教育經(jīng)濟(jì)與管理-中南民族大學(xué)教育管理學(xué)筆記(總結(jié))

第一章第一章 教育管理學(xué)的基本理論問題教育管理學(xué)的基本理論問題 第一節(jié)第一節(jié) 教育管理學(xué)的基本問題教育管理學(xué)的基本問題 1 教育管理學(xué)的基本問題 在教育管理活動(dòng)中對(duì)最基本的構(gòu)成要素 教師 學(xué)生 教育管理主客體關(guān)系 校 園文化 之間的關(guān)系進(jìn)行理解與認(rèn)識(shí) 2 特征 1 穩(wěn)定性 2 以考察教育管理活動(dòng)者個(gè)體之間的相互作用和教育管理主客體的存在與作用 這兩個(gè)范疇之 間的相互作用為基本內(nèi)容 3 是派生教育管理學(xué)其他所有范疇和理論問題的總根源 第二節(jié)第二節(jié) 教育管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)教育管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì) 1 教育 廣義 有目的的增進(jìn)人的知識(shí)技能 影響人的思想品德 增強(qiáng)人的體質(zhì)的活動(dòng) 無論有無組 1 織零散還是系統(tǒng) 狹義 專門組織的教育 包括全日制的學(xué)校教育 半日制 業(yè)余的學(xué)校教育 函授教育 廣播 2 電視教育 網(wǎng)絡(luò)教育 2 質(zhì)的規(guī)定性 是不是有目的的培養(yǎng)人的活動(dòng) 3 教育管理 對(duì)教育組織的資源進(jìn)行有效整合 以達(dá)到組織既定目標(biāo)與責(zé)任的動(dòng)態(tài)創(chuàng)造性活動(dòng) 4 的不確定性 1 客體不確定 2 運(yùn)作的時(shí)空不確定 3 工具手段方法不確定 4 活動(dòng)實(shí)施結(jié)果不確定 5 特性 二重性動(dòng)態(tài)性科學(xué)性藝術(shù)性創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)性 1 2 3 4 5 6 6 教育管理層次 教育組織內(nèi)部按職責(zé) 職權(quán)的隸屬關(guān)系劃分的等級(jí) 1 宏觀管理 2 中觀管理 中介性 兩重性 相 對(duì)獨(dú)立性 3 微觀管理 7 教育管理學(xué) 研究教育管理活動(dòng)過程及規(guī)律的學(xué)科 1 廣義 以國家教育系統(tǒng)的管理為自己的管理對(duì)象 以中央地方的教育法令法規(guī)為指導(dǎo) 遵循教 育的規(guī)律 對(duì)整個(gè)教育行政系統(tǒng)和各級(jí)各類學(xué)校組織進(jìn)行規(guī)劃織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和控制 合理 配置 教育資源 實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)優(yōu)化的一門社會(huì)科學(xué) 2 狹義 以一定類型的或一定層次的學(xué)校為自己的研究對(duì)象 構(gòu)建學(xué)校和社區(qū)環(huán)境之間的和諧關(guān) 系 建立健全學(xué)校組織和它的運(yùn)行機(jī)制 優(yōu)化辦學(xué)資源 調(diào)動(dòng)全校人員的積極性和創(chuàng)造 全面提高質(zhì)量 培養(yǎng)合格人才為目標(biāo)的一門社會(huì)科學(xué) 8 的核心概念 組織 計(jì)劃 控制 9 教育組織為什么需要管理 1 不能自動(dòng)運(yùn)行 要管理保障 2 資源稀缺 需要高校合理配置 3 人存在知識(shí)能力價(jià)值的差異 10 教育管理學(xué)的價(jià)值取向 1 現(xiàn)代教育成為龐大事業(yè)需要管理和領(lǐng)導(dǎo) 2 教育管理利于協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)內(nèi)外關(guān)系 促進(jìn)教育規(guī)模數(shù)量結(jié)構(gòu)效益的全面 可持續(xù)發(fā)展 3 于合理規(guī)劃利用教育資源 4 利于服務(wù)教育 11 研究范圍 1 教育制度 國家對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的管理規(guī)定和行動(dòng)準(zhǔn)則 2 教育結(jié)構(gòu) 包括基礎(chǔ)教育 職業(yè)技術(shù)教育 高等教育和成人教育在內(nèi)的不同類型層次的 教育組織 及其要素的組合和比例構(gòu)成 3 教育效益 教育培養(yǎng)的人才對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的效果和利益 教育體系 各級(jí)各類教育教育體系和聯(lián)系系統(tǒng) 教育體質(zhì) 教育制度和教育體系的總 稱 12 的學(xué)科性質(zhì) 1 是一門社會(huì)學(xué)科 2 是教育科學(xué)的組成部分 是管理學(xué)的分支 3 的文化性 第三節(jié)第三節(jié) 教育管理學(xué)的理論基礎(chǔ)教育管理學(xué)的理論基礎(chǔ) 1 教育管理學(xué)的理論基礎(chǔ) 1 經(jīng)濟(jì)科學(xué) 現(xiàn)代教育管理學(xué)研究的基礎(chǔ) 2 公共產(chǎn)品理論 新視角 3 人學(xué)理論 核心內(nèi)容 第二章教育管理理論范式第二章教育管理理論范式 第一節(jié)第一節(jié) 教育研究范式教育研究范式 1 教育研究范式 1 哲學(xué)思辨的研究范式 2 科學(xué)實(shí)證主義研究范式 3 人文主義研究范式 2 管理學(xué)研究范式 1 結(jié)構(gòu)主義范式 2 職能主義范式 3 詮釋型范式 4 人道主義范式 3 西方教育管理研究范式 1 客觀主義研究范式 2 主觀主義研究范式 3 批判主義研究范式 4 我國教育管理研究范式 1 思辨研究范式 2 實(shí)證研究范式 3 實(shí)地研究范式 5 范式 用以指導(dǎo) 觀察和推理 的基礎(chǔ)模型和參考框架 第三章教育管理理論研究與實(shí)踐第三章教育管理理論研究與實(shí)踐 第一節(jié)第一節(jié) 教育管理理論概述教育管理理論概述 1 教育管理理論 是系統(tǒng)化的科學(xué)知識(shí) 是關(guān)于教育管理活動(dòng)中客觀事物的本質(zhì)及規(guī)律性的相對(duì)正確的認(rèn) 識(shí) 是經(jīng)過邏輯認(rèn)證和實(shí)踐檢驗(yàn)由一系列的概念判斷推理表達(dá)出來的知識(shí)體系 2 的主要特點(diǎn) 1 以教育管理實(shí)踐的觀察為基礎(chǔ) 2 趨向規(guī)范 3 趨向多元性和多維性 3 作用 1 在教育管理的各個(gè)方面提出相應(yīng)的結(jié)構(gòu) 2 幫助工作人員認(rèn)識(shí)到管理學(xué)是多種復(fù)雜因素的復(fù)合體不是狹隘的技術(shù) 3 為特殊的管理環(huán)境進(jìn)行解答 提出建議和研究途徑 4 為管理學(xué)的爭議問題提供理論依據(jù) 5 以系統(tǒng)知識(shí)武裝工作人員 助于對(duì)資料信息觀察結(jié)果的搜集整理 6 工作人員可以就事件分類 假定結(jié)果和其他可變關(guān)系提出建議 7 提出解決問題的關(guān)鍵 8 幫助人們闡明表面看似混亂的形式 辨別各因素之間的關(guān)系 4 不足 1 限制了靈活性 2 觀點(diǎn)搖擺不定 3 理論有一定難度 4 對(duì)實(shí)際工作者抱有成見 5 不穩(wěn)定的堅(jiān)持某種觀點(diǎn) 第二節(jié)第二節(jié) 教育管理理論構(gòu)建教育管理理論構(gòu)建 1 教育管理理論構(gòu)建 指提出或建立理論體系的過程 2 教育管理理論的形式 1 思辨理論 2 分類理論 3 命題形式理論 4 理論模型 3 教育管理理論構(gòu)建的方式 1 演繹邏輯 2 歸納邏輯 第三節(jié)第三節(jié) 教育管理理論與研究教育管理理論與研究 1 教育管理理論與價(jià)值論 常識(shí)的關(guān)系 1 不是教育管理價(jià)值論 2 不是教育管理常識(shí) 2 教育管理行為研究模式 1 信息輸入系統(tǒng) 2 分析與控制系統(tǒng) 3 信息輸出系統(tǒng) 第四節(jié)第四節(jié) 教育管理理論與實(shí)踐教育管理理論與實(shí)踐 1 管理實(shí)踐的特性 1 是具有廣泛特約性的社會(huì)實(shí)踐 2 時(shí)刻依附在其他社會(huì)實(shí)踐之上 3 作用機(jī)制的成效須通過管理作用的對(duì)象來說明 2 教育管理理論與教育管理實(shí)踐的互動(dòng)關(guān)系 1 實(shí)踐與理論的同構(gòu)性 2 實(shí)踐檢驗(yàn)理論的復(fù)雜性 3 對(duì)理論評(píng)價(jià)的多維性 