中央企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要解讀ppt課件.ppt

中央企業(yè) 十三五 發(fā)展規(guī)劃綱要 解讀 規(guī)劃發(fā)展局鄧志雄2017年5月15日 1 戰(zhàn)略規(guī)劃計劃 2 戰(zhàn)略引領(lǐng)規(guī)劃規(guī)劃踐行戰(zhàn)略規(guī)劃導向計劃計劃落實規(guī)劃 十三五 時期是全面建成小康社會的決勝階段 是國企國資改革的攻堅階段 也是中央企業(yè)做強做優(yōu)做大的關(guān)鍵階段 發(fā)展規(guī)劃 起草過程 3 發(fā)展環(huán)境 發(fā)展目標 主要任務(wù) 發(fā)展重點 保障措施 一 二 三 四 五 發(fā)展規(guī)劃 總體框架 4 十二五 時期 面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù) 中央企業(yè)全面貫徹落實 一五三 發(fā)展戰(zhàn)略 妥善應(yīng)對一系列重大風險挑戰(zhàn) 主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài) 開創(chuàng)了改革發(fā)展新局面 涌現(xiàn)出了一批具有核心競爭力的骨干企業(yè) 為增強我國經(jīng)濟實力 科技實力 國防實力和國際影響力作出了巨大貢獻 一 發(fā)展環(huán)境 現(xiàn)實基礎(chǔ) 5 資產(chǎn)總額47 6萬億元營業(yè)收入22 9萬億元利潤總額1 2萬億元國資保值增值率106 上榜世界五百強央企由38家增至47家 總體實力顯著增強 國資布局結(jié)構(gòu)更趨合理 產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高 資源優(yōu)化配置效果明顯公司制股份制改革和規(guī)范董事會建設(shè)取得積極進展央企由122家調(diào)整到104家 改革調(diào)整扎實推進 全力支持國防現(xiàn)代化建設(shè)努力保障能源資源 網(wǎng)絡(luò)信息及物資儲備安全全面完成國家重大專項和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù) 保障能力持續(xù)提升 在增加財政收入 維護市場秩序 穩(wěn)定資本市場 服務(wù)外交大局等方面起重要作用累計節(jié)能減排和環(huán)保支出4500億元積極參加援疆援藏援青和扶貧開發(fā) 圓滿完成汶川 玉樹災(zāi)后重建任務(wù) 積極履行社會責任 國有資本分布領(lǐng)域仍較寬散創(chuàng)新能力和高端競爭力仍不夠強大例如汽車 特別是新能源汽車企業(yè)經(jīng)營運行質(zhì)量和效益有待提高國企國資改革有待深化權(quán)責不對稱 信息不對稱 激勵約束不對稱國際化經(jīng)營模式亟待優(yōu)化從 千家萬戶過獨木橋 單打獨斗相互競爭 到 有效協(xié)同 優(yōu)化組合 揚長避短 搶占高端 企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題亟待解決各類人才培養(yǎng)有待加快一些企業(yè)黨組織管黨治黨責任不落實 作用被弱化 6 存在問題 7 面臨形勢 國際經(jīng)濟復蘇乏力 國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài) 增長速度 高速 中高速 L 曲線于與 曲線 鋼鐵 煤炭 汽車 房地產(chǎn)見頂 三多四降 產(chǎn)能多 庫存多 負債多 工業(yè)品價格下降 經(jīng)濟增速下降 實體企業(yè)效益下降 財政收入增幅下降 經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升 發(fā)展機會 時間 空間 人時間 創(chuàng)新時代 轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略機遇期空間 一帶一路 周邊國家互聯(lián)互通 非洲三網(wǎng)一化 京津冀協(xié)同發(fā)展 長江經(jīng)濟帶 東西部區(qū)域平衡人 全面脫貧攻堅戰(zhàn) 農(nóng)村全面小康 城鎮(zhèn)化 人均GDP進一步提高 按照黨中央國務(wù)院關(guān)于新常態(tài)的總體研判 結(jié)合中央企業(yè)實際情況 發(fā)展規(guī)劃 將面臨形勢總結(jié)為七個新 8 面臨形勢 9 時代變遷 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代 獨資企業(yè) 信息經(jīng)濟時代 18世紀前 20世紀中期 20世紀90年代 至今 工業(yè)經(jīng)濟時代 有限公司 有限合伙 以體力為主要生產(chǎn)力 以機器為主要生產(chǎn)力 以腦力為主要生產(chǎn)力 時間 資產(chǎn) 貨幣 市場 股票市場 產(chǎn)權(quán)市場 10 四化并行 城鎮(zhèn)化信息化新型工業(yè)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 11 模式轉(zhuǎn)化 工業(yè)時代 信息化時代 標準化設(shè)計 規(guī)?；a(chǎn) 同質(zhì)化消費 差異化設(shè)計 柔性化生產(chǎn) 個性化消費 產(chǎn)能過剩 綠色生產(chǎn) 二 發(fā)展目標 指導思想 12 發(fā)展理念 創(chuàng)新 協(xié)調(diào) 綠色 開放 共享指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 全面貫徹落實黨的十八大 十八屆三中 四中 五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神 按照 五位一體 總體布局和 四個全面 戰(zhàn)略布局要求 主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài) 牢固樹立創(chuàng)新 協(xié)調(diào) 綠色 開放 共享發(fā)展理念 以提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心 加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 著力做好創(chuàng)新驅(qū)動 