水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法

1 附件 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法 第一章第一章 總總 則則 第一條第一條 為進(jìn)一步落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任 規(guī)范 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作 根據(jù) 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生 產(chǎn)工作的通知 國(guó)發(fā) 2010 23 號(hào) 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 安委 2011 4 號(hào) 和 水利行業(yè)深入開展安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案 水安監(jiān) 2011 346 號(hào) 制定本辦法 第二條第二條 本辦法適用于水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 以及申請(qǐng)一 級(jí)的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是指水利工程項(xiàng)目法人 從事水利水電工程施工 的企業(yè)和水利工程管理單位 其中水利工程項(xiàng)目法人為施工工期 2 年以 上的大中型水利工程項(xiàng)目法人 小型水利工程項(xiàng)目法人和施工工期 2 年 以下的大中型水利工程項(xiàng)目法人不參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審 但應(yīng)按照 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作 農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審辦法另行制定 第三條第三條 水利工程項(xiàng)目法人評(píng)審執(zhí)行 水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 試行 見附件 1 從事水利水電工程施工的企業(yè)評(píng)審 執(zhí)行 水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 試行 見附件 2 水利工程管理單位評(píng)審執(zhí)行 水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo) 2 準(zhǔn) 試行 見附件 3 以下統(tǒng)稱 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 第四條第四條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí) 二級(jí)和三級(jí) 依據(jù)評(píng) 審得分確定 評(píng)審滿分為 100 分 具體標(biāo)準(zhǔn)為 一 一級(jí) 評(píng)審得分 90 分以上 含 且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于 應(yīng)得分的 70 二 二級(jí) 評(píng)審得分 80 分以上 含 且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于 應(yīng)得分的 70 三 三級(jí) 評(píng)審得分 70 分以上 含 且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于 應(yīng)得分的 60 四 不達(dá)標(biāo) 評(píng)審得分低于 70 分 或任何一項(xiàng)一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分低 于應(yīng)得分的 60 第五條第五條 水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位一 二 三級(jí)和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審 的指導(dǎo) 管理和監(jiān)督 其辦公室設(shè)在水利部安全監(jiān)督司 評(píng)審具體組織工 作由中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān) 第六條第六條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序 一 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行自主評(píng)定 二 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自主評(píng)定結(jié)果向水利部提出評(píng)審申請(qǐng) 三 經(jīng)審核符合條件的 由水利部認(rèn)可的評(píng)審機(jī)構(gòu)開展評(píng)審 四 水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)審定 由水利部公告 頒證 授牌 第七條第七條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格 熟悉水利業(yè)務(wù) 有固定的 3 辦公地點(diǎn)和必備的設(shè)備 有開展標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審所需的人力資源 第八條第八條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生 產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志 可作為業(yè)績(jī)考核 行業(yè)表彰 信用評(píng)級(jí)以及評(píng)價(jià) 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要參考依據(jù) 第二章第二章 單單位自位自評(píng)評(píng)和申和申請(qǐng)請(qǐng) 第九條第九條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 組織開展安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè) 自主開展等級(jí)評(píng)定 形成自評(píng)報(bào)告 格式見附件 4 自評(píng)報(bào)告 內(nèi)容應(yīng)包括 單位概況及安全管理狀況 基本條件的符合情況 自主評(píng)定 工作開展情況 自主評(píng)定結(jié)果 發(fā)現(xiàn)的主要問題 整改計(jì)劃及措施 整改 完成情況等 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在策劃 實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和自主開展安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定時(shí) 可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)提供支持 第十條第十條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自主評(píng)定結(jié)果 按照下列規(guī)定提出 評(píng)審書面申請(qǐng) 申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表 見附件 5 和自評(píng)報(bào)告 一 部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)上級(jí)主管單位審核同意后 向水利部 提出評(píng)審申請(qǐng) 二 地方水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的 經(jīng)所 在地省級(jí)水行政主管部門審核同意后 向水利部提出評(píng)審申請(qǐng) 三 上述兩款規(guī)定以外的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化一級(jí)的 經(jīng)上級(jí)主管單位審核同意后 向水利部提出評(píng)審申請(qǐng) 第十一條第十一條 申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的單位應(yīng)具備以下條件 一 設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的 應(yīng)依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全 