3 教育管理者為什么要學(xué)習(xí)教育管理理論 1 教育管理活動(dòng)復(fù)雜 管理者無法從事情本身做決策需要一個(gè) 參照框架 2 使實(shí)踐者在解決問題時(shí)可以利用他人廣闊的經(jīng)驗(yàn)與認(rèn)識(shí)最終 做出恰當(dāng)?shù)倪x擇 3 避免錯(cuò)誤導(dǎo)致的資源浪費(fèi) 4 管理者需要解釋新環(huán)境中的問題時(shí) 理論和實(shí)踐的廣闊性會(huì) 發(fā)揮很有價(jià)值的作用 第四章教育管理的主體第四章教育管理的主體 第一節(jié)第一節(jié) 教育管理主體性概述教育管理主體性概述 1 教育管理主體 在教育管理活動(dòng)中具有一定管理素質(zhì) 有一定權(quán)威 擔(dān)任教育管理工作的人 2 教育管理者的能力 1 腦力與體力的統(tǒng)一 2 品德與才能的統(tǒng)一 3 教育管理者的管理指責(zé) 1 職務(wù)與責(zé)任的統(tǒng)一 權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一 4 教育管理客體 教育主題所認(rèn)識(shí)管理的對(duì)象 人 財(cái) 物 時(shí)間 空間 信息 第二節(jié)第二節(jié) 教育管理中的主體與客體教育管理中的主體與客體 1 教育管理中主體與客體的狀態(tài) 1 本我狀態(tài) 2 自我狀態(tài) 3 超我狀態(tài) 2 教育管理主客體之間的狀態(tài)關(guān)系 1 順位關(guān)系 2 錯(cuò)位關(guān)系 3 交錯(cuò)關(guān)系 3 教育管理主客體相互作用的關(guān)系 1 對(duì)立統(tǒng)一 是教育管理主客體關(guān)系的存在形式 2 認(rèn)識(shí)活動(dòng)與實(shí)踐活動(dòng) 是 的橋梁 3 對(duì)象化 是 實(shí)現(xiàn)的結(jié)果 第三節(jié)第三節(jié) 教育管理主體與客體的矛盾運(yùn)動(dòng)教育管理主體與客體的矛盾運(yùn)動(dòng) 1 教育管理主題與客體之間的矛盾 1 利益與責(zé)任的矛盾 2 智慧與服從的矛盾 3 紀(jì)律與自由的矛盾 4 集權(quán)與分權(quán)的矛盾 第五章教育管理思想第五章教育管理思想 第一節(jié)第一節(jié) 人的思想人的思想 1 人的思想 理性認(rèn)識(shí) 客觀存在反映在人的意識(shí)中 經(jīng)過思維活動(dòng)而產(chǎn)生的結(jié)果 觀念 客觀事物在人腦中留下的概括的形象 兩者區(qū)別 思想強(qiáng)調(diào)思維活動(dòng) 觀念是長期積累的思想的總結(jié) 2 的特點(diǎn) 1 獨(dú)立性與能動(dòng)性 2 內(nèi)在性與復(fù)雜性 3 主觀性與現(xiàn)實(shí)性 4 離散性與差異性 3 人思想活動(dòng)的基本規(guī)律 1 思想反映環(huán)境的規(guī)律 2 主觀制約思想的規(guī)律 3 思想支配行為的規(guī)律 4 實(shí)踐決定思想的規(guī)律 第二節(jié)第二節(jié) 教育管理思想教育管理思想 1 教育思想 人們對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的基本人認(rèn)識(shí)基本看法 與教育觀念更接近 1 宏觀層面的教育思想 2 中觀層面的教育思想 3 微觀層面的教育思想 教育理論 教育家對(duì)一些教育基本問題形成的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)并通過理論概括形式表現(xiàn)出來的教育思想 2 教育管理者應(yīng)自覺更新管理思想處理好以下幾個(gè)關(guān)系 1 經(jīng)驗(yàn)管理與科學(xué)管理的關(guān)系 2 理性管理與非理性管理的關(guān)系 3 教育管理的共性與個(gè)性的關(guān)系 3 教育管理思想的現(xiàn)代化 用現(xiàn)代化的教育管理思想和理論來武裝認(rèn)得頭腦 并用以指導(dǎo)教育管理的實(shí)踐 4 教育管理主體要樹立正確的教育管理思想 1 樹立正確的教育管理本質(zhì)觀 2 發(fā)展觀 3 制度管 4 樹立科學(xué)的教育管理目的觀 第三節(jié)第三節(jié) 教育管理觀念與創(chuàng)新教育管理觀念與創(chuàng)新 1 樹立法制觀念 依法治校 學(xué)校必須依照國家的法律法規(guī)來從事教育及管理活動(dòng) 憲法中的教育條款 教育法 教育方面的其他法律和其他法規(guī)中的教育條款 教育行政法規(guī) 教育 規(guī)范 地方性教育法規(guī) 地方性教育規(guī)范 學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度 2 的基本要求 1 培養(yǎng)法制觀念 增強(qiáng)依法治校的緊迫意識(shí) 2 加強(qiáng)法律教育 增強(qiáng)學(xué)校管理人員的法律素質(zhì) 3 有法必依 執(zhí)法必嚴(yán) 違法必究 規(guī)范學(xué)校管理行為 3 意義 1 利于提高學(xué)校管理效率 2 利于推動(dòng)依法治國進(jìn)程 4 教育管理的超越與創(chuàng)新 1 學(xué)校要超越自我的局限和個(gè)別的生存狀態(tài) 探索有效適合中國國情的教育管 理模式 2 學(xué)校要超越一個(gè)學(xué)校的經(jīng)驗(yàn) 一個(gè)時(shí)期學(xué)校的經(jīng)驗(yàn) 達(dá)到理論與實(shí)踐的良性 互動(dòng) 3 學(xué)校要在自我超越的過程中超越現(xiàn)實(shí)的能力和狀態(tài) 達(dá)到一個(gè)新的狀態(tài) 第六章人性觀與教育管理理論第六章人性觀與教育管理理論 第一節(jié)第一節(jié) 人性觀與教育管理人性觀與教育管理 第二節(jié)第二節(jié) 教育管理倫理教育管理倫理 1 教育管理倫理 國家公共權(quán)力部門為實(shí)現(xiàn)特定的教育目的 再分配與調(diào)節(jié)有限教育利益和資源的過程中 所遵循的教育價(jià)值行為標(biāo)準(zhǔn) 2 的意義 1 揭示道德在社會(huì)系統(tǒng)中的地位和發(fā)揮作用的途經(jīng)方法 揭示具體教育管理活動(dòng)中道德的 地位 發(fā)揮作用的途徑方法 體現(xiàn)教育管理活動(dòng)中教育組織與人的關(guān)系 2 學(xué)校的內(nèi)涵包括道德含義 道德傾向 和道德影響 學(xué)校不同于其他組織 因?yàn)槠洚a(chǎn)品 也是人 而且具有主觀能動(dòng)性 所以學(xué)校育人的功能體現(xiàn)了倫理精神 3 管理者行為中的道德內(nèi)涵 3 教育管理倫理的原則 教育公平 核心原則 4 價(jià)值 使人的生命本質(zhì)在教育中和教育影響后得到展開和升華 5 的合理性依據(jù) 1 合乎教育發(fā)展自身規(guī)律 2 符合人的發(fā)展規(guī)律 3 合乎社會(huì)發(fā)展規(guī)律和善的理念 4 體現(xiàn)教育善的理念 第三節(jié)第三節(jié) 教育倫理范疇教育倫理范疇 1 教育倫理范疇 1 鞏利與人文 2 人道與物道 3 民主與集權(quán) 4 權(quán)力與權(quán)威 5 公平與效率 第七章教育管理理念第七章教育管理理念 第一節(jié)第一節(jié) 教育管理理念概述教育管理理念概述 1 教育理念 人們對(duì)教育本質(zhì) 屬性 職能及運(yùn)作方式等問題的系統(tǒng)化理論化和規(guī)律性的觀念和認(rèn)識(shí)體系 2 教育管理理念 是教育理念中對(duì)教育管理的認(rèn)識(shí)和看法 是對(duì)教育管理本質(zhì) 屬性 職能及運(yùn)作方式等問 題的系統(tǒng)化理論化和規(guī)律性的觀念和認(rèn)識(shí)體系 第二節(jié)人本管理第二節(jié)人本管理 1 人本管理 在管理中以人為中心 2 內(nèi)涵 1 依靠人 全新的管理觀念 2 開發(fā)人的潛能 最主要的管理任務(wù) 3 尊重每一個(gè)人 教育管理最高宗旨 4 塑造高素質(zhì)的員工隊(duì)伍 教育管理成功的基礎(chǔ) 5 人的全面發(fā)展 教育管理的中級(jí)目標(biāo) 凝聚人的合力 教育管理工作有效運(yùn)行的重要保證 3 人本管理的核心 1 點(diǎn)亮人性的光輝 2 回歸生命的價(jià)值 3 共創(chuàng)繁榮和幸福 4 人本管理的機(jī)制 1 動(dòng)力機(jī)制 2 壓力機(jī)制 3 約束機(jī)制 4 保證機(jī)制 5 選擇機(jī)制 6 環(huán)境影響機(jī)制 第三節(jié)第三節(jié) 本能管理本能管理 1 本能管理 以一種能力為本的管理 是人本管理發(fā)展的新階段 2 本能管理理念 以能力為本 1 要求現(xiàn)代形態(tài)的文化價(jià)值觀應(yīng)該建立在能力價(jià)值觀的基礎(chǔ)之上 2 使組織和成員形成一個(gè)責(zé) 權(quán) 利統(tǒng)一的命運(yùn)共同體 3 本能管理的基本原理 1 能力提升原理 2 能力實(shí)現(xiàn)與整合原理 3 能崗 能級(jí) 能酬匹配原理 4 本能管理的制度安排 1 用工制度 打破身份界限 特權(quán)門第 人情關(guān)系的干擾 憑才能進(jìn)入用工 確立用工問題上的才能觀 2 用人制度 根據(jù)德才兼?zhèn)浜驼冇萌?