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縣財(cái)政支持服務(wù)三農(nóng)工作匯報(bào) 按照縣委縣政府近年關(guān)于“三農(nóng)”工作和貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件的總體部署和目標(biāo)任務(wù)的要求,我縣的農(nóng)業(yè)財(cái)政工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針,認(rèn)真貫徹新時(shí)期兩個(gè)中央1號(hào)文件精神,貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,貫徹各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大支農(nóng)投入,優(yōu)化農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu),以增加農(nóng)民收入,提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為中心,在扶持我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展,落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金方面,做了卓有成效的工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:一、認(rèn)真落實(shí)“中央1號(hào)文件”,全面貫徹各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)的政策。根據(jù)“中央1號(hào)”文件精神,省委省政府決定在全省范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅,我局迅速行動(dòng),組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅的相關(guān)政策。一是廣泛宣傳,讓免稅政策家喻戶曉。采取多種形式進(jìn)行政策宣傳,利用“科技之春”交流會(huì)之機(jī),設(shè)立農(nóng)業(yè)稅政策咨詢點(diǎn);并抽調(diào)同志參加縣上組織的一號(hào)文件宣講團(tuán),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、田間地頭解讀財(cái)政方面的惠農(nóng)政策,受到社會(huì)各屆好評(píng)。 二是保質(zhì)保量地完成了全縣糧食直補(bǔ)退耕還林面積的測(cè)算、核實(shí),制定出了切實(shí)可行的實(shí)施方案。 三是堅(jiān)持公平、公開、公正、公示的原則,對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)戶實(shí)行張榜公示制,農(nóng)戶無異議后,按相關(guān)程序上報(bào)。 四是對(duì)各項(xiàng)資金的發(fā)放實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組農(nóng)戶建立數(shù)據(jù)庫(kù)信息資料。 五是設(shè)立專戶,確保財(cái)政支農(nóng)資金??顚S茫h設(shè)立專戶11個(gè)。 六是嚴(yán)格執(zhí)行政策,精心組織實(shí)施。我局成立工作組,嚴(yán)格按照“四簽字”、“五到戶”、“六不準(zhǔn)”的工作原則和程序辦事。 七是留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入村組、督查指導(dǎo)兌付工作。縣局安排全局各單位分別包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn),利用星期天休息時(shí)間協(xié)同主管的領(lǐng)導(dǎo)深入村組督促發(fā)放工作,保質(zhì)保量地完成了資金的發(fā)放任務(wù)。 八是圓滿是完成了萬元的發(fā)放工作。完成2016年糧食直補(bǔ)資金萬元的發(fā)放;完成了2016年良種補(bǔ)貼資金21萬元發(fā)放;完成2016年退耕還林資金萬元發(fā)放任務(wù);完成農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免萬元發(fā)放任務(wù)。 二、對(duì)農(nóng)民落實(shí)了春播地膜玉米的補(bǔ)貼。 2016年上級(jí)下達(dá)我縣春播地膜玉米補(bǔ)貼資金萬元。我們按照省2016年春播地膜玉米補(bǔ)貼資金實(shí)施辦法,結(jié)合我縣實(shí)際情況,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)稅局、縣農(nóng)技中心核報(bào)的基礎(chǔ)資料,我縣地膜玉米面積涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),48個(gè)村,212個(gè)村民小組,1667戶農(nóng)戶。地膜玉米面積畝,依據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和核定的面積將資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)技站兌付到農(nóng)民手中。2016年的兌付工作圓滿完成,我們也向農(nóng)民交了一份滿意的答卷。 三、財(cái)政落實(shí)支農(nóng)資金及項(xiàng)目資金情況 1、支農(nóng)預(yù)算執(zhí)行情況 2016年,我縣支農(nóng)預(yù)算安排511萬元,占總預(yù)算的%,其中:生產(chǎn)性支出65萬元。農(nóng)業(yè)支出324萬元,林業(yè)支出48萬元,水利支出139萬元,截止2016年11月30日,預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為524萬元,占支農(nóng)總預(yù)算的103%。 支農(nóng)預(yù)算的生產(chǎn)性支出2016年比2016年在農(nóng)業(yè)支出中增加15萬元,符合市委、市政府的關(guān)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的實(shí)施意見中要求要加大對(duì)支農(nóng)的投入力度,“大縣不低于60萬元,小縣不低于40萬元的支農(nóng)生產(chǎn)性投入”,而且必須保持每年10%的增幅。 2、爭(zhēng)取支農(nóng)專項(xiàng)資金情況 2016年,爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金共計(jì)萬元。其中:爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金557萬元,用于土地治理項(xiàng)目;爭(zhēng)取扶貧資金100萬元,用于扶貧重點(diǎn)村建設(shè);爭(zhēng)取林業(yè)天保資金133萬元;爭(zhēng)取農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程專項(xiàng)資金萬元;爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)科技入戶專項(xiàng)資金3萬元;爭(zhēng)取營(yíng)頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供水工程資金20萬元;爭(zhēng)取畜牧小區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金15萬元;爭(zhēng)取眉縣奶牛標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)技術(shù)集成示范建設(shè)項(xiàng)目資金100萬元。