某市綜合整治款項目移民安置方案措施.doc

某市綜合整治款項目移民安置方案某市綜合整治款項目移民安置方案 1項目基本情況 1 1 1項目建設(shè)的目的 1 1 2項目組成 1 1 3減少移民的措施 3 1 4相關(guān)聯(lián)項目鑒別 4 2項目影響 5 3政策目標(biāo)與法律框架 11 4補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 13 4 1征收 收回土地補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 13 4 1 1農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 13 4 1 2收回土地補(bǔ)償補(bǔ)償政策 14 4 1 3臨時占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 15 4 2房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 15 4 2 1居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 15 4 2 2廠房 店鋪及倉庫等拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 16 4 3對弱勢群體的扶持政策 18 4 4受影響基礎(chǔ)設(shè)施 地面附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 18 5移民生產(chǎn)與生活恢復(fù)方案 19 5 1永久占地補(bǔ)償安置 19 5 1 1汾江河北岸整治工程 19 5 1 2鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴(kuò)建工程 19 5 1 3南莊污泥處理廠 20 5 2住宅房屋補(bǔ)償與安置 20 5 3非住宅房屋補(bǔ)償與安置 22 5 3 1受影響的企業(yè)單位 22 5 3 2受影響的商業(yè)店鋪 27 5 4受影響脆弱群體恢復(fù)計劃 28 5 5違章恢復(fù)計劃 28 5 6受影響的基礎(chǔ)設(shè)施和地面附著物 28 6組織機(jī)構(gòu)及實施進(jìn)度 30 6 1組織機(jī)構(gòu) 30 6 2實施進(jìn)度 31 7預(yù)算與資金來源 34 7 1資金預(yù)算 34 7 2分年度投資計劃 39 7 3資金來源及撥付 39 8公眾參與 協(xié)商與申訴渠道 40 8 1公眾參與 40 8 2申訴渠道 41 9監(jiān)測與評估安排 42 10權(quán)利表 43 1 1項目基本情況 1 11 1 項目建設(shè)的目的 隨著某某市社會 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 區(qū)域生態(tài)環(huán)境壓力也與日俱增 人口膨脹 環(huán)境惡化等系列問題已成為制約某某市可持續(xù)發(fā)展不利因素 汾江河納污量大幅 度增加 大量工業(yè)廢水 生活污水未經(jīng)處理 嚴(yán)重超標(biāo)直接排入汾江 同時沿岸 單位 居民生活污水隨意向河內(nèi)傾倒垃圾廢渣 使河水污染日趨嚴(yán)重 枯水期河 道淤塞 河水長期變黑發(fā)臭 極大地破壞了沿河的生態(tài)環(huán)境 并對下游造成不良 影響 與此同時 市區(qū)內(nèi)工業(yè)污染尚未得到切實有效控制 城市生活污染控制設(shè) 施建設(shè)滯后 水環(huán)境遭受了污染 大部分流經(jīng)河段水質(zhì)嚴(yán)重惡化 不少河涌發(fā)黑 發(fā)臭 為促進(jìn)某某市社會 經(jīng)濟(jì)全面和可持續(xù)發(fā)展 某某市政府計劃實施某某市 珠江綜合整治利用世行貸款項目 1 21 2 項目組成 該項目包含 4 個子項目 即鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴(kuò)建項目 汾江河北岸整 治工程 汾江河環(huán)境疏浚與底泥處置工程和南莊污泥處理廠工程 4 個子項目的 示意圖見圖 1 1 某某市珠江綜合整治利用世行貸款項目示意圖 4 個子項目的 基本情況見表 1 1 各子項目所在地區(qū)及項目基本情況 南莊污泥處理廠工程征 地協(xié)議已于 2005 年 1 月簽訂 移民安置還沒有實施 圖 1 1 某某市珠江綜合整治利用世行貸款項目示意圖 表 1 1 各子項目所在地區(qū)及項目基本情況 序 號 項目 名稱 地 區(qū) 項目內(nèi)容 業(yè) 主 項目實施時間備注 1 汾江 河北 岸整 治工 程 禪 城 區(qū) 岸線整治工 程 沿岸布 置的截污管 線工程 景 觀綠化工程 水 利 局 2006 10 2008 12 永久占用土地 108 畝 臨時占地 25 畝 拆遷居 民房屋 1844 58m2 影 響企事業(yè)單位 33 家 2 汾江 河環(huán) 境疏 浚及 底泥 處置 工程 禪 城 區(qū) 環(huán)境疏浚及 底泥處置 環(huán) 保 局 2007 6 2008 12 涉及臨時占地 240 畝 不涉及人員安置 序 號 項目 名稱 地 區(qū) 項目內(nèi)容 業(yè) 主 項目實施時間備注 3 鎮(zhèn)安 污水 處理 系統(tǒng) 三期 擴(kuò)建 工程 禪 城 區(qū) 鎮(zhèn)安污水廠 三期擴(kuò)建 供 水 總 公 司 2007 1 2008 12 影響企業(yè) 22 家 共拆遷 房屋面積 47961 17m2 4 南莊 污泥 處理 廠 禪 城 區(qū) 新建南莊污 泥處理廠 供 水 總 公 司 2006 8 2008 7 征地 30 畝 影響 25 人 征地手續(xù)在世行鑒別團(tuán) 到達(dá)之前已辦 汾江河北岸整治工程 工程范圍為 沿河西測從佛開高速公路橋至東側(cè)規(guī)劃中的海五路大橋 橫向 縱深為岸線以內(nèi) 15 米 25 米或從岸線到沿岸道路中山路 河濱路的內(nèi)側(cè) 主要 包括總長 6 67 公里的岸線整治工程 沿岸布置的截污管線工程 景觀綠化工程 和對現(xiàn)有中山路 河濱路擴(kuò)寬改造工程 其中河濱路從文沙大橋至規(guī)劃海五路大 橋段為汾江河景觀亮點 生態(tài)濕地公園 西岸 的組成部分 本子項目涉及國有 地轉(zhuǎn)讓及房屋拆遷 汾江河環(huán)境疏浚與底泥處置工程 本工程為汾江河 某某涌和主要支流的環(huán)境疏浚 汾江河干流西起某某市禪 城區(qū)的沙口水閘 流經(jīng)禪城區(qū) 南海區(qū)到沙尾橋與平洲水道匯合處 全長約 26 4km 汾江河支流某某涌由汾江河人民橋起 向東轉(zhuǎn)南 經(jīng)軍橋至南海區(qū)石 啃水閘 長約 8 5km 本子項目只涉及臨時占地 不涉及永久征地和房屋拆遷 某某鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴(kuò)建工程 鎮(zhèn)安污水處理廠的納污范圍為某某市禪城區(qū)東部 東南部以及南海區(qū)石啃片 東以某某涌為界 西至某某大道 北以汾江為界 南至東平水道 服務(wù)面積為 33 31KM2 服務(wù)范圍內(nèi)現(xiàn)狀 2003 年 人口 33 89 萬人 規(guī)劃期限 2020 年 人口約 51 30 萬人 工程分為兩大部分 即污水處理廠和污水收集及轉(zhuǎn)輸系統(tǒng) 污水處理廠位于某某市禪城區(qū)鎮(zhèn)安村 三期擴(kuò)建占地 144 畝 污水收集及轉(zhuǎn)輸系 統(tǒng)由污水管網(wǎng)及污水提升泵站組成 三期擴(kuò)建將興建污水管線長約 38196m 新 建泵站 3 座 高新區(qū)污水泵站 石石肯1 號污水泵站 石石肯2 號污水泵站 擴(kuò)建 泵站 1 部 石角污水泵站 本子項目涉及國有地轉(zhuǎn)讓及房屋拆遷 南莊污泥處理廠 項目廠址位于某某市南莊鎮(zhèn) 該工程首期規(guī)模 400 噸 污泥 天 污泥含 水率 80 工程范圍 主要處置鎮(zhèn)安污水處理廠 東鄱污水處理廠 沙崗污水 處理廠 南莊污水處理廠 城北污水處理廠及部分禪城區(qū)外污水處理廠所產(chǎn)生的 污泥 對上述污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行干化減量處理 