把有能力有業(yè)績的推到重要的合適 的 工作崗位 3 分配制度 按能績分配 4 領(lǐng)導(dǎo)制度 進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的人必須有能績而且是重能績 5 本能管理組織運(yùn)作實(shí)質(zhì) 建立各盡其能的運(yùn)作機(jī)制 我國 需要建立 能級(jí)制 6 能級(jí)制 依據(jù)國家公務(wù)員管理制度的各項(xiàng)規(guī)定 根據(jù)競爭上崗 創(chuàng)新管理制度的精神 通過在組織內(nèi)部 確立科學(xué) 合理 公認(rèn) 可行的能力測評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)體系 采用有效方法 對(duì)組織成員的能力進(jìn)行客 觀合理的測評(píng) 7 能級(jí)制的基本內(nèi)容 1 重視能力 2 測評(píng)能力 3 配置與使用能力 4 開發(fā)能力 5 核算能力 第八章教育行政體制第八章教育行政體制 第一節(jié)第一節(jié) 教育行政體制教育行政體制 1 教育行政 國家通過中央和各級(jí)政府的教育行政部門對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理 屬于國家行政管理的 組成部分 2 教育行政體質(zhì) 國家管理教育的組織制度 整個(gè)教育行政管理的中心和關(guān)鍵 對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行組織和管 理的各項(xiàng)制度的總和 即教育行政權(quán)力的確立與劃分 教育行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置 各級(jí)教育 行政部門之間的隸屬關(guān)系 權(quán)限劃分等方面的體系和規(guī)范的總稱 3 教育行政體制的類型 1 中央集權(quán)制 地方分權(quán)制 中央與地方合作制 2 從屬制與獨(dú)立制 3 專家管理制與非專家管理制 第二節(jié)第二節(jié) 新中國成立以來的教育行政體質(zhì)新中國成立以來的教育行政體質(zhì) 1 學(xué)制嚴(yán)格 2 教育行政制度 1 中央教育行政制度 2 地方教育行政制度 第三節(jié)第三節(jié) 不同類型教育行政制度的比較不同類型教育行政制度的比較 1 中央集權(quán)制的利弊分析 2 地方分權(quán)制的利弊分析 3 中央與地方合作制有待完善 1 中央與地方合作制還要實(shí)踐的檢驗(yàn) 2 中央與地方的權(quán)利再分配問題的矛盾的調(diào)節(jié)需要漫長的過程 3 中央與地方對(duì)教育行政權(quán)利的再分配不可能是一個(gè)模式 第四節(jié)第四節(jié) 教育行政體制改革教育行政體制改革 1 中國教育行政體質(zhì)改革目標(biāo) 1 健全統(tǒng)籌有力 權(quán)責(zé)明確的教育管理體質(zhì) 2 加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌 3 轉(zhuǎn)變政府教育職能 2 的依據(jù) 1 以中國現(xiàn)行教育體質(zhì)的實(shí)際為依據(jù) 2 以中國國情為依據(jù) 3 以中外歷史經(jīng)驗(yàn)為歷史依據(jù) 4 以國體政體為依據(jù) 3 教育行政體制改革應(yīng)處理的關(guān)系 1 正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與行政組織的關(guān)系 2 正確處理集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系 3 理順中央與地方的關(guān)系 4 正確處理統(tǒng)一性與靈活性的關(guān)系 第九章教育政策第九章教育政策 第一節(jié)第一節(jié) 教育政策基本問題教育政策基本問題 1 教育方針 一個(gè)國家在一定歷史階段根據(jù)當(dāng)時(shí)的政治 經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展需要 以及人的發(fā)展規(guī)律 為 實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)所規(guī)定的教育工作總方向 和教育基本政策的概括 2 市場經(jīng)濟(jì)條件下貫徹教育方針要從以下幾點(diǎn)入手 1 認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義理論 加深理 解 加快貫徹 中國教育和改革發(fā)展綱要 2 把貫徹教育方針納入法制軌道 3 適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)政治科技體質(zhì)改革的需要 積極推進(jìn)教育體質(zhì)的改革 4 在市場經(jīng)濟(jì)條件下因勢利導(dǎo) 利用市場有利因素 克服不利因素 全面貫徹教育方針 3 我國未來 10 年的教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作方針 1 指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的教育方針 堅(jiān)持教育為社 會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù) 為人民服務(wù) 與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì) 實(shí)踐相結(jié)合 培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè) 者和接班人 全面推及教育科學(xué)事業(yè)的發(fā)展 立 足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情 把握教育發(fā)展的階 段性特征 堅(jiān)持以人為本 遵循教育規(guī)律 面向社會(huì) 需求 優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局 提高教育現(xiàn)代化水平 2 工作方針 優(yōu)先發(fā)展 育人為本 改革創(chuàng)新 促進(jìn)公平 提高質(zhì)量 3 教育政策 負(fù)有教育的法律或者行政責(zé)任的組織及團(tuán)體 為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的教育目標(biāo)和任務(wù) 而規(guī)定的 行動(dòng)準(zhǔn)則 4 教育政策的本質(zhì) 1 是國家意志的表現(xiàn) 反映統(tǒng)治階級(jí)的意志 2 是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部各個(gè)社會(huì)階層利益調(diào)整與綜合的產(chǎn)物 5 教育政策的特點(diǎn) 1 規(guī)范性與價(jià)值傾向性 2 中介性 3 相對(duì)穩(wěn)定性與靈活性 4 目的性與系統(tǒng)性 6 教育政策的分類 A 層次 1 教育基本政策 2 教育具體政策 B 作用 1 鼓勵(lì)性政策 2 限制性政策 C 策略 1 改造型政策 2 改良型政策 D 目標(biāo) 1 直接政策 2 間接政策 E 內(nèi)容 個(gè)項(xiàng)目部門政策 7 教育政策結(jié)構(gòu) 各類型 層次的政策數(shù)量及其組合形式 8 衡量教育政策合理化程度的標(biāo)準(zhǔn) 1 教育政策在數(shù)量質(zhì)量和功能上與經(jīng)濟(jì)文化政治等相適應(yīng) 滿足這些 領(lǐng)域?qū)逃聵I(yè)的發(fā)展提出的要求 教育政策的發(fā)展變化與上述領(lǐng)域 的變化大致同步 2 要滿足處理教育內(nèi)部各種關(guān)系 問題的需要 3 教育政策的層次應(yīng)齊全 協(xié)調(diào) 4 各種功能的政策應(yīng)配套 相互配合 形成一個(gè)有機(jī)整體 相互支持 相互制約 使教育政策穩(wěn)妥 正確 切實(shí)得到落實(shí) 9 教育政策 教育方針與教育法律的關(guān)系 第二節(jié)第二節(jié) 教育政策制定教育政策制定 1 教育政策制定的問題 決策機(jī)關(guān)或者決策人員指定的相關(guān)政策偏離了正確的軌道 并對(duì)實(shí)踐有消極的指 導(dǎo)作用 1 方向性偏離問題 2 范圍性偏差問題 3 程度性偏差問題 2 