中關(guān)村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新資金管理辦法

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新 資金管理辦法資金管理辦法 第一章第一章 總則總則 第一條 為進(jìn)一步營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境 有效緩解中小企業(yè)融資難問題 挖掘 培養(yǎng) 中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū) 以下簡稱中關(guān)村示范區(qū) 自主創(chuàng)新能力強(qiáng) 成長性好 能夠吸引 各類資源和具有投資價值的中小企業(yè)群體 探索中小企業(yè)股權(quán)激勵辦法 最大限度地發(fā)揮公共 財政資金引導(dǎo) 激勵和支持作用 根據(jù) 國務(wù)院關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng) 新示范區(qū)的批復(fù) 國函 2009 28號 中共北京市委北京市人民政府關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國家自 主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見 京發(fā) 2009 11號 和 中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例 北京 市人民代表大會常務(wù)委員會公告 2010 12號 制定本辦法 第二條 中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新資金 以下簡稱創(chuàng)新資 金 包括 一般創(chuàng)新項目支持資金 重點創(chuàng)新項目支持資金 股權(quán)投資項目支持資金和天使投 資引導(dǎo)資金 第三條 中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會 以下簡稱中關(guān)村管委會 委托中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)促 進(jìn)中心 以下簡稱高促中心 組織創(chuàng)新資金的申請 受理 評審 立項 監(jiān)理和驗收等工作 第四條 創(chuàng)新資金從中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專項資金中列支 第二章第二章 一般創(chuàng)新項目支持資金管理一般創(chuàng)新項目支持資金管理 第五條 一般創(chuàng)新項目是指科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研發(fā)或中試階段 目前尚未 形成銷售規(guī)模的項目 第六條 申請企業(yè)應(yīng)符合以下條件 一 在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)注冊 納入中關(guān)村示范區(qū)統(tǒng)計范疇 并取得中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè) 證書 二 企業(yè)注冊資本不得少于30萬元 職工人數(shù)不超過500人 資產(chǎn)總額不高于8000萬元 年營業(yè)收入不超過8000萬元 三 自主創(chuàng)新能力強(qiáng) 發(fā)展?jié)摿Υ?能夠吸引各類資源并具有投資價值 四 企業(yè)承擔(dān)的項目需符合中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年度重點支持的技術(shù)領(lǐng)域 五 使用 中關(guān)村園區(qū)企業(yè)信用評級報告 或 中關(guān)村園區(qū)企業(yè)深度征信報告 第七條 一般創(chuàng)新項目支持資金以無償資助 貸款貼息兩種方式支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動 資助金額原則上一般不低于20萬元 不超過100萬元 無償資助主要用于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研究 開發(fā)及中試階段的必要補助 貸款貼息主要用于 支持產(chǎn)品具有一定的創(chuàng)新性 需要中試或擴(kuò)大規(guī)模 形成批量生產(chǎn) 銀行已經(jīng)給予貸款的項目 被支持項目實施的周期不超過2年 生物醫(yī)藥類項目可以延長到3年 第八條 企業(yè)申請一般創(chuàng)新項目支持資金應(yīng)按中關(guān)村管委會發(fā)布的當(dāng)年度申報須知要求 準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請材料 第九條 高促中心采取公開方式受理申請 并提出受理審查意見 受理審查內(nèi)容包括 資 格審查 形式審查 第十條 一般創(chuàng)新項目支持資金評審采取專家評審方式進(jìn)行 專家評審指標(biāo)包括 企業(yè)的 發(fā)展能力 技術(shù)創(chuàng)新性 產(chǎn)品市場和商業(yè)模式等 重點考查企業(yè)的發(fā)展能力及技術(shù)創(chuàng)新能力 評審專家須納入 北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金專家?guī)?