三事中事后監(jiān)督管理制度.doc

三、事中事后監(jiān)督管理制度（一）對取消權(quán)力事項(xiàng)的監(jiān)管縣商務(wù)局取消權(quán)力是指酒類零售許可事項(xiàng)，縣級商務(wù)主管部門要開展對被取消事項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，特制定以下制度。 一、監(jiān)督檢查對象和范圍酒類零售 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查范圍主要包括：（一）經(jīng)營者的經(jīng)營活動是否符合相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；（二）需要獲得許可才能從事經(jīng)營活動的，經(jīng)營者是否未經(jīng)許可或者超過許可范圍從事經(jīng)營活動；需要備案的經(jīng)營者是否依法辦理了備案手續(xù)；（三）經(jīng)營者變更、注銷等是否到商務(wù)主管部門依法辦理了許可、備案等相關(guān)手續(xù)；（四）經(jīng)營者有無實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章禁止實(shí)施的行為；（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督管理的行為。 三、監(jiān)督檢查方式（一）對經(jīng)營情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、定期檢查和綜合檢查；（二）要求企業(yè)報(bào)送經(jīng)營情況和經(jīng)營信息；（三）每季度定期進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查；（四）隨機(jī)抽取企業(yè)，查閱許可或備案文件和資料，結(jié)合實(shí)地檢查情況進(jìn)行評查；（五）設(shè)立舉報(bào)電話，接受舉報(bào)和投訴，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。 四、監(jiān)督檢查措施（一）制定并組織實(shí)施監(jiān)管制度；建立定期檢查及不定期抽查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題，每年原則上檢查一到兩次，如有舉報(bào)投訴，隨時(shí)進(jìn)行檢查；（二）建立重大事件信息通報(bào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，對于相關(guān)指標(biāo)偏高、潛在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大的企業(yè)應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注，對重大事件立即上報(bào)；（三）開展各種方式的監(jiān)管、檢查工作，每年抽選不少于10%的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查；（四）重點(diǎn)對企業(yè)是否存在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定禁止實(shí)施的違法行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)予以調(diào)查、處置；（五）對企業(yè)經(jīng)營活動開展核查，記錄監(jiān)督核查意見，每年度出具對企業(yè)的監(jiān)督核查意見；對核查不合格企業(yè)，責(zé)令限制整改，并將核查情況通報(bào)有關(guān)部門；（六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)管作用，委托行業(yè)協(xié)會等中介組織協(xié)助了解有關(guān)情況，加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)督；（七）建立與工商等有關(guān)部門的互動機(jī)制，互相通報(bào)日常檢查監(jiān)督信息，依各自職權(quán)對違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和處理； 五、監(jiān)督檢查程序（一）確定監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和工作方案；（二）組織實(shí)施監(jiān)督檢查；（三）制作現(xiàn)場檢查書面記錄；（四）制作監(jiān)督檢查報(bào)告；（五）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見建議通知被檢查者；（六）督促落實(shí)整改；（七）資料歸檔。 六、監(jiān)督檢查處理（一）調(diào)查、檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動中有違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定情況的，由商務(wù)主管部門或有權(quán)部門按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定責(zé)令改正，并進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（二）調(diào)查、檢查中發(fā)現(xiàn)商務(wù)主管部門的工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）成品油流通市場監(jiān)督管理 一、監(jiān)督檢查對象取得成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，取得成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）成品油經(jīng)營資格條件是否符合規(guī)定；（二）是否存在下列行為：1. 偽造、涂改、買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的；2. 成品油專項(xiàng)用戶違反規(guī)定，擅自將專項(xiàng)用油對系統(tǒng)外銷售的；3. 