結(jié)構(gòu)調(diào)整 開放合作 深化改革 提質(zhì)增效 加強黨建六篇大文章 做強做優(yōu)做大中央企業(yè) 培育一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的跨國公司 不斷增強國有經(jīng)濟的活力 控制力 影響力和抗風險能力 為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展 全面建成小康社會 實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出積極貢獻 13 基本原則 總體目標 總目標 到2020年 國有資本布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強 國際化經(jīng)營水平大幅提升 深化國資國企改革取得決定性成果 發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高 黨的建設(shè)全面加強 形成更加符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制 現(xiàn)代企業(yè)制度 市場化經(jīng)營機制 進一步做強做優(yōu)做大中央企業(yè) 培育一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的跨國公司 14 中央企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃目標比較 15 三 主要任務(wù) 16 通過創(chuàng)新驅(qū)動增強發(fā)展動力通過結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變發(fā)展方式通過開放合作拓展發(fā)展空間通過深化改革激發(fā)發(fā)展活力通過提質(zhì)增效提升發(fā)展水平通過加強黨建提供發(fā)展保障 三處著力 中央企業(yè) 十三五 發(fā)展六大任務(wù) 三大動力 創(chuàng)新 驅(qū)動力開放 帶動力改革 推動力 面上抓結(jié)構(gòu)調(diào)整點上抓提質(zhì)增效根上抓黨的領(lǐng)導 17 工作基礎(chǔ) 加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 需求側(cè) 供給側(cè) 兼顧協(xié)同平衡 需求側(cè)要穩(wěn)短期看仍需采取必要的刺激手段穩(wěn)住需求 沒有穩(wěn)定的需求 供給就失去了意義 過去穩(wěn)需求政策起到了預期效果 今后還將繼續(xù)維持并適度擴大總需求 為開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好條件和環(huán)境 供給側(cè)要活著力加強結(jié)構(gòu)性改革 在適度擴大總需求的同時 去產(chǎn)能 去庫存 去杠桿 降成本 補短板 提高供給體系質(zhì)量和效率 提高投資有效性 加快培育新的發(fā)展動能 改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢 增強持續(xù)增長動力 推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善 18 一 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 要堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 大力推進科技創(chuàng)新 管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新 著力推動企業(yè)發(fā)展方式由規(guī)模擴張增長向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變 促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效 19 創(chuàng)新是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動力 自主創(chuàng)新協(xié)同創(chuàng)新 雙創(chuàng) 平臺化扁平化信息化全局全面全過程風控 縱向整合橫向整合制服一體建營結(jié)合 PPP 國資委推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新重大舉措 20 增強自主創(chuàng)新能力提升協(xié)同創(chuàng)新水平全面推進 雙創(chuàng) 工作推進技術(shù)資本結(jié)合強化創(chuàng)新考核政策完善創(chuàng)新激勵制度加強人才隊伍建設(shè)加強創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)加強創(chuàng)新組織領(lǐng)導 21 基金系建設(shè) 推動國有資本布局優(yōu)化推進科技成果轉(zhuǎn)化培育新興產(chǎn)業(yè)形成新的投資格局 21 中央企業(yè) 協(xié)同開創(chuàng) 基金系 22 二 堅持布局優(yōu)化發(fā)展 要緊緊圍繞企業(yè)功能作用和戰(zhàn)略定位 發(fā)揮企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的引領(lǐng)和帶動作用 通過鞏固加強一批 創(chuàng)新發(fā)展一批 重組整合一批 清理退出一批 推動國有資本向關(guān)系國家安全 國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域 重大專項任務(wù)集中 向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中 向產(chǎn)業(yè)鏈高端集中 向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中 不斷優(yōu)化國有資本在企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)部的分布 更好發(fā)揮企業(yè)在保障國民經(jīng)濟持續(xù)健康安全發(fā)展中的骨干中堅作用 23 優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)是堅持和完善基本經(jīng)濟制度的有力保障 