應(yīng)具有良好的職業(yè)道德 堅持公正公平的原則 并對被評審項目所屬的技術(shù)領(lǐng)域有較豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗 第十一條 中關(guān)村管委會根據(jù)評審情況確定立項項目 并在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站 上發(fā)布立項項目公告 公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)為立項項目異議期 異議期屆滿后 應(yīng)將符合國家創(chuàng)新基金推薦條件的項目向科技部創(chuàng)新基金管理中心推薦 第十二條 一般創(chuàng)新項目支持資金實行合同管理 合同應(yīng)明確項目各項總體 技術(shù) 經(jīng)濟(jì) 指標(biāo) 階段考核目標(biāo)以及完成期限等條款 合同簽署后 中關(guān)村管委會根據(jù)合同要求 適時向 被支持企業(yè)撥付支持資金額度的70 待項目執(zhí)行期結(jié)束后 驗收達(dá)標(biāo)后撥付剩余的30 尾款 項目驗收綜合評分在65分 含 以上為合格 撥付全部尾款 項目驗收綜合評分在65分以下為不合格 尾款不予撥付 第十三條 在項目執(zhí)行期間內(nèi) 項目承擔(dān)單位應(yīng)接受高促中心的監(jiān)督 檢查 填報項目 監(jiān)理信息調(diào)查表 半年報 年報及相關(guān)附件材料 并對所提供監(jiān)理信息的真實性負(fù)責(zé) 第十四條 項目發(fā)生下列情況 合同終止 一 實施項目的主要經(jīng)費不能落實 二 項目負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干發(fā)生重大變化 致使項目無法繼續(xù)實施 三 協(xié)作關(guān)系發(fā)生重大變化或產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛 致使項目無法繼續(xù)實施 四 項目承擔(dān)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移后 不再執(zhí)行項目合同 五 連續(xù)兩次不填報 監(jiān)理信息調(diào)查表 六 發(fā)現(xiàn)并證實項目承擔(dān)單位在項目申請或執(zhí)行過程中有嚴(yán)重違法 重大欺騙或重大事 實隱瞞等行為 第十五條 已獲得示范區(qū)創(chuàng)新資金支持但項目尚未驗收的企業(yè)不能再次申請當(dāng)年度創(chuàng)新資 金 第十六條 合同終止的企業(yè)以后不得再次申請 驗收不合格的企業(yè)三年內(nèi)不得再次申請 創(chuàng)新資金原則上對同一家企業(yè)的支持不超過三次 第三章第三章 重點創(chuàng)新項目支持資金管理重點創(chuàng)新項目支持資金管理 第十七條 重點創(chuàng)新項目是指具有高成長性的科技型中小企業(yè)研發(fā)的對產(chǎn)業(yè)或行業(yè)具有影 響帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)或關(guān)鍵創(chuàng)新產(chǎn)品的項目 項目主要圍繞當(dāng)年度示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的重 點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需求 給予具有較高成長性的科技型中小企業(yè)重點支持的項目 第十八條 申請企業(yè)應(yīng)符合以下條件 一 在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)注冊 納入中關(guān)村示范區(qū)統(tǒng)計范疇 并取得中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè) 證書 二 職工人數(shù)不超過500人 企業(yè)年營業(yè)收入不超過3億元 資產(chǎn)總額不超過3億元 企業(yè) 成立時間在三年以上 企業(yè)具有較高成長性 近三年的營業(yè)收入增長率不低于150 最近一年 的營業(yè)收入增長率不低于50 加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率不低于10 三 企業(yè)曾獲得國家創(chuàng)新基金支持 且項目驗收合格 獲得創(chuàng)業(yè)投資或風(fēng)險投資的企業(yè) 優(yōu)先支持 四 已獲得發(fā)明專利的項目優(yōu)先支持 五 企業(yè)承擔(dān)的項目需符合中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年度重點支持的技術(shù)領(lǐng)域 六 使用 中關(guān)村園區(qū)企業(yè)信用評級報告 或 中關(guān)村園區(qū)企業(yè)深度征信報告 第十九條 重點創(chuàng)新項目采取無償資助方式支持企業(yè) 資助金額原則上一般不低于60萬元 不超過200萬元 第二十條 本辦法第八條至第十六條的規(guī)定 對本章重點創(chuàng)新項目同樣適用 第四章第四章 股權(quán)投資項目支持資金管理股權(quán)投資項目支持資金管理 第二十一條 股權(quán)投資項目主要依托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu) 以股權(quán)投資方式 支持初創(chuàng)期小 企業(yè)群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動 第二十二條 申請企業(yè)應(yīng)符合以下條件 一 在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)注冊 納入中關(guān)村示范區(qū)統(tǒng)計范疇 已獲得中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè) 證書 具有獨立企業(yè)法人資格 注冊資本金在5000萬元以內(nèi) 企業(yè)成立時間在5年以內(nèi) 二 應(yīng)具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力 技術(shù)開發(fā)和項目實施能力 應(yīng)具有自主知識產(chǎn)權(quán) 技術(shù)含 量較高 知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰 三 管理團(tuán)隊?wèi)?yīng)具有專業(yè)的技術(shù) 管理人才和相關(guān)經(jīng)驗 有開拓進(jìn)取精神和共同的經(jīng)營 理念 對市場前景有良好的判斷力 團(tuán)結(jié)協(xié)作 誠實守信 四 