違反成品油市場管理辦法規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴(kuò)建加油站或油庫的；4. 摻雜摻假、以假充真、以次充好或者銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；5. 經(jīng)營走私或非法煉制成品油的；6. 擅自改動加油機(jī)或利用其他手段克扣油量的；7. 成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油的；8. 成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的；9. 超越經(jīng)營范圍進(jìn)行經(jīng)營活動的；10. 違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；11. 國家法律、法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為。 三、監(jiān)督檢查方式和措施（一）年檢，要求取得成品油經(jīng)營資格的企業(yè)每年定期上報(bào)年檢材料；（二）日常監(jiān)督、檢查；（三）對企業(yè)開展不定期檢查，每年原則上抽查不少于10%的企業(yè)，對不合格的企業(yè)責(zé)令限期整改。 四、監(jiān)督檢查程序（一）年檢程序1.每年12月30日前,由省商務(wù)廳下發(fā)通知，通知取得成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)和取得成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，分別向省商務(wù)廳申報(bào)年檢。2.持證企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)填報(bào)成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查登記表,并提交相關(guān)材料至省商務(wù)廳。3.省商務(wù)廳自收到年檢材料之日起20日內(nèi)完成年檢工作。4.對符合條件的企業(yè)在許可證副本上出具“年檢合格”意見，對不符合條件的企業(yè)書面告知企業(yè)并限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，由縣商務(wù)主管部門報(bào)省商務(wù)廳撤銷零售經(jīng)營資格。（二）不定期檢查程序不定期開展檢查活動。 五、監(jiān)督檢查處理經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令整改，并依法作出行政處罰等處理。經(jīng)整改仍不合格的，按程序報(bào)省商務(wù)廳撤銷零售經(jīng)營資格。（三）內(nèi)貿(mào)特種行業(yè)監(jiān)管內(nèi)貿(mào)特種行業(yè)審批主要包括對拍賣企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批，典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批和直銷企業(yè)產(chǎn)品說明重大變更審批的監(jiān)管。為加強(qiáng)對該三類特種行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，特制定以下制度。 一、監(jiān)督檢查對象（一）取得拍賣經(jīng)營許可的拍賣行及分支機(jī)構(gòu)；（二）取得典當(dāng)經(jīng)營許可的典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)；（三）直銷經(jīng)營企業(yè)。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）資格條件符合情況；（二）企業(yè)變更符合情況；（三）企業(yè)經(jīng)營活動是否符合拍賣法或典當(dāng)管理辦法或直銷行業(yè)有關(guān)法律的規(guī)定；（四）拍賣、典當(dāng)許可證是否在有效期內(nèi)；（五）拍賣、典當(dāng)企業(yè)是否存在許可證轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借等情況。 三、監(jiān)督檢查方式（一）信息系統(tǒng)監(jiān)管；（二）行業(yè)協(xié)會協(xié)管；（三）商務(wù)部門日常檢查；（四）各級商務(wù)主管部門抽查。 四、監(jiān)督檢查措施（一）要求各企業(yè)按時(shí)上報(bào)經(jīng)營數(shù)據(jù)和相關(guān)信息；（二）以抽查方式開展現(xiàn)場核查，對不規(guī)范經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場整改；（三）對拍賣企業(yè)公告年度業(yè)績。（四）對典當(dāng)企業(yè)開展年檢工作，對不合格的企業(yè)責(zé)任限期整改。 五、監(jiān)督檢查程序（一）日常監(jiān)管：通過信息系統(tǒng)對拍賣行或典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)管，如有違規(guī)情況，上報(bào)省商務(wù)廳，省商務(wù)廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。（二）對拍賣行及分支機(jī)構(gòu)公告年度業(yè)績：縣商務(wù)局通知取得拍賣經(jīng)營許可的拍賣行及分支機(jī)構(gòu)上報(bào)有關(guān)報(bào)表，綜合信息系統(tǒng)監(jiān)測情況，公告年度業(yè)績及規(guī)范誠信經(jīng)營情況。（三）通過對直銷企業(yè)進(jìn)行不定期檢查，如有違規(guī)情況，上報(bào)省商務(wù)廳，省商務(wù)廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。 六、監(jiān)督檢查處理經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令整改，并依法作出行政處罰等處理。（四）酒類流通監(jiān)管省商務(wù)廳酒類流通監(jiān)管主要包括省級注冊酒類經(jīng)營者備案登記和全省酒類流通監(jiān)管。為加強(qiáng)酒類流通管理，特制定以下制度。 