造成問題的原因 1 外在教育政策環(huán)境因素的影響 2 政策規(guī)劃過程中的問題 3 決策的科學(xué)性與民主性協(xié)商的問題 4 決策模式僵化 信息流轉(zhuǎn)方式老化 決策模式中的非理性決策模式所占比重較大 3 教育政策制定應(yīng)處理好的關(guān)系 1 從主體看 處理好中央與地方的主從關(guān)系 2 從決策方式看 處理好 破與立 的關(guān)系 3 從政策決策主體的利益分配看 處理好平衡與失衡的關(guān)系 第三節(jié)第三節(jié) 教育政策執(zhí)行教育政策執(zhí)行 1 教育政策執(zhí)行 教育政策執(zhí)行者按一定的政策方案 運(yùn)用各種政策資源 在一定時(shí)期內(nèi) 為實(shí)現(xiàn)政策目 標(biāo) 把教育政策所規(guī)定的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為有效現(xiàn)實(shí)成果的雙向互動(dòng)過程 2 教育政策執(zhí)行的特點(diǎn) 1 對(duì)象的實(shí)用性與范圍有效性 2 影響的廣泛性與決策的層次性 3 原則性與靈活性 4 執(zhí)行的階段性與連續(xù)性 5 執(zhí)行的協(xié)調(diào)性與同步性 6 目標(biāo)的統(tǒng)一性與途徑的多樣性 3 教育政策執(zhí)行的功能 1 教育政策執(zhí)行是運(yùn)用政策解決教育問題的直接環(huán)節(jié) 2 決定的教育政策方案能否實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)的程度與范圍 3 是檢驗(yàn)教育政策正確與否的重要途徑 4 完善發(fā)展已有政策 與制定后繼政策的依據(jù) 第四節(jié)第四節(jié) 教育政策評(píng)估教育政策評(píng)估 1 教育政策評(píng)估 按照一定的教育價(jià)值準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)教育政策對(duì)象 環(huán)境的發(fā)展變化 以及運(yùn)行的 全過程進(jìn)行系統(tǒng)的綜合的分析與判斷 揭示存在的問題與不足 從而為修訂完善教育政 策 并為實(shí)現(xiàn)教育政策的更良性運(yùn)行服務(wù) 構(gòu)成其發(fā)展變化的諸種因素所進(jìn)行的價(jià)值判 斷 2 對(duì)教育政策評(píng)估的認(rèn)識(shí) 1 教育政策評(píng)估是一種客觀性與主體性統(tǒng)一的價(jià)值判斷活動(dòng) 2 的對(duì)象是教育政策的質(zhì)量和結(jié)果 3 是由評(píng)估主體 評(píng)估對(duì)象 評(píng)估方法 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的完整的 系統(tǒng) 3 教育政策評(píng)估的特點(diǎn) 1 價(jià)值性 2 依賴性 3 取向性 4 雙重性 4 教育政策評(píng)估的功能 1 提升教育政策品質(zhì) 2 檢視目標(biāo)與執(zhí)行的妥適性 3 落實(shí)責(zé)任歸屬 4 政策建議的依據(jù) 5 提供政策信息 第十章教育法規(guī)第十章教育法規(guī) 第一節(jié)第一節(jié) 教育法規(guī)概述教育法規(guī)概述 1 教育法規(guī) 廣義 國家機(jī)關(guān)包括立法機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的一切有關(guān)教育方面的規(guī)范性文件 狹義 國家立法機(jī)關(guān)制定或者認(rèn)可的 受國家強(qiáng)制力保障執(zhí)行的有關(guān)教育方面的規(guī)范性文件 2 教育法規(guī)的形式 1 憲法 中的教育條款 2 教育法律 3 教育行政法規(guī) 4 地方性教育法規(guī) 5 自制法規(guī) 6 條約和協(xié)議 3 教育法規(guī)的類別 1 全面調(diào)整教育關(guān)系的法規(guī) 2 針對(duì)某類教育制定的法規(guī) 3 規(guī)定和調(diào)整某方面教育工作的法規(guī) 4 教育法規(guī)體系 5 教育法規(guī)的價(jià)值 在教育法規(guī)與教育主體的關(guān)系中 作為客體的教育法規(guī)以教育主體的需求為基礎(chǔ)對(duì)其 而對(duì)其產(chǎn)生效應(yīng)的屬性 6 教育法規(guī)價(jià)值的體現(xiàn) 1 人本價(jià)值 2 正義價(jià)值 3 自由價(jià)值 4 發(fā)展價(jià)值 7 教育立法 廣義 泛指一切國家機(jī)關(guān)或者地方政府按照法定要求和程序 制定 認(rèn)可 修改 補(bǔ)充 廢 止 解釋教育法律 法規(guī)的專門活動(dòng) 狹義 國家立法機(jī)關(guān)按照法定程序進(jìn)行的制定 修改 或廢止教育法規(guī)的活動(dòng) 8 教育立法與教育行政的關(guān)系 1 現(xiàn)代教育行政始于近代教育立法 2 教育立法是現(xiàn)代教育行政的客觀要求 第二節(jié)教第二節(jié)教 育法律規(guī)范與法律關(guān)系育法律規(guī)范與法律關(guān)系 1 教育法律規(guī)范 是法律規(guī)范的一種 是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)關(guān)于人才培養(yǎng)的意志的 經(jīng)國家制定或認(rèn)可 以國 家強(qiáng)制力保障實(shí)施的教育管理和教育活動(dòng)的行為規(guī)則 2 教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu) 1 法定條件 2 行為規(guī)則 3 法律后果 3 教育法律規(guī)范的分類 1 性質(zhì) 1 義務(wù)性規(guī)范 2 禁止性規(guī)范 3 授權(quán)性規(guī)范 2 程度 1 確定性規(guī)范 2 準(zhǔn)用性規(guī)范 3 委任性規(guī)范 4 教育法律關(guān)系 根據(jù)教育法律規(guī)范產(chǎn)生的 調(diào)整教育活動(dòng)過程中各方主體之間的教育權(quán)利 和教育義務(wù) 為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系 5 教育法律關(guān)系的特點(diǎn) 1 是依照教育法律規(guī)范形成的社會(huì)關(guān)系 2 以教育權(quán)利和教育義務(wù)為內(nèi)容 是教育關(guān)系的法律化 3 反映一定的教育規(guī)律 6 教育法律關(guān)系的種類 1 地位 1 橫向教育法律關(guān)系 2 縱向教育法律關(guān)系 2 具體化 1 絕對(duì)教育法律關(guān)系 2 相對(duì)教育法律關(guān)系 3 法律制裁 1 調(diào)整性教育法律關(guān)系 2 保護(hù)性教育法律關(guān)系 7 教育法律關(guān)系的內(nèi)容 1 教育權(quán)利與教育義務(wù) 2 外部教育法律關(guān)系 學(xué)校與政府的關(guān)系 3 外部教育法律關(guān)系 學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系 8 教育法律關(guān)系的運(yùn)行 9 教育法律關(guān)系的主體 教育法律主體 教育權(quán)利主體 依法享有教育權(quán)利 承擔(dān)教育義務(wù)的人或組織 10 教育法律關(guān)系主題的條件 教育能力 1 依法律規(guī)定取得 2 依法定程序 靜國家有關(guān)部門批準(zhǔn)取得 3 申請(qǐng)并經(jīng)核準(zhǔn)登記取得 4 經(jīng)培 養(yǎng)考試或考核取得 11 教育法律關(guān)系主體的特征 1 必須是參與教育活動(dòng)得人或組織 2 必須為教育法所承認(rèn) 12 教育法律關(guān)系主體的分類 13 教育法律關(guān)系客體 教育法客體 教育權(quán)利客體 教育權(quán)利和教育義務(wù)共同指向的對(duì)象 14 教育法律關(guān)系客體的特征 1 具有教育性 2 教育權(quán)利和教育義務(wù)的同時(shí) 3 符合政府的要求和標(biāo)準(zhǔn) 15 教育法律關(guān)系客體的分類 1 物 2 行為 3 精神產(chǎn)物 第三節(jié)第三節(jié) 學(xué)校的法律地位 權(quán)利與義務(wù)學(xué)校的法律地位 權(quán)利與義務(wù) 1 學(xué)校的法律地位 學(xué)校具有獨(dú)立的法人地位 2 學(xué)校的法人地位確立的意義 1 以自己的名義參加各種民事活動(dòng) 2 確立學(xué)校的法人地位就等于承認(rèn)學(xué)校有法定權(quán)利能力和行為能力 可以獨(dú) 立經(jīng)營學(xué)校的資源并獲得更多的資源 