撥付農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金萬元。 3、申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目16個(gè),總投資3290萬元,擬爭(zhēng)取國(guó)家投資1246萬元,已落實(shí)13個(gè)項(xiàng)目,到位資金976萬元,撥付萬元。 4、申請(qǐng)科教文專項(xiàng)資金項(xiàng)目16個(gè),擬爭(zhēng)取國(guó)家投資萬元,已落實(shí)項(xiàng)目5個(gè),到位資金萬元,撥付資金萬元。 四、財(cái)政對(duì)支農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持情況 根據(jù)寶市財(cái)辦農(nóng)專(2016)56號(hào)文件,我縣2016年實(shí)施了財(cái)政投入40萬元專項(xiàng)資金的優(yōu)質(zhì)糧食示范基地建設(shè)項(xiàng)目。該基地在我縣常興、馬家兩鎮(zhèn)7個(gè)行政村建立優(yōu)質(zhì)糧食基地2萬畝(其中:優(yōu)質(zhì)糧食示范方田4000畝,一級(jí)小麥種子田2000畝)。項(xiàng)目從基地落實(shí)、技術(shù)培訓(xùn)、采土化驗(yàn)、統(tǒng)一配肥、統(tǒng)一供種到精量半精量播種,以及田間技術(shù)指導(dǎo)和病蟲害防治,全面完成了項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?;厝繉?shí)行訂單模式管理,陜西老牛面粉公司按市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)上浮10%收購(gòu),可為農(nóng)民增收150萬元以上,為農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收創(chuàng)出了一條新路。 五、實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以及“兩減免三補(bǔ)貼”政策后,我縣農(nóng)民減負(fù)情況 按照中央、省市統(tǒng)一安排部署,我縣的農(nóng)村稅費(fèi)改革工作從2002年4月起,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“三個(gè)取消(即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌;取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資;取消屠宰稅)、一個(gè)逐步取消(逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工)、兩個(gè)調(diào)整(調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策)、一項(xiàng)改革(改革村提留征收使用辦法)”的主要工作任務(wù),堅(jiān)持“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則,選調(diào)精干力量組成強(qiáng)有力的工作班子,精心組織實(shí)施,通過全面落實(shí)各項(xiàng)政策,切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),保持了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。 近三年來,通過實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革,使農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年得到了減輕。 稅改前,我縣每年農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額為萬元。2002年,按照中、省、市文件精神,我縣停止征收鄉(xiāng)統(tǒng)籌,村提留及屠宰稅,全縣每年向農(nóng)民少收各種稅費(fèi)1198萬元。 2016年,我縣全部取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,并實(shí)行農(nóng)業(yè)稅稅率降低一個(gè)百分點(diǎn),全縣又向農(nóng)民減收農(nóng)業(yè)稅萬元。 2016年,我縣全面免征農(nóng)業(yè)稅后,全縣農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了零負(fù)擔(dān)。 在基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革第一階段的預(yù)期目標(biāo)后,我縣又通過落實(shí)糧食直補(bǔ)及良種補(bǔ)貼等惠民政策,增加了全縣農(nóng)民的收入。 2016年,省、市確定我縣糧食直補(bǔ)資金430萬元,我縣核定應(yīng)補(bǔ)面積萬畝。按照每畝12元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),共向種糧農(nóng)民發(fā)放糧補(bǔ)資金411萬元。農(nóng)民人均受益元,戶均增收元。 2016年,我縣核定糧食種植面積萬畝,繼續(xù)按每畝12元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),共向種糧農(nóng)民發(fā)放糧補(bǔ)資金萬元,同時(shí)向農(nóng)民發(fā)放良種補(bǔ)貼萬元,兩項(xiàng)共計(jì)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼萬元,農(nóng)民人均受益元,戶均增收元。 以上,是我們?cè)谵r(nóng)民減負(fù)方面所作的工作,但是,農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)我縣財(cái)政影響也較大。一方面,實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革,取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留及屠宰稅,大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),使農(nóng)民收入得到增加,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。另一方面,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,對(duì)我縣財(cái)政收入總量影響較大。實(shí)施稅改后,為了保證地方財(cái)力不受影響,上級(jí)財(cái)政對(duì)地方財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助,我縣財(cái)力變化不大,但是,稅改前我縣地方財(cái)政收入總量3711萬元,而到2016年,全縣財(cái)政收入總量?jī)H為2620萬元,下降1000余萬元,使縣財(cái)政的自給率明顯降低。 總之,在目前形勢(shì)下,財(cái)政工作和“三農(nóng)”工作密不可

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