論我國(guó)安全生產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新

論我國(guó)安全生產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新論我國(guó)安全生產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新 江澤民同志關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力 的發(fā)展要求 始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向 始終代表中 國(guó)最廣大人民的根本利益的重要思想 在世界走向政治多極化 經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下 在深化改革 發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等 各項(xiàng)工作實(shí)踐 提供了強(qiáng)大的思想武器 也為我們?cè)谛滦蝿?shì)下 做好安全生產(chǎn)管理工作指明了方向 三個(gè)代表 思想對(duì)安全生 產(chǎn)工作有著重要的指導(dǎo)意義 我們要以 三個(gè)代表 思想的創(chuàng)新 精神為指導(dǎo) 積極研究和探索在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條 件下 安全生產(chǎn)管理工作面臨的新情況 新問(wèn)題 實(shí)現(xiàn)我國(guó)安 全生產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新 搞好安全生產(chǎn)工作是落實(shí) 三個(gè)代表 重要思想的具體實(shí)踐 安全生產(chǎn)管理工作的宗旨就是要保護(hù)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定 江澤民同志指出 安全生產(chǎn) 人命關(guān)天 安全不好 如何向老百姓交待 安全生產(chǎn)工作 關(guān)系到廣大人民群眾的生命 財(cái)產(chǎn)安全 直接涉及到廣大人民 群眾的根本利益 安全形勢(shì)好壞 影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康快速持 續(xù)發(fā)展 影響到社會(huì)穩(wěn)定 當(dāng)前 安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻 2001 年一季度全國(guó)發(fā)生一次死亡 10 人以上特大事故 34 起 死 亡 59 人 比 2000 年同期分別上升 13 3 和 7 8 一些領(lǐng) 域和部分地區(qū)安全生產(chǎn)事故仍然比較多 特別是重大特大事故 有上升勢(shì)頭 如 2001 年 1 月 29 日 重慶合川市一艘個(gè)體客船 因嚴(yán)重超載觸礁翻沉 死亡 46 人 陜西省在不到半個(gè)月的時(shí)間 連續(xù)發(fā)生三起特大傷亡事故 即 4 月 6 日銅川礦務(wù)局陳家山煤 礦發(fā)生瓦斯爆炸事故 死亡 38 人 4 月 8 日華陰市一廟會(huì)在通 往華山的人行涵洞內(nèi)發(fā)生人群擁擠踩踏傷亡事故 死亡 17 人 4 月 21 日韓城礦務(wù)局下峪口礦多種經(jīng)營(yíng)公司個(gè)體承包礦井發(fā)生 瓦斯爆炸 死亡 48 人 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定 這三起特大事故均為責(zé)任 事故 重大特大事故頻繁發(fā)生 尤其是同類(lèi)事故在同一地區(qū)連 續(xù)發(fā)生 不但使國(guó)家和人民群眾生命 財(cái)產(chǎn)蒙受了巨大損失 而且造成了惡劣的影響 為社會(huì)所震驚 其性質(zhì)非常嚴(yán)重 教 訓(xùn)極其深刻 一定要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí) 決不能疏于管理 致使責(zé)任制落空 安全管理措施不力 同時(shí) 要與官僚主義 形式主義嚴(yán)重 對(duì)人民群眾的切身利益毫不關(guān)心 重經(jīng)濟(jì)效益 輕安全生產(chǎn) 要錢(qián)不要命 對(duì)人民群眾的生命安全麻木不仁 的現(xiàn)象做堅(jiān)決的斗爭(zhēng) 我們從事安全生產(chǎn)管理的每一個(gè)同志 對(duì)搞好安全生產(chǎn)工作 維護(hù)人民利益都負(fù)有不可推卸的責(zé)任 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作在思想認(rèn)識(shí) 工作方法和工 作作風(fēng)方面都應(yīng)有一個(gè)新的提高和轉(zhuǎn)變 一是要進(jìn)一步提高認(rèn) 識(shí) 始終不渝地切實(shí)把人命關(guān)天的安全生產(chǎn)工作擺上重要的議 事日程 作為大事來(lái)抓 而不要總是重大事故發(fā)生后 就刮一 陣風(fēng) 二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 搞好安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在于 深入實(shí)際 深入基層 狠抓落實(shí) 克服安全生產(chǎn)工作中的官僚 主義 形式主義 安全生產(chǎn)工作 不是為了向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作交待 重要的是對(duì)人民負(fù)責(zé) 維護(hù)人民的切身利益 三是講究科學(xué)工 作方法 我們從事安全生產(chǎn)管理的人員 特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法 深入研究和總結(jié)安全生產(chǎn)的規(guī)律及特點(diǎn) 不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和 監(jiān)管能力 用科學(xué)的工作方法 加強(qiáng)監(jiān)管 預(yù)防事故 消除隱 患 指導(dǎo)工作 應(yīng)當(dāng)看到 安全生產(chǎn)管理與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴已進(jìn)入一個(gè) 新的歷史發(fā)展階段 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步 人民生活達(dá)到小康水平后生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高 我國(guó)加入 wto 在即 經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移 我 國(guó)城市化進(jìn)程加快 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主 體的多元化 我國(guó)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化 就業(yè)方式多樣化和人員 流動(dòng)性的加劇 