企業(yè)運作方案合理可行 預(yù)期具有較大的市場規(guī)模和較強(qiáng)的市場競爭力 具有較好 的社會經(jīng)濟(jì)效益 五 使用 中關(guān)村園區(qū)企業(yè)信用評級報告 或 中關(guān)村園區(qū)企業(yè)深度征信報告 第二十三條 股權(quán)投資項目的支持額度原則上在200萬元之內(nèi) 占被投資企業(yè)股權(quán)比例原則 上不超過企業(yè)實收資本中貨幣出資的30 不控股且不成為第一大股東 鼓勵采取包括科技成 果作價入股在內(nèi)的多種方式 鼓勵吸引社會資金共同投資 第二十四條 股權(quán)投資項目由高促中心與受托投資管理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議 委托專業(yè)投資 管理機(jī)構(gòu)持有股權(quán)并行使股東權(quán)利 受托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)以創(chuàng)新資金的出資額為限對被投資 企業(yè)行使出資人權(quán)利 但股權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán) 處置權(quán) 參加清算權(quán) 分紅權(quán)除外 未經(jīng)高促中心書面同意 受托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)委托 第二十五條 股權(quán)投資項目由受托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)推薦 高促中心進(jìn)行形式審查 報中 關(guān)村管委會審核后 受托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與被投資企業(yè)簽訂投資協(xié)議 明確創(chuàng)新資金的 出資金額和出資比例 并組織實施投資 第二十六條 受托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件 一 具有獨立法人資格 二 管理團(tuán)隊具有一定的從業(yè)經(jīng)驗 具有較高管理水平 三 具有較強(qiáng)的行業(yè)分析能力和項目管理能力 四 沒有受過行政主管機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)重大處罰的不 良記錄 五 中關(guān)村管委會要求的其他條件 第二十七條 受托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照本辦法和委托協(xié)議約定事項 主要履行下列職 責(zé) 一 按照本辦法 委托協(xié)議及有關(guān)規(guī)定的要求 選擇投資企業(yè) 二 與被投資企業(yè)簽署股權(quán)投資協(xié)議 三 對被投資企業(yè)行使出資人權(quán)利 包括向被投資企業(yè)派遣董事 監(jiān)事 通過股東會 董事會 監(jiān)事會依法行使股東權(quán)利 四 不得將托管資產(chǎn)用于其他項目的擔(dān)保 貸款質(zhì)押等可能給托管資產(chǎn)造成損失的用途 擅自將托管資產(chǎn)用于上述方面的 委托人有權(quán)終止委托關(guān)系 造成損失的 應(yīng)依法追究受托專 業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任 五 應(yīng)每年8月底前將上半年 截至6月30日 每年3月底前將前一年度全年 截至12月 31日 創(chuàng)新資金投資企業(yè)進(jìn)展情況報高促中心 并對監(jiān)督檢查結(jié)果提出處理建議 報告主要包 括 受托管理的資產(chǎn) 負(fù)債及所有者權(quán)益情況 投資企業(yè)經(jīng)營情況 投資的退出和收益情況 委托協(xié)議約定的其他事項 六 負(fù)責(zé)對投資項目退出時機(jī)進(jìn)行考察 提出具體投資退出方案和建議 由高促中心報 經(jīng)中關(guān)村管委會批準(zhǔn)后執(zhí)行股權(quán)退出 創(chuàng)新資金形成的股權(quán)原則上5年內(nèi)退出 未能如期退出的 項目由其繼續(xù)管理 并適時提出退出方案建議 七 不再繼續(xù)承擔(dān)委托工作的 應(yīng)將所有投資項目的檔案資料以及托管資產(chǎn)移交委托人 或委托人指定的機(jī)構(gòu)持有 并辦理相關(guān)法律手續(xù) 八 有下列情形之一的 高促中心有權(quán)撤銷委托并上報主管部門 必要時依法追究相關(guān) 責(zé)任 不再具備本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件 有重大違法違規(guī)行為 依法被撤銷 解散 宣告破產(chǎn) 擅自將托管資產(chǎn)用于其它項目的擔(dān)保 貸款質(zhì)押等可能給托管資產(chǎn)造成損失的用途 委托協(xié)議 約定的其他情形 高促中心將受托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)實施投資和監(jiān)督檢查的進(jìn)展情況定期上報中關(guān)村管委會 第二十八條 受托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)委托管理費用按照實際投資額度的3 一次性予以支付 從發(fā)展專項資金中列支 第二十九條 受托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī) 有關(guān)協(xié)議 章程及具體情況辦理 股權(quán)退出 第五章第五章 天使投資引導(dǎo)資金管理天使投資引導(dǎo)資金管理 第三十條 天使投資引導(dǎo)資金運作主要依托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu) 充分發(fā)揮創(chuàng)新資金杠桿效 應(yīng) 吸引社會資本參與支持園區(qū)內(nèi)初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展 第三十一條 天使投資引導(dǎo)資金以參股 契約兩種方式運作 一 參股方式 