一、監(jiān)督檢查對象（一）省工商局注冊酒類流通企業(yè)；（二）全縣酒類經(jīng)營企業(yè)； 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）酒類流通企業(yè)是否備案；（二）酒類流通企業(yè)經(jīng)營是否符合酒類流通管理辦法規(guī)定； 三、監(jiān)督檢查方式縣商務(wù)局根據(jù)實(shí)際需要對酒類流通企業(yè)進(jìn)行直接監(jiān)管，每年抽查不少于10%的企業(yè)。 四、監(jiān)督檢查措施和程序縣級注冊酒類經(jīng)營者備案登記：在縣工商局注冊的酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，向縣商務(wù)局辦理備案登記手續(xù)。1. 縣商務(wù)局對企業(yè)提供的酒類流通備案登記表、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品流通許可證副本復(fù)印件、生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件（以上所列復(fù)印件法人代表或業(yè)主均應(yīng)簽字、蓋章）進(jìn)行核對。2. 不符合條件或資料不齊的，一次性告知并退回；3. 符合條件的，5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放備案登記證；4. 對備案登記相關(guān)咨詢一次性給予回復(fù)。5. 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自登記表上的任何登記事項(xiàng)發(fā)生變更30日內(nèi)，向縣商務(wù)局辦理變更手續(xù)；縣商務(wù)局收到企業(yè)提交的書面材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)；6. 登記表自酒類經(jīng)營者注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起自動失效；縣商務(wù)局應(yīng)定期與縣工商局核實(shí)在縣級注冊企業(yè)的注銷或吊銷情況； 五、監(jiān)督檢查處理違反酒類流通管理辦法相關(guān)規(guī)定的，縣商務(wù)局根據(jù)管理辦法給予相應(yīng)處理。（五）單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管對象主要包括發(fā)售單用途預(yù)付卡的品牌、集團(tuán)以及規(guī)模以上企業(yè)，要求對其進(jìn)行備案并進(jìn)行監(jiān)管。為了規(guī)范全省以上三種企業(yè)的發(fā)卡行為，特制定以下制度。 一、監(jiān)督檢查對象 全縣發(fā)售單用途預(yù)付卡的品牌、集團(tuán)以及規(guī)模以上企業(yè)。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 （一）品牌、集團(tuán)以及規(guī)模以上發(fā)卡企業(yè)是否按照規(guī)定辦理備案手續(xù)； （二）備案企業(yè)是否遵守發(fā)售單用途商業(yè)預(yù)付卡的相關(guān)規(guī)定； （三）備案企業(yè)是否遵守資金管理的相關(guān)規(guī)定；（四）品牌、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)是否對隸屬的售卡企業(yè)疏于管理。 三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）單用途商業(yè)預(yù)付卡備案工作檢查可以采取自查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上方式結(jié)合進(jìn)行，原則上每年一到兩次，檢查不少于備案企業(yè)的10%。（二）縣商務(wù)局根據(jù)需要組織開展執(zhí)法單用途商業(yè)預(yù)付卡備案工作督查或者專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)信息和文件材料、實(shí)施現(xiàn)場檢查。受查企業(yè)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的應(yīng)備案未備案等問題提出整改意見，對存在的企業(yè)違規(guī)發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡等問題提出整改意見，通報(bào)受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。（五）縣商務(wù)局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的舉報(bào)，組織對屬地企業(yè)執(zhí)行監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋有關(guān)舉報(bào)、建議單位或者個(gè)人。 四、監(jiān)督檢查措施和處理（一）發(fā)卡企業(yè)未按照規(guī)定辦理備案的，由縣商務(wù)局責(zé)令限期備案；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。（二）發(fā)卡企業(yè)違反發(fā)行和服務(wù)相關(guān)規(guī)定的，由縣商務(wù)局責(zé)令限期整改；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。（三）已備案發(fā)卡企業(yè)違反資金管理相關(guān)規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。（四）已備案發(fā)卡企業(yè)疏于管理，其隸屬的售卡企業(yè)12個(gè)月內(nèi)3次違反相關(guān)規(guī)定受到行政處罰的，省級商務(wù)主管部門可以對已備案發(fā)卡企業(yè)處以3萬元以下罰款。（五）已備案發(fā)卡企業(yè)因發(fā)生重大或不可恢復(fù)的技術(shù)故障，造成重大損失的，由備案機(jī)關(guān)處以1萬元以上3萬元以下罰款。（六）零售商供應(yīng)商公平交易監(jiān)管 一、監(jiān)督檢查對象全縣零售商和供應(yīng)商。