中央企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要解讀ppt課件.ppt

中央企業(yè) 十三五 發(fā)展規(guī)劃綱要 解讀 規(guī)劃發(fā)展局鄧志雄2017年5月15日 1 戰(zhàn)略規(guī)劃計(jì)劃 2 戰(zhàn)略引領(lǐng)規(guī)劃規(guī)劃踐行戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)向計(jì)劃計(jì)劃落實(shí)規(guī)劃 十三五 時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段 是國企國資改革的攻堅(jiān)階段 也是中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的關(guān)鍵階段 發(fā)展規(guī)劃 起草過程 3 發(fā)展環(huán)境 發(fā)展目標(biāo) 主要任務(wù) 發(fā)展重點(diǎn) 保障措施 一 二 三 四 五 發(fā)展規(guī)劃 總體框架 4 十二五 時(shí)期 面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù) 中央企業(yè)全面貫徹落實(shí) 一五三 發(fā)展戰(zhàn)略 妥善應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn) 主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 開創(chuàng)了改革發(fā)展新局面 涌現(xiàn)出了一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè) 為增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力 科技實(shí)力 國防實(shí)力和國際影響力作出了巨大貢獻(xiàn) 一 發(fā)展環(huán)境 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 5 資產(chǎn)總額47 6萬億元營業(yè)收入22 9萬億元利潤總額1 2萬億元國資保值增值率106 上榜世界五百強(qiáng)央企由38家增至47家 總體實(shí)力顯著增強(qiáng) 國資布局結(jié)構(gòu)更趨合理 產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高 資源優(yōu)化配置效果明顯公司制股份制改革和規(guī)范董事會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展央企由122家調(diào)整到104家 改革調(diào)整扎實(shí)推進(jìn) 全力支持國防現(xiàn)代化建設(shè)努力保障能源資源 網(wǎng)絡(luò)信息及物資儲(chǔ)備安全全面完成國家重大專項(xiàng)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù) 保障能力持續(xù)提升 在增加財(cái)政收入 維護(hù)市場(chǎng)秩序 穩(wěn)定資本市場(chǎng) 服務(wù)外交大局等方面起重要作用累計(jì)節(jié)能減排和環(huán)保支出4500億元積極參加援疆援藏援青和扶貧開發(fā) 圓滿完成汶川 玉樹災(zāi)后重建任務(wù) 積極履行社會(huì)責(zé)任 國有資本分布領(lǐng)域仍較寬散創(chuàng)新能力和高端競(jìng)爭(zhēng)力仍不夠強(qiáng)大例如汽車 特別是新能源汽車企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行質(zhì)量和效益有待提高國企國資改革有待深化權(quán)責(zé)不對(duì)稱 信息不對(duì)稱 激勵(lì)約束不對(duì)稱國際化經(jīng)營模式亟待優(yōu)化從 千家萬戶過獨(dú)木橋 單打獨(dú)斗相互競(jìng)爭(zhēng) 到 有效協(xié)同 優(yōu)化組合 揚(yáng)長避短 搶占高端 企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問題亟待解決各類人才培養(yǎng)有待加快一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實(shí) 作用被弱化 6 存在問題 7 面臨形勢(shì) 國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài) 增長速度 高速 中高速 L 曲線于與 曲線 鋼鐵 煤炭 汽車 房地產(chǎn)見頂 三多四降 產(chǎn)能多 庫存多 負(fù)債多 工業(yè)品價(jià)格下降 經(jīng)濟(jì)增速下降 實(shí)體企業(yè)效益下降 財(cái)政收入增幅下降 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升 發(fā)展機(jī)會(huì) 時(shí)間 空間 人時(shí)間 創(chuàng)新時(shí)代 轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期空間 一帶一路 周邊國家互聯(lián)互通 非洲三網(wǎng)一化 京津冀協(xié)同發(fā)展 長江經(jīng)濟(jì)帶 東西部區(qū)域平衡人 全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 農(nóng)村全面小康 城鎮(zhèn)化 人均GDP進(jìn)一步提高 按照黨中央國務(wù)院關(guān)于新常態(tài)的總體研判 結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際情況 發(fā)展規(guī)劃 將面臨形勢(shì)總結(jié)為七個(gè)新 8 面臨形勢(shì) 9 時(shí)代變遷 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 獨(dú)資企業(yè) 信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代 18世紀(jì)前 20世紀(jì)中期 20世紀(jì)90年代 至今 工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 有限公司 有限合伙 以體力為主要生產(chǎn)力 以機(jī)器為主要生產(chǎn)力 以腦力為主要生產(chǎn)力 時(shí)間 資產(chǎn) 貨幣 市場(chǎng) 股票市場(chǎng) 產(chǎn)權(quán)市場(chǎng) 10 四化并行 城鎮(zhèn)化信息化新型工業(yè)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 11 模式轉(zhuǎn)化 工業(yè)時(shí)代 信息化時(shí)代 標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì) 規(guī)模化生產(chǎn) 同質(zhì)化消費(fèi) 差異化設(shè)計(jì) 柔性化生產(chǎn) 個(gè)性化消費(fèi) 產(chǎn)能過剩 綠色生產(chǎn) 二 發(fā)展目標(biāo) 指導(dǎo)思想 12 發(fā)展理念 創(chuàng)新 協(xié)調(diào) 綠色 開放 共享指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 全面貫徹落實(shí)黨的十八大 十八屆三中 四中 五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神 按照 五位一體 總體布局和 四個(gè)全面 戰(zhàn)略布局要求 主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 牢固樹立創(chuàng)新 協(xié)調(diào) 綠色 開放 