吸引社會天使投資機(jī)構(gòu) 共同出資設(shè)立天使投資基金 二 契約方式 社會天使投資機(jī)構(gòu)提出申請 經(jīng)高促中心審批后成為天使投資引導(dǎo)資金 合作伙伴 并與受托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議 在協(xié)議約定的投資金額內(nèi) 天使投資引 導(dǎo)資金對合作伙伴推薦的初創(chuàng)期項目進(jìn)行聯(lián)合投資 第三十二條 參股設(shè)立天使投資基金 天使投資引導(dǎo)資金出資比例不得高于天使投資基金 總規(guī)模的30 累計不超過3000萬元人民幣 原則上每家每年不超過900萬元人民幣 第三十三條 天使投資引導(dǎo)資金參股設(shè)立的天使投資基金投資應(yīng)遵循下列原則 一 投資于示范區(qū)內(nèi)初創(chuàng)期企業(yè)的資金規(guī)模不低于天使投資引導(dǎo)資金出資額的2倍 二 被投資企業(yè)不屬于合伙企業(yè) 三 不得投資于其他投資型企業(yè) 四 投資于初創(chuàng)期企業(yè)的資金比例不低于累計投資額的70 第三十四條 以契約方式對初創(chuàng)型企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合投資 天使投資引導(dǎo)資金出資額不得高于 合作的社會天使投資機(jī)構(gòu)出資 原則上單一項目出資額不高于200萬元 每年與單一的社會天使 投資機(jī)構(gòu)累計聯(lián)合投資額不高于800萬元 不控股且不成為第一大股東 第三十五條 契約方式投資的項目應(yīng)符合下列原則 一 在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)注冊的獨立企業(yè)法人 注冊資本金在2000萬元以內(nèi) 企業(yè)成立時 間在3年以內(nèi) 且納入中關(guān)村示范區(qū)統(tǒng)計范疇 獲得中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)證書 二 具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力 技術(shù)開發(fā)和項目實施能力 具有自主知識產(chǎn)權(quán) 技術(shù)含量較 高 知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰 三 管理團(tuán)隊具有專業(yè)技術(shù)和管理人才 有開拓進(jìn)取精神 有良好的市場判斷力 四 使用 中關(guān)村園區(qū)企業(yè)信用評級報告 或 中關(guān)村園區(qū)企業(yè)深度征信報告 第三十六條 符合以下條件的社會天使投資機(jī)構(gòu)均可申請成為天使投資引導(dǎo)資金的合作伙 伴 一 注冊資本金為1000萬元人民幣以上或受托管理的天使投資資金不低于1000萬元人民 幣 二 運作規(guī)范 具有科學(xué)合理的項目評估標(biāo)準(zhǔn) 投資決策程序及激勵約束機(jī)制 三 投資于初創(chuàng)期企業(yè)的資金比例不低于累計投資額的70 四 至少有2名具備3年以上天使投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的高級管理人員 五 具有天使投資的管理能力 六 核心管理團(tuán)隊受托管理資金累計投資額超過400萬元 擁有天使投資的業(yè)績 第三十七條 高促中心是天使投資引導(dǎo)資金的主管單位 委托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理 第三十八條 天使投資引導(dǎo)資金通過專戶管理 不得直接從事貸款 股票 期貨 房地產(chǎn) 企業(yè)債券 金融衍生品等投資以及用于贊助 捐贈等支出 第三十九條 受托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)獨立評審委員會 評審委員會由業(yè)務(wù)管理部門人 員和有關(guān)方面專家組成 其中專家成員不得少于三分之二 評審委員會對社會天使投資機(jī)構(gòu)的合作伙伴申請 天使投資基金設(shè)立方案及契約式投資項 目進(jìn)行評審 提出評審意見 審議天使投資引導(dǎo)資金運作中的重大事項 并提出處理意見 第四十條 天使投資引導(dǎo)資金受托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)職能如下 一 對社會天使投資機(jī)構(gòu)的申請進(jìn)行盡職調(diào)查 經(jīng)市場調(diào)研論證后編寫投資建議書 二 組織專家和相關(guān)部門對投資建議書進(jìn)行評審 三 根據(jù)評審意見 經(jīng)高促中心報中關(guān)村管委會批準(zhǔn) 四 與認(rèn)定為合作伙伴的社會天使投資機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議 明確天使投資引導(dǎo)資金的出 資金額和比例 并組織實施投資 五 擬定董事或監(jiān)事人選 經(jīng)高促中心報主管產(chǎn)業(yè)的主管主任批準(zhǔn)后向參股天使投資基 金或投資項目推薦 第四十一條 天使投資引導(dǎo)資金投資形成的股權(quán)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī) 有關(guān)協(xié)議 章程的規(guī) 定 由受托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)提出退出方案 報高促中心批準(zhǔn)實施 第四十二條 受托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)受托管理費用按照實際投資額度的3 一次性予以支付 從發(fā)展專項資金中列支 第四十三條 受托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向高促中心提交天使投資引導(dǎo)資金經(jīng)營情況 參股方式應(yīng)在每年四月前提交天使投資基金年度報告 包括 天使投資基金的經(jīng)營情況 投資規(guī)模 投資完成情況 投資的退出和收益情況 