4 生產(chǎn)行政許可 二 水利工程項(xiàng)目法人所管轄的建設(shè)項(xiàng)目 水利水電施工企業(yè)在評(píng) 審期 申請(qǐng)等級(jí)評(píng)審之日前 1 年 內(nèi) 未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故 不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為 重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn) 要求 三 水利工程管理單位在評(píng)審期內(nèi) 未發(fā)生造成人員死亡 重傷 3 人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失超過 100 萬元以上的生產(chǎn)安全事故 不存在非法 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為 重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求 第三章第三章 評(píng)審評(píng)審機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)審和水利部和水利部審審定定 第十二條第十二條 水利部對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核 符合申請(qǐng)條件的 通知申 請(qǐng)單位開展評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審 第十三條第十三條 評(píng)審機(jī)構(gòu)按照以下程序進(jìn)行評(píng)審 一 評(píng)審機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 采用 抽樣的方式 采取文件審查 資料核對(duì) 人員詢問 現(xiàn)場(chǎng)察看等方法 對(duì) 申請(qǐng)單位進(jìn)行評(píng)審 二 評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審工作應(yīng)在 30 日內(nèi)完成 不含申請(qǐng)單位整改時(shí)間 三 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后 15 日內(nèi)完成評(píng)審報(bào)告 格式見附 件 6 評(píng)審報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括 單位概況 安全生產(chǎn)管理及績(jī)效 評(píng)審情況 得分及得分明細(xì)表 存在的主要問題及整改建議 推薦性評(píng)審意見 現(xiàn)場(chǎng) 評(píng)審人員組成及分工 第十四條第十四條 水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審定 達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)的 公示后由水利部公告 頒證授牌 5 第十五條第十五條 評(píng)審未達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)的 限期整改后重新申請(qǐng)?jiān)u審 對(duì)部 屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可征得其同意 根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化等級(jí) 第四章第四章 監(jiān)監(jiān)督管理督管理 第十六條第十六條 水利部對(duì)取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的單位 實(shí) 施分類指導(dǎo)和督促檢查 一級(jí)單位抓鞏固 二級(jí)單位抓提升 三級(jí)單位抓 改進(jìn) 并視情況組織檢查 抽查 對(duì)檢查 抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行通 報(bào) 第十七條第十七條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書后 每年應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的情況至少進(jìn)行一次自我評(píng)審 并形成 報(bào)告 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全問題 持續(xù)改進(jìn) 不斷提高安全 生產(chǎn)水平 第十八條第十八條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書有效期為 3 年 有效期滿需要 延期的 須于期滿前 3 個(gè)月 向水利部提出延期申請(qǐng) 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書有效期內(nèi) 完成年度 自我評(píng)審 保持績(jī)效 持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 經(jīng)評(píng)審機(jī)構(gòu)復(fù)評(píng) 水利部審定 符合延期條件的 可延期 3 年 第十九條第十九條 取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的單位 在證書有效 期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的 由水利部撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí) 并予 以公告 一 在評(píng)審過程中弄虛作假 申請(qǐng)材料不真實(shí)的 二 不接受檢查的 6 三 遲報(bào) 漏報(bào) 謊報(bào) 瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的 四 水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目 水利水電施工企業(yè)發(fā)生較 大及以上生產(chǎn)安全事故后 水利工程管理單位發(fā)生造成人員死亡 重傷 3 人以上或經(jīng)濟(jì)損失超過 100 萬元以上的生產(chǎn)安全事故后 在半年內(nèi)申 請(qǐng)復(fù)評(píng)不合格的 五 水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目 水利水電施工企業(yè)復(fù)評(píng)合 格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的 水利工程管理單位復(fù)評(píng)合格 后再次發(fā)生造成人員死亡 重傷 3 人以上或經(jīng)濟(jì)損失超過 100 萬元以上 的生產(chǎn)安全事故的 第二十條第二十條 被撤銷水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的單位 自撤銷之日起 須按降低至少一個(gè)等級(jí)重新申請(qǐng)?jiān)u審 且自撤銷之日起滿 1 年后 方可申 請(qǐng)被降低前的等級(jí)評(píng)審 第二十一條第二十一條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)單位構(gòu)成撤銷等級(jí)條件的 責(zé)令限期整改 整改期滿 經(jīng)評(píng)審符合三級(jí)單位要求的 予以公告 整改 期限不得超過 1 年 第二十二條第二十二條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀 公正 獨(dú)立地開展評(píng)審工作 對(duì)評(píng)審 結(jié)果負(fù)責(zé) 在評(píng)審過程中出現(xiàn)下列行為之一的 取消其水利安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)資格 一 出具虛假或嚴(yán)重失實(shí)的評(píng)審報(bào)告的 二 泄露被評(píng)審單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和商業(yè)秘密的 三 發(fā)生其他違法 違規(guī)行為 情節(jié)嚴(yán)重的 第五章第五章 附附 則則 7 第二十三條第二十三條 本辦法規(guī)定之外的水利多種經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審 第二十四條第二十四條 各省 自治區(qū) 直轄市水行政主管部門可參照本辦法 結(jié)合本地區(qū)水利實(shí)際制定相關(guān)規(guī)定 開展本地區(qū)二級(jí)和三級(jí)水利安全生 產(chǎn)標(biāo)