使學(xué)校成為自我發(fā)展的政體 3 可以使學(xué)校依法人的身份承擔(dān)因自己的行為所引起的一切責(zé)任 包括行政 責(zé)任 民事責(zé)任 刑事責(zé)任 3 學(xué)校作為行政相對(duì)人的法律地位 4 學(xué)校作為行政相對(duì)人的特點(diǎn) 1 在行政管理中具有被動(dòng)性 2 在行政法律關(guān)系中具有主動(dòng)性 3 在行政訴訟中具有主動(dòng)性 5 學(xué)校作為相對(duì)人的權(quán)利 1 自由權(quán) 2 管理權(quán) 3 救濟(jì)權(quán) 6 義務(wù) 1 遵守國家憲法和法律的義務(wù) 2 執(zhí)行國家行政機(jī)關(guān)的委托的義務(wù) 3 承擔(dān)違法后受到處罰的義務(wù) 7 學(xué)校的權(quán)利 1 按照章程自主管理 2 組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng) 3 招收學(xué)生或者其他受教育者 4 對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理 實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分 5 對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書 6 聘任教師及其他職工 實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分 7 管理 使用本單位的設(shè)施與經(jīng)費(fèi) 8 拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉 8 學(xué)校的義務(wù) 1 遵守法律法規(guī) 2 貫徹教育方針 保證教育教學(xué)質(zhì)量 3 維護(hù)受教育者 教師及其他職工的合法權(quán)益 4 為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解情況提供便利 5 遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目 6 依法接受監(jiān)督 第四節(jié)第四節(jié) 學(xué)校的設(shè)置 職能與法律責(zé)任學(xué)校的設(shè)置 職能與法律責(zé)任 1 學(xué)校的設(shè)置 2 學(xué)校設(shè)置的條件 1 有組織機(jī)構(gòu)與章程 2 有合格的教師 3 有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施設(shè)備 4 有必備的辦學(xué)資金及穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源 2 學(xué)校設(shè)置的程序 1 審批 2 等級(jí) 3 學(xué)校的法律職能 1 堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向 貫徹國家教育方針 執(zhí)行國家有關(guān)法律 法規(guī) 規(guī)章和政 策 制定學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)管理制度 2 組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng) 保證教育質(zhì)量 按規(guī)定授予學(xué)業(yè)證書 3 負(fù)責(zé)本校教師的任用考核和獎(jiǎng)勵(lì) 4 負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的管理 保證學(xué)生的身心健康發(fā)展 5 采取多種形式加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系合作 6 占有 使用學(xué)校的校舍 場地 儀器設(shè)備及辦學(xué)經(jīng)費(fèi) 7 維護(hù)校內(nèi)教學(xué) 工作秩序 8 接受人民政府及有關(guān)部門對(duì)學(xué)校的監(jiān)督管理指導(dǎo) 4 學(xué)校的法律責(zé)任 1 行政法律責(zé)任 2 民事法律責(zé)任 3 刑事責(zé)任 第十一章教育預(yù)測與規(guī)劃第十一章教育預(yù)測與規(guī)劃 第一節(jié)第一節(jié) 教育預(yù)測教育預(yù)測 1 教育預(yù)測 依據(jù)教育發(fā)展規(guī)律 利用科學(xué)預(yù)測的原理和方法 對(duì)未來教育發(fā)展的前景做出推測的活動(dòng) 2 教育預(yù)測的作用 1 為教育規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定提供科學(xué)依據(jù) 2 為教育規(guī)劃中可行方案的選擇提供服務(wù) 3 為教育規(guī)劃中的修改 補(bǔ)充提供服務(wù) 3 教育規(guī)劃工作的前提 4 教育規(guī)劃工作的主要步驟 1 提出課題和任務(wù) 2 調(diào)查收集整理資料 3 建立預(yù)測模型 4 進(jìn)行預(yù)測 5 評(píng)價(jià)預(yù)測結(jié)果 6 將預(yù)測結(jié)果提交決策者和計(jì)劃人員 5 教育預(yù)測的種類 1 與教育相關(guān)問題的預(yù)測 1 人口變化趨勢的預(yù)測 2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的預(yù)測 3 科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢的預(yù)測 4 其他相關(guān)問題的預(yù)測 2 對(duì)教育本身的預(yù)測 1 教育發(fā)展模式的預(yù)測 2 教育發(fā)展規(guī)模與速度的預(yù)測 3 教育布局的預(yù)測 4 教育科學(xué)研究和對(duì)教育科研成果應(yīng)用的預(yù)測 6 教育預(yù)測的方法 1 時(shí)序預(yù)測法 2 因果預(yù)測法 3 定性預(yù)測法 7 選擇預(yù)測方法應(yīng)考慮的因素 1 預(yù)測的期限 2 數(shù)據(jù)的散步形式 3 模型的適用范圍 4 預(yù)測費(fèi)用 5 精確度 6 預(yù)測人員的素質(zhì) 第二節(jié)第二節(jié) 教育規(guī)劃教育規(guī)劃 1 教育規(guī)劃 國家 地方政府有關(guān)部門或?qū)W校遵照國家對(duì)教育部門提出的方針政策和任務(wù) 根據(jù)教育發(fā)展 規(guī)律和社會(huì)發(fā)展需要 制定的設(shè)計(jì)和安排教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件 2 教育規(guī)劃的地位 1 使教育事業(yè)同社會(huì)主義建設(shè)全局相適應(yīng)的重要保證 2 對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌和調(diào)控的重要手段 3 促進(jìn)教育行政管理科學(xué)化的重要途徑 3 編制教育規(guī)劃的指導(dǎo)思想 4 編制教育規(guī)劃的原則 1 不平衡發(fā)展的原則 2 按照社會(huì)主義建設(shè)需要發(fā)展的原則 3 教育內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 第三節(jié)第三節(jié) 教育規(guī)劃的編制與執(zhí)行教育規(guī)劃的編制與執(zhí)行 1 教育規(guī)劃的類別 2 教育規(guī)劃基本要求 1 目標(biāo)的確定必須以對(duì)現(xiàn)狀的深入調(diào)查和分析為出發(fā)點(diǎn) 2 應(yīng)由總目標(biāo)和分目標(biāo)構(gòu)成的分層結(jié)構(gòu) 3 目標(biāo)應(yīng)是單一的 明確的 力求達(dá)到最大限度的具體化 4 確定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑必須以科學(xué)的預(yù)測為基礎(chǔ) 5 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要行動(dòng)方案和必要資源作保證 6 必須擬定兩個(gè)以上的方案做選擇 7 規(guī)劃必須是可以控制的 8 規(guī)劃的確定必須依照科學(xué)決策的程序 3 編制教育規(guī)劃的基本步驟 1 現(xiàn)狀調(diào)查與分析 2 估量機(jī)會(huì) 3 確定目標(biāo) 4 確定前提 5 提供決策方案 6 評(píng)價(jià)論證 7 確定規(guī)劃 8 制定派生的計(jì)劃 4 編制教育規(guī)劃的方法 1 人為需求法 2 教育投資收益分析發(fā) 3 社會(huì)需求法 5 教育規(guī)劃管理過程 1 