國家財政教案

國家財政教學設計蘭州五十八中孫 麗 娟2010-11-29國家財政教學設計蘭煉一中 孫麗娟 一、教材內(nèi)容在介紹我國個人收入分配的有關知識后，這一課側重引導學生認識政府是如何參與社會分配的，即有關財政收入與支出的一般知識，幫助學生感受財政在我國經(jīng)濟發(fā)展中所起的巨大作用。本框分兩目：第一目是財政及作用，第二目是財政收入與支出。二、教學目標1、知識目標（1）知道財政的含義及其實質(zhì)；知道財政收入的含義及其獲取渠道。（2）了解國家預算和決算的含義；了解財政支出的含義和我國財政支出的具體用途。（3）理解財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；理解財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能；理解影響財政收入的主要因素。（4）懂得財政的資源配置職能；懂得財政收支的對比關系以及如何確定財政收支的合理關系。2、能力目標（1）初步掌握如何運用財政政策實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的實踐能力。（2）初步掌握根據(jù)政府職能合理分配財政支出的實踐能力。（3）能夠為政府增加財政收入提出合理化的建議。（4）初步知道如何合理確定財政收支關系的實踐能力。（5）辯證認識財政赤字現(xiàn)象的思維能力。3、情感、態(tài)度與價值觀目標（1）感受我國國家財政的性質(zhì)、功能和使用原則，增強愛國主義情感。（2）關心國家財政支出的內(nèi)容，關注國家與社會發(fā)展，增強主人翁意識。（3）增強國家觀念，關心支持財政工作，以國家利益、經(jīng)濟建設為重。 三、教學重點、難點重點：一是財政的作用；二是影響財政收入的因素。難點：財政政策對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)作用。四、課時安排：1課時五、教學方法討論法、講述法、分析歸納法六、教學過程【導入新課】師：同學們，假如你是一個企業(yè)家，你是否愿意修建青藏鐵路、投資鳥巢、承辦廣州亞運會？為什么？生：（略）師：這些公共項目是人們社會生活中不可缺少的，如果你們不愿意，那應該由誰來負責?生：國家。師：在社會生活中，不論是國家的政治活動和經(jīng)濟、文化建設，還是人民群眾的生活，都離不開國家財力的支撐，因而國家必須直接掌握一定的收入。那么，國家的收入從哪里來、具體用到哪里，財政在社會經(jīng)濟生活中有什么作用，這就是我們本節(jié)課要學習的內(nèi)容?！局v授新課】（一）財政及其作用1、財政的含義（板書） 師：同學們請看書，什么是財政？生：國家的收入和支出就是財政。師：國家要發(fā)揮職能，必須占有和消費一定的社會財富。但是，國家本身通常不直接從事生產(chǎn)活動，因而必須憑借自身的政治權力，強制性的征收一部分社會產(chǎn)品，以滿足各方面支出的需要。也就是說，國家必須通過財政收入和支出參與社會總產(chǎn)品的分配。所以，就其本質(zhì)而言，財政是以國家（或政府）為主體的分配關系。2、財政的本質(zhì)（板書）3、預算和決算（板書）師：每年召開的全國人民代表大會，其中一項議程就是：審查和批準上一年度中央和地方財政決算與下一年中央和地方預算草案的報告、批準下一年中央預算。（兩個概念由學生自己讀書并了解即可）（過渡）師：國家的政治活動、經(jīng)濟文化建設、人民群眾的生活，都離不開國家財政的支撐，那么國家財政在社會經(jīng)濟生活中究竟發(fā)揮著哪些作用呢？4、財政的巨大作用“三促進、一改善”（板書）讀P65材料一，討論：請大家回顧思考，在實際生活中，你感受到財政發(fā)揮了怎樣的作用？你體會到了嗎？你受益了嗎？（討論）學生發(fā)言，教師總結。促進社會公平：義務教育免費，先從農(nóng)村開始；全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；最低生活保障制度；抗震救災等。改善人民生活水平：保障性安居工程；農(nóng)民種糧補貼；家電下鄉(xiāng)；經(jīng)濟適用房；交通、教育、醫(yī)療、公園等社會福利。歸納：根據(jù)學生回答，分別歸納出財政可以促進社會公平和財政可以改善人民生活。（1）財政是促進社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障財政的這一作用主要是通過再分配實現(xiàn)的，它有助于構建社會主義和諧社會。（過渡）列舉：新世紀的四大工程思考：近10年來，我國相繼完成了新世紀的四大工程，大家知道新世紀的四大工程是什么嗎？四大工程總投資超過2000億元。如果完全由市場配置資源，會導致一些行業(yè)、一些地區(qū)資源嚴重不足，影響社會經(jīng)濟生活。國家投入這么多資金，會起到什么作用呢？（學生回答略）通過新世紀四大工程，進一步概括出財政支持基礎設施建設，然后引導學生分析財政還可以促進資源合理配置。(2)國家財政具有促進資源合理配置的作用舉例：在改革開放的大潮中，東部沿海城市率先發(fā)展起來，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵人財物支援西部；把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大對教育的投資；等等。（3）財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用師：今年，你聽到、看到或感受到我國經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了什么不利情況或問題？生：人民幣對外升值壓力大，國內(nèi)物價居高不下，通貨膨脹比較嚴重等。