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容零售商和供應(yīng)商經(jīng)營活動是否符合零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法。 三、監(jiān)督檢查方式和程序（一）零售商供應(yīng)商公平交易檢查可以采取自查、抽查、督查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行原則上每年一到兩次。（二）縣商務(wù)局根據(jù)上級機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)信息和文件材料、實(shí)施現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報(bào)受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。（五）縣商務(wù)局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的舉報(bào)、投訴，對有關(guān)企業(yè)零售商供應(yīng)商公平交易行為組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋有關(guān)舉報(bào)、投訴單位或者個(gè)人。 四、監(jiān)督檢查措施和處理（一）零售商或者供應(yīng)商違反零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法規(guī)定的，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責(zé)令改正；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可向社會公告。（二）縣級以上商務(wù)部門發(fā)現(xiàn)零售商涉嫌騙取供應(yīng)商貨款的，將其涉嫌犯罪的線索及時(shí)移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。（七）企業(yè)境外投資監(jiān)管 境外投資指我國境內(nèi)企業(yè)通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。按照境外投資管理辦法（商務(wù)部令2014年第3號），省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全省企業(yè)境外投資的備案或核準(zhǔn)（金融企業(yè)除外）。為了加強(qiáng)境外投資企業(yè)管理，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和防范工作，特制定如下監(jiān)管制度： 一、監(jiān)督檢查對象由境內(nèi)投資主體以新設(shè)、并購（含參股）方式設(shè)立的境外企業(yè)。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容境外投資行為是否符合境外投資管理辦法的有關(guān)規(guī)定。主要檢查下列事項(xiàng)：（一）境外企業(yè)狀況，正常經(jīng)營或是破產(chǎn)、清算、關(guān)閉、暫停營業(yè)等。（二）遵守我國境外投資有關(guān)規(guī)定情況。（1）境外投資事項(xiàng)（含變更、終止、境外企業(yè)再投資等）是否經(jīng)過縣級商務(wù)主管部門備案或核準(zhǔn)，并在“境外投資管理系統(tǒng)”中及時(shí)、完整、準(zhǔn)確填寫了相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。（2）是否按對外直接投資統(tǒng)計(jì)制度要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。（3）境外企業(yè)是否向我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）報(bào)到登記并落實(shí)境外企業(yè)各項(xiàng)人員和財(cái)產(chǎn)安全防范措施、建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。（4）是否遵守縣級商務(wù)主管部門規(guī)定。（三）遵守東道國有關(guān)規(guī)定情況。（1）境外企業(yè)及其中方派出人員是否因違反東道國有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定而受到處罰。（2）境外企業(yè)經(jīng)營中是否出現(xiàn)過質(zhì)量、安全、環(huán)保、勞資關(guān)系等方面的問題或糾紛。（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項(xiàng)。 三、監(jiān)督檢查方式（一）專項(xiàng)檢查：針對上級交辦事項(xiàng)等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)向省商務(wù)廳報(bào)告，原則上每年一到兩次，抽查不少于10%的企業(yè)。（二）按照屬地管理原則，根據(jù)群眾投訴舉報(bào)開展檢查。（三）日常監(jiān)督檢查：發(fā)證后開展監(jiān)督抽查等。 四、監(jiān)督檢查程序省商務(wù)廳下發(fā)文件后，提出檢查重點(diǎn)和實(shí)施要求，組織縣內(nèi)主體企業(yè)上報(bào)境外企業(yè)情況材料，匯總上報(bào)省商務(wù)廳。 五、監(jiān)督檢查措施縣商務(wù)局在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反境外投資管理辦法和相關(guān)境外投資規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正。 六、監(jiān)督檢查處理根據(jù)具體情況，可作如下處理：（一）企業(yè)以提供虛假材料等不正當(dāng)手段辦理備案并取得證書的，報(bào)省級商務(wù)主管部門撤銷該企業(yè)境外投資備案，給予警告，并依法公布處罰決定。且可在一年內(nèi)不受理該企業(yè)任何境外投資備案申請；企業(yè)以提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得境外投資備案的，報(bào)省商務(wù)廳撤銷相關(guān)文件，并可在三年內(nèi)不受理該企業(yè)任何境外投資備案申請。