港口重、特大事故應(yīng)急預(yù)案

港口重 特大事故應(yīng)急預(yù)案港口重 特大事故應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1 1 編制目的 為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重 特大安全事故 高效 有序地組 織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作 最大限度地減少傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 維護(hù)正常的工作秩序 按照集團(tuán)公司 重 特大事故應(yīng)急救援 預(yù)案 的要求 結(jié)合港口實(shí)際 制定本預(yù)案 1 2 編制依據(jù) 依據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全 事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 等法律法規(guī)和集團(tuán)公司 重 特大 事故應(yīng)急救援預(yù)案 1 3 適用范圍 本預(yù)案適用于港口所屬企業(yè)及水陸客貨運(yùn)輸?shù)人l(fā)生的各類重 特大事故 1 4 預(yù)案體系 公司預(yù)案體系包括綜合預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案和船岸應(yīng)急反應(yīng)手冊(cè) 處置方案 1 5 應(yīng)急工作原則 事故應(yīng)急救援實(shí)行 以人為本 安全第一 單位自救 全港支援 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級(jí)負(fù)責(zé) 的原則 2 危險(xiǎn)性分析 2 1 企業(yè)概況 某港口有限公司主要承擔(dān)貨物接卸 儲(chǔ)運(yùn) 加工 理貨 中轉(zhuǎn) 代理 疏運(yùn)和水陸客貨運(yùn)輸 船舶代理 港務(wù)工程 機(jī)械修理 旅游服務(wù)及后勤保障等多種業(yè)務(wù) 2 2 危險(xiǎn)性分析 公司重 特大危險(xiǎn)源主要有火災(zāi)事故 道路及水上交通事故 重大機(jī)損 船舶碰撞及泄漏事故 重大人身傷亡事故以及遇有 惡劣天氣下的各類事故等 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 重 特大事故應(yīng)急救援工作在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 成立應(yīng)急救援 指揮部 各有關(guān)職能部門分工合作 各司其職 密切配合 迅 速 高效 有效展開(kāi) 3 1 應(yīng)急組織體系 1 總指揮 由總經(jīng)理?yè)?dān)任 特殊情況下也可由分管安全生產(chǎn) 工作的副總經(jīng)理?yè)?dān)任 2 副總指揮 分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理?yè)?dān)任或由總指揮 指定 3 指揮部下設(shè)辦公室 設(shè)在公司安全質(zhì)量部 辦公室主任由 安質(zhì)部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 并設(shè)立晝夜值班報(bào)警電話 略 4 組織成員 安全質(zhì)量部 生產(chǎn)業(yè)務(wù)部 技術(shù)工程部 辦公 室 人力資源部 機(jī)械隊(duì) 裝卸隊(duì) 綜合服務(wù)中心 港口派出 所 計(jì)財(cái)部 市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部 客運(yùn)站 售票中心等單位的領(lǐng)導(dǎo)組 成 5 事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部 由公司總指揮指定人員擔(dān)任 現(xiàn)場(chǎng)指揮 部設(shè)立應(yīng)急救援專業(yè)小組 3 2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3 2 1 應(yīng)急救援總指揮部職責(zé) 應(yīng)急救援總指揮部在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作 總指揮對(duì)救援工作 負(fù)總責(zé) 副總指揮協(xié)助總指揮工作 1 根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作 力爭(zhēng)將 損失降到最低程度 2 立即上報(bào)市應(yīng)急救援中心 3 適時(shí)發(fā)布公告 將事故的原因 責(zé)任及處理意見(jiàn)公布于眾 4 配合上級(jí)有關(guān)部門和集團(tuán)公司進(jìn)行事故調(diào)查處理工作 5 定期組織預(yù)案的演練 根據(jù)情況的變化 及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào) 整 修訂和補(bǔ)充 6 檢查評(píng)價(jià)應(yīng)急救援預(yù)案的有效性 3 2 2 總指揮部辦公室職責(zé) 1 督促有關(guān)單位制定應(yīng)急救援子預(yù)案并評(píng)價(jià)其有效性及落實(shí) 情況 2 組織重 特大事故應(yīng)急救援預(yù)案模擬演練工作 3 承辦總指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng)及應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)和對(duì) 外信息發(fā)布 3 2 3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé) 組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng) 及時(shí)匯報(bào)事故進(jìn)展情況 現(xiàn) 場(chǎng)指揮部下設(shè)七個(gè)小組 其人員組成和職責(zé)是 1 危險(xiǎn)源控制組 由事故單位和港口派出所人員組成 負(fù)責(zé) 在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè) 及時(shí)控制危險(xiǎn)源 2 搶救組 由港口派出所和裝卸隊(duì)組織公安民警和裝卸工人 組成 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救和緊急處理 并護(hù)送傷員到醫(yī)療點(diǎn)救 治 3 醫(yī)療救護(hù)組 由人力資源部聯(lián)系 120 急救人員組成 負(fù)責(zé) 在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn) 對(duì)受傷人員進(jìn)行 緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療 4 警戒疏散組 由港口派出所組織公安民警和保衛(wèi)組成 負(fù) 責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo) 引導(dǎo)和疏散人員 轉(zhuǎn) 移現(xiàn)場(chǎng)周圍物資 負(fù)責(zé)布置安全警戒 禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn) 入危險(xiǎn)區(qū)域 在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏 5 后勤保障組 由事故單位 技術(shù)工程部 綜合服務(wù)中心 辦公室 計(jì)財(cái)部 市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部人員組成 負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資 資金和工 器具的供應(yīng) 組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員 6 通訊保障組 由生產(chǎn)業(yè)務(wù)部和機(jī)械隊(duì)人員組成 負(fù)責(zé)保障 通信聯(lián)絡(luò)及動(dòng)力供應(yīng)暢通 7 專家咨詢組 由安質(zhì)部負(fù)責(zé)組織各方面的專家組成 負(fù)責(zé) 對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工 作 參與事故的調(diào)查分析并制定防范措施 3 2 4 各成員單位職責(zé) 3 2 4 1 生產(chǎn)業(yè)務(wù)部職責(zé) 1 負(fù)責(zé)對(duì)事故所在區(qū)域?？看?碼頭及作業(yè)人員 進(jìn)出港 船舶進(jìn)行合理緊急調(diào)配 確保人員 財(cái)產(chǎn)安全 2 負(fù)責(zé)與氣象部門聯(lián)系 提供事故區(qū)域的氣象預(yù)報(bào)和數(shù)據(jù)資 料 3 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援通訊保障 必要時(shí)提供無(wú)線對(duì)講器材 4 負(fù)責(zé)調(diào)度指揮拖輪協(xié)助從海上進(jìn)行的消防工作 進(jìn)行火災(zāi) 撲救或其它海上救援作業(yè) 5 參與相關(guān)事故調(diào)查和事故中受損貨物的計(jì)量 評(píng)估和鑒定 工作 6 組織恢復(fù)生產(chǎn) 3 2 4 2 安質(zhì)部職責(zé) 1 做好應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作 2 組織專家為應(yīng)急救援的具體實(shí)施提供技術(shù)支持 3 負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫工作 4 組織 參與事故調(diào)查工作 對(duì)善后處理工作拿出指導(dǎo)性意 見(jiàn) 3 2 4 3 港口派出所職責(zé) 1 負(fù)責(zé)交通管理 控制無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域 2 負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全 組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的 人員進(jìn)行疏散和撤離 對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安巡邏 確定傷亡人 員情況 3 負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi) 控制易燃 易爆 有毒物質(zhì)泄漏的 事故現(xiàn)場(chǎng) 事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作 4 負(fù)責(zé)傷員的搶救和搜救工作 5 組織 參與相關(guān)事故調(diào)查 對(duì)善后處理工作依法出具證明 和結(jié)論性意見(jiàn) 3 2 4 4 技術(shù)工程部職責(zé) 1 負(fù)責(zé)對(duì)重 特大設(shè)備事故提供技術(shù)支持 2 負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損設(shè)備的評(píng)估 鑒定工作 3 參與相關(guān)事故調(diào)查 4 協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資的供應(yīng) 對(duì)善后處理工作提出可行性報(bào)告 3 2 4 5 人力資源部職責(zé) 1 負(fù)責(zé)撥打 120 并組織醫(yī)務(wù)人員和藥品搶救受傷人員 提供 醫(yī)療保障 2 指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作 3 負(fù)責(zé)貯運(yùn)重點(diǎn)急救藥物 3 2 4 6 機(jī)械隊(duì) 綜合服務(wù)中心職責(zé) 1 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)水 電應(yīng)急處置 2 快速修復(fù)損壞的供用水 電設(shè)備 及時(shí)恢復(fù)正常供應(yīng) 3 提供搶險(xiǎn)用車輛和電氣焊等 3 2 4 7 計(jì)劃財(cái)務(wù)部職責(zé) 1 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)等所需資金保障工作 2 負(fù)責(zé)其他后勤保障工作 3 2 4 8 市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部職責(zé) 1 負(fù)責(zé)積極和相關(guān)貨主聯(lián)系 取得外界支持 2 參與相關(guān)事故調(diào)查 負(fù)責(zé)事故中受損貨物的計(jì)量 評(píng)估和 鑒定工作 為善后處理提供可靠依據(jù) 3 2 4 9 客運(yùn)站和售票中心職責(zé) 1 加強(qiáng)本單位的安全管理 及時(shí)匯報(bào)可能造成重 特大事故 的隱患 2 本單位發(fā)生重 特大事故時(shí)立即向公司總指揮部報(bào)告 積 極組織自救 疏散旅客至安全地點(diǎn) 3 服從公司重 特大事故應(yīng)急救援總指揮部的統(tǒng)一指揮 提 供必要的救援設(shè)備和工具 3 2 4 10 共同職責(zé) 1 加強(qiáng)本單位的安全管理 及時(shí)匯報(bào)可能造成重 特大事故 的信息和情況 2 發(fā)生重 特大事故時(shí)立即向總指揮部報(bào)告 提供事故現(xiàn)場(chǎng) 情況 積極組織自救 3 服從公司重 特大事故應(yīng)急救援總指揮部的統(tǒng)一指揮 同 時(shí)提供必要的救援車輛 設(shè)備 物資等 4 預(yù)防與預(yù)警 4 1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 明確本企業(yè)或單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)控的方式 方法以及采取的預(yù)防 措施 4 2 預(yù)警行動(dòng) 明確事故預(yù)警的條件 方式 方法和信息發(fā)布程序 4 3 信息報(bào)告與處置 按照有關(guān)規(guī)定 明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法 4 3 1 信息報(bào)告與通知 1 發(fā)生重 特大事故或者有可能發(fā)展成為重 特大事故的險(xiǎn) 情 應(yīng)及時(shí)向公司重 特大事故應(yīng)急救援總指揮部辦公室報(bào)告 辦 公室 24 小時(shí)電話 略 2 明確事故信息接收和通報(bào)程序 4 3 2 信息上報(bào)內(nèi)容和時(shí)限 1 事故發(fā)生的時(shí)間 地點(diǎn) 單位名稱 交通路線 聯(lián)絡(luò)電話 聯(lián)絡(luò)人姓名等 2 事故類型 周邊情況 3 需要支援的人員 設(shè)備 