從中央到地方各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的改革等 使我國(guó)安全生產(chǎn)工作面臨許多新情況 新問(wèn)題 今后我國(guó)安全 生產(chǎn)管理模式創(chuàng)新的思路是 形成 以人為本 為中心 以法律 制度為基礎(chǔ) 以事故防范為目標(biāo) 以企業(yè)自我約束為主體 以 科技進(jìn)步和管理方式現(xiàn)代化為手段 以強(qiáng)化宣傳教育 提高職 工素質(zhì)為保障 以遏制或減少重特大事故為重點(diǎn) 以不斷健全 和完善政府監(jiān)督管理機(jī)制為關(guān)鍵的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式 為 此 我們一定要有新思路和新方法 并進(jìn)行五個(gè)方面的創(chuàng)新建 設(shè) 1 以法制建設(shè)為基礎(chǔ) 推進(jìn)管理體系的創(chuàng)新 從宏觀層次上看 依法行政和依法監(jiān)察是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 政府工作的主要方式 也是安全生產(chǎn)管理工作的職責(zé)所在 安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的本質(zhì)就是依法行政 即依據(jù)國(guó)家安全生 產(chǎn)的法律 法規(guī)及行政規(guī)章對(duì)安全生產(chǎn)主體實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān) 察的行政行為 法律 法規(guī)是安全生產(chǎn)監(jiān)督的依據(jù)和準(zhǔn)繩 要 使我國(guó)安全生產(chǎn)管理走向法治化的軌道 為此 我們應(yīng)以安全 生產(chǎn)法制建設(shè)為重點(diǎn) 推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新 一是建 立 健全以安全生產(chǎn)基本法為主體的我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系 目前 法出多門(mén) 依法扯皮 無(wú)法可依 執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象比較 嚴(yán)重 當(dāng)務(wù)之急 一方面 應(yīng)盡快出臺(tái)我國(guó)安全生產(chǎn)的基本法 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 以統(tǒng)一 規(guī)范安全生產(chǎn)的法 律 法規(guī)體系 所有有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 行政條例等 必須以此為準(zhǔn)繩 不得與其沖突 另一方面 以安全生產(chǎn)基本 法為依據(jù) 抓緊清理 修改和完善過(guò)去各有關(guān)部門(mén)制定的行政 法規(guī) 條例 并同時(shí)廢除與安全生產(chǎn)基本法不符合和不適應(yīng)現(xiàn) 實(shí)生活的現(xiàn)行法律 法規(guī)和條例等 同時(shí) 應(yīng)根據(jù)新的形勢(shì)研 究和制定安全生產(chǎn)法律 法規(guī)和條例等 二是依法建立 健全 各級(jí)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu) 落實(shí)人員編制 使安全生產(chǎn)工作有制度保 障 目前 各地安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)大都不健全 人員也不到位 如四川省安全生產(chǎn)辦公室僅 8 人到位 難以承擔(dān)繁重的安全生 產(chǎn)監(jiān)管工作 三是應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)和安全生產(chǎn)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì) 研究和制定我國(guó)安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策與中長(zhǎng)期規(guī)劃 應(yīng)區(qū)分不 同情況 分類(lèi)制定重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策和中長(zhǎng) 期規(guī)劃 切實(shí)改變安全生產(chǎn)工作只注重眼前應(yīng)急 而忽視對(duì)未 來(lái)防范的被動(dòng)管理狀況 安全生產(chǎn)工作既要立足當(dāng)前 更應(yīng)著 眼未來(lái) 具有前瞻性 以增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的預(yù)測(cè)性和 指導(dǎo)性 如美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局就制定了美國(guó) 1999 年一 2004 年職業(yè)安全衛(wèi)生戰(zhàn)略計(jì)劃等 四是依法強(qiáng)化政府安全 生產(chǎn)監(jiān)察 加大對(duì)違法 違規(guī)行為的懲戒力度 維護(hù)生產(chǎn)正常 秩序 依法實(shí)施政府安全生產(chǎn)監(jiān)察 是將安全生產(chǎn)工作納入法 治化軌道的重要舉措 為此 應(yīng)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做 法 尤其是美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局強(qiáng)制監(jiān)察的做法 增強(qiáng)行政執(zhí)法意識(shí) 建立和健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 監(jiān)察體系 當(dāng)前 要嚴(yán)格執(zhí)行 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的 規(guī)定 對(duì)造成特大事故的責(zé)任人 予以嚴(yán)肅處理 依法追究 其行政和法律責(zé)任 2 以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo) 實(shí)現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新 轉(zhuǎn)變觀念 實(shí)質(zhì)是使主觀認(rèn)識(shí)符合不斷發(fā)展變化的客觀實(shí) 際 適應(yīng)新形勢(shì)的要求 這是實(shí)踐 三個(gè)代表 重要思想的內(nèi)在 要求 今后安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式要有所創(chuàng)新 一是要實(shí)現(xiàn)從 事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變 今后安 全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)應(yīng)放在重特大事故隱患 重大危險(xiǎn)源的 預(yù)防控制 