清潔生產(chǎn)及其生態(tài)經(jīng)濟意義分析

清潔生產(chǎn)及其生態(tài)經(jīng)濟原則和意義初探清潔生產(chǎn)及其生態(tài)經(jīng)濟原則和意義初探 上官鐵梁 1 許 念 2 范文標1 1 山西大學環(huán)境科學系 太原 2 太原市環(huán)境監(jiān)測中心站 太原 摘要摘要 本文通過對清潔生產(chǎn)形成的環(huán)境經(jīng)濟學背景的分析 認為清潔生產(chǎn)是人類在 實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟增長協(xié)調發(fā)展實踐中創(chuàng)造的全新性生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標 是具有 開拓性的新觀念 新概念和新技術 提出了清潔生產(chǎn)的四項生態(tài)經(jīng)濟原則 即經(jīng)濟 效益原則 生態(tài)效益原則 技術創(chuàng)新原則和循環(huán)再利用原則 概述了推行清潔生產(chǎn) 的生態(tài)經(jīng)濟意義 關鍵詞關鍵詞 清潔生產(chǎn) 生態(tài)經(jīng)濟 原則 意義 清潔生產(chǎn)一詞于 1989 年被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出 認為它對可持續(xù)發(fā)展的意義重大 并 啟動了清潔生產(chǎn)計劃 1992 年 聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧舉行了 環(huán)境與發(fā)展大會 有 183 個國家 102 位國家元首或政府首腦和 70 個國際組織出席 在大會通過的 21 世紀議程 中 首次正式提出清潔生產(chǎn)的概念 強調指出 實行清潔生產(chǎn)是取得可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素 此 后有近百個國家和地區(qū)實行了清潔生產(chǎn) 1998 年 9 月第五屆國際清潔生產(chǎn)研討會在漢城召開 會議期間與會各國簽署了國際清潔生產(chǎn)宣言 這標志著清潔生產(chǎn)已經(jīng)成為世界各國公認的實 現(xiàn)資源永續(xù)利用 經(jīng)濟持續(xù)增長和環(huán)境不斷改善的重要措施 1994 年國務院通過的 中國 21 世紀議程 把清潔生產(chǎn)作為優(yōu)先實施的重點領域 1996 年召開的全國環(huán)境保護會議頒發(fā)了 國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定 再次強調要推行清潔生產(chǎn) 到目前為止 我國已有 20 多個省 市 自治區(qū) 開展了清潔生產(chǎn) 10 多種行業(yè)的 220 多個企業(yè)進行了清潔生產(chǎn)審計 目前 清潔生產(chǎn)工作組在聯(lián)合國環(huán)境署的提議下 對在我國推行清潔生產(chǎn)的機制進行研究 并以太原市為我國唯一的清潔生產(chǎn)市級試點 清潔生產(chǎn)正受到日益關注 形成從上到下各階 層的共識 本文擬從清潔生產(chǎn)提出的生態(tài)環(huán)境背景出發(fā) 分析清潔生產(chǎn)的生態(tài)經(jīng)濟特征和原 則 進而討論推行清潔生產(chǎn)對實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟良性運行的重要意義 1 清潔生產(chǎn)的概念及其發(fā)展清潔生產(chǎn)的概念及其發(fā)展 環(huán)境問題是本世紀以來人類倍受關注的問題 由于工業(yè)化大生產(chǎn)的飛速發(fā)展為人類創(chuàng)造 了豐富的物質財富 推動了人類文明的進程 但同時引發(fā)了全球氣候變暖 臭氧層破壞 生 物多樣性減少 酸雨擴張 水域生態(tài)系統(tǒng)污染嚴重 大氣污染加劇 固體廢物成災和生態(tài)破 壞等全球性環(huán)境問題 70 年代以來上述問題有愈加嚴重的趨勢 由人類自身活動造成的環(huán)境 污染和生態(tài)破壞如果得不到控制 繼續(xù)蔓延下去 將會使我們的子孫后代成為 環(huán)境難民 面對這種嚴峻的挑戰(zhàn) 人類為解決環(huán)境問題進行了不懈的努力 也負出了沉重的精神和物質 代價 70 年代初期 西方國家開始對工業(yè)化給環(huán)境造成的危害有所認識 他們采取污染物轉移 到海洋或大氣中的對策 認為自燃生態(tài)系統(tǒng)可以將這些污染物分解或吸收 70 年代后期 生 態(tài)系統(tǒng)的深入研究和理論發(fā)展 推動了人們環(huán)境意識的更新 開始認識到任何自然生態(tài)系統(tǒng) 的自調節(jié)和自平衡能力都是有限的 超過一定閾值生態(tài)平衡就會失調 