本子項目涉及的永久征 地征地協(xié)議于項目鑒別團(tuán)簽訂 2005 年 1 月簽訂 不涉及房屋拆遷 到目前為 止 移民安置還沒有實施 1 31 3 減少移民的措施 為了減少項目建設(shè)對征地拆遷的影響 本項目采取了多方案優(yōu)選設(shè)計方案 優(yōu)化施工方案以及調(diào)整項目目標(biāo)和方案等措施 多方案比選 在項目規(guī)劃設(shè)計階段 當(dāng)進(jìn)行方案優(yōu)化比選時 盡可能考慮減 少征地和拆遷 盡可能減少項目建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的負(fù)面影響 按最初方案 北岸整治工程拆遷量很大 為了減少移民 某某市水利局會同某某市水利水電建 筑設(shè)計有限公司以及河海大學(xué)移民研究中心 按照以下原則對工程方案進(jìn)行優(yōu)化 1 涉及碼頭的不拆 2 影響企業(yè)生產(chǎn) 造成企業(yè)停產(chǎn)的不拆 3 拆遷量大 的不拆 4 盡可能采取工程措施 減少征地拆遷 方案優(yōu)化后企業(yè)的拆遷量減 少 55571 m2 住宅的拆遷量減少 1107m2 方案優(yōu)化前后的拆遷量對比表如表 1 2 北岸整治工程方案優(yōu)化前后的拆遷量對比表所示 表 1 2 北岸整治工程方案優(yōu)化前后的拆遷量對比表 數(shù)量 個 戶 拆遷面積 M2 永久占地 畝 影響人口 人 類別 方案 優(yōu)化 前 方案 優(yōu)化 后 方案優(yōu) 化前 方案優(yōu)化 后 方案優(yōu) 化前 方案 優(yōu)化 后 方案優(yōu) 化前 方案優(yōu) 化后 受影 響企 業(yè) 473313537179800 13 住宅 55102951 2 1844 58 188 9410864381718 優(yōu)化施工方案 鎮(zhèn)安污水廠三期擴(kuò)建項目將污水管道布置在城區(qū)道路邊緣甚 至在路中 采取雙側(cè)擋板施工 最大限度減少對附近房屋的破壞 從而避免房屋 拆遷 對線路走向進(jìn)行合理的分析 鎮(zhèn)安污水廠三期擴(kuò)建項目管網(wǎng)部分在城區(qū)道路 和樞紐工程平面布置定位過程中 設(shè)計單位對線路走向進(jìn)行合理的分析 全部在 已建道路上施工 避免了房屋拆遷 調(diào)整項目目標(biāo)和方案 以減少征地拆遷 鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴(kuò)建原設(shè)計處 理能力是 15 萬 m3 d 按此目標(biāo) 需征地 300 畝 后經(jīng)過多方論證 將鎮(zhèn)安污水 廠三期擴(kuò)建的建設(shè)目標(biāo)調(diào)整為處理能力 5 萬 m3 d 實際需征地面積比原方案大 為減少 僅為 60 畝 又如鎮(zhèn)安三期管網(wǎng)工程石石肯片區(qū)原計劃沿河道兩側(cè)排取水 口 但因河流一側(cè)建筑物密布 拆遷量很大 故采用特殊工藝 緊靠建筑物那一 側(cè)采用懸掛式鋪設(shè)管道 從而避免了房屋拆遷 1 41 4 相關(guān)聯(lián)項目鑒別 相關(guān)聯(lián)項目是指在本項目準(zhǔn)備與實施過程中 與本項目建設(shè)功能或效益直接 發(fā)生關(guān)系其他項目 項目設(shè)計過程中 項目單位十分重視相關(guān)聯(lián)項目的識別 項 目辦會同各子項目的設(shè)計單位對所有工程均進(jìn)行了關(guān)聯(lián)分析 經(jīng)分析 本項目沒 有相關(guān)聯(lián)的項目 2 2項目影響 2 12 1 項目影響范圍 根據(jù)世界銀行和某某市項目辦的要求 項目辦和設(shè)計單位于 2005 年 5 月至 2005 年 6 月 對項目影響范圍內(nèi)征地 臨時占地 拆遷的居民家庭 企事業(yè)單 位 店鋪實物量進(jìn)行了 100 的詳細(xì)調(diào)查 同時對受征地拆遷影響的鄉(xiāng)村 街道 和社區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了調(diào)查 在進(jìn)行本項目征地拆遷影響實物量的調(diào)查時 受影響人均參與了調(diào)查工作 調(diào)查組在調(diào)查過程中還聽取了居民 企事業(yè)單位對 征地拆遷和移民安置的意見 并進(jìn)行了廣泛的協(xié)商 本項目影響區(qū)主要為某某市禪城區(qū) 主要影響包括征地影響 國有土地劃撥 或轉(zhuǎn)讓 居民拆遷影響 企事業(yè)搬遷 基礎(chǔ)設(shè)施 地面附屬物等 永久占地 203 畝 拆遷居民房屋 1844 58m2 拆遷企業(yè)單位房屋面積 79800 13 m2 本項目直 接影響人口數(shù)為 2659 人 其中征地農(nóng)村土地影響人口 25 人 拆遷居民住房影響 10 戶 38 人 拆遷店鋪 17 家影響人口 46 人 拆遷企業(yè) 55 家影響人口 2550 人 其中含流動人口 1785 人 表 2 1 影響人口一覽表 受影響人數(shù) 人 其中 子項目 名稱 項目 小計在職 離退 休 臨時 工 外來人 口 拆遷居民住房影響人口 38 拆遷企業(yè)影響人口 1634154309186 受影響店鋪 4646000 汾江河北岸 整治 小計 1718158909186 拆遷企業(yè)影響人口 916630853699 鎮(zhèn)安污水處 理廠三期擴(kuò) 建工程 小計 916630853699 征地影響 25 南莊污泥處 理廠小計 25 1 外來人口是指沒有佛山市戶口的來佛打工人員 子項目 名稱 項目 受影響人數(shù) 人 小計在職 離退 休 臨時 工 其中 外來人 口 合計 265916520944785 有 3 個子項目涉及永久占地 它們分別是 汾江河北岸整治工程 鎮(zhèn)安污水 處理系統(tǒng)三期擴(kuò)建工程及南莊污泥處理廠工程 3 個子項目共永久占地 203 畝 其中 汾江河北岸整治工程需永久占用土地 108 畝 含 106 75 畝工業(yè)用地以及 1 25 畝集體荒地 鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴(kuò)建工程需永久占地 65 畝 均為國 有土地 其中污水廠主廠區(qū)占用 60 畝工業(yè)用地 提水泵站占用 5 畝國有空地 南莊污泥處理廠工程需永久征用南莊鎮(zhèn)紫南 南莊及羅蘭村土地 30 畝 均為漁 塘和耕地 表 2 2 永久占地影響一覽表 單位 畝 其中 國有土地集體土地 項目名稱單項工程 占地 面積 工業(yè)用 地 2 國有空 地 3 耕地 漁 塘 荒地 汾江河北 岸整治工 程 無 108106 75 1 25 污水處理 廠 6060 鎮(zhèn)安污水 處理系統(tǒng) 三期擴(kuò)建 工程 泵站 5 5 南莊污泥 處理廠工 程 無304 30 小計203166 755301 25 有 3 個子項目涉及臨時占地 它們分別是 汾江河北岸整治工程 鎮(zhèn)安污水 處理系統(tǒng)三期擴(kuò)建工程及汾江河環(huán)境疏浚及底泥處置工程 3 個子項目共臨時占 2 工業(yè)用地是指企事業(yè)單位所屬范圍內(nèi)的影響用地面積 由于本項目實行房地分離補(bǔ)償政策 故此處的工 業(yè)用地面積不僅包括廠區(qū)內(nèi)空地 也包括所拆遷企事業(yè)單位房屋所占用的土地面積 3 此處的國有空地指企業(yè)范圍以外未利用的國有土地 4 其中 征用南莊村 25 畝 征用紫南村 2 畝 征用羅南村 3 畝 用土地 494 畝 均為國有土地 其中 汾江河北岸整治工程臨時占地 25 畝 汾 江河環(huán)境疏浚及底泥處置工程臨時占地 240 畝 鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴(kuò)建工程 臨時占地 229 畝 管線鋪設(shè)臨時占用國有土地的 不計占地補(bǔ)償費(fèi)用 對拆遷的 地面附屬物按照重置價格補(bǔ)償 施工完成后 由項目單位負(fù)責(zé)按照原標(biāo)準(zhǔn) 原規(guī) 模予以恢復(fù) 恢復(fù)費(fèi)用納入工程建設(shè)款中 項目只有汾江河北岸整治子項目需要拆遷居民房屋 共拆遷居民房屋 1844 58m2 影響 10 戶共 38 人 項目有 