教育培訓：和君創(chuàng)業(yè)-教育及培訓產業(yè)深層分析報告.DOC

教育及培訓產業(yè)深層分析報告科教驅動加快知識經濟增長的“核動力”科學技術和教育均屬于知識生產力的范疇，是現(xiàn)代社會生產力中的主體要素。科學技術是第一生產力，反映了它在現(xiàn)代經濟中的突出地位，科技與教育的相互結合、相互交叉、相互促進，形成一個有序運作、互融一體的動力系統(tǒng)，科技與教育的整體不是形成簡單的生產“合力”，而是產生“核力效應”，即產生巨大的、裂變式的生產作用力，形成新的經濟增長點，推動經濟不斷發(fā)展?？萍寂c教育的雙向驅動，是未來知識經濟運行的主要動力基礎。（一）科教互動構成新的生產力如果說科學技術與現(xiàn)代教育是生產力的獨立要素的話，那么，科教互動按一定內在規(guī)律構成的有機整體，也就是兩種生產力要素的復合體所形成的生產力的影響作用更大。科學技術與教育結合是不以人的主觀意志為轉移的，二者的互相影響、相互滲透取決于它們的本質關系，從根本上說，是植根于科技與教育的生產特性?？傊?，科教互動就是教育與科學技術之間的相互影響、相互作用的運行態(tài)勢?？平袒舆^程中形成的有機結合體，將產生巨大的生產力。1科學技術起源于生產活動科學技術是社會生產發(fā)展的產物，它產生于勞動過程，受生產的水平狀況制約?？茖W技術的產生依賴于四個條件：一是人們生產活動的深度和廣度。社會生產活動的范圍廣，有利于開闊人類認識自然界和事物之間的運動變化特點，從一代一代人的感性經驗中接受過來，再經過實踐的反復檢驗，便被作為一種理性化的規(guī)律與人類所掌握。生產活動的不斷加深和拓展，有助于人們進一步深入生產領域之中，獲取生產過程中深層次的知識經驗。二是物質生產的水平。對自然規(guī)律的認識需要一定的物質條件做依據(jù)。當物質生產有能力保障少數(shù)有智慧經驗的人，把主要精力投入認識和研究時，科學技術發(fā)現(xiàn)才成為可能，科技發(fā)現(xiàn)才有可能上升到理性化的知識，并在生產活動中推廣。三是人類思維水平的發(fā)展。原始時代的生產經驗和科學發(fā)現(xiàn)主要是在生產進程當中由簡單模仿，到有目的的口耳相傳。人類在同自然抗爭過程中，復雜的生存環(huán)境促使他們大腦把直觀感受和間接經驗綜合起來，思維能力日益增強。四是語言信息完善。語言信息交流包括口語表達、文字表達、體態(tài)動作表達，為科技發(fā)現(xiàn)從人的大腦中外現(xiàn)出來，提供了極為有利的條件，這種行為是人與動物的最大區(qū)別，是一次思維的革命?？茖W技術從萌芽就注定了必須與教育結合，這樣，才能在生產活動中被人們接受并推廣應用。恩格斯說過：“必須研究自然科學各個部門的循序發(fā)展。首先是天文學游牧民族和農業(yè)民族為了定季節(jié)，就已經絕對需要它。天文學只有借助數(shù)學才能發(fā)展。因此，數(shù)學也開始發(fā)展后來，在農業(yè)的某一階段上和在某些地區(qū)（埃及的提水灌溉），特別是隨著城市和大型建筑物的出現(xiàn)以及手工業(yè)的發(fā)展，有了力學。不久，力學又成為航海和戰(zhàn)爭的需要-力學也需要教學的幫助，因而它又推動了數(shù)學的發(fā)展?？梢姡茖W的發(fā)生和發(fā)展一開始就是由生產決定的?！笨茖W技術無疑是人類在長期的生產實踐中對大自然及其內在規(guī)律的總結和理性的升華?？茖W技術的發(fā)展同樣離不開生產活動。