規(guī)劃的編制 2 規(guī)劃的執(zhí)行 3 規(guī)劃管理中的信息反饋 4 規(guī)劃管理的調(diào)整 6 教育規(guī)劃的執(zhí)行 7 教育規(guī)劃的控制 第十二章第十二章 教育人事行政教育人事行政 第一節(jié)第一節(jié) 教育人事行政的概述教育人事行政的概述 1 教育人事行政 各級(jí)教育行政部門 根據(jù)國家的人事政策 對(duì)教育行政干部和教育職工的選拔 任用 聘任 考核 工資 獎(jiǎng)懲 福利 退休等事宜所進(jìn)行的管理活動(dòng) 2 人員編制 3 教育行政人員以及教育行政機(jī)關(guān)工作人員的編制 4 學(xué)校行政人員與教師的編制 5 教育行政人員及教師的任用 6 教育行政人員和教師的選拔任用方式 1 任命制 2 選舉制 3 考任職 4 聘任制 7 教育行政人員及教師的調(diào)配與交流 8 教育行政人員的及教師的職稱 9 的工資 10 的其他福利 11 的退休及退職 第二節(jié)第二節(jié) 教師崗位設(shè)置教師崗位設(shè)置 1 崗位 職位 在特定的組織中 在一定的時(shí)間內(nèi) 有一名職工承擔(dān)若干的項(xiàng)任務(wù) 并具有一定的職務(wù) 責(zé)任 和權(quán)限時(shí)就構(gòu)成一個(gè)崗位 職位 專職一定組織中承擔(dān)一定職責(zé)的職工工作的位置 職務(wù) 對(duì)職工所承擔(dān)事物的規(guī)定 2 職位的分類及發(fā)展過程 3 職位分類的作用與意義 1 可以理順人事管理的各個(gè)環(huán)節(jié) 制定統(tǒng)一的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn) 作為公職人員的錄 用 晉升 培訓(xùn) 等提供合理的依據(jù) 使人事管理工作正規(guī)化科學(xué)化 2 可以篩選合適的工作人員 實(shí)行職位分類 可可以根據(jù)職位說明書 根據(jù)職 位所需人才 篩選出適合該職位工作的人選 做到事得其人 人盡其才 3 可以形成合力公平的工資制度 4 可以實(shí)行有效的考核制度 5 可以為培訓(xùn)提供方便 6 可以合理使用人才 7 可以精簡機(jī)構(gòu)核定編定制 8 可以避免工作重疊 4 職位分類 5 職位分類原則 1 工作種類 2 職務(wù)內(nèi)容 3 責(zé)任大小 4 工作難易程度 5 工作所要求的資格條件 6 職位分類的步驟 1 職位調(diào)查 2 職位歸類 3 制定職位說明書 7 崗位責(zé)任制 第三節(jié)第三節(jié) 教師工作績效評(píng)價(jià)教師工作績效評(píng)價(jià) 1 教師工作績效評(píng)價(jià) 教師的教育教學(xué)工作表現(xiàn)及結(jié)果 2 教師績效評(píng)價(jià)的特點(diǎn) 1 教師評(píng)價(jià)需要多個(gè)過程 2 能幫助提高教師的個(gè)人績效水平 3 需要學(xué)校全體成員都參加 4 應(yīng)該是連續(xù)的不間斷的 5 必須依據(jù)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行觀察和判斷 3 教師績效評(píng)價(jià)的作用 1 對(duì)個(gè)人的作用 2 對(duì)學(xué)校的作用 1 提高學(xué)校管理效率 改進(jìn)學(xué)校工作 2 為教師資源計(jì)劃的重新制定和調(diào)整提供參考依據(jù) 3 為教師薪酬設(shè)計(jì)提供了客觀的依據(jù) 4 是學(xué)校經(jīng)行人事決策的依據(jù) 5 提供教師的發(fā)展和培訓(xùn)方向 4 教師績效的基本原則 1 公開原則 2 客觀公正原則 3 全方位評(píng)價(jià)的原則 4 經(jīng)常化制度化的原則 5 教師績效評(píng)價(jià)的步驟 1 確定績效評(píng)價(jià)的目標(biāo) 2 簡歷評(píng)價(jià)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn) 3 確定績效評(píng)價(jià)人 4 確定實(shí)施步驟 5 結(jié)果處理與反饋 6 教師績效評(píng)價(jià)的方法 1 交叉排序法 2 等級(jí)鑒定法 3 工作成果評(píng)價(jià)法 第四節(jié)第四節(jié) 教師的績效工資教師的績效工資 1 績效工資 又稱績效加薪 獎(jiǎng)勵(lì)工資 或與評(píng)估掛鉤的工資 是以職工被聘上崗的工作崗位為主 根據(jù) 崗位的具體工作 內(nèi)容 承擔(dān)的責(zé)任 勞動(dòng)強(qiáng)度 以及工作環(huán)境的好壞來確定崗級(jí) 以勞動(dòng) 者的實(shí)際勞動(dòng)成果為依據(jù) 來支付勞動(dòng)報(bào)酬 廣義 依據(jù)個(gè)人或組織的個(gè)人績效 在對(duì)個(gè)人和組織工作績效評(píng)估的基礎(chǔ)上 而確定 的彈性薪酬 2 績效工資的優(yōu)點(diǎn) 1 與業(yè)績掛鉤 具有較強(qiáng)的公平性 2 報(bào)酬向業(yè)績優(yōu)秀的員工傾斜 激發(fā)替他員工工作積極性 3 反應(yīng)同一崗位員工的業(yè)績差異 拉開薪酬差距 有助于吸引和留住導(dǎo)向型的員工 3 教師績效工資制度的特點(diǎn) 4 教師績效的作用 5 績效工作的原則 1 準(zhǔn)中規(guī)律以人為本 2 以德為先 注重實(shí)績 3 激勵(lì)先進(jìn) 促進(jìn)發(fā)展 4 客觀公正 簡便易行 第十三章第十三章 教育財(cái)政教育財(cái)政 第一節(jié)第一節(jié) 教育體制概述教育體制概述 1 教育財(cái)政體制 是規(guī)范教育財(cái)政的秩序 指規(guī)范各級(jí)政府為發(fā)展教育事業(yè)而經(jīng)行教育財(cái)力資源配置的活 動(dòng)的一系列制度 主要包括教育財(cái)政收入體制 財(cái)政支出體制 財(cái)政管理體制 等三方 面 2 教育投資 3 教育經(jīng)費(fèi) 為發(fā)展教育事業(yè)達(dá)到教育目地 而支出的必要費(fèi)用 包括國家和各級(jí)政府部門的財(cái)政預(yù)算實(shí) 際用于財(cái)政教育的經(jīng)費(fèi) 以及社會(huì)各種力量和個(gè)人 直接用于教育的經(jīng)費(fèi) 4 教育投資體制 5 教育投入體制 6 教育財(cái)政撥款體制 第二節(jié)第二節(jié) 教育財(cái)政的職能和特點(diǎn)教育財(cái)政的職能和特點(diǎn) 1 教育財(cái)政的基本職能 1 籌措資金 2 合理配置教育資源 3 統(tǒng)一調(diào)節(jié)教育投資與教育事業(yè)發(fā)展 4 監(jiān)督教育機(jī)構(gòu)資金流動(dòng) 2 教育財(cái)政的特點(diǎn) 1 一般特點(diǎn) 1 國家主體性和強(qiáng)制性 2 無償性和社會(huì)基金性 2 具體特點(diǎn) 1 非營利性與共同報(bào)償性 2 固定性和永恒性 3 計(jì)劃性和整體性 第三節(jié)第三節(jié) 新中國教育財(cái)政的制度變遷新中國教育財(cái)政的制度變遷 第四節(jié)第四節(jié) 新時(shí)期中國特色的公共教育財(cái)政新時(shí)期中國特色的公共教育財(cái)政 1 公共教育財(cái)政體制框架的確立 2 構(gòu)建中國特色義務(wù)教育財(cái)政體制的探索 1 財(cái)稅改革對(duì)義務(wù)教育財(cái)政體制的挑戰(zhàn) 2 以縣為主 義務(wù)教育財(cái)政體系的確立 3 義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的建立 4 義務(wù)教育財(cái)政制度變遷的特征 1 集權(quán)化的特征 2 管理權(quán)力集權(quán)的特征 3 管理權(quán)力和辦學(xué)責(zé)任分立 4 義務(wù)教育保障新機(jī)制的確 立 3 我國教育財(cái)政投入改革的趨勢 1 加大教育投入 2 完善投入機(jī)制 3 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理 第十四章第十四章 教育督導(dǎo)和考試與評(píng)估制度教育督導(dǎo)和考試與評(píng)估制度 第一節(jié)第一節(jié) 教育督導(dǎo)制度教育督導(dǎo)制度 1 教育督導(dǎo)制度 教育督導(dǎo)部門依據(jù)國家教育方針政策和法規(guī)對(duì)下級(jí)教育行政部門和學(xué)校經(jīng)行視察監(jiān)督評(píng) 價(jià)幫助指導(dǎo)的行政管理制度 2 教育督導(dǎo)制度的職能 1 溝通評(píng)價(jià)職能 2 檢查督促職能 3 指導(dǎo)推廣職能 4 完善促進(jìn)職能 5 反饋導(dǎo)向職能 3 我國教育督導(dǎo)制度的特點(diǎn) 1 我國施行依法督導(dǎo) 以法律建立督導(dǎo)制度的基礎(chǔ) 