經(jīng)濟平穩(wěn)運行表現(xiàn)為社會總供給與社會總需求基本保持平衡，避免大起大落。社會總供給和社會總需求經(jīng)常會不平衡，表現(xiàn)為社會總供給大于社會總需求或社會總供給小于社會總需求。社會總供給大于社會總需求 經(jīng)濟發(fā)展滯緩思考：經(jīng)濟運行主要受社會總需求不足制約，這時國家需要采取擴張性財政政策擴大社會總需求。請大家思考，可以采取哪些措施增加社會總需求？歸納：擴大財政支出、發(fā)行國債、減少稅收、降低失業(yè)率等，刺激經(jīng)濟增長，這樣的政策叫做擴張性的財政政策，也叫積極的財政政策。社會總供給小于社會總需求 經(jīng)濟發(fā)展過熱思考：經(jīng)濟運行主要受社會總供給不足制約，但社會生產(chǎn)需要有一個過程，這時國家需要采取緊縮性財政政策抑制社會總需求。請大家思考，可以采取哪些措施抑制社會總需求？ 歸納：減少財政支出、增加稅收、穩(wěn)定物價等，這種抑制總需求，給經(jīng)濟降溫的政策叫做緊縮性財政政策，也叫穩(wěn)健的財政政策。這種緊縮性財政政策只是暫時緩解經(jīng)濟過熱現(xiàn)狀，最根本的，國家要通過財政支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，通過增加社會總供給使經(jīng)濟運行平穩(wěn)。舉例：2008年，面對金融危機帶來的不利影響，中國政府發(fā)行4萬億“救市”，主要用于教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出、民生工程及汶川地震災后重建；繼“蒜”你狠、“豆”你玩、“姜”你軍之后，2010年我國傾向于緊縮性財政政策。（過渡）財政的作用如此巨大，那么財政所需的大量資金從何而來，又用到哪里去呢？（二）財政收入和財政支出1、財政收入的含義（板書）國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財政收入。2、財政收入的來源（板書）學生讀書自己劃出相關內(nèi)容。材料：課本P66材料；2009年我國財政收入中非稅收收入占5.7%。思考：算算稅收收入占財政收入的比例，談談這一比例說明了什么？生：（略）歸納：稅收占財政收入90%以上，是財政收入最普遍的形式、最重要的來源。稅收在財政收入中占主導地位，它是征收面最廣、最穩(wěn)定、最可靠的財政收入形式。（教師帶領學生對財政收入的其它形式簡單予以了解）（過渡板書）國家（財政收入）企業(yè)個人國民收入（“蛋糕”）宏觀調(diào)控提高生活水平發(fā)展生產(chǎn)師：我們?nèi)绻岩荒陜?nèi)新增加的社會總財富比作“蛋糕”，其中分給國家的那部分就屬于財政收入，大家請思考，如果要使財政收入增加，你覺得受哪幾個因素的制約？其中最根本的制約因素是哪個？（學生思考并回答）3、影響財政收入的因素歸納：影響財政收入最主要的兩個因素，一是經(jīng)濟發(fā)展水平，二是分配政策。其中經(jīng)濟發(fā)展水平的影響是基礎性的，所以，要使財政收入增加，“最根本的是要把蛋糕做大，還要把蛋糕切好”。（過渡）財政收入多，則財政的作用就會發(fā)揮的更加充分，國家進行宏觀調(diào)控的能力就越強，那是否意味著財政收入越多越好？學生思考：“財政收入是否越多越好？”（學生討論）歸納：在社會財富總量一定的前提下，財政收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，加重企業(yè)和個人的負擔，不利于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)和居民提高生活水平；如果財政收入過少，會影響到國家職能的發(fā)揮，降低財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，最終還是不利于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)和居民提高生活水平。所以，國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。4、財政支出的含義和具體用途（板書）國家對籌集的財政資金進行分配和使用，就是財政支出。財政支出的具體用途有經(jīng)濟建設支出、科教文衛(wèi)事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會保障和債務支出等。（學生知道即可）5、財政收支的關系（1）三種關系師：把財政收入和財政支出進行對比，可以形成三種關系：財政收支平衡：由于財政收入和財政支出相等的情形幾乎不存在，因而財政收支平衡可以表現(xiàn)為三種形式,即財政收入等于支出；收入大于支出，略有節(jié)余；支出大于收入，略有赤字。財政平衡是一種相對動態(tài)的平衡，社會供求平衡是目的,財政收支是否平衡只是手段,并非財政收支平衡就是最理想的（要依具體情形具體分析）財政盈余：財政收入 財政支出盈余過多，意味著財政資金未得到有效運用，不利于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。財政赤字：財政收入 財政支出赤字意味著財政支出靠借債維持，通常情況下，過度的財政赤字會引發(fā)通貨膨脹，影響人們生活和社會經(jīng)濟秩序。但是在特定時期和條件下，國家可以采取擴張性財政政策，利用一定限度的財政赤字擴大內(nèi)需，保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長。根據(jù)國際通行的標準，財政赤字占GDP的3%是國際公認的赤字警戒線。（2）合理確定財政收支關系，促進社會總供求平衡七、課堂小結這節(jié)課我們學習了財政的含義和作用，知道了財政包括財政收入和財政支出，了解了財政收入的四