇 充分發(fā)揮科技特派員的工作積極性 二是提高待遇 充分發(fā)揮科技特派員的工作積極性 實行科技特派員三級組織管理制度 即 以所在鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 黨委管理為主 縣科技局和派出單位 農業(yè)局 畜牧局 林業(yè)局 農機局 扶貧辦 抗震安居辦公室等單位 聯合 輔助管理 同時 科技特派員在鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 享受副科級待遇 享受副科級待遇的特派員進入鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 黨委班子 充分發(fā) 揮其在鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 經濟發(fā)展中的作用 三是嚴格要求 激發(fā)科技特派員工作動力 三是嚴格要求 激發(fā)科技特派員工作動力 科技特派 員實行一年一聘制 每年為被聘用的科技特派員發(fā)放聘書 同時簽訂科技目標責任書 在科技特派員下派工作期間 由縣科技局會同有關部門 對特派員駐點工作情況進行定 期或不定期檢查 對不服從所在鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 黨委 政府的管 理 無故經常缺崗的要進行通報 并取消當年參加評先評 優(yōu)的資格 不能勝任本職工作或在工作中造成重大失誤的 報縣紀檢委 縣委組織部視情進行處理 對由于自身條件 業(yè)務能力等原因不能繼續(xù)勝任工作的 縣委組織部可根據 所在鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 黨委及科技局 派出單位的意見提交縣委常 委會予以調整 三 堅持以完善機制為重點 確保人才在農村大有 三 堅持以完善機制為重點 確保人才在農村大有 作為 作為 人才要有所作為 不僅需要營造寬松的環(huán)境 還要 采取有效的管理 激勵措施 XXX 縣在引導大批人才到農村 工作的同時 不斷強化制度配套建設 完善人才服務機制 使各類人才農村能干事 干的成事 一是健全協調機制 一是健全協調機制 由縣委基層辦牽頭 建立農村實 用技術人才隊伍建設協調工作領導小組 定期召開相關單 位 部門 企業(yè)負責人和各類人才發(fā)展的協調會 研究確 定各階段的重點和工作措施 協調解決各類人才在農村生 產過程中遇到的困難和問題 明確告知職責 引導下鄉(xiāng)人 才履行好農業(yè)科技特派員 林業(yè)科技特派員 農機科技特 派員 牧業(yè)科技特派員等職責 二是健全激勵機制 二是健全激勵機制 對各類人才到農村創(chuàng)業(yè)進行援助 服務 在生活 工作等方面給予優(yōu)惠和扶持 對自愿或組 織選派到農村幫助工作的專業(yè)技術人才 在服務期間適當 給予津貼補助 對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生 在創(chuàng)業(yè)場所 資金 上給予大力扶持 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 涉農站所和村干部崗位出現空 缺或補充人員時 擇優(yōu)錄用回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中表現突出的大學畢 業(yè)生 三是鼓勵農村各類人才流向農村 服務基層政權 三是鼓勵農村各類人才流向農村 服務基層政權 在 培養(yǎng)黨員和村干部工作上 按照 雙培雙帶 的思路 重 點考慮把政治理論強 實踐能力強 致富能力強的人才吸 收進來 并為人才創(chuàng)造好的發(fā)揮條件 讓人才發(fā)揮他們的 特長和優(yōu)勢 帶動其他群眾共同發(fā)展 我縣 XXX 鄉(xiāng)別迭里 村的 XXX 同志是一位普通的農民 在牲畜育肥等方面有一 定的專業(yè)技術 并且具有一定的管理才能 通過近幾年的 培養(yǎng) 現他已成為了一名群眾信賴的村支書 發(fā)揮出了領 導和管理的能力 帶動了全村勤勞致富的新風尚 充分體 現了人才的作用 四是四是專業(yè)技術人才綜合素質不斷提高 專業(yè)技術人才綜合素質不斷提高 不斷推進專業(yè) 技術人才管理制度改革 強化培訓機制 引入競爭機制 實行動態(tài)管理 滾動發(fā)展 全面提高專業(yè)技術人才的學術 素養(yǎng)和創(chuàng)新能力 依托農村黨員干部現代遠程教育終端接 收站點 組織農村實用人才開展學用活動討論 評比 競 爭 通過評比 討論 競爭等方式方法 給予一定待遇 給予一定職務 形成人才比 趕 幫 超的濃厚氛圍 我 們利用對口扶貧縣市的優(yōu)勢建立了有關單位赴內地發(fā)達地 區(qū)掛職鍛煉的制度 在實踐中鍛煉培養(yǎng)業(yè)務能力和提高素 質 四 堅持人才工作機制創(chuàng)新 四 堅持人才工作機制創(chuàng)新 XXX 縣按照 用好現在的 培養(yǎng)自己的 留住關鍵的 引進急需的 貯備未來的 實用人才工作思路 努力建設 符合實際 適應 XXX 縣 三業(yè)一出 發(fā)展的高素質人才隊 伍 一是繼續(xù)調整和優(yōu)化農村實用人才隊伍結構 建立一一是繼續(xù)調整和優(yōu)化農村實用人才隊伍結構 建立一 支素質優(yōu)良 