2 督政與督學(xué)結(jié)合 4 我國近現(xiàn)代教育督導(dǎo)的歷史演進(jìn) 第二節(jié)第二節(jié) 教育考試制度教育考試制度 1 教育考試制度 由國家組織實(shí)施 認(rèn)可和監(jiān)督的 以國家名義頒發(fā)考試合格證書 或其他證明以及發(fā)出 告知的一種考試制度 和考試行政行為 2 考試制度的職能 1 督導(dǎo)職能 2 評(píng)價(jià)職能 3 選拔職能 4 激勵(lì)職能 5 診斷職能 6 調(diào)節(jié)職能 3 教育考試制度的分類 1 教育方式 1 素質(zhì)教育考試制度 2 應(yīng)試考試教育制度 2 考試類型 1 成人高校招生入學(xué)考試制度 2 高等教育自學(xué)考試制度 3 全國高校統(tǒng)一招生入學(xué)考試制度 3 教育的級(jí)別 1 高等教育考試制度 2 基礎(chǔ)教育考試制度 4 我國教育考試制度改革歷程 5 我國教育制度考試存在的問題 1 片面追求分?jǐn)?shù) 傾向應(yīng)試教育考試制度 使考試激勵(lì)功能發(fā)生偏離 2 考試內(nèi)容不科學(xué) 限制了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性 能動(dòng)性及個(gè)性發(fā)展 3 考試形式過于單一 不能全面反映學(xué)生的綜合素質(zhì) 4 考試制度中存在著考教合一的現(xiàn)象 5 考試成績的評(píng)定方式不合理 6 考試制度的反饋體制建立不完善 第三節(jié)第三節(jié) 教育評(píng)估制度教育評(píng)估制度 1 教育評(píng)估制度 2 教育評(píng)價(jià)與教育評(píng)估的聯(lián)系與區(qū)別 3 教育評(píng)估制度的建立于發(fā)展 4 教育評(píng)估的意義 1 保證教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 2 幫助教育系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)于最佳狀態(tài) 3 有利于促進(jìn)競爭 調(diào)動(dòng)辦學(xué)積極性 第十五章第十五章 學(xué)校管理組織學(xué)校管理組織 第一節(jié)第一節(jié) 學(xué)校管理組織及其產(chǎn)生學(xué)校管理組織及其產(chǎn)生 1 學(xué)校 2 當(dāng)代學(xué)校觀 1 功能與結(jié)構(gòu)的統(tǒng)合觀 2 社會(huì)組織觀 3 學(xué)校組織的產(chǎn)生 4 影響學(xué)校組織的因素 1 意識(shí)形態(tài) 2 教育理想 3 社會(huì)制度與組織方式 4 社會(huì)文化價(jià)值 5 學(xué)生的亞文化與反文化 第二節(jié)第二節(jié) 學(xué)校管理組織及其制度學(xué)校管理組織及其制度 1 學(xué)校管理組織 按照一定管理目標(biāo)要求將職務(wù) 崗位 人員結(jié)合起來 形成層次恰當(dāng) 結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的有機(jī) 整體 2 學(xué)校管理組織的職能 3 學(xué)校組織的性質(zhì)和特征 1 組織是目標(biāo)體系 2 組織分工協(xié)作系統(tǒng) 3 組織是等級(jí)權(quán)力鏈 4 組織是信息網(wǎng)絡(luò) 5 組織是一個(gè)合理結(jié)構(gòu) 4 建立學(xué)校組織的原則 1 要服從于現(xiàn)實(shí)目標(biāo) 2 必須實(shí)現(xiàn)分工原則 3 組織應(yīng)該分層次 4 組織應(yīng)該信息通暢 5 要堅(jiān)持合理結(jié)構(gòu)原則 5 學(xué)校組織的類別 1 任務(wù) 1 主體組織 2 服務(wù)組織 2 作用 1 專業(yè)組織 2 職能組織 3 需要 1 有權(quán)力鏈的權(quán)力組織 2 專業(yè)橫向職能組織 6 學(xué)校組織管理幅度 7 學(xué)校組織形式 1 直線式 2 職能式 3 直線職能式 4 矩陣式 8 學(xué)校規(guī)章制度 學(xué)校與條文形式對(duì)學(xué)校成員在工作學(xué)習(xí)和生活中必須遵守的共同行為準(zhǔn)則 做出的規(guī)定 9 學(xué)校規(guī)章制度的作用 1 保證必要的秩序 2 保證學(xué)校工作的穩(wěn)定性 3 經(jīng)行教育的手段 10 制定學(xué)校規(guī)章制度的基本要求 1 政策性 2 民主性 3 科學(xué)性 4 教育性 5 嚴(yán)肅性 6 穩(wěn)定性 11 學(xué)校規(guī)章制度的基本內(nèi)容 12 學(xué)校組織文化 13 組織文化的內(nèi)容 1 組織的團(tuán)隊(duì)精神 2 組織行為規(guī)范 3 共同的價(jià)值觀 4 作風(fēng)和傳統(tǒng)習(xí)慣 5 組織行為方式 14 組織問價(jià)建設(shè)的基本內(nèi)容 1 培植具有優(yōu)良取向的價(jià)值觀念 凝聚組織奮斗上進(jìn)的精神 2 堅(jiān)持以人為中心 全面提高員工的素質(zhì) 3 提倡先進(jìn)的管理制度和行為規(guī)范 4 加強(qiáng)禮儀建設(shè) 促進(jìn)組織建設(shè)的習(xí)俗化 5 改善霧化環(huán)境 塑造組織的良好形象 15 組織文化建設(shè)的步驟 1 建立領(lǐng)導(dǎo)體制 2 建立獨(dú)立的部門 3 制定計(jì)劃 4 對(duì)組織現(xiàn)存文化的總結(jié) 5 實(shí)施組織文化建設(shè)目標(biāo) 6 鞏固和發(fā)展 第三節(jié)第三節(jié) 學(xué)校校本管理學(xué)校校本管理 1 校本管理 2 學(xué)習(xí)型組織時(shí)代態(tài)背景 1 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要終身教育 2 終身教育需要學(xué)習(xí)型社會(huì) 3 學(xué)習(xí)型社會(huì)需要學(xué)習(xí)型組織 4 今天的學(xué)校要成功需要學(xué)習(xí)型組織 3 學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)涵 1 他是全體成員全身心投入并有能力不斷學(xué)習(xí)的組織 2 他讓成員體會(huì)到工作中生命意義的組織 3 他是通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造自我 擴(kuò)大創(chuàng)造未來的能量的組織 4 學(xué)習(xí)型組織的特征 1 成員擁有一個(gè)共同的愿景 2 由多個(gè)創(chuàng)造性團(tuán)體組成 3 善于不斷學(xué)習(xí) 4 扁平式的組織結(jié)構(gòu) 5 自主管理 6 組織邊界被重新界定 7 領(lǐng)導(dǎo)者的新角色 5 學(xué)習(xí)型組織與五項(xiàng)修煉 1 自我超越 2 改善心智模式 3 建立共同愿景 4 群體學(xué)習(xí) 5 系統(tǒng)思考 6 如何向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變 1 客服組織學(xué)習(xí)障礙 1 本位主義障礙 2 忽視內(nèi)部障礙 3 經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)方式 2 建立學(xué)習(xí)型組織機(jī)制 1 建立扁平化組織 2 重視學(xué)校規(guī)劃 3 建立學(xué)習(xí)型組織文化 4 重視管理層的參與 第十六章第十六章 學(xué)校管理目標(biāo)與過程學(xué)校管理目標(biāo)與過程 第一節(jié)第一節(jié) 學(xué)校管理目標(biāo)學(xué)校管理目標(biāo) 1 學(xué)校管理目標(biāo) 學(xué)校組織為完成學(xué)校教育任務(wù) 從本校實(shí)際出發(fā)所確定的組織活動(dòng)的質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn) 2 學(xué)校管理目標(biāo)的特點(diǎn) 1 指向性 2 社會(huì)性 3 可行性 4 層次性 3 學(xué)校管理目標(biāo)與學(xué)校教育目標(biāo)的區(qū)別和聯(lián)系 4 學(xué)校管理目標(biāo)的內(nèi)容 1 一般管理目標(biāo) 2 具體工作的管理的目標(biāo) 3 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作的管理目標(biāo) 5 學(xué)校管理目標(biāo)的作用 1 導(dǎo)向作用 2 激勵(lì)作用 3 控制作用 4 協(xié)調(diào)作用 6 學(xué)校管理目標(biāo)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素 