共享發(fā)展理念 以提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心 加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 著力做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 結(jié)構(gòu)調(diào)整 開放合作 深化改革 提質(zhì)增效 加強(qiáng)黨建六篇大文章 做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè) 培育一批具有創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國公司 不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力 控制力 影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力 為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展 全面建成小康社會(huì) 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn) 13 基本原則 總體目標(biāo) 總目標(biāo) 到2020年 國有資本布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng) 國際化經(jīng)營水平大幅提升 深化國資國企改革取得決定性成果 發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高 黨的建設(shè)全面加強(qiáng) 形成更加符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制 現(xiàn)代企業(yè)制度 市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制 進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè) 培育一批具有創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國公司 14 中央企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)比較 15 三 主要任務(wù) 16 通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力通過結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變發(fā)展方式通過開放合作拓展發(fā)展空間通過深化改革激發(fā)發(fā)展活力通過提質(zhì)增效提升發(fā)展水平通過加強(qiáng)黨建提供發(fā)展保障 三處著力 中央企業(yè) 十三五 發(fā)展六大任務(wù) 三大動(dòng)力 創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng)力開放 帶動(dòng)力改革 推動(dòng)力 面上抓結(jié)構(gòu)調(diào)整點(diǎn)上抓提質(zhì)增效根上抓黨的領(lǐng)導(dǎo) 17 工作基礎(chǔ) 加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 需求側(cè) 供給側(cè) 兼顧協(xié)同平衡 需求側(cè)要穩(wěn)短期看仍需采取必要的刺激手段穩(wěn)住需求 沒有穩(wěn)定的需求 供給就失去了意義 過去穩(wěn)需求政策起到了預(yù)期效果 今后還將繼續(xù)維持并適度擴(kuò)大總需求 為開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好條件和環(huán)境 供給側(cè)要活著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革 在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí) 去產(chǎn)能 去庫存 去杠桿 降成本 補(bǔ)短板 提高供給體系質(zhì)量和效率 提高投資有效性 加快培育新的發(fā)展動(dòng)能 改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì) 增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力 推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善 18 一 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 要堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 大力推進(jìn)科技創(chuàng)新 管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新 著力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式由規(guī)模擴(kuò)張?jiān)鲩L向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變 促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效 19 創(chuàng)新是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力 自主創(chuàng)新協(xié)同創(chuàng)新 雙創(chuàng) 平臺(tái)化扁平化信息化全局全面全過程風(fēng)控 縱向整合橫向整合制服一體建營結(jié)合 PPP 國資委推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新重大舉措 20 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提升協(xié)同創(chuàng)新水平全面推進(jìn) 雙創(chuàng) 工作推進(jìn)技術(shù)資本結(jié)合強(qiáng)化創(chuàng)新考核政策完善創(chuàng)新激勵(lì)制度加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)加強(qiáng)創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo) 21 基金系建設(shè) 推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化培育新興產(chǎn)業(yè)形成新的投資格局 21 中央企業(yè) 協(xié)同開創(chuàng) 基金系 22 二 堅(jiān)持布局優(yōu)化發(fā)展 要緊緊圍繞企業(yè)功能作用和戰(zhàn)略定位 發(fā)揮企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用 通過鞏固加強(qiáng)一批 創(chuàng)新發(fā)展一批 重組整合一批 清理退出一批 推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全 國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域 重大專項(xiàng)任務(wù)集中 向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中 向產(chǎn)業(yè)鏈高端集中 向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中 不斷優(yōu)化國有資本在企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)部的分布 