生態(tài)就被破壞 在一 定時間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)對污染的吸收承受能力與其生態(tài)效率有密切關系 據(jù)此開始依生態(tài)系統(tǒng)的 承載能力制定污染排放指標 提出一次性污染排放限度和標準 這樣使企業(yè)采用了相應的排 放對策即污染物稀釋后排放 這種方法并沒有使生態(tài)系統(tǒng)中污染物的絕對含量減少 環(huán)境問 題還在加重 80 年代中期 人們開始開發(fā)污染處理技術和注意到廢棄物的資源化再利用 稱之為末端 治理 在十幾年來污染控制的末端治理實踐中 顯露出諸多弊病如基建投資大 運行費用高 殘余污染物存在 污染物的換介質排放和造成二次污染等 末端治理的生態(tài)單一性與企業(yè)的 經(jīng)濟目的性相抵觸 造成生態(tài)環(huán)境保護與生產(chǎn)經(jīng)濟利益難以有效結合 末端治理成為 頭痛 醫(yī)頭 腳痛醫(yī)腳 的被動污染防止方法 致使這種污染控制方式難以奏效 許多環(huán)境問題更 趨惡化 從而得不到預期效果 基于上述情形 80 年代末期 關注的焦點放在了產(chǎn)生污染的整個過程和系統(tǒng) 提出了在 生產(chǎn)工藝過程中減少廢物的思想觀念 1989 年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將清潔生產(chǎn)定義為 清潔 生產(chǎn)是將綜合預防的環(huán)境策略持續(xù)地應用于生產(chǎn)過程 產(chǎn)品和服務之中 以便增加生態(tài)效率 和減少對人類以及環(huán)境的風險性 對生產(chǎn)過程包括節(jié)約原材料 淘汰有毒原材料 降低所有 廢棄物排放的數(shù)量和毒性 對產(chǎn)品來說 主要是減少產(chǎn)品在整個生命周期中對人類和生態(tài)環(huán) 境的影響 對服務而言 要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中 1994 年的 中國 21 世紀議程 中結合我國環(huán)境現(xiàn)狀和未來對策指出 清潔生產(chǎn)是既可滿足人們的需要又可合理 使用自然資源和能源 并保護環(huán)境的實用生產(chǎn)方法和措施 其實質是一種物料和能源消耗最 少的人類生產(chǎn)活動的規(guī)劃和管理 將廢物減量化 資源化和無害化 或消滅于生產(chǎn)過程中 同時對人體和環(huán)境無害的綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)也隨著可持續(xù)發(fā)展進程的深入而日益成為今后產(chǎn)品 生產(chǎn)的主導方向 清潔生產(chǎn)概念的產(chǎn)生是人類在實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟增長協(xié)調發(fā)展實踐中創(chuàng) 造的全新性生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標 是具有開拓性的新觀念 新概念和新技術 已經(jīng)在許多國家 興起了清潔生產(chǎn)浪潮 并獲得了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益 2 清潔生產(chǎn)的生態(tài)經(jīng)濟原則清潔生產(chǎn)的生態(tài)經(jīng)濟原則 清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)可持續(xù)性的重要途徑 它使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相一致 有助于克服 以往環(huán)境保護與經(jīng)濟利益之間的矛盾 清潔生產(chǎn)的核心是使社會 經(jīng)濟 環(huán)境各個部門從傳 統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針中解放出來 通過強化管理 嚴格核算 降低消耗 增加效率 提 高質量和減少污染等 保護好資源和環(huán)境 實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的持續(xù)運行 為此 我們提出 下列清潔生產(chǎn)的生態(tài)經(jīng)濟原則 2 1 經(jīng)濟效益原則經(jīng)濟效益原則 清潔生產(chǎn)不單純是一種預防污染的方法 它是用全新的思維方式 重新選擇經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略舉措 對經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的近期需要 和長期任務 