人們的生產活動伴隨著漫長的農業(yè)經濟時代，生產力有了一定的發(fā)展和積累，認識視野更加廣闊，科學技術本身具備的魅力吸引了更多的人從事研究活動。所以，在歐洲中世紀科學技術盡管是受排斥的與宗教對立的異己力量，但在工業(yè)生產推動下，終于沖破封鎖，迅速發(fā)展蔓延開來，這種發(fā)展勢頭是以爆發(fā)的方式表現(xiàn)出來，這實質上是經過長期生產積累并遭壓制，一旦放開必然出現(xiàn)的結果?？茖W技術產生以后，必將以更大的作用力去推動生產活動，促使經濟由低級形態(tài)向高級形態(tài)發(fā)展。因此，科學技術來源于生產，又服務于生產實踐，脫離了生產活動，也就失去了活力和存在價值。任何一種科學技術首先是產生于生產活動的需求，需要的迫切性又催促人們去探求，加快科技產品的形成?？梢姡茖W技術是生產發(fā)展的結晶，又是生產再發(fā)展的杠桿。2科學技術生產力的特性傳統(tǒng)經濟理論并不把科學技術視為生產的要素，只把它看成是生產力以外的附著性的影響力，生產力的要素構成的就是勞動力、生產工具和勞動對象，科學技術一直被排在生產力之外。這種經濟觀點直到馬克思主義經濟理論的出現(xiàn)，才對科學技術的生產力屬性問題作了進一步的探討。指出科學技術是生產力，社會生產力的發(fā)展來源于智力活動，特別是自然科學發(fā)展及其在生產中的應用?！罢麄€生產過程不是從屬于工人的直接技巧，而是表現(xiàn)為科學在工藝上的應用時候”，“資本是以生產力的一定的現(xiàn)有歷史發(fā)展為前提的在這些生產力中也包括科學”。馬克思首先肯定了科學是生產力的要素，對傳統(tǒng)經濟學理論的有關生產力問題的論述是一個較大的否定，充分肯定了科學技術在生產中的地位。還說：“自然界沒有制造出任何機器，沒有制造出機車、鐵路、電報、走錠精紡機等等。它們是人類勞動的產物，是變成了人類意志駕馭自然的器官或人類在自然界活動的器官的自然物質。它們是人類的手創(chuàng)造出來的人類頭腦的器官；是物化的知識力量。固定資本的發(fā)展表明，一般的社會知識，已經在多么大的程度上變成了直接的生產力，從而社會生活過程的條件本身在多么大的程度上受到一般智力的控制并按照這種智力得到改造”。這些論斷明確指出科學技術是生產力，是一種社會知識形成的生產力。當人類社會即將進入知識經濟時代時，再重新審視馬克思關于科學技術是知識生產力的論斷，具有深遠的經濟意義。科學技術這種知識生產力有何特征呢？歸結科學技術在社會生產中的生產力功能，其特征主要表現(xiàn)在：（1）革命性。社會生產依靠生產力的發(fā)展和推動，隨著社會經濟形態(tài)的變革，科學技術在生產力的演進和發(fā)展過程中，日漸成為推動社會生產發(fā)展的核心力量。馬克思早就預言：“科學是一種在歷史上起著決定作用的、革命的力量”，這種革命性體現(xiàn)的是科學技術的能量，它比之其他生產力要素所產生的生產效力更巨大。為了準確表達科學技術的地位，他進一步強調科學技術“是最高意義上的革命力量”。所以，科學技術的革命性集中反映在對社會生產的價值，由此推動社會進步，對歷史的發(fā)展具有先導作用。科學技術的進步，不斷加快生產的發(fā)展步伐，沖擊和改變人們的生活方式和價值觀念，對人類文明的推進，具有重要意義。（2）潛在性。科學技術處在知識形態(tài)下，屬于潛在形式的生產力。歷史上人類對科學技術的生產力特性認識較晚，主要原因是受潛在的特征的影響。生產力作為一種能力標志，具有很大的抽象性，人們思維的認識水平，需要在生產活動的具體環(huán)境去感知、驗證、發(fā)現(xiàn)，方能真實地認識科學技術的生產力價值。