2 個子項目影響企事業(yè)單位 它們分別是汾江河北岸整治工程及鎮(zhèn)安 污水三期擴(kuò)建工程 2 個子項目共影響企事業(yè)單位 55 家 拆遷企業(yè)單位房屋面 積 127761 3m2 汾江河北岸整治工程共影響企事業(yè)單位 33 家 拆遷企業(yè)單位房 屋面積 79800 13m2 其中 鋼混結(jié)構(gòu) 26588 23m2 磚混結(jié)構(gòu) 28415 96m2 磚木結(jié) 構(gòu) 20626 52 m2 簡易結(jié)構(gòu) 4169 43m2 鎮(zhèn)安污水三期擴(kuò)建項目共影響企業(yè) 22 家 其中所有受影響房屋的產(chǎn)權(quán)均屬廣東省現(xiàn)代機(jī)動車交易市場 1 家 其余均為承租 企業(yè) 共拆遷房屋面積 47961 17m2 均為磚混結(jié)構(gòu) 承租企業(yè)共 21 家 承租企 業(yè)共有職工人數(shù) 912 人 影響企事業(yè)單位中某某直屬糧食儲備庫及扶西村委會中的 475m2房屋租賃給 17 家店鋪 影響店鋪職工 46 人 表 2 3 受影響住宅房屋與非住宅房屋 居民房屋面積 m2 企業(yè)房屋面積子項 目名 稱 合計磚混磚木合計鋼混磚混磚木簡易 汾江 河北 岸整 治工 程 1844 581430 12414 4679800 1326588 2328415 9620626 524169 43 鎮(zhèn)安 污水 處理 廠三 期擴(kuò) 建工 程 47961 1747961 17 子項 目名 稱 居民房屋面積 m2 企業(yè)房屋面積 合計磚混磚木合計鋼混磚混磚木簡易 合計 1844 581430 12414 46127761 326588 2376377 1320626 524169 43 此外 項目弱勢群體涉及失業(yè)人員 3 人 獨居老年人口 1 人 他們依靠打 工或退休金生活 見表 2 4 表 2 4 弱勢群體情況一覽表 子項目名稱 姓名性別年齡文化程度 失 業(yè) 獨居 老人 收入來源 黃麗芳女 76 小學(xué) 退休金 15000 元 年 謝燕芳女 50 小學(xué) 務(wù)工 12000 元 年 陳敬橋男 52 小學(xué) 務(wù)工 12000 元 年 汾江河北岸整 治工程 梁錦榮 男 42 高中 務(wù)工 12000 元 年 項目還影響居民房屋附屬物 地面附著物和公用設(shè)施 16 類 2 22 2 項目影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀況 2 2 12 2 1某某市社會經(jīng)濟(jì)背景 某某是一座古老而又年輕的城市 位于廣東省中南部 珠江三角洲腹地 東 倚廣州 西接肇慶 南連珠海 北通清遠(yuǎn) 毗鄰港澳 地理位置十分優(yōu)越 土地 肥沃 氣候溫和 雨量充足 四季常綠 屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候 年平均氣溫 22 1 C 降雨量 1600 2000 毫米 自然資源主要有陶土 巖石 玻璃砂 稀有 金屬和塘魚 水稻 甘蔗及品種繁多的水果 花卉等 某某毗鄰廣州 從而使某某能充分接受廣州的輻射和帶動 與廣州共享交通 網(wǎng)絡(luò)資源 金融資本資源 人才資源和信息資源 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和功能互補(bǔ) 加 快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城市化進(jìn)程 構(gòu)建 廣佛都市圈 某某現(xiàn)為地級城市 轄禪城區(qū) 南海區(qū) 順德區(qū) 三水區(qū) 高明區(qū)五個區(qū) 總面積 3848 49 平方公里 全市共有常住人口 344 24 萬人 全市共有外來人口 210 87 萬人 其中已辦暫住證的 206 62 萬人 暫住證申辦率為 97 98 全市共 有出租屋 16 51 萬間 5 某某是一座歷史悠久的文化名城 早在明清時代已被列為全國 四大名鎮(zhèn) 之一 歷來商賈云集 物流暢順 某某也是著名僑鄉(xiāng) 祖籍某某的華僑和港澳同 胞達(dá) 130 多萬人 其中港澳同胞 60 多萬人 2 2 22 2 2禪城區(qū)社會經(jīng)濟(jì)背景 某某市禪城區(qū)于 2002 年 12 月按照國務(wù)院 廣東省關(guān)于某某行政區(qū)劃調(diào)整部 署 由原某某市城區(qū) 石灣區(qū)和原南海市南莊鎮(zhèn)整合而成 2003 年 1 月 8 日正 式掛牌成立 禪城區(qū)是某某市五個行政區(qū)之一 是某某政治 金融 文化 教育 中心 為某某市人民政府駐地 總面積 154 68 平方公里 常住人口 96 萬人 下 轄南莊鎮(zhèn)和城南 環(huán)市 瀾石 普君 升平 石灣 張槎 祖廟 8 個街道辦事處 2003 年 禪城區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值 245 8 億元 增長 16 2 工業(yè)總產(chǎn)值 566 7 億元 增長 21 6 全社會固定資產(chǎn)投資 95 7 億元 增長 37 5 社會消費(fèi)品零 售總額 102 5 億元 增長 14 6 出口總額 21 4 億美元 增長 30 實際利用外 資 3 14 億美元 略有增長 完成稅收總額 55 2 億元 增長 12 9 2 2 32 2 3南海區(qū)社會經(jīng)濟(jì)背景 海區(qū)地處珠江三角洲腹地 轄區(qū)面積 1073 8 平方公里 區(qū)政府駐桂城 轄 6 個街道辦事處 11 個鎮(zhèn) 戶籍人口 106 6 萬 5 摘自 佛山市 2003 年統(tǒng)計年鑒 南海區(qū)以有色金屬加工 建筑陶瓷 紡織服裝 五金 制鞋 玩具等為主導(dǎo) 行業(yè) 以電子信息 汽車及零配件制造 精密機(jī)械 智能家電 新型建材 環(huán)保 工業(yè) 生物工程等為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群 種植業(yè) 水產(chǎn)業(yè) 畜牧業(yè)三足鼎立 形成城郊型農(nóng)業(yè)的新格局 2003 年 南海區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值 468 億元 其中 第一產(chǎn)業(yè)達(dá)到 26 87 億元 第二產(chǎn)業(yè) 244 27 億元 第三產(chǎn)業(yè) 196 86 億元 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1098 億元 農(nóng)民 人均純收入 7930 元 3 3政策目標(biāo)與法律框架 為了真正做好世界銀行貸款某某市珠江綜合整治利用世行貸款項目因征地拆 遷及移民安置工作 保障受影響人和單位的合法權(quán)益 使項目得以順利實施 依 據(jù)中華人民共和國 廣東省及某某市政府征地拆遷的有關(guān)法規(guī)和世界銀行 OP4 12 非自愿移民安置政策規(guī)定制定本項目政策 主要法律框架有 國家法律法規(guī) 中華人民共和國土地管理法 2004年8月28日通過修訂開始執(zhí)行 中華人民共和國土地管理法實施條例 2004年8月28日起執(zhí)行 中華人民共和國房地產(chǎn)管理法 1995年1月1日起執(zhí)行 城市房屋拆遷管理條例 2001年11月1日起執(zhí)行 城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見 2004年1月1日起執(zhí)行 關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見 2004年11月3日起執(zhí)行 地方法規(guī)與政策 廣東省實施 1999年11月27日廣東省第九 屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過并實施 廣東省城市房屋拆遷管理規(guī)定 根據(jù)1997年12月31日廣東省人民政府令第 33號修正 廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法 2002年1月1日起施行 廣東省拆 遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定 