治理和整改上 簡(jiǎn)言之 就是防患于未然 二是要 實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型 專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變 過(guò)去 安全生 產(chǎn)的管理更多的是憑借經(jīng)驗(yàn)的積累 規(guī)章制度的約束等 誠(chéng)然 這種管理方式起到一定作用 但是 隨著當(dāng)今生產(chǎn)社會(huì)化和專 業(yè)化的迅速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)分工的日益技術(shù)化 這一傳統(tǒng)管理方 式 無(wú)疑已不適應(yīng)時(shí)代的要求 應(yīng)更多地依靠先進(jìn)技術(shù)和專業(yè) 化 職業(yè)化隊(duì)伍來(lái)實(shí)施有效的監(jiān)管 三是管理客體應(yīng)由單一所 有制企業(yè)為主的 小安全 管理向全社會(huì)企業(yè)的 大安全 管理轉(zhuǎn)變 一方面 隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變 非公 有制經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 另一 方面 近年來(lái)我國(guó)發(fā)生的重特大事故大都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 私營(yíng)企 業(yè) 如水上交通事故 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個(gè)體運(yùn)輸企業(yè)占 80 以上 為此 安全生產(chǎn)管理方式必須適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和所有制結(jié)構(gòu)的新 變化及事故多發(fā)的特點(diǎn) 即由過(guò)去只注重對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理轉(zhuǎn) 向?qū)Ω鞣N所有制企業(yè) 尤其是要強(qiáng)化對(duì)非公有制中小廠礦和外 資企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作 四是安全生產(chǎn)主體由分散 橫向管理向集中 垂直管理轉(zhuǎn)變 職業(yè)安全管理工作的職責(zé)特 點(diǎn)應(yīng)是依法行政 依法監(jiān)察 這就要求其管理體系必須是一個(gè) 集中 統(tǒng)一和垂直的管理體系 這方面應(yīng)很好地借鑒國(guó)家質(zhì)量 監(jiān)督檢疫總局和國(guó)家環(huán)保總局的經(jīng)驗(yàn)和作法 3 以加強(qiáng)科學(xué)管理為目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度的創(chuàng)新 從微觀層次上看 企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞 是先進(jìn)生產(chǎn)力 的載體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體 安全生產(chǎn)工作的落腳點(diǎn)是企業(yè) 企 業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新是安全生產(chǎn)宏觀管理制度創(chuàng)新的基 礎(chǔ) 只要企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作做好了 我國(guó)的安全生產(chǎn)形 勢(shì)就有一個(gè)根本性的好轉(zhuǎn) 生產(chǎn)力的發(fā)展就有了基本的保障 當(dāng)前 要逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工從 要我安全 向 我要 安全和我會(huì)安全 轉(zhuǎn)變 并形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束和激勵(lì) 機(jī)制 為此 一是要適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)全球化 的要求 按照國(guó)際規(guī)范建立企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 這基 于兩點(diǎn)原因 一方面 我國(guó)即將加入 wto 而 勞工標(biāo)準(zhǔn) 作為 人權(quán)狀況的重要內(nèi)容之一 越來(lái)越成為 wto 密切關(guān)注的焦點(diǎn) 也是發(fā)達(dá)國(guó)家千方百計(jì)阻止發(fā)展中國(guó)家加人 wto 和進(jìn)行正常國(guó) 際貿(mào)易的關(guān)鍵因素 對(duì)此 我們必須積極采用先進(jìn) 科學(xué)的安 全管理方法 改善職業(yè)安全衛(wèi)生條件 遏制重特大事故的發(fā)生 另一方面 借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn) 強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)安全管理 提 高企業(yè)安全管理水平 是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容 也是 確保企業(yè)安全生產(chǎn) 提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的重要措施 二是 建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作 開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目勞 動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的必經(jīng)程序 是安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作 是建設(shè)項(xiàng)目做到本質(zhì)安 全 不留事故隱患 從源頭治理事故發(fā)生的重要保證之一 今 后新建 改建 擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目 必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生 預(yù)評(píng)價(jià) 以保證安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工 同時(shí)投產(chǎn)使用 不給安全生產(chǎn)留下隱患 凡應(yīng)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)而未 進(jìn)行評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目 沒(méi)有開(kāi)工或沒(méi)有竣工的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)立即 