產業(yè)革命的發(fā)展，使大量的科學技術有機會用于生產，勞動效率明顯高于以往，促使人們把提高勞動率的目光投向了科技發(fā)展，科學技術是知識的形態(tài)，當它沒有同物質生產結合時，表現(xiàn)出潛在生產力的特性，科學技術同物質生產的緊密結合，才能由潛在生產力變成現(xiàn)實的生產力?？萍歼M步是科學與技術的變革、轉化過程，科學通過技術的轉換并同生產活動結合，才能把科學本身潛在的能量轉換成生產需要的動力。（3）附著性?？茖W技術本身是一種知識形態(tài)，知識表現(xiàn)的是人類對自然、社會規(guī)律、思維規(guī)律的外在理性化的邏輯推理，是運用語言形式（口頭語言、文字語言、計算機語言等）表達出來的抽象思維。要實現(xiàn)科學技術的生產力價值，必須借助其他生產要素，一般來說勞動力、生產工具是輔助科技產生效能的重要對象。勞動力是人的體力、腦力和精神力的綜合體現(xiàn)，科學知識被人認識、理解和掌握，形成一定的生產能力，提高生產勞動效率，這種情況反映的是科學技術附著到勞動者身上，勞動者成為改造自然的借助手段，是人的肌體的延伸，是人類智慧的象征。人類為了達到改造自然的目的，依靠肌體的力量（體力）無法實現(xiàn)，借助四肢以外的手段，反映了人類智慧在工具上的物化即科學技術（知識形態(tài)）的物化，科學技術知識通過勞動工具承傳產生作用。因此，勞動者和生產工具是科學技術知識的附著體。（4）裂變性?？萍忌a力的裂變性反映的是發(fā)展方式和作用效果。具體說來，科技生產力不同于其他勞動力要素，其發(fā)展模式往往是跨越的方式。即一種重大科技發(fā)明，很快推動本行業(yè)或某一領域的生產力進入一個新階段，而不是漸進化的演變過程。如紡織業(yè)最先是手工紡織，蒸汽機發(fā)明后很快產生紡紗機，實現(xiàn)一次革命性飛躍，飛梭紡織技術的應用，使紡織業(yè)又邁上一個新臺階，無梭紡織促使紡織業(yè)走上新高峰。每一次科技的變革都是巨大的飛躍，促使勞動生產率成百倍甚至上千倍的增長。另一方面體現(xiàn)的是科技生產力的效果，第一次較大的科技成果出現(xiàn)，帶來的影響力涉及面廣、速度快、力量大，某一領域科技的發(fā)展，又帶動多領域科技的發(fā)展，聚變特性明顯，往往令人無法預測?？萍忌a力產生的巨大作用，驅動社會生產急劇發(fā)展，特別是最近200多年的科技發(fā)展史，已充分證明了這一點，未來的科技生產力將會更為令人驚嘆。（5）無限性。科學技術生產力的無限性特征表現(xiàn)在兩端，一個是科技研究與開發(fā)的無限性?？萍奸_發(fā)反映的是人類大腦對自然與社會和思維的認識的深化。人對自然的認識、自身的認識和社會的認識目前還僅處于表層狀態(tài)，需要探討的領域十分廣闊。人隨著認識范圍的拓展，呈現(xiàn)在眼前需要解決的疑問越多，對大腦的促進越大，由此推動人類智能水平越發(fā)提高。另一個科學技術擴散的無限性，包括項目種類、地域和效益?？萍歼M步的加快，以科技開發(fā)為龍頭，大力推廣科技普及活動，拓展科技效能。所以，科技生產力的開發(fā)和推廣工作是不可消失的，只要存在人類生產活動，就會存在科技再生產?？傊?，科學技術生產力具有自己的特殊屬性，把握其屬性本質和相互的作用方式，對指導我們進行科技開發(fā)和知識創(chuàng)新有重要價值。知識經濟的發(fā)展要牢牢扎根于科技生產力的土壤當中，以此為根基，創(chuàng)造更大的經濟財富。