委托管理協(xié)議約定的其他事項 契約方式應(yīng)在每年8月底前提交上半年 截至6月30日 每年3月底前提交前一年度全年 截至12月31日 報告 包括 投資項目負(fù)債及所有者權(quán)益情況 投資項目經(jīng)營情況 投資的 退出和收益情況 第六章第六章 監(jiān)督管理監(jiān)督管理 第四十四條 高促中心是創(chuàng)新資金使用的責(zé)任單位 應(yīng)明確資金使用的項目責(zé)任人和單位 責(zé)任人 對創(chuàng)新資金的申請 受理 評審 立項 監(jiān)理 驗收以及資金的審核 撥付等工作負(fù) 責(zé) 第四十五條 中關(guān)村管委會財務(wù)處 監(jiān)察處對創(chuàng)新資金的使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢 查 第四十六條 對弄虛作假 不按規(guī)定用途使用資金的單位 中關(guān)村管委會將收回已撥付資 金 并在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站予以通報 同時取消再次申請資格 第七章 附則 第四十七條 創(chuàng)新資金的績效考評按照 中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專項資金 市級統(tǒng)籌部分 審計及效益評估監(jiān)測管理辦法 執(zhí)行 第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行 中關(guān)村科技園區(qū)小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化支持 資金管理辦法 中科園發(fā) 2010 31號 同時廢止 第四十九條 本辦法由中關(guān)村管委會負(fù)責(zé)解釋 2012年度北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用指年度北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用指 南南 來源 規(guī)劃處 日期 2012 06 08 字號 大 中 小 按照公共財政管理要求 為明確北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金 以下簡稱 專項資金 年度重點支持的領(lǐng)域及方向 鼓勵和引導(dǎo)各級政府 創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu) 金 融機(jī)構(gòu)及其它社會資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展 根據(jù) 北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理 暫行辦法 北京市市級大額專項資金管理辦法 等有關(guān)規(guī)定 結(jié)合我市中小企業(yè)發(fā)展特點和 市政府當(dāng)年工作重點 特公布 2012年度北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資 金使用指南 以下簡稱 指南 一 指南編制說明 指南的編制重點體現(xiàn)政府資金使用的政策導(dǎo)向 明確當(dāng)年專項資金安排的重點方向和申報 要求 每年將根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整 2012年指南主要包括六個部分 即 編制說明 重點支 持領(lǐng)域和方向 支持方式和標(biāo)準(zhǔn) 申報條件要求 項目管理程序和職責(zé)分工 申報材料要求 指南作為專項資金申報 審查和跟蹤管理的重要文件 是企業(yè)提出項目申請的依據(jù) 是項 目審查和推薦 評審以及跟蹤管理的重要依據(jù)之一 要求企業(yè) 區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門 以下簡稱 區(qū)縣主管部門 和有關(guān)單位嚴(yán)格按照指南要求 規(guī)范項目申報 審查和評審等管理 工作 對2012年第一批已在2011年提前征集完成的項目 按照2011年 北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員 會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用指南 及有關(guān)管理辦法規(guī)定執(zhí)行 二 重點支持領(lǐng)域和方向 2012年度專項資金的使用要貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見 進(jìn)一步加 強(qiáng)公共服務(wù)平臺 小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè) 完善中小企業(yè)服務(wù)體系 創(chuàng)新金融品種和財政資金使 用方式 緩解中小企業(yè)融資困難 持續(xù)推進(jìn)建設(shè)和完善中小企業(yè)發(fā)展的政策 法律環(huán)境 大力 推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級 培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)中小企業(yè) 專 精 特 新 發(fā)展 2012年度中小企業(yè)專項資金重點支持方向如下 一 服務(wù)體系及平臺建設(shè)項目 1 公共服務(wù)平臺項目 推動區(qū)縣 開發(fā)區(qū)建立中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系 構(gòu)建市 區(qū)兩級協(xié)同 區(qū)域行業(yè)全覆蓋的中小企業(yè)公共服務(wù)體系 重點支持為中小企業(yè)提供投融資 信 用擔(dān)保 創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo) 技術(shù)質(zhì)量 市場開拓 管理咨詢 法律 信息 培訓(xùn)等服務(wù)的公共平臺建 設(shè) 引導(dǎo)建設(shè)和完善為中小企業(yè)提供實驗 