1 目標(biāo)方針 2 目標(biāo)項(xiàng)目 3 目標(biāo)值 7 學(xué)校管理目標(biāo)結(jié)構(gòu)中各要素結(jié)合的形態(tài) 1 單一目標(biāo)結(jié)合 2 整體目標(biāo)結(jié)合 8 學(xué)校管理目標(biāo)的分類 1 時(shí)間 1 長期目標(biāo) 2 中期目標(biāo) 3 短期目標(biāo) 2 性質(zhì) 1 戰(zhàn)略目標(biāo) 2 戰(zhàn)術(shù)目標(biāo) 3 對(duì)象 1 團(tuán)體目標(biāo) 2 個(gè)人目標(biāo) 4 層次 1 高層目標(biāo) 2 中層目標(biāo) 3 低層目標(biāo) 9 學(xué)校管理目標(biāo)制定的依據(jù) 1 社會(huì)性質(zhì) 2 學(xué)校管理活動(dòng)的規(guī)律 3 學(xué)校的教育目標(biāo) 4 學(xué)校的現(xiàn)實(shí)狀態(tài) 10 學(xué)校管理目標(biāo)執(zhí)行的程序 1 全面搜集資料 掌握內(nèi)外信息 2 提出目標(biāo)方案 3 評(píng)估目標(biāo)方案 4 比較分析 擇優(yōu)選定 第二節(jié)第二節(jié) 學(xué)校目標(biāo)管理學(xué)校目標(biāo)管理 1 學(xué)校目標(biāo)管理 學(xué)校管理者和組織成員共同確定組織的總體目標(biāo) 然后轉(zhuǎn)化為部門目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo) 使 其于整體目標(biāo)融為一體 形成目標(biāo)體系 并以此推進(jìn)學(xué)校管理活動(dòng) 實(shí)現(xiàn)組織預(yù)期目標(biāo)的管理方法 2 學(xué)校管理目標(biāo)的特點(diǎn) 1 公認(rèn)性 2 自控性 3 激勵(lì)性 3 學(xué)校目標(biāo)管理的理論基礎(chǔ) 1 系統(tǒng)理論 2 控制理論 3 激勵(lì)理論 4 學(xué)校目標(biāo)管理的中心問題 1 正確處理管理者和被管理者之間的關(guān)系 2 調(diào)動(dòng)人的積極性 3 提高學(xué)校管理的效能和效率 5 學(xué)校管理目標(biāo)的程序 1 確定目標(biāo) 2 過程管理 3 結(jié)果評(píng)估 6 學(xué)校實(shí)施目標(biāo)管理的基本要求 1 掌握目標(biāo)管理理論 樹立現(xiàn)代管理意識(shí) 2 結(jié)合學(xué)校管理目標(biāo) 形成整體目標(biāo)系統(tǒng) 3 運(yùn)用有效地管理系統(tǒng) 經(jīng)行科學(xué)的管理安排 4 建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系 客觀經(jīng)行工作評(píng)價(jià) 第三節(jié)第三節(jié) 學(xué)校管理過程學(xué)校管理過程 1 學(xué)校管理過程 學(xué)校管理者為達(dá)到以育人為中心的預(yù)期目的 將管理要素經(jīng)行組織協(xié)調(diào) 使其工作在積 極相關(guān)效應(yīng)中得以放大 從而共同經(jīng)行有組織 有步驟的活動(dòng)程序 包括 計(jì)劃 執(zhí)行 檢查 總結(jié) 2 學(xué)校管理過程的特點(diǎn) 1 以育人為中心的目的性 2 以動(dòng)態(tài)為特征的整體性 3 以階段為特征的有序性 4 以調(diào)動(dòng)人的積極性為實(shí)質(zhì)的教育性 5 以一定條件為前提的控制性 3 學(xué)校管理過程的基本環(huán)節(jié) 1 計(jì)劃 1 是學(xué)校管理者為執(zhí)行決策目標(biāo)而根據(jù)目標(biāo)設(shè)計(jì)可行的途徑和方法 的過程 2 特點(diǎn) 1 目標(biāo)性 2 普遍性 3 效益型 3 地位作用 1 執(zhí)行決策的重要手段 2 實(shí)施其他管理活動(dòng)的依據(jù) 3 給學(xué)校管理者提供的學(xué)校管理工作的方向 4 有效地協(xié)調(diào)學(xué)校的辦學(xué)資源 4 程序 1 調(diào)查掌握材料的預(yù)測階段 2 確定目標(biāo)以及次序階段 3 確定熊東方案階段 4 計(jì)劃執(zhí)行與控制階段 5 要求 1 鮮明的方向性 2 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性 3 切實(shí)的可行性 4 明確的可驗(yàn)性 2 執(zhí)行 1 把計(jì)劃中規(guī)定的任務(wù)與目標(biāo)貫徹落實(shí)到學(xué)校的教育教學(xué)和管理活動(dòng)中 通過有效地執(zhí)行 實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理計(jì)劃與任務(wù)的活動(dòng) 2 內(nèi)容 1 組織 2 指導(dǎo) 3 協(xié)調(diào) 4 激勵(lì) 3 要求 1 以身作則 優(yōu)化配置各種資源 2 善于照章授權(quán) 賞罰分明 3 要體察實(shí)情 及時(shí)有效地化解各種矛盾 3 檢查 1 對(duì)下屬工作進(jìn)行監(jiān)督 考核并給予指導(dǎo)的管理活動(dòng) 2 內(nèi)容 1 監(jiān)督 2 考核 3 指導(dǎo) 3 要求 1 明確計(jì)劃 確定檢查對(duì)象步驟與方法 2 以原計(jì)劃為依據(jù) 客觀公正的予以實(shí)施 3 將檢查與指導(dǎo)調(diào)解 結(jié)合起來 講究實(shí)效 4 總結(jié) 1 對(duì)學(xué)校管理工作經(jīng)行整體分析評(píng)價(jià)的活動(dòng) 2 分類 1 全面總結(jié) 2 專題總結(jié) 3 要求 1 樹立正確指導(dǎo)思想 具有鮮明的目的性 2 要有全面真實(shí)有效地檢查考核材料 3 用科學(xué)理論作為指導(dǎo) 4 總結(jié)要與計(jì)劃要求相對(duì)應(yīng) 4 學(xué)校管理過程 4 個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系 1 各環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立 又貫穿全過程 2 各環(huán)節(jié)彼此結(jié)合 形成對(duì)立封閉的管理系統(tǒng) 3 各環(huán)節(jié)都有一定的活動(dòng)順序 4 各環(huán)節(jié)任務(wù)不同 但均以人為中心 第十七章第十七章 學(xué)校管理效能學(xué)校管理效能 第一節(jié)第一節(jié) 學(xué)校管理效能概述學(xué)校管理效能概述 1 學(xué)校管理效能 2 學(xué)校管理效能地幾種觀點(diǎn) 1 經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn) 投入 產(chǎn)出效能觀 2 行政學(xué)的觀點(diǎn) 效率 效益效能觀 3 管理學(xué)的觀點(diǎn) 方向 效率效能觀 3 學(xué)校管理效能分析 4 影響學(xué)校管理效能的因素 1 學(xué)校管理觀念 2 體制 3 學(xué)校管理人員的素質(zhì) 4 學(xué)校組織氛圍 第二節(jié)第二節(jié) 提高學(xué)校效能的途徑提高學(xué)校效能的途徑 1 提高學(xué)校效能的途徑 1 自主辦學(xué) 根本保證 2 完善學(xué)校內(nèi)部管理體制 基本條件 3 提高學(xué)校管理人員的素質(zhì) 實(shí)踐保障 第三節(jié)第三節(jié) 學(xué)校管理效能評(píng)價(jià)學(xué)校管理效能評(píng)價(jià) 1 學(xué)校管理各要素效能的評(píng)價(jià) 1 人的效能評(píng)價(jià) 2 財(cái)?shù)男茉u(píng)價(jià) 3 物的效能評(píng)價(jià) 4 實(shí)踐的效能評(píng)價(jià) 5 空間的效能評(píng)價(jià) 6 信息的效能評(píng)價(jià) 2 學(xué)校管理組織效能評(píng)價(jià) 3 組織效能的模型 1 巴斯的組織效能模型 2 本尼斯的組織效能模型 3 帕森斯的組織效能模型 4 高效能組織的特點(diǎn) 1 適應(yīng)能力 2 決策分權(quán)化 3 融洽的心理氣氛 4 高的經(jīng)濟(jì)效益 5 影響組織效能的因素 1 組織的內(nèi)部因素 2 環(huán)境因素 6 學(xué)校管理組織效能評(píng)價(jià) 7 學(xué)校管理系統(tǒng)整體效能評(píng)價(jià) 8 學(xué)校管理系統(tǒng)整體效能評(píng)價(jià)的意義 1 有利于學(xué)