清潔生產(chǎn)的目的就是要達到預防污染和提高經(jīng)濟效益 實施清潔生產(chǎn)可以從宏 觀上調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構 解決影響環(huán)境的結構性污染和工業(yè)布局等問題 從微觀上在生產(chǎn) 系統(tǒng)內(nèi)部推行降耗 減污 提高管理水平和企業(yè)綜合素質 在不影響經(jīng)濟效益的前提下 促 使人們從根本上主動地解決環(huán)境污染問題 清潔生產(chǎn)與末端治理相比更加強調經(jīng)濟效益原則 末端治理是把污染物全部集中在尾部 進行處理 由于污染物數(shù)量多 負荷大 一次性投資和運行費用高 尤其是污染源分散時 很難發(fā)揮投資的規(guī)模效益和綜合效益 末端治理著眼于末端凈化 不考慮全過程控制 只重 視污染物凈化和減少污染排放 忽視資源 能源最大限度的利用和減少污染物的生產(chǎn)量 所 以 資源 能源浪費嚴重 末端治理的高投入少產(chǎn)出 僅有局部的環(huán)境效益 沒有經(jīng)濟效益 難以調動生產(chǎn)者治理污染的主動性 清潔生產(chǎn)全面考慮產(chǎn)品 生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的售后服務三 個方面 盡可能地減少對資源的消耗 也盡可能的減少對環(huán)境的污染 使產(chǎn)品成本極大的降 低 提高經(jīng)濟效益 2 2 生態(tài)效益原則生態(tài)效益原則 清潔生產(chǎn)要求在產(chǎn)品開發(fā)的全過程中均考慮環(huán)境因素 從產(chǎn)品的整 個生命周期減少對環(huán)境的影響 最終形成一個可持續(xù)的生產(chǎn)和消費系統(tǒng) 實施清潔生產(chǎn)不僅 能提供滿足人類需求和提高生活質量的產(chǎn)品和服務 更能使整個生命周期內(nèi)的生態(tài)影響和資 源強度逐步減少到與地球的承載力相適應的水平 這樣的生態(tài)效益原則是清潔生產(chǎn)與其它任 何環(huán)境治理的根本區(qū)別 清潔生產(chǎn)全過程控制環(huán)境污染可分為三個層次 首先是在社會 經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)層次上的 控制 包括生產(chǎn) 流通 分配和消費等環(huán)節(jié)的控制 在實施清潔生產(chǎn)的過程中該層次是按產(chǎn) 品的生命周期不同時期的生態(tài)效應特點控制的 包括產(chǎn)品報復后的回收利用 第二是產(chǎn)業(yè)生 態(tài)系統(tǒng)層次上的控制 包括基本建設 技術改造 產(chǎn)業(yè)活動 生產(chǎn)和供銷等 過程的控制 在實施清潔生產(chǎn)的過程中該層次是按照選點 布局 方案選擇 產(chǎn)品 原材料能源 工藝設 備等 生產(chǎn)組織形式 施工建設 投產(chǎn)運行 生產(chǎn)工序和銷售活動的各環(huán)節(jié)的生態(tài)效應特征 采取控制對策 第三是企業(yè)生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)層次上的控制 包括產(chǎn)品設計 原料能源選擇 原 材料的采購與儲運 生產(chǎn)工藝與設備的確定 生產(chǎn)管理和產(chǎn)品的后處理等全過程控制 在清 潔生產(chǎn)的實施過程中特別注重生態(tài)設計 從清潔的原料起步 到綠色環(huán)保型產(chǎn)品的再生產(chǎn) 每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)出頗優(yōu)的生態(tài)效益 2 3 技術創(chuàng)新原則技術創(chuàng)新原則 清潔生產(chǎn)本身就是相對性概念 一項清潔生產(chǎn)技術是與現(xiàn)有的 生產(chǎn)技術比較而言的 因此 在實施清潔生產(chǎn)的過程中特別要遵循技術創(chuàng)新的原則 清潔生 產(chǎn)的生命力如何就是看與它們所代替的現(xiàn)有技術相比有無技術創(chuàng)新 清潔生產(chǎn)技術的創(chuàng)新機 會在產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程隨時可以捕捉到 因此 清潔生產(chǎn)技術的創(chuàng)新不僅工程師和技術人員 的有責任 各級領導和一線職工的作用不可低估 尤其是低 無費清潔生產(chǎn)技術的提出和實 施 清潔生產(chǎn)的技術創(chuàng)新主要包括工藝創(chuàng)新 過程控制創(chuàng)新 設備及其改進 產(chǎn)品的生態(tài)設 計和管理技術等方面 其中技術改造是推動清潔生產(chǎn)的一條重要途徑 企業(yè)的技術更新 設 備改造應以著眼于技改促進清潔生產(chǎn) 