器材等 明確事故發(fā)生后一小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告 事故信息的流程 內(nèi)容和時(shí)限 4 3 3 信息傳遞 明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序 5 應(yīng)急響應(yīng) 5 1 響應(yīng)分級(jí) 針對(duì)事故危害程度 影響范圍和單位控制事態(tài)的能力 將事故 分為不同的等級(jí) 按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則 明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 5 2 響應(yīng)程序 1 公司重 特大事故應(yīng)急救援總指揮部辦公室接到重 特大 事故報(bào)告后 應(yīng)立即報(bào)告總指揮和副總指揮以及有關(guān)成員單位 并 上報(bào)市救援中心 2 事故發(fā)生后 重 特大事故應(yīng)急救援總指揮部應(yīng)立即投入 運(yùn)作 指定現(xiàn)場(chǎng)指揮 總指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位并 履行職責(zé) 及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案 3 現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮工作 統(tǒng)一調(diào)度各方面 的救援力量 應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì) 明確應(yīng)急指揮 應(yīng)急行 動(dòng) 資源調(diào)配 應(yīng)急避險(xiǎn) 擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序 5 3 應(yīng)急結(jié)束 明確應(yīng)急終止的條件 事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制 環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 導(dǎo)致次生 衍生事故隱患消除后 經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批 準(zhǔn)后 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急結(jié)束后 應(yīng)明確 1 事故情況上報(bào)事項(xiàng) 2 需要向事故調(diào)查小組移交的相關(guān)事項(xiàng) 3 事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告 6 信息發(fā)布 明確事故信息發(fā)布的部門 發(fā)布原則 事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng) 指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息 7 后期處置 主要包括污染物處理 事故后果影響消除 生產(chǎn)秩序恢復(fù) 善 后賠償 搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi) 容 8 保障措施 8 1 通信與信息保障 明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法 并提 供備用方案 建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案 確保應(yīng)急期間信 息通暢 8 2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源 包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍 兼職應(yīng)急 隊(duì)伍的組織與保障方案 8 3 應(yīng)急物資裝備保障 明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型 數(shù)量 性能 存放位置 管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容 8 4 經(jīng)費(fèi)保障 明確專項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來(lái)源 使用范圍 數(shù)量和監(jiān)督管理措施 保 障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)企業(yè)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位 8 5 其他保障 根據(jù)本單位應(yīng)急工作需要而確定的其他相關(guān)保障措施 9 培訓(xùn)與演練 9 1 培訓(xùn) 明確本單位人員開(kāi)展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃 方式和要求 如果預(yù)案 涉及到社區(qū)和居民 要做好宣傳教育和告知等工作 9 2 演練 1 組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí) 掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施 每 年組織一次演練 確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求 有條不紊地 開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作 2 預(yù)案的演練由重 特大事故應(yīng)急救援總指揮部組織 各成 員單位 有關(guān)部室參加 3 進(jìn)一步明確應(yīng)急演練的規(guī)模 方式 頻次 范圍 內(nèi)容 組織 評(píng)估 總結(jié)等內(nèi)容 10 獎(jiǎng)懲 明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容 11 附則和附件 11 1 術(shù)語(yǔ)和定義 對(duì)預(yù)案涉及的一些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義 11 2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?明確本預(yù)案的報(bào)備部門 11 3 維護(hù)和更新 明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求 定期進(jìn)行評(píng)審 實(shí)現(xiàn)可 持續(xù)改進(jìn) 11 4 制定與解釋 1 本 預(yù)案 是公司針對(duì)可能發(fā)生的重 特大事故 組織實(shí) 施應(yīng)急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文 件 在實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理 2 要加強(qiáng)全體職工的安全教育和宣傳工作 提高職工預(yù)防重 特大事故的意識(shí) 落實(shí)有效的防范措施 防止各類事故的發(fā)生 3 任何組織和個(gè)人都有義務(wù)參加重 特大事故的搶險(xiǎn)救援工 作 在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中緊急調(diào)用的物資 設(shè)備 人