1995年5月18日公布施行 某某市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地管理規(guī)定 佛府 2001 023號 2001年3月5 日實施 某某市深化征地制度改革的意見 2004年7月1日起執(zhí)行 某某市建立全征土地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼制度的實施意見 佛府 2004 96號 2004年9月30日頒布并實施 某某市國有土地使用權(quán)劃撥的若干規(guī)定 2001年3月21日施行 關(guān)于解決石灣區(qū)鎮(zhèn)村建設(shè)歷史遺留問題的意見 佛府 2002 49號 關(guān)于印 發(fā) 某某市區(qū)房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 的通知 1998年7月24日印發(fā) 某某市建設(shè)局 關(guān)于印發(fā)大福路南延工程征地拆遷補(bǔ)償實施方案會議紀(jì)要 2004年5月13日 等市區(qū)縣市的有關(guān)法規(guī)以及世界銀行有關(guān)移民安置政策 制定的 世界銀行政策 世界銀行業(yè)務(wù)政策OP4 12 非自愿移民 及其附件 2002年1月1日起執(zhí)行 世界銀行業(yè)務(wù)程序BP4 12 非自愿移民 及其附件 2002年1月1日起執(zhí)行 本項目移民安置政策目標(biāo)是盡量的避免征地拆遷帶來的負(fù)面影響 對于受負(fù) 面影響的人的財產(chǎn) 按照重值價進(jìn)行補(bǔ)償 并提供幫助使他們有足夠的機(jī)會恢復(fù) 或超過原有的生活水平 主要政策如下 盡可能采取措施使對移民的負(fù)面影響減少到最小 補(bǔ)償和安置方案能改善移民的生活水平或至少能使他們恢復(fù)到以前的水 平 與移民進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商 使他們有機(jī)會全面參與移民安置方案的規(guī)劃和 實施 所有受影響財產(chǎn)將會按全部重置成本進(jìn)行補(bǔ)償 盡量采取先建后拆的原則 在施工征地拆遷之前 移民獲得損失的全部 補(bǔ)償費(fèi)用 即征用土地和相關(guān)財產(chǎn)只有在支付補(bǔ)償金 或提供安置場所 和搬遷補(bǔ)貼之后 方可進(jìn)行 借款人負(fù)責(zé)籌集移民安置補(bǔ)償費(fèi)用 包括移民安置的不可預(yù)見費(fèi)用 移民資格的認(rèn)定 移民資格認(rèn)定的時間標(biāo)準(zhǔn)是拆遷通告的發(fā)布日期 在 此日期之后 移民不得新建 擴(kuò)建 改建房屋 不得改變房屋和土地用 途 不得租賃土地及租賃和買賣房屋 并且在此日期之后涌入的人員不 具備移民補(bǔ)償資格 對住宅與非住宅房屋補(bǔ)償按照重置評估價進(jìn)行補(bǔ)償 評估價格低于移民 安置計劃規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的 按照移民計劃中的標(biāo)準(zhǔn)實施 4 4補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù)以上法律框架的規(guī)定 制訂本項目各類影響的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 4 14 1 征收 收回土地補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 4 1 14 1 1農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 征用農(nóng)村集體農(nóng)用地 非農(nóng)建設(shè)用地 按佛府 2001 023 號文件進(jìn)行補(bǔ)償 依據(jù)文件 經(jīng)與南莊鎮(zhèn)紫南 南莊及羅蘭村協(xié)商 與 2005 年 1 月 世行鑒別團(tuán) 之前 簽訂了征地補(bǔ)償協(xié)議 見主報告附件 征用耕地 養(yǎng)殖水面的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 為 65000 元 畝 魚塘的耕地開墾費(fèi)為 12 5 元 m2 新增建設(shè)用地土地有償使用 費(fèi) 28 元 m2 耕地占用稅為 8 元 m2 征 用 地管理費(fèi) 按補(bǔ)償總額 3 計收 征用荒地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為 40000 元 畝 農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見表 4 1 表 4 1 農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 類別單 位 補(bǔ)償標(biāo) 準(zhǔn) 稅費(fèi) 耕地 養(yǎng)殖水面 元 畝 65000耕地開墾費(fèi) 魚塘 12 5 元 m2 新增建設(shè)用地土地有償使 用費(fèi) 28 元 m2 耕地占用稅 8 元 m2 征 用 地管理費(fèi) 按補(bǔ) 償總額 3 計收 基堤 河涌 荒地元 畝 40000 青苗補(bǔ)償費(fèi)是對征地范圍內(nèi)現(xiàn)狀的農(nóng)作物作出補(bǔ)償 征地時地上沒有農(nóng)作物 的不予補(bǔ)償 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為魚塘 含干塘費(fèi)用 每公頃補(bǔ) 37500 元 合 2500 元 畝 其他作物按核實的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償 青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見表 4 2 表 4 2 青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 類別單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 水田元 畝1500 菜地元 畝2500 旱地元 畝1000 魚塘元 畝2500 4 1 24 1 2收回土地補(bǔ)償補(bǔ)償政策 收回土地補(bǔ)償政策參照某某市公用事業(yè)管理局 某某市建設(shè)局及某某市國土 資源局 2004 年 5 月 13 日印發(fā)的 關(guān)于大福路南延工程征地拆遷補(bǔ)償實施方案 會議紀(jì)要 的精神執(zhí)行 國有劃撥土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 按本區(qū)域的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 原辦理征地稅費(fèi) 填土費(fèi)用給予補(bǔ)償 如劃撥土 地已補(bǔ)辦出讓手續(xù) 并已向政府繳交了出讓金的 可給予補(bǔ)償該部分費(fèi)用 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按某某市收回土地標(biāo)準(zhǔn) 佛府 2001 023 號文 每畝補(bǔ)償 7 5 萬元 不計利息 原辦理征地稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見表 4 1 填土費(fèi)按 4 5 元 m2補(bǔ)償 出讓土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應(yīng)補(bǔ)償 具體的標(biāo)準(zhǔn)是按經(jīng)雙方確認(rèn)的經(jīng)評估公司評估而形成的評估價進(jìn)行補(bǔ)償 預(yù)算 可參照某某市工業(yè)用地基準(zhǔn)地價 vi計算 分別見 Error Reference source not found Error Reference source not found 項目影響的禪城區(qū)為二類工業(yè)用 用地類 表 4 3 某某市工業(yè)用地基準(zhǔn)地價 