檢測等技術(shù)服務(wù)的開發(fā)性技術(shù)平臺 鼓勵以區(qū) 縣 開發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體建立區(qū)域性服務(wù)平臺 2 小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項目 鼓勵和引導(dǎo)社會資金進(jìn)入小企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域 為小型 微型企業(yè) 創(chuàng)業(yè)提供孵育空間和服務(wù)的場所 重點支持為小型 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需場地及相應(yīng)的信息 化基礎(chǔ)設(shè)施 公用工程 必要的公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)和改造項目 支持開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房 配套 設(shè)施改造等投資環(huán)境建設(shè)項目 支持符合全市空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚要求 為小城鎮(zhèn)建設(shè)提 供配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 對經(jīng)認(rèn)定的小企業(yè)基地給予房租補貼 3 創(chuàng)新融資項目 為緩解中小企業(yè)融資困難 降低中小企業(yè)融資成本 積極推動金融創(chuàng) 新 穩(wěn)步擴(kuò)大集合信托 集合票據(jù) 集合債券 融資租賃等融資規(guī)模 鼓勵小型 微型企業(yè)通 過銀行信用貸款融資 合理安排貼息補助 降低企業(yè)融資成本 通過代償 風(fēng)險補償 費用補 貼等方式 引導(dǎo)擔(dān)保公司 信托公司和各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供金融服務(wù) 二 固定資產(chǎn)投資項目 1 技術(shù)改造項目 重點支持企業(yè)采用新技術(shù) 新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 支持企業(yè)通過 更新設(shè)備 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù) 改造研發(fā)生產(chǎn)環(huán)境等手段 對市場前景好的產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模 提升檔 次 提高發(fā)展質(zhì)量和效益 支持中小企業(yè)圍繞日常辦公 研發(fā)設(shè)計 過程控制 企業(yè)管理 人 力資源 產(chǎn)品質(zhì)量管理及追溯等環(huán)節(jié)應(yīng)用信息化工具 通過信息化手段提高企業(yè)生產(chǎn)和管理水 平 支持中小企業(yè)開展網(wǎng)站宣傳 客戶服務(wù) 供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)應(yīng)用項目 2 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目 重點支持企業(yè)在新一代信息技術(shù) 高端裝備制造 節(jié)能環(huán)保 生 物醫(yī)藥 新能源 新材料 新能源汽車 航空航天等領(lǐng)域 實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化 培育新的 經(jīng)濟(jì)增長點 3 高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目 重點支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力 推廣新技術(shù) 開發(fā)新產(chǎn)品 推進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化 4 專業(yè)化配套項目 重點支持企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)的要求 形成功 能部件和生產(chǎn)配套產(chǎn)品 與大企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系 5 節(jié)能減排項目 重點支持企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能減排設(shè)備 技術(shù)和產(chǎn)品 開展清潔生產(chǎn) 活動 支持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行集中治污減排的項目建設(shè) 支持資源綜合利用 推進(jìn)節(jié)能減排技 術(shù) 產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的項目 支持園區(qū)的生態(tài)化改造 6 替代產(chǎn)業(yè)項目 重點支持淘汰落后任務(wù)較重的地區(qū)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè) 利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源 安排本地勞動力新農(nóng)村項目 培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè) 支持利用工業(yè)資源打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 三 支持方式和標(biāo)準(zhǔn) 專項資金使用主要包括貸款貼息 撥款補助和引導(dǎo)性投資入股三種方式 其中 公共服務(wù) 平臺 小企業(yè)基地項目以及對金融機(jī)構(gòu)的代償 風(fēng)險補償和費用補貼等支持方式及標(biāo)準(zhǔn)按照相 關(guān)辦法和細(xì)則規(guī)定執(zhí)行 