更好發(fā)揮企業(yè)在保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康安全發(fā)展中的骨干中堅(jiān)作用 23 優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的有力保障 三 堅(jiān)持開放帶動(dòng)發(fā)展 要充分發(fā)揮中央企業(yè)走出去的骨干和主力軍作用 創(chuàng)新國際化經(jīng)營模式 提升國際化經(jīng)營質(zhì)量和效益 24 開放是企業(yè)在全球范圍配置資源 開拓市場(chǎng) 參與競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)勁帶動(dòng)力 國資委推進(jìn)中央企業(yè)參與 一帶一路 建設(shè)工作舉措 25 四 堅(jiān)持改革推動(dòng)發(fā)展 改革是企業(yè)突破自身發(fā)展瓶頸 增添發(fā)展新動(dòng)能的重要推動(dòng)力 分類推進(jìn)企業(yè)改革 促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì) 積極放大國有資本功能 手掌理論 完善現(xiàn)代企業(yè)制度 加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制 有限合伙制是重要形式 強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督 嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失 26 要堅(jiān)定不移深化改革 破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙 充分釋放企業(yè)發(fā)展活力 五 堅(jiān)持實(shí)施提質(zhì)增效 適應(yīng)市場(chǎng)化 現(xiàn)代化 國際化新形勢(shì) 堅(jiān)持走內(nèi)涵型 精益型 質(zhì)量效益型發(fā)展道路 全力抓好 三去一降一補(bǔ) 集中力量改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 打造網(wǎng)絡(luò)型 平臺(tái)型 服務(wù)型 品牌型 責(zé)任型企業(yè) 引領(lǐng)由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變 由中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變 由中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變 打造五型企業(yè) 27 提高質(zhì)量效益是企業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 六 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 以全面從嚴(yán)治黨為主線 堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一 建立健全黨的組織體系 黨建工作責(zé)任體系 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督體系 懲治和預(yù)防腐敗體系 宣傳思想文化體系 職工權(quán)益維護(hù)體系 不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平 努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍 充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 黨委的政治核心作用 黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用 黨員的先鋒模范作用 為全面深化國資國企改革 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證 28 六 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)黨的建設(shè) 是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng) 是國有企業(yè)的 根 和 魂 是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 要通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè) 使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量 成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量 成為貫徹新發(fā)展理念 全面深化改革的重要力量 成為實(shí)施 走出去 戰(zhàn)略 一帶一路 建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量 成為壯大綜合國力 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 保障和改善民生的重要力量 成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量 29 四 發(fā)展重點(diǎn) 12大板塊 30 31 32 33 34 35 36 五 保障措施 37 一 加強(qiáng)國資監(jiān)管 以管資本為主推動(dòng)國有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置 落實(shí)放管服改革 推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變 積極打造國資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu) 建立協(xié)同管用的企業(yè)監(jiān)督體制機(jī)制 38 二 加強(qiáng)政策導(dǎo)向 完善企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和投資管理建立完善有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制健全國際化經(jīng)營支持體系發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用繼續(xù)深化全面預(yù)算管理切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理構(gòu)建更加市場(chǎng)化的收入分配管理機(jī)制完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問題 39 三 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 建立健全集聚人才的體制機(jī)制 統(tǒng)籌開發(fā)利用國內(nèi)國外兩種人才資源 深入實(shí)施 企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程 培養(yǎng)造就規(guī)模適度 結(jié)構(gòu)合理 素質(zhì)優(yōu)良的出資人代表 經(jīng)營管理人才 黨群工作者 科技人才和技能人才隊(duì)伍 40 四 加強(qiáng)組織保障 高度重視規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo) 確保規(guī)劃上下銜接 實(shí)現(xiàn) 多規(guī)合一 健全完善規(guī)劃閉環(huán)管理機(jī)制 充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性 41 形勢(shì) 世界弱復(fù)蘇 中國新常態(tài) 仍在機(jī)遇期 內(nèi)涵已變化目標(biāo) 做強(qiáng)做優(yōu)做大