三 堅持開放帶動發(fā)展 要充分發(fā)揮中央企業(yè)走出去的骨干和主力軍作用 創(chuàng)新國際化經(jīng)營模式 提升國際化經(jīng)營質(zhì)量和效益 24 開放是企業(yè)在全球范圍配置資源 開拓市場 參與競爭的強勁帶動力 國資委推進中央企業(yè)參與 一帶一路 建設(shè)工作舉措 25 四 堅持改革推動發(fā)展 改革是企業(yè)突破自身發(fā)展瓶頸 增添發(fā)展新動能的重要推動力 分類推進企業(yè)改革 促進企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟 積極放大國有資本功能 手掌理論 完善現(xiàn)代企業(yè)制度 加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制 有限合伙制是重要形式 強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督 嚴防國有資產(chǎn)流失 26 要堅定不移深化改革 破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙 充分釋放企業(yè)發(fā)展活力 五 堅持實施提質(zhì)增效 適應(yīng)市場化 現(xiàn)代化 國際化新形勢 堅持走內(nèi)涵型 精益型 質(zhì)量效益型發(fā)展道路 全力抓好 三去一降一補 集中力量改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 打造網(wǎng)絡(luò)型 平臺型 服務(wù)型 品牌型 責任型企業(yè) 引領(lǐng)由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變 由中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變 由中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變 打造五型企業(yè) 27 提高質(zhì)量效益是企業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點 六 堅持黨的領(lǐng)導 以全面從嚴治黨為主線 堅持加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統(tǒng)一 建立健全黨的組織體系 黨建工作責任體系 企業(yè)領(lǐng)導人員管理監(jiān)督體系 懲治和預防腐敗體系 宣傳思想文化體系 職工權(quán)益維護體系 不斷提高黨的建設(shè)科學化水平 努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導人員隊伍和黨員隊伍 充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導核心作用 黨委的政治核心作用 黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用 黨員的先鋒模范作用 為全面深化國資國企改革 促進企業(yè)發(fā)展提供堅強保證 28 六 堅持黨的領(lǐng)導 堅持黨的領(lǐng)導 加強黨的建設(shè) 是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng) 是國有企業(yè)的 根 和 魂 是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢 要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導 加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè) 使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量 成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量 成為貫徹新發(fā)展理念 全面深化改革的重要力量 成為實施 走出去 戰(zhàn)略 一帶一路 建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量 成為壯大綜合國力 促進經(jīng)濟社會發(fā)展 保障和改善民生的重要力量 成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量 29 四 發(fā)展重點 12大板塊 30 31 32 33 34 35 36 五 保障措施 37 一 加強國資監(jiān)管 以管資本為主推動國有資本合理流動優(yōu)化配置 落實放管服改革 推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變 積極打造國資監(jiān)管法治機構(gòu) 建立協(xié)同管用的企業(yè)監(jiān)督體制機制 38 二 加強政策導向 完善企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和投資管理建立完善有利于科技創(chuàng)新的體制機制健全國際化經(jīng)營支持體系發(fā)揮業(yè)績考核的導向作用繼續(xù)深化全面預算管理切實加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理構(gòu)建更加市場化的收入分配管理機制完善國有資本經(jīng)營預算制度加快剝離企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題 39 三 加強人才隊伍建設(shè) 建立健全集聚人才的體制機制 統(tǒng)籌開發(fā)利用國內(nèi)國外兩種人才資源 深入實施 企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程 培養(yǎng)造就規(guī)模適度 結(jié)構(gòu)合理 素質(zhì)優(yōu)良的出資人代表 經(jīng)營管理人才 黨群工作者 科技人才和技能人才隊伍 40 四 加強組織保障 高度重視規(guī)劃的組織領(lǐng)導 確保規(guī)劃上下銜接 實現(xiàn) 多規(guī)合一 健全完善規(guī)劃閉環(huán)管理機制 充分調(diào)動企業(yè)積極性 41 形勢 世界弱復蘇 中國新常態(tài) 仍在機遇期 內(nèi)涵已變化目標 做強做優(yōu)做大