工業(yè)用用地類單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 1元 畝400002 2元 畝323335 vi摘自佛山市土地局的 禪城區(qū)商業(yè)用地基準(zhǔn)地價圖 3元 畝286668 4 1 34 1 3臨時占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 臨時占用涉及因管線鋪設(shè)臨時占用國有土地的 不計占地補(bǔ)償費(fèi)用 對拆 遷的地面附屬物按照重置價格補(bǔ)償 施工完成后 由項目單位負(fù)責(zé)按照原標(biāo)準(zhǔn) 原規(guī)模予以恢復(fù) 恢復(fù)費(fèi)用納入工程建設(shè)款中 4 24 2 房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 4 2 14 2 1居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 1 拆遷補(bǔ)償安置方式 拆遷補(bǔ)償安置可以實行貨幣補(bǔ)償 也可以實行與 貨幣補(bǔ)償金額同等價值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換 以下稱價值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換 拆遷居住 房屋 還可以實行以房屋建筑面積為基礎(chǔ) 在應(yīng)安置面積內(nèi)不結(jié)算差價的異地 產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換 以下稱面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換 實行房屋調(diào)換的 拆遷人應(yīng)當(dāng)提供兩處以上的安置用房 供被拆遷人 房 屋承租人選擇 2 居住房屋的貨幣補(bǔ)償金額 拆遷居住房屋 貨幣補(bǔ)償金額按照重置原 則根據(jù)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估價和被拆除房屋的建筑面積確定 城鄉(xiāng)住宅不論有無房產(chǎn)證 均按合法建筑進(jìn)行補(bǔ)償 根據(jù)住宅結(jié)構(gòu)的不同 每平方建筑面積補(bǔ)償 1800 2400 元 3 拆遷居住房屋的搬家補(bǔ)助費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用 拆遷人應(yīng)當(dāng)向居住房屋的被 拆遷人 承租人支付搬家補(bǔ)助費(fèi) 設(shè)備遷移費(fèi) 過渡期內(nèi)的臨時安置補(bǔ)助費(fèi) 過渡期為 6 個月 并自過渡期逾期之月起增加臨時安置補(bǔ)助費(fèi) 住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 參表 4 3 表 4 3 住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 含地價 結(jié)構(gòu) 單位 元 m2 結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 含地價 單位 元 m2 框架2000 2400 磚混1900 2300 磚木1800 2200 簡易500 搬家補(bǔ)助費(fèi)以戶為單位 5 人及 5 人以下的 搬家補(bǔ)助 費(fèi) 600 元 超過 5 人的為 800 元 vii 臨時安置補(bǔ)助費(fèi)10 元 m2 月 6 個月 本項目影響農(nóng)村住宅房屋中沒有四層以上的房屋 4 2 24 2 2廠房 店鋪及倉庫等拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 按照某某市政策 廠房 倉庫及店鋪的補(bǔ)償實行房地分離的補(bǔ)償方法 企 業(yè) 商鋪的房屋按 關(guān)于大福路南延工程征地拆遷補(bǔ)償方案會議紀(jì)要 的精神 進(jìn)行補(bǔ)償 企業(yè)商鋪的土地按土地性質(zhì)并結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲈u估價進(jìn)行補(bǔ)償 此外 補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失以及設(shè)備搬遷費(fèi) 拆遷補(bǔ)償安置可以實行貨幣補(bǔ)償 也可以實行與貨幣補(bǔ)償金額同等價值的 異地安置方式 拆遷非居住房屋 貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場價確定 拆遷未出租非居住房屋的 或者拆遷由租賃雙方協(xié)商議定租金標(biāo)準(zhǔn)的出租非居 住房屋 被拆遷人與房屋承租人協(xié)議解除租賃關(guān)系的 拆遷人對被拆遷人給予 補(bǔ)償安置 被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系未達(dá)成協(xié)議的 拆遷人應(yīng)當(dāng) 對被拆遷人實行價值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換 安置房屋由原房屋承租人承租 被拆遷人 應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同 拆遷非居住房屋 拆遷人還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人下列費(fèi)用 1 按國家和某某市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價格 設(shè)備安裝價格計算的設(shè)備搬遷和安 裝費(fèi)用 2 無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)算費(fèi)用 3 因拆遷造成停產(chǎn) 停業(yè)的補(bǔ)償 vii摘自關(guān)于印發(fā)的通知 佛房發(fā) 1998 35 號 企業(yè)職工在搬遷期間權(quán)益不受影響 包括工資 醫(yī)療和社會保險 分紅和 獎金等 企業(yè)職工不會因搬遷而失去工作 提前三個月通知受影響的臨時工作 人員 免費(fèi)提供工作信息 幫助他們盡快找到工作 租賃企業(yè)廠房的店鋪承租人在提前 3 個月通知的情況下 可有充分時間另 覓其他店鋪繼續(xù)經(jīng)營 實施機(jī)構(gòu)除提供租賃信息以便其另遷新址外 提前三個 月通知受影響的臨時工作人員 免費(fèi)提供工作信息 幫助他們盡快找到工作 拆遷機(jī)構(gòu)須提前通知 并向其提供同地區(qū)同面積的店鋪租賃信息 使其有 時間尋找合適房屋維持正常經(jīng)營 并補(bǔ)償搬遷費(fèi) 商鋪 廠房 倉庫房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見表 4 4 搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見表 4 5 臨時安 置補(bǔ)助費(fèi)見表 4 6 表 4 4 商鋪 廠房 倉庫房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)構(gòu)單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 框架元 m2750 磚混元 m2600 磚木元 m2350 500 簡易元 m2150 250 臨時建筑元 m250 100 表 4 5 商鋪 廠房 倉庫等搬遷補(bǔ)助費(fèi) 建筑面積單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 50m2元 家1000 51 100 m2元 家2000 101 200 m2元 家3000 201元 家4000 表 4 6 臨時安置補(bǔ)助費(fèi) 房屋類別單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 辦公用房元 米 2 月 30 廠房 車間 工場 倉 庫 元 米 2 月 15 商鋪元 米 2 月 80 100 備注 按照 