把清潔生產(chǎn)融合到技改之中 彼此襯映 相得益彰 清潔生產(chǎn)技術創(chuàng)新的程度 只有通過該項技術所獲得的經(jīng)濟效益 生態(tài)效應和社會效應 的分析和評價來確定 分析評價的指標至少應包括 經(jīng)濟方面的成本低 風險少 質量高和 市場廣 環(huán)境方面的資源能持續(xù)利用 物能消耗少 污染排放低 環(huán)境影響小和綠色性能好 社會方面的產(chǎn)品共享 優(yōu)化壽命 促進文明進步和有利于可持續(xù)發(fā)展等 清潔生產(chǎn)的技術創(chuàng) 新原則使污染的末端治理方式轉到污染產(chǎn)生的生產(chǎn)工藝過程上 體現(xiàn)為生產(chǎn)技術的革新 2 4 循環(huán)再利用原則循環(huán)再利用原則 清潔生產(chǎn)的基本思路之一是盡可能多采用物料的循環(huán)利用系統(tǒng) 或重復利用系統(tǒng) 如水的循環(huán)利用及重復利用系統(tǒng) 以達到節(jié)約資源減少排污的目的 資源 通過多途徑利用是企業(yè)成本降低 投資匯報率提高 環(huán)境風險減少的途徑 在實施清潔生產(chǎn) 的過程中首先要進行物料平衡分析 從中發(fā)現(xiàn)可利用廢棄物未進行再用和循環(huán)使用 制定相 應的物料和廢物回收 循環(huán)利用和資源化清潔生產(chǎn)方案 清潔生產(chǎn)中循環(huán)再利用的內(nèi)容包括 物料的循環(huán)利用 產(chǎn)品的再用 再制造和再刷新 生產(chǎn)過程中廢棄物的再利用 循環(huán)再利用原則是企業(yè)生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)良性運行的重要標志 在系統(tǒng)內(nèi)部有利于提高每一 道工序的原料和能源利用率 減少生產(chǎn)過程中資源的浪費和污染物的排放 在系統(tǒng)外部循環(huán) 再利用原則要求企業(yè)應對其產(chǎn)品在使用過程及失去使用功能后的環(huán)境影響承擔責任 盡可能 回收舊產(chǎn)品或對其進行再生產(chǎn) 以避免過度的資源消耗和減少環(huán)境影響 提倡生產(chǎn)生物降解 性能好的產(chǎn)品 減少廢物在系統(tǒng)外部的積累 造成對生態(tài)環(huán)境的不良影響 也可通過不同生 產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)間的功能再組合 形成物料循環(huán)再利用 重復利用的生態(tài)工業(yè)園區(qū) 3 清潔生產(chǎn)的生態(tài)經(jīng)濟意義清潔生產(chǎn)的生態(tài)經(jīng)濟意義 清潔生產(chǎn)是一種連續(xù)不斷實施的戰(zhàn)略 是世界各國實現(xiàn)經(jīng)濟 社會可持續(xù)發(fā)展的必然選 擇 它的顯著生態(tài)經(jīng)濟意義是 從上述四個原則出發(fā) 控制污染于生產(chǎn)全過程 具有良好的 實施動力 而且能夠獲得顯著的經(jīng)濟效益 生態(tài)效益和社會效益 反過來又激勵企業(yè)去開發(fā) 更清潔的生產(chǎn)技術 形成良性循環(huán) 使環(huán)境保護從被動的末端治理跨入主動的清潔生產(chǎn)和生 態(tài)經(jīng)濟治理軌道 促進工業(yè)發(fā)展和環(huán)境管理模式走向經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的道路 清潔生 產(chǎn)能促進產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化 以利資源的合理配置和利用 既滿足當代人的 需求 又不會給人類未來造成不利隱患 清潔生產(chǎn)的實施能夠豐富和完善工業(yè)企業(yè)的管理思 想 規(guī)范管理制度 推行清潔生產(chǎn)能夠促使企業(yè)實現(xiàn)外延發(fā)展目標 最大限度提高材料的可 再循環(huán)性和資源的可再生性 實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)化 參考文獻參考文獻 1 國家環(huán)境保護局 企業(yè)清潔生產(chǎn)審計手冊 北京 中國環(huán)境科學出版社 1996 12 2 段寧 一輪新的挑戰(zhàn)和機會 談談中國清潔生產(chǎn) 北京 中國環(huán)境科學出版社 1995 14 36 3 Ungush K Park 環(huán)境保護與亞洲經(jīng)濟發(fā)展 產(chǎn)業(yè)與環(huán)境 1997 19 3 37 39 4 錢易 清潔生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展 中國清潔生產(chǎn) 1998 1 1 6 10 5 汪紀