門類齊全 結構合理的人才隊伍 支素質優(yōu)良 門類齊全 結構合理的人才隊伍 按照 總 量要增長 層次要提高 結構要合理 的要求 在年齡 文化程度 專業(yè) 層次 性別 數量和地區(qū) 部門和行業(yè) 分布等結構方面做好工作 在年齡結構上進一步調整 專 業(yè)結構上繼續(xù)優(yōu)化 不斷充實畜牧業(yè) 林果業(yè)專業(yè)技術人 才 著眼于經濟的長遠發(fā)展需要 破除陳舊觀念 進一步 拓寬選人用人渠道 完善選人用人的方法和程序 進一步 完善科技特派員選拔任用新機制 積極探索專業(yè)人才在 三業(yè)一出 工作中的流動機制 使黨政人才隊伍結構與 經濟結構相適應 二是繼續(xù)改進和創(chuàng)新實用人才的培養(yǎng)和使用方式 下二是繼續(xù)改進和創(chuàng)新實用人才的培養(yǎng)和使用方式 下 大力使各行各業(yè)人才隊伍建設得到全面提高和協調發(fā)展 大力使各行各業(yè)人才隊伍建設得到全面提高和協調發(fā)展 尊重人才成長的客觀規(guī)律 遵循人才供求的客觀需要 改 革和創(chuàng)新黨政人才的培訓方法 渠道和機制 加快構建終 身教育體系 建立學習激勵制度 努力提高培訓質效 使 用方式更加靈活多樣 組織在 三業(yè)一出 中表現優(yōu)秀 突出的農村實用人才到 XX XX XX 等周邊參觀學習 尋找 差距 三是建立人才市場運行機制 三是建立人才市場運行機制 建立人才結構調整與經 濟結構調整相協調的動態(tài)機制 根據經濟結構調整的需要 調整人才結構 逐步形成與市場經濟相適應的人才利益機 制 使其在引導人才流動 鼓勵人才充分發(fā)揮作用方面起 基礎和關鍵性作用 加快完善人才資源信息網絡體系 實 現全縣人才供求信息聯網 使信息成為人才交流 求職 就業(yè)的主要引導工具 建立健全人事爭議仲裁制度 妥善 解決人才流動爭議 保障和維護人才和用人單位的合法權 益 搞好人才市場場所建設 完善人才市場服務功能 加 強人才市場硬件設施建設 提高現代化程度 四要建立和完善促進人才流動的有關制度 四要建立和完善促進人才流動的有關制度 進一步消除 人才流動的體制性障礙 打破人才身份等限制 改革戶籍 管理制度 探索多種人才流動形式 加快建立和完善養(yǎng)老 保險 失業(yè)保險 工傷保險和醫(yī)療保險等制度 五 營造環(huán)境 留住優(yōu)秀人才 五 營造環(huán)境 留住優(yōu)秀人才 以事業(yè)留人 感情留人 待遇留人 做到生活上關 心 工作上支持 感情上信任 待遇上傾斜 積極地 全 方位地營造一種尊重知識 鼓勵創(chuàng)新 信任理解 寬容的 良好環(huán)境 鼓勵人才發(fā)揮潛能 更好地發(fā)揮他們的聰明才 智 認真貫徹落實縣委 進一步用好和引進人才的實施意 見 大膽吸收借鑒外地經驗 以優(yōu)惠的政策吸引 激勵 人才 宣傳優(yōu)秀人才 表彰優(yōu)秀人才 樹立人才典型 在 全縣范圍內營造尊重知識 尊重人才的輿論環(huán)境 建立健 全縣領導與高級知識分子的聯系制度和定期走訪制度 讓 人才真正體會到領導重視 社會關心 充分激發(fā)人才的創(chuàng) 業(yè)熱情 為人才提供優(yōu)質的服務 解決人才工作的后顧之 憂 急人才之所急 想人才之所想 努力創(chuàng)造讓人才留得 住 用得好的良好環(huán)境 六 加大引進人才的力度 六 加大引進人才的力度 著力依托人才市場 充分發(fā)揮人才市場對人才資源的 配置作用 促進人才的引進 對我縣緊缺的建設規(guī)劃 旅 游業(yè)發(fā)展等方面的人才 除直接調入引進外 還采取兼職 聘請 技術承包 技術或管理入股 項目合作開發(fā)等多種 形式 也可長期工作或短期服務等 五 進一步加強農村實用人才隊伍建設的建議五 進一步加強農村實用人才隊伍建設的建議 1 加強培訓 提升農村實用人才素質 一是在培訓對 象上 要實行多層次培養(yǎng) 對象選擇上按工種和行業(yè)特點 對種養(yǎng)大戶進行重點培訓 技術人才強化培訓 緊缺人才 抓緊培訓 要打破傳統觀念 拓展培訓對象 從農村經濟 發(fā)展的實際需要出發(fā) 本著 不拘一格 但求實用 不求 所有 但求所用 的原則 打破傳統的農村實用人才觀 充分認識到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年 農村外來的各類經紀 人隊伍 優(yōu)秀的部隊轉業(yè)軍人等都是農村新型人才 明確 了只要是對推動農村經濟和各項事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻 起到積極示范帶動作用的一律納入培養(yǎng)范圍 二是在培訓 內容上 要實行多樣化培養(yǎng) 要緊密結合農業(yè)產業(yè)化和農 村經濟結構調整 突出重點 把握實際 按照實際 實用 實效的原則 制定重點培養(yǎng)內容及規(guī)劃 同時明確農村實 用人才培養(yǎng)的類別和數量 三是在培訓方式上 要實行多 渠道培養(yǎng) 利用 活動載體 培訓 充分利用 三下鄉(xiāng) 科普宣傳 等形式開展科普知識培訓 利用 基地 示范點 進行現場感官性培訓 利用科技示范點 種養(yǎng) 大戶現場培訓的方式 通過講解和現場參觀 更加直觀地 對大批農村實用人才進行培訓 要注重 走出去 考察學 習的方式對農村實用人才進行培訓 2 建立市場開發(fā)機制 建立市場化的農