6 個月計算 4 34 3 對弱勢群體的扶持政策 受項目影響的弱勢群體除了可以享受前述相應(yīng)的政策外 還可享受其他的 一些優(yōu)惠政策 1 對失業(yè)家庭中的勞力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn) 同時提供各種就業(yè)信息和指導(dǎo) 使其增加就業(yè)機(jī)會 2 在項目施工過程中 優(yōu)先考慮招收失業(yè)家庭的子女做一些技術(shù)程度 要求不高的工作 3 負(fù)責(zé)動遷單位幫助獨居家庭的搬遷 4 44 4 受影響基礎(chǔ)設(shè)施 地面附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 項目受影響地面附著物 公用設(shè)施的補(bǔ)償均按照重置的原則進(jìn)行 5 5移民生產(chǎn)與生活恢復(fù)方案 本項目的安置目標(biāo)是要確保移民能夠得到他們?nèi)繐p失的補(bǔ)償 合理安置與 良好恢復(fù) 使他們能分享項目的效益 并對他們暫時性的困難給予補(bǔ)助 使他們 的收入水平和生活標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)的生產(chǎn) 獲利能力能得到提高或至少使其真正恢復(fù) 到搬遷前或項目開始前的較高水平 5 15 1 永久占地補(bǔ)償安置 本項目共有 3 個子項目涉及永久占地 它們分別是 汾江河北岸整治工程 鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴(kuò)建工程及南莊污泥處理廠工程 3 個子項目共永久占地 205 畝 本項目永久占地共影響人口 2575 人 其中安置農(nóng)業(yè)勞動力人口 25 人 5 1 15 1 1汾江河北岸整治工程 汾江河北岸整治工程需永久占用土地 108 畝 含 104 27 畝工業(yè)用地 2 48 畝國有空地以及 1 25 畝集體荒地 北岸整治項目占用的國有空地及企業(yè)用地均采 用有償劃撥方式獲得 受影響企業(yè)均為局部影響 故不涉及整體搬遷 也不涉及 勞動力安置 受影響的企業(yè)職工不會因為局部調(diào)整而失去工作 所占用的集體土 地屬于扶西村未利用荒地 且征用面積占整個村總面積的比例極小 1 25 畝 故也不涉及勞動力安置 5 1 25 1 2鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴(kuò)建工程 鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴(kuò)建工程需永久征地 65 畝 均為國有土地 其中污水廠 主廠占用 60 畝工業(yè)用地 提水泵站占用 5 畝國有空地 污水廠主廠占用的 60 畝 土地的使用權(quán)歸屬單位是廣東省現(xiàn)代機(jī)動車交易市場 1995 年 1 月 17 日 廣東 省現(xiàn)代機(jī)動車交易市場通過有償劃撥的形式獲得該宗土地的使用權(quán) 總面積 184447 5m2 折合 276 67 畝 該市場系某某環(huán)市鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)總公司 環(huán)市鎮(zhèn) 鎮(zhèn)安管理區(qū)以及石灣區(qū)工商局三方入股聯(lián)合經(jīng)營的股份制公司 公司主要業(yè)務(wù)是 廠房出租 年租金 520 萬元 現(xiàn)有職工 4 人 公司希望盡可能采取異地安置方式 進(jìn)行安置 但根據(jù)目前調(diào)查情況 某某市高新開發(fā)區(qū)用地已經(jīng)非常緊張 且考慮 企業(yè)被占用 60 畝土地后仍有 209 畝的工業(yè)用地 故采取現(xiàn)金補(bǔ)償或現(xiàn)金補(bǔ)償與異 地安置相結(jié)合的方式進(jìn)行安置 需安置的企業(yè)員工多為公司的管理人員以及部分 資產(chǎn)所有者 他們按照政策得到合理的補(bǔ)償 他們不會因搬遷而失去工作 5 1 35 1 3南莊污泥處理廠 本項目需安置勞動力 8 人 均為承包漁塘的村民 土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給村里 用 于改善村基礎(chǔ)設(shè)施 發(fā)展村經(jīng)濟(jì)或用這筆錢在周圍村購地 每個安置勞動力可獲 安置補(bǔ)助費(fèi) 按規(guī)定 安置補(bǔ)助費(fèi)可以發(fā)放給村集體 也可以發(fā)給受征地影響的 勞動力 發(fā)給村集體的 由村集體負(fù)責(zé)安置這些勞動力并使他們的生計水平不低 于征地前且可持續(xù) 發(fā)給個人的 由這些勞動力自己安排今后的生計 他們可以 從事目前的職業(yè) 也可以用這筆錢作為發(fā)展金去從事其它職業(yè) 從項目影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查結(jié)果可知 項目影響區(qū)二 三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá) 就 業(yè)機(jī)會多 勞動力市場非常活躍 是中國最富裕地區(qū)之一 農(nóng)民早已不以土地為 生 從其收入構(gòu)成來看 農(nóng)業(yè)收入只占受影響人口收入的不到 10 因此 在本 項目中 根據(jù)受影響勞力的意愿 將安置補(bǔ)助費(fèi)直接發(fā)給個人 受影響勞動力將按照市場就業(yè)的原則 納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)范圍 可以在戶籍 所在地享受由某某市各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)介紹 職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服 務(wù) 可以參加政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn) 自主創(chuàng)業(yè)的 可以按規(guī)定享受開業(yè)指導(dǎo) 創(chuàng) 業(yè)培訓(xùn) 開業(yè)貸款擔(dān)?；蛘哔N息 非正規(guī)就業(yè)等扶持政策 5 25 2 住宅房屋補(bǔ)償與安置 本項目拆遷房屋建筑面積 1844 58m2 涉及受影響城市居民家庭 10 戶 受影 響居民 38 人 對受影響的居民家庭 根據(jù)他們的意愿 項目將提供實物安置和現(xiàn) 金安置兩種安置方式和多個安置點 由被拆遷人自行選擇 根據(jù)安置意愿調(diào)查 受影響居民戶基本上都選擇就近實物安置 但同時也表示 在無滿意房源的情況 下 接受現(xiàn)金安置 受影響居民中有 2 戶為小戶型 其中 梁錦榮的住房面積為 49 96m2 家庭人 口 2 人 父女兩人 人均住房面積 24 98 m2 梁錦榮現(xiàn)在外面務(wù)工 年收入約 12000 元 另外 1 個小戶型的房主為陳枳基 房屋面積 37 26 m2 家庭人口 7 人 有 2 個兒子 2 個兒媳 1 個孫子 該戶在某某市區(qū)另有住房 200 m2 被拆遷房屋 原來用于出租 考慮到附近二手房及新房源中都有 50 m2的套型 因此 這兩戶 居民在安置時不需要進(jìn)行特別照顧 因此 考慮受影響居民的安置意愿并結(jié)合各居民戶不同的經(jīng)濟(jì)收入水平等情 況制定本項目安置方案 見表 5 1 表 5 1 房屋拆遷安置方案 編 號 戶主 人 口 拆遷房 屋面積 安置方案 市內(nèi)是否有其它 住房 安置地點 1 黃麗 芳 192 04 實物異地安 置 無 附近二手房 翠景臺 小區(qū)或現(xiàn)金安置 2 謝均 權(quán) 11385 實物異地安 置 無 附近二手房 翠景臺 小區(qū)或現(xiàn)金安置 3 盧笑 馨 5366 76 實物異地安 置 無 附近二手房 翠景臺 小區(qū)或現(xiàn)金安置 4 朱仲 新 3497 36 實物異地安 置 無 附近二手房 翠景臺 小區(qū)或現(xiàn)金安置 5 朱銘 忠 4106 49 實物異地安 置 有 被拆遷房屋 原用于出租 附近二手房 翠景臺 小區(qū)或現(xiàn)金安置 6 陳枳 強(qiáng) 388 96 實物異地安 置 有 被拆遷房屋 