（二）違反規(guī)定的企業(yè)三年內(nèi)不得享受國家和省、縣有關(guān)境外投資政策支持。（八）對外承包工程企業(yè)監(jiān)管對外承包工程是指中國的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營、管理等活動。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全省對外承包工程企業(yè)的批準(zhǔn)。為了加強(qiáng)對外承包工程企業(yè)管理，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和防范工作，特制定如下監(jiān)管制度： 一、監(jiān)督檢查對象依法取得對外承包工程資格，領(lǐng)取中華人民共和國對外承包工程資格證書的企業(yè)。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容對外承包工程企業(yè)是否符合對外承包工程管理?xiàng)l例（中華人民共和國國務(wù)院令527號）、對外承包工程資格管理辦法（中華人民共和國商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令2009年第9號）的有關(guān)規(guī)定。主要檢查下列事項(xiàng)：（一）對外承包工程企業(yè)狀況，正常經(jīng)營或是破產(chǎn)、清算、關(guān)閉、暫停營業(yè)等。（二）遵守我國對外承包工程管理?xiàng)l例、對外承包工程資格管理辦法有關(guān)規(guī)定情況。（1）對外承包工程企業(yè)是否具備經(jīng)營資格，是否建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系，是否建立、健全安全防范機(jī)制和應(yīng)急突發(fā)事件的規(guī)章制度。（2）是否按對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。（3）對外承包工程企業(yè)在開展經(jīng)營活動中是否向我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）報(bào)到登記。（4）是否遵守省級商務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定。（三）遵守東道國有關(guān)規(guī)定情況。（1）對外承包工程企業(yè)及其中方派出人員是否因違反東道國有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定而受到處罰。（2）對外承包工程企業(yè)經(jīng)營中是否出現(xiàn)過質(zhì)量、安全、環(huán)保、勞資關(guān)系等方面的問題或糾紛。（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項(xiàng)。 三、監(jiān)督檢查方式（一）年度監(jiān)督檢查：由縣商務(wù)局制定計(jì)劃并組織實(shí)施，全縣對外承包工程企業(yè)全部參加。（二）專項(xiàng)檢查：針對上級交辦事項(xiàng)等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)向省商務(wù)廳報(bào)告，原則上每年一到兩次，抽查不少于10%的企業(yè)。（三）據(jù)群眾投訴舉報(bào)開展檢查。（四）日常監(jiān)督檢查：對具備資質(zhì)企業(yè)開展監(jiān)督抽查等。 四、監(jiān)督檢查程序省商務(wù)廳下發(fā)文件至商務(wù)主管部門，提出監(jiān)督檢查重點(diǎn)和實(shí)施要求，縣商務(wù)局組織轄區(qū)內(nèi)對外承包工程企業(yè)上報(bào)情況材料，匯總報(bào)省商務(wù)廳。 五、監(jiān)督檢查措施縣商務(wù)局在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反對外承包工程管理?xiàng)l例、對外承包工程資格管理辦法規(guī)定時(shí)，以書面形式告知，并責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正。 六、監(jiān)督檢查處理根據(jù)具體情況，可作如下處理：（一）具備對外承包工程資格的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，商務(wù)主管部門給予警告并通知整改。申請對外承包工程資格的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資格證書的，由原審批的商務(wù)主管部門撤銷資格證書，并給予警告、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。涂改、倒賣、出租、出借資格證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓對外承包工程資格的，由省級商務(wù)主管部門給予警告、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （二）違反規(guī)定的企業(yè)三年內(nèi)不得享受國家和省、縣有關(guān)政策支持。（九）報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象取得報(bào)廢機(jī)動車回收（拆解）企業(yè)資格證書的企業(yè)。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的條件是否符合規(guī)定； （二）是否存在下列行為； 1. 買賣或者偽造、變造報(bào)廢汽車回收證明； 2. 不對回收車輛進(jìn)行逐車登記； 3. 改裝、拼裝、倒賣車輛 4. 未按規(guī)定出售報(bào)廢汽車“五大總成”和其他零配件； 5. 不在公安機(jī)關(guān)監(jiān)督之下拆解應(yīng)監(jiān)拆車輛； 6. 違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范的； 7. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。三、監(jiān)督檢查方式和程序1. 日常監(jiān)督、檢查；2. 對企業(yè)開展不定期檢查，每年原則上抽查不少于10%的