一 貸款貼息 對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目和固定資產(chǎn)投資項目的銀行固定資產(chǎn)貸款利息予以補助 貼息 率不超過人民銀行公布的同期中長期貸款利率 貼息期限原則不超過二年 分年度安排 每年 最高不超過300萬元 對企業(yè)通過創(chuàng)新融資渠道實際獲得的債權(quán)融資金額或信用貸款額的2 予以補助 每個 項目的貼息期限原則不超過二年 每家企業(yè)每年貼息額不超過200萬元 二 撥款補助 1 對公共服務(wù)平臺項目按照年度階段性目標(biāo)計劃分年度采取撥款補助支持 市級中小企 業(yè)工作主管部門主導(dǎo)的平臺建設(shè)項目補助金額不超過項目總投資 區(qū) 縣 級平臺建設(shè)項目由市 區(qū)兩級財政共同支持 累計補助金額不超過實際完成總投資的50 其他平臺建設(shè)項目對已達(dá) 成目標(biāo)且已完成投資部分予以支持 補助金額不超過項目總投資的30 最高累計補助金額不 超過500萬元 平臺服務(wù)項目補助金額不超過公益性服務(wù)支出費用總額 最高補助金額不超過 500萬元 2 對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目可采取撥款補助支持 其中 為滿足小型 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè) 發(fā)展所需的場地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造項目 補助金額不超過項目總投資的10 最高補助金 額不超過200萬元 為小型 微型企業(yè)提供必要的公共服務(wù)設(shè)備 設(shè)施以及信息化建設(shè)和改造 項目 補助金額不超過項目總投資的30 最高補助金額不超過200萬元 且不超過企業(yè)已投 入資金 3 對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地房租補貼項目參照 北京市支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地資金管理暫行辦法 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 4 對中小企業(yè)創(chuàng)新融資起到較強(qiáng)的帶動和促進(jìn)作用 同時對中小企業(yè)實行低于市場收費 標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠費率的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)給與補貼 其中信托機(jī)構(gòu)收取發(fā)行報酬率不足1 5 的補貼至 1 5 擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取擔(dān)保費率不足3 的補貼至3 5 對為小型 微型企業(yè)提供融資擔(dān)保 再擔(dān)保 服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu) 再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補助采取保 費補助 具體參照 北京市支持中小企業(yè)創(chuàng)新融資資金管理辦法 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 6 對企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目采取撥款補助支持 支持額度不超過項目固定資產(chǎn)投資的 20 且不超過項目總投資的10 最高補助金額不超過200萬元 三 引導(dǎo)性投資入股 主要用于支持建立現(xiàn)代企業(yè)制度 吸引多元化投資主體或增資擴(kuò)股 入股資金以政策性引 導(dǎo)為主 支持企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)后適時退出 用以滾動支持其他工業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)投資項目 支 持資金不超過入股公司注冊資本金的30 且不為公司最大股東 最高額度不超過500萬元 四 申報條件要求 申報企業(yè)必須符合國家中小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn) 申報項目須符合國家及北京市產(chǎn)業(yè)政策 除 國家對項目有地方配套要求 或市政府批準(zhǔn)各部門聯(lián)合支持外 已獲得國家或市級財政資金支 持的項目 原則上不予支持 企業(yè)承擔(dān)的國家或市級財政專項資金項目竣工前 原則不再受理 其新項目申請 一 公共服務(wù)平臺 創(chuàng)業(yè)基地及創(chuàng)新融資項目 1 對申報公共服務(wù)平臺建設(shè)項目 要求項目建設(shè)單位具有獨立法人資格 項目總投資不 低于100萬元 已經(jīng)實際開工建設(shè) 建設(shè)期原則上不超過3年 對申報服務(wù)平臺的服務(wù)項目 要 求項目單位為經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委認(rèn)定的公共服務(wù)平臺 且受市 區(qū) 縣 兩級中小企業(yè)工作主管 部門委托所提供的服務(wù)項目 對于市 區(qū) 縣 兩級中小企業(yè)工作主管部門委托的項目不受以投 資規(guī)模及建設(shè)期限條件限制 優(yōu)先支持經(jīng)認(rèn)定的市級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺 2 對申報小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目 要求項目建設(shè)單位具有獨立法人資格 且注冊地在 本市 項目各項手續(xù)齊備 已經(jīng)開工建設(shè) 建設(shè)期原則上不超過3年 有建筑工程的項目可適 當(dāng)延長 新增建筑面積的建設(shè)項目 配套服務(wù)能力投資不得低于10 未新增建筑面積的建設(shè) 項目 裝修和水 電 氣等設(shè)施投資不得高于50 