原用于出租 附近二手房 翠景臺 小區(qū)或現(xiàn)金安置 7 謝燕 芳 2117 55 現(xiàn)金和置換 房各 50 無 附近二手房 翠景臺 小區(qū)或現(xiàn)金安置 8 梁錦 榮 249 96 實物異地安 置 無 父女兩人住 附近二手房 東海灣 小區(qū)或現(xiàn)金安置 9 陳國 壽 4103 2 實物異地安 置 有 被拆遷房屋 原用于出租 附近二手房 翠景臺 小區(qū)或現(xiàn)金安置 10 陳枳 基 337 26 實物異地安 置 有 被拆遷房屋 原用于出租 附近二手房 東海灣 小區(qū)或現(xiàn)金安置 381844 58 翠景臺小區(qū)位于地處汾江中路 4 號 現(xiàn)有房源 22 套 面積為 114 124m2 價 格為 2300 2520 元 m2 小區(qū)配套齊全 交通便利 與受影響居民戶原來的住址較 近 而且樓盤的價格相對便宜 使居民戶首選的理想場所 東海灣小區(qū)是禪城區(qū) 不可多得的高質(zhì)低價樓盤 主要有兩至三房戶型 有現(xiàn)房 30 套 面積 60 80m2 價格為 2300 2600 元 m2 東海灣小區(qū)花園坐落在五峰路與風(fēng)林路 即槎灣路 交 匯處 周邊配套成熟 大型超市 農(nóng)貿(mào)市場 張槎醫(yī)院 張槎中學(xué)近在咫尺 到 禪城中心鬧市僅需 5 分鐘路程 汾江河北岸存在大量的二手房 二手房供給充足 交易活躍 根據(jù) 2005 年 5 月 21 日某某房地產(chǎn)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù) 汾江河北岸有 300 多套二手房的信息 二手房 價格約在 1800 2200 元 m2 完全可以滿足本項目中被拆遷人的需求 由于二手房 是一個動態(tài)的信息 本計劃中未列入具體的數(shù)量 地點 此外 對于那些不愿意在指定地點進(jìn)行安置的居民 可以采取現(xiàn)金安置方式 據(jù)了解 汾江河附近新房價格約 2500 2800 元 m2 二手房價格約在 1800 2200 元 m2 受影響居民利用補(bǔ)償款是可以在市場上買到和原住房相當(dāng)或更好的住宅 5 35 3 非住宅房屋補(bǔ)償與安置 本項目拆遷非住宅房屋拆遷面積 79800 13m2 受影響人口 2596 人 其中 影 響企事業(yè)單位 55 家 受影響人口 2550 人 拆遷房屋面積 79800 13m2 影響承租 直屬糧食倉庫以及扶西村廠房的商業(yè)店鋪 17 家 受影響人口 46 人 拆遷房面積 475m2 5 3 15 3 1受影響的企業(yè)單位 本項目只有 2 個子項目涉及企事業(yè) 即汾江河北岸整治項目及鎮(zhèn)安污水處理 廠三期擴(kuò)建工程 共涉及受影響的企事業(yè)有 55 家 其中 北岸整治項目影響 33 家 拆遷企業(yè)單位房屋面積 79800 13m2 影響職工 1634 人 其中在職職工 1543 人 臨時工 91 人 臨時工中有 86 人為外來人口 鎮(zhèn)安污水廠擴(kuò)建項目直按影響 22 家 其中 廣東現(xiàn)代機(jī)動車交易車市場是全部廠房的產(chǎn)權(quán)單位 其余 21 家企 業(yè)均承租該市場的廠房開展生產(chǎn)經(jīng)營活動 拆遷企業(yè)單位房屋面積 47961 17 m2 影響職工 916 人 其中在職職工 63 人 臨時工 853 人 臨時工中有 699 人為 外來人口 在受影響的 55 家企業(yè)中 有 5 家國有企業(yè) 占全部企業(yè)數(shù)的 14 有集體 企業(yè) 14 家 占全部企業(yè)數(shù)的 40 有合資企業(yè) 2 家 占全部企業(yè)數(shù)的 6 有私 營企業(yè) 14 家 占全部企業(yè)數(shù)的 40 受影響企業(yè)經(jīng)營狀況良好 對占用的企業(yè)土地按市場評估價進(jìn)行補(bǔ)償 對于被拆遷的建筑物 則按其重 置價給予補(bǔ)償 另外 受影響的企事業(yè)單位將得到過渡資助 以承擔(dān)因項目導(dǎo)致 的生產(chǎn)經(jīng)營中斷而引起的臨時性費(fèi)用 對承租企業(yè) 除補(bǔ)償搬遷費(fèi)及因項目導(dǎo)致 的生產(chǎn)經(jīng)營中斷而引起的經(jīng)營損失外 另外根據(jù)他們的要求提供附近或某某工業(yè) 園區(qū)的廠房出租信息 承租企業(yè)可以有多種選擇 一是進(jìn)工業(yè)園繼續(xù)生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn) 二是在附近找地點繼續(xù)生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn) 三是經(jīng)營效益不好的可以停業(yè)或歇業(yè) 汾江河北岸整治項目為了減少征地拆遷 所拆遷建筑物均為企業(yè)非關(guān)鍵廠房 企業(yè)附屬建筑物 如門房 院墻等 有限的征地幅度不會對這些受影響企事業(yè)單 位的整體運(yùn)行產(chǎn)生太大的影響 故一般都采用將規(guī)劃紅線內(nèi)的企事業(yè)單位附屬建 筑采取企業(yè)內(nèi)部合并或現(xiàn)址范圍內(nèi)復(fù)建的方式來給予安置 因為都是局部拆遷 因此不需要對受影響職工進(jìn)行安置 不會有職工因為拆遷而失業(yè)或下崗 鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴(kuò)建工程影響 22 家企業(yè) 但所有房屋的產(chǎn)權(quán)只屬于其中 1 家企業(yè) 即廣東現(xiàn)代機(jī)動車交易市場 該企業(yè)是一家股份制公司 由環(huán)市鎮(zhèn)房 地產(chǎn)開發(fā)總公司 環(huán)市鎮(zhèn)鎮(zhèn)安管理區(qū)以及石灣區(qū)工商局三方聯(lián)合入股經(jīng)營 該企 業(yè)共有土地 276 76 畝 屬國有土地 公司主要業(yè)務(wù)就是廠房出租 年租金 520 萬 元 現(xiàn)有職工 4 人 公司希望盡可能采取異地安置方式或現(xiàn)金安置方式進(jìn)行安置 根據(jù)目前調(diào)查情況 某某市禪城區(qū) 高新開發(fā)區(qū)用地已經(jīng)非常緊張 基本無換 地的可能性 且考慮企業(yè)被占用 60 畝土地后仍有 216 76 畝的工業(yè)用地 故對廣 東現(xiàn)代機(jī)動車交易市場主要采取現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行安置 即按照重置原則 包 括土地與廠房等獲得現(xiàn)金補(bǔ)償 其 4 名職工因為企業(yè)仍有 216 76 畝土地需要管理 故不需進(jìn)行另外的安置 鎮(zhèn)安污水處理廠影響的企業(yè)均為租賃企業(yè) 受影響的承租企業(yè)很容易到某某 幾個工業(yè)園區(qū)重新租賃廠房 承租廠房的企業(yè)在被提前 3 個月通知后 可以得到 搬遷補(bǔ)助 不能搬遷部分設(shè)備的補(bǔ)償 另外 提供店鋪以及廠房的出租信息 影 響職工也多為外來臨時務(wù)工人員 他們均有一技之長 這些企業(yè)和職工在承租廠 房或上班之初便和有關(guān)單位簽定協(xié)議 協(xié)議規(guī)定如遇拆遷 企業(yè)停產(chǎn) 店鋪停止 營業(yè)或搬遷 只需提前 3 個月通知即可 根據(jù)調(diào)查 受影響企業(yè)業(yè)主均表示只要員工愿意 在企業(yè)重置時會將他們安 置到新的企業(yè)里 絕大多數(shù)受影響職工表示會隨工廠一起搬遷 少數(shù)職工 15 左右 表示會考慮重新?lián)駱I(yè) 這些人均有一技之長 他們對自己就業(yè)充滿信心 同時 根據(jù)對某某市勞動力市場需求情況進(jìn)行分析 象這些有水 電 鑄 鍛等 一技之長工人的需求量很大 即便因為本項目失去工作 在 1 個月內(nèi)也可以找到 新的工作 表 5 22 拆遷企事業(yè)單位安置表 子項目 名稱 單位名稱 職工 人數(shù) 影響程度 安置意愿安置方式 泰來木材有限公 司 33 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 貨幣補(bǔ)償 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 