在全省環(huán)保工作電視電話會議上的講話

在全省環(huán)保工作電視電話會議上的講話同志們：環(huán)保工作關(guān)系到中華民族的生存和發(fā)展，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益。加強(qiáng)環(huán)保工作是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的需要，是維護(hù)人民群眾根本利益的需要，也是促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的需要。我們要 從講政治和貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻認(rèn)識環(huán)保工作的重要性和緊迫性，提高做好環(huán)保工作的自覺性。最近，省人大常委會在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定和頒布了安徽省人大常委會關(guān)于依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)“一控雙達(dá)標(biāo)”的決議，對各級人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法提出了明確要求。決議的頒布，是對政府工作的推動，同時(shí)也為環(huán)境保護(hù)工作增加了新的動力。各級政府、各個(gè)部門都必須深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹。各級政府、各有關(guān)部門和單位要按照“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)的要求，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。“一控雙達(dá)標(biāo)”是今年省政府的重點(diǎn)工作之一，必須堅(jiān)持目標(biāo)不變，要求不變，期限不變，標(biāo)準(zhǔn)不變。要進(jìn)一步落實(shí)“一控雙達(dá)標(biāo)”的任務(wù)和責(zé)任，層層建立達(dá)標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級。嚴(yán)格考核，對完不成任務(wù)的要追究責(zé)任。要采取切實(shí)有力的措施，逐個(gè)企業(yè)研究達(dá)標(biāo)的方案與措施。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)的治污工作，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。要實(shí)行倒計(jì)時(shí)，對進(jìn)展遲緩的少數(shù)企業(yè)實(shí)行黃牌警告，對年底不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行關(guān)停。各級政府、各個(gè)部門要幫助企業(yè)解決具體困難，促進(jìn)企業(yè)完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。要按照“依法治省”的要求，進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度。各級政府、有關(guān)部門要敢于執(zhí)法，嚴(yán)于執(zhí)法，通過嚴(yán)格執(zhí)法來維護(hù)國家的環(huán)境利益。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，就是失職，就是對人民不負(fù)責(zé)任。要開展經(jīng)常性的環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法檢查活動，堅(jiān)決查處各類環(huán)境違法活動，加大對重大環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛的查處和督促力度，對構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，從污染的源頭抓起，突出抓好防治新污染源的產(chǎn)生。一切新建、改建、擴(kuò)建、技改、城市改造以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。推行環(huán)保審查否決權(quán)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對已建成環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，對有設(shè)施不運(yùn)行或運(yùn)行不正常的，要嚴(yán)肅查處。各級政府要切實(shí)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，把環(huán)境保護(hù)納入政府工作的重要考核內(nèi)容。進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，建立健全環(huán)境保護(hù)違法行政責(zé)任追究制度。各級政府的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。江總書記提出，“對一個(gè)地方、一個(gè)部門環(huán)保工作的成效如何，要拿一把手是問，任期內(nèi)要逐年考核，離任時(shí)要做出交代，工作失職的要追究責(zé)任”。我們要按照這個(gè)要求，真正落實(shí)好環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)和“一控雙達(dá) 標(biāo)”工作必要性和緊迫性的認(rèn)識?！耙豢仉p達(dá)標(biāo)”是我國本世紀(jì)環(huán)境保護(hù)工作的中心任務(wù)。到今年底，我省污染排放總量必須控制在200*年的水平，所有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；省會合肥按功能分區(qū)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對于遏制環(huán)境質(zhì)量惡化，初步改善我省的環(huán)境質(zhì)量意義重大。同時(shí)，也將推動我省企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們一定要提高對“一控雙達(dá)標(biāo)”工作必要性和緊迫性的認(rèn)識，立足于早抓和主動抓，堅(jiān)持目標(biāo)不變，時(shí)間不拖，要求不降低，工作和措施不放松。二、認(rèn)真搞好排查，落實(shí)責(zé)任主體，突出工作重點(diǎn)。各級政府和有關(guān)部門要做好達(dá)標(biāo)率低的地區(qū)和未達(dá)標(biāo)企業(yè)的督促檢查工作。督促檢查重點(diǎn)是查未達(dá)標(biāo)企業(yè)，查治理方案，查達(dá)標(biāo)工作進(jìn)度，查責(zé)任落實(shí)和組織保證措施，查轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)措施等。達(dá)標(biāo)排放的責(zé)任主體是企業(yè)，未達(dá)標(biāo)的企業(yè)面臨的選擇只有兩條，要么年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放繼續(xù)發(fā)展，要么未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放而被依法關(guān)停，這是一條硬杠子，絲毫不能動搖。三、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。各級政府、各有關(guān)部門要增強(qiáng)依法治省的觀念，為環(huán)保執(zhí)法撐腰，不能以任何理由來阻礙環(huán)保部門的公正、嚴(yán)格執(zhí)法。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，要敢于執(zhí)法和善于執(zhí)法，不能當(dāng)老好人，不能怕得罪人，因執(zhí)法不到位而引起環(huán)境事故，就是環(huán)保執(zhí)法部門的失職。四、做好關(guān)停企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)和穩(wěn)定工作。各級政府和有關(guān)部門要高度重視并認(rèn)真做好因不能達(dá)標(biāo)排放而關(guān)停企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)和穩(wěn)定工作，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，確保職工基本生活，確保社會穩(wěn)定。被依法關(guān)停的國有企業(yè)的職工，可按政策進(jìn)入再就業(yè)中心，其它企業(yè)職工可以由城鎮(zhèn)居民最低生活保障線保障基本生活。同時(shí)，各地要廣辟就業(yè)渠道，提供就業(yè)崗位；鼓勵(lì)企業(yè)職工自謀職業(yè)，解決生活出路；進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；企業(yè)改組和兼并后要嚴(yán)格按照“三同時(shí)”的原則，先達(dá)標(biāo)排放，方可批準(zhǔn)投產(chǎn)。五、政府各有關(guān)部門要協(xié)同作戰(zhàn)，盡 職盡責(zé)。實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”需要政府各部門共同努力，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。 各級環(huán)保主管部門是完成“一控雙達(dá)標(biāo)”工作的牽頭單位，負(fù)有統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。各級經(jīng)貿(mào)和行業(yè)主管部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，按照省政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的技術(shù)指導(dǎo)，依托技術(shù)進(jìn)步和清潔生產(chǎn)，促進(jìn)一批市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)通過達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)行系統(tǒng)改造，提高產(chǎn)品的市場競爭力。各級計(jì)劃主管部門要切實(shí)將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先支持環(huán)保項(xiàng)目。經(jīng)貿(mào)和金融部門在技改項(xiàng)目安排上要優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，并積極爭取國債資金的支持。各級財(cái)政部門要做好服務(wù)工作，支持企業(yè)治污，保證環(huán)保專項(xiàng) 資金按計(jì)劃及時(shí)撥付到位。省財(cái)政在十分困難的情況下，預(yù)算安排下?lián)芨鞯氐闹挝垩a(bǔ)助資金，各地財(cái)政部門必須及時(shí)到位，不得以任何借口扣抵或截留挪用。省政府將把各部門對“一控雙達(dá)標(biāo)”工作的盡職情況作為年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容加以考核。六、增加環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。保護(hù)環(huán)境是一項(xiàng)功在當(dāng)前、利在長遠(yuǎn)的德政工程，是各級政府應(yīng)盡的職責(zé)。今年是實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”的決戰(zhàn)年，省政府決定追加必要的資金，專項(xiàng)用于“一控雙達(dá)標(biāo)”工作。 各級政府也要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，組織和增加一定的資金專項(xiàng)用于“一控