預(yù)期社會效益顯著 對申報小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基 地房租補貼項目 要求申報單位為經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委認(rèn)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地 入駐的小型 微 型企業(yè)注冊在創(chuàng)業(yè)基地內(nèi) 且與創(chuàng)業(yè)基地簽訂正式的租賃合同 且租賃期限已滿1年 入駐的 小型 微型企業(yè)符合國家關(guān)于小型 微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn) 入駐的小型 微型企業(yè)單個企業(yè)租 賃面積不超過300平米 優(yōu)先支持經(jīng)認(rèn)定的市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地 3 對申報中小企業(yè)創(chuàng)新融資項目 要求申報企業(yè)具有獨立法人資格 且注冊地在本市 依法納稅 主要生產(chǎn)經(jīng)營活動和結(jié)算在北京 財務(wù)管理制度健全 內(nèi)部管理規(guī)范 與金融服務(wù) 機(jī)構(gòu)正式簽訂承銷協(xié)議 募集說明書 信托貸款合同 融資租賃合同 銀行貸款合同等正式合 同文本 且資金已實際到位 要求申報金融服務(wù)機(jī)構(gòu)具有獨立法人資格 財務(wù)收支狀況良好 經(jīng)營規(guī)范 有完善的財務(wù)管理制度 健全的服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量保證措施 收費標(biāo)準(zhǔn)合理 積極開展 中小企業(yè)創(chuàng)新融資服務(wù) 且能夠提供收費標(biāo)準(zhǔn)顯著低于市場同類融資服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的證明材料 二 固定資產(chǎn)投資項目 1 要求申報企業(yè)2010年底以前在本市工商管理部門登記注冊 具有獨立法人資格 企業(yè) 性質(zhì)屬于工業(yè) 軟件和信息服務(wù)業(yè)范圍 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目可適當(dāng)放寬企業(yè)注冊時間 對申請 投資入股的招商引資項目要求入資后企業(yè)在本市登記注冊 主要生產(chǎn)經(jīng)營活動和結(jié)算在本市 2 企業(yè)近三年內(nèi)在工商 稅務(wù) 銀行 海關(guān)等部門無不良行為記錄 經(jīng)營狀況良好 原 則上無連續(xù)虧損現(xiàn)象 處于建設(shè)期內(nèi)的新建企業(yè)除外 對超出以上規(guī)定的企業(yè) 須經(jīng)主任辦公 會研究后確定 3 申報項目要求已經(jīng)工業(yè)和信息化投資主管部門核準(zhǔn)或備案 且項目各項手續(xù)齊備 固 定資產(chǎn)投資規(guī)模不低于500萬元 含 對軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)項目固定資產(chǎn)投資規(guī)?？?適當(dāng)降低 但要求總投資規(guī)模不低于500萬元 含 項目建設(shè)期原則上不超過 3年 對有建筑 工程的項目和 GMP 認(rèn)證要求的醫(yī)藥項目可適當(dāng)延長 項目開工時間和建設(shè)期的界定 有基本建設(shè)投資的項目以開工證批準(zhǔn)時間作為實際開工時 間 其它項目原則以核準(zhǔn)或備案文件中的時間為準(zhǔn) 若核準(zhǔn)或備案文件中未注明建設(shè)期 項目 建設(shè)起始日期為核準(zhǔn)或備案時間 4 對申請撥款補助支持的項目 要求申報企業(yè)在項目固定資產(chǎn)投資 或總投資 完成 50 含 以上后 才可進(jìn)行項目申報 5 項目經(jīng)濟(jì)效益或社會效益顯著 6 對申請貸款貼息項目要求已與銀行簽訂固定資產(chǎn)借款合同 貸款資金到位 并已經(jīng)開 始使用及付息 五 項目管理程序和職責(zé)分工 1 企業(yè)網(wǎng)上申報 企業(yè)項目應(yīng)在項目核準(zhǔn)備案或開工建設(shè)后3個月內(nèi)通過 北京市支持中 小企業(yè)發(fā)展專項資金項目管理系統(tǒng) 網(wǎng)上申報 并納入項目庫滾動管理 區(qū) 縣 主管部門 市經(jīng) 濟(jì)信息化委相關(guān)處室 市財政局相關(guān)處室可隨時對項目進(jìn)行了解 企業(yè)要對網(wǎng)上申報數(shù)據(jù)的真實有效性負(fù)責(zé) 并嚴(yán)格按照申報材料要求準(zhǔn)備書面材料 2 區(qū) 縣 初審和推薦 根據(jù)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況 市經(jīng)濟(jì)信息化委將下發(fā)組織項目申報工作 的通知 區(qū) 縣 主管部門按通知要求對網(wǎng)上申報項目進(jìn)行初審 并要求企業(yè)報送書面材料 根據(jù)項目實施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要程度以及對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度 區(qū) 縣 主管部門負(fù) 責(zé)對初審?fù)ㄟ^項目進(jìn)行篩選和排序 擇優(yōu)向市經(jīng)濟(jì)信息化委正式行文推薦 推薦文件中要明確 項目推薦理由 區(qū) 縣 主管部門要對推薦意見負(fù)責(zé) 并負(fù)責(zé)對外解釋推薦環(huán)節(jié)的相關(guān)問題 3 項目審查 市經(jīng)濟(jì)信息化委相關(guān)專業(yè)處室對區(qū) 縣 推薦項目進(jìn)行審查 并出具審查意見 對審查通過的項目 按照項目重要程度進(jìn)行排序 并由處長和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字 市經(jīng)濟(jì)信息化委