市二輕工業(yè)供銷 公司 9 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 貨幣補(bǔ)償 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 某某市二輕工業(yè) 合作聯(lián)社 3 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 貨幣補(bǔ)償 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 金澤投資有限公 司 70 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 貨幣安置或重 置安置 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 儀化某某聚酯有 限公司 189 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 貨幣補(bǔ)償 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 某某市金屬回收 有限公司 0 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 現(xiàn)金安置 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 郊邊居委會 0 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 現(xiàn)金安置 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 某某直屬糧食儲 備庫 某某市糧 油食品公司 90 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 現(xiàn)金安置 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 岸線整 治 廣東省某某職工 醫(yī)學(xué)院 另一牌 子 廣東省某某 衛(wèi)生學(xué)校 206 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 現(xiàn)金安置 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 子項目 名稱 單位名稱 職工 人數(shù) 影響程度 安置意愿安置方式 某某市汽車運(yùn)輸 集團(tuán)有限公司第 二運(yùn)輸分公司自 營車隊碼頭中隊 112 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 現(xiàn)金安置 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 某某市禪城區(qū)糧 食儲備庫 0 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 現(xiàn)金安置 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 廣東省某某市體 育運(yùn)動學(xué)校 69 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 現(xiàn)金安置 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 某某市興達(dá)實業(yè) 發(fā)展有限公司 汽車維護(hù)中心 182 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 現(xiàn)金安置 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 某某市水運(yùn)有限 公司 92 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 補(bǔ)償重建 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 升平街道辦事處 0 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 貨幣補(bǔ)償 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 升平房管局 0 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 現(xiàn)金安置 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 廣東省第六建筑 公司 80 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 貨幣補(bǔ)償 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 某某市燃料有限 公司 185 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 現(xiàn)金安置 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 張槎供銷社倉庫 6 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 現(xiàn)金補(bǔ)償 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 某某市電化廠 114 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 貨幣補(bǔ)償 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 某某市食品進(jìn)出 口公司 50 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 現(xiàn)金安置 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 某某市新聯(lián)水產(chǎn) 食品有限公司 33 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 現(xiàn)金安置 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 某某塑料工貿(mào)集 0 局部拆遷 貨幣補(bǔ)償局部拆遷 貨 子項目 名稱 單位名稱 職工 人數(shù) 影響程度 安置意愿安置方式 團(tuán)公司佛羅倉庫不影響生 產(chǎn) 幣補(bǔ)償 正新摩托修理 3 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 貨幣補(bǔ)償 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 某某市高鐵土木 工程公司 16 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 貨幣補(bǔ)償 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 盛業(yè)摩托車修理 3 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 貨幣補(bǔ)償 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 某某市土石方基 礎(chǔ)工程施工公司 27 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 貨幣補(bǔ)償 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 環(huán)市農(nóng)村信用合 用社 4 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 貨幣補(bǔ)償 局部拆遷 貨 幣補(bǔ)償 扶西村 0 局部拆遷 不影響生 產(chǎn) 貨幣補(bǔ)償 局部拆