進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià) 已經(jīng)竣工投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目必須對(duì)其安全狀況進(jìn)行 綜合評(píng)價(jià) 存在安全生產(chǎn)隱患的必須限期整改 未進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià) 的建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè) 未經(jīng)預(yù)評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)不合要 求的竣工項(xiàng)目應(yīng)停止生產(chǎn)運(yùn)行 三是加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全 生產(chǎn)中介組織的發(fā)展 建立和健全安全生產(chǎn)認(rèn)證 咨詢和服務(wù) 體系 隨著我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完 善 原屬政府管理實(shí)施的相當(dāng)一部分安全生產(chǎn)管理職能將由中 介市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn) 由中介組織來(lái)承擔(dān) 如安全評(píng)估 培訓(xùn) 咨詢 生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)工作等 并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 來(lái)調(diào)節(jié)和規(guī)范 政府對(duì)中介組織的行為僅進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督 為 此 我們應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求 根據(jù)安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 大力培育安全生產(chǎn)的中介市場(chǎng) 發(fā)展咨詢 評(píng)價(jià) 檢測(cè)檢驗(yàn)和 體系認(rèn)證等安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu) 并逐步建立和實(shí)施注冊(cè)安全工 程師制度等 4 以科技進(jìn)步為依托 實(shí)現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力 當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力和經(jīng) 濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出 要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本性好轉(zhuǎn) 必須緊緊依靠科技進(jìn)步 大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù) 以改造傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)和企業(yè) 從設(shè)計(jì) 工藝 技術(shù)裝備上保障安全生產(chǎn) 從硬 件上做到本質(zhì)安全 從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提 供技術(shù)手段 使企業(yè)的安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上 大力采用先進(jìn)的科技成果 淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù) 工藝和設(shè)備 從而減少傷亡事故的發(fā)生 今后安全科學(xué)技術(shù)研究和發(fā)展的重 點(diǎn) 一是在控制重特大事故與職業(yè)病危害的關(guān)鍵技術(shù)上要有所 突破 力爭(zhēng)重點(diǎn)解決一些帶有共性和全局性的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題 要抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重特大事故隱患整改研究 二是加強(qiáng) 安全生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)工作 推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的信息化建設(shè) 健全安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)信息與事故統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系 三是結(jié)合我國(guó)實(shí)際 跟蹤國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)的發(fā) 展趨勢(shì) 并加強(qiáng)研究和消化吸收 四是實(shí)施安全科技示范工程 推進(jìn)安全科技成果產(chǎn)業(yè)化 重大危險(xiǎn)源的普查 評(píng)估與監(jiān)控 井下瓦斯治理示范礦井 工礦企業(yè)職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與分級(jí)管 理 新型 多功能安全防護(hù)用品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)等將作為實(shí)施示范 工程的重點(diǎn) 5 以人為本 為中心 建設(shè)現(xiàn)代安全文化體系 安全文化是指人類(lèi)安全活動(dòng)創(chuàng)造的安全生活 安全生產(chǎn)的 觀念 行為 環(huán)境 條件的總和 先進(jìn)的文化 是人類(lèi)社會(huì)文 明進(jìn)步的結(jié)晶 也是人類(lèi)精神文明的載體 它以知識(shí)形態(tài)凝聚 了人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的智力成果 是人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界 改造世界能力 的體現(xiàn) 現(xiàn)代安全文化的特點(diǎn)是本質(zhì)論和預(yù)防型文化 以人為 本 體現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理上 就是必須以保障人的生命權(quán)和健 康權(quán)為最高原則 杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全 和經(jīng)濟(jì)效益的非人道行為 為此 我們要圍繞以人為本 高度 重視人的生命 健康價(jià)值和精神 情感意識(shí)等 大力推進(jìn)安全 文化建設(shè) 安全文化建設(shè)應(yīng)是多層次的 一是要大力開(kāi)展社會(huì) 安全