3科技整合催發(fā)生產合力科學技術與教育是一對“孿生姐妹”，從發(fā)育到成熟，既有各自的相對獨立性，又互相聯(lián)系，息息相關，形成千絲萬縷的聯(lián)系。從現(xiàn)代教育和科學技術的發(fā)展關系分析，科技與教育甚至超過了“孿生姐妹”關系。“孿生姐妹”關系僅僅反映了相互的依存性，而現(xiàn)代教育與科學技術卻體現(xiàn)了“融合性”和“一體性”。換言之，科技與教育不再是相對獨立的形態(tài)體系，而是互相包容、不可分解的有機整體，現(xiàn)代教育進行智力開發(fā)和再生產活動，人才智力群體的形成，必然創(chuàng)造出更高級的科技知識，既能應用到生產之中，同時又反過來充實到教育，科技與教育構成時代的“核反應堆”，二者在不斷碰撞、融合、反應的過程中，爆發(fā)出驚人的生產力，共同驅動經濟向前高速發(fā)展?？茖W技術與現(xiàn)代教育的整合形成綜合生產力，科學技術的作用集中表現(xiàn)在：首先，科技知識為現(xiàn)代教育提供豐富的教學內容。人類教育現(xiàn)象的產生源自傳授生產知識和技能，生產經驗、知識和技能就是科學技術的雛形，現(xiàn)代科技發(fā)展的成果為現(xiàn)代教育提供了大量的有用知識，豐富的教學內容為開發(fā)人的智力創(chuàng)造了良好的條件?，F(xiàn)代科技涉及的學科門類多，研究領域深，為青少年認識自然界和人類社會，節(jié)約了大量的時間和精力，并為他們從事新的實踐活動，打下了堅實的知識基礎；智力的開發(fā)為進行深層次的科學研究提供了可貴的人力資源。其次，科學技術的發(fā)展促教學手段和方法的現(xiàn)代化。人類認識大自然的奧秘僅靠口傳心授是不行的，現(xiàn)代化的教學手段，如錄音、錄像、電影、電視、遙感、多媒體、因特網等手段的應用，大大提高了學生的學習效果，加快了對知識理解、掌握和能力的形成。再次，提供現(xiàn)代科學實驗設備、實驗手段和方法，使學生進入虛擬生產活動，既能掌握和驗證前人的研究，又能開拓自己的實驗研究。第四，促進學校教育觀念的轉變，使廣大老師能夠用現(xiàn)代的適度超前的觀念意識、思維方式培養(yǎng)教育年輕一代。第五，改進學校管理方法，使學校管理走向現(xiàn)代化。現(xiàn)代科技的發(fā)展，首當其沖的要沖擊學校教育，沖擊教師的觀念和教學，以一種潛在的動力形式，推動教育教學改革?，F(xiàn)代教育對科技發(fā)展的功能體現(xiàn)在：一是教育能夠保存和再生產科技知識。科學技術有較大的繼承性，積累和傳遞科技成果是科學技術發(fā)展和再生產的基礎，任何一項科技成果都不是偶然的發(fā)現(xiàn)，它是人類進步過程中集體智慧的結晶，只有科技成果積累到一定程度，才能有新的突破，實現(xiàn)科技知識的再創(chuàng)造。現(xiàn)代教育一方面要傳遞人類積累的科學文化知識和生產經驗，為科技新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明奠定基礎；另一方面，還要不斷發(fā)展新的科學技術，不斷開拓新的科學研究領域。專業(yè)技術教育和高等教育在這方面的職能非常重要，它能夠深入到科學技術研究的深層領域，直接創(chuàng)造先進的科技成果。二是現(xiàn)代教育為科技發(fā)展提供雄厚的人力資本。現(xiàn)代教育同科學技術的關系主要表現(xiàn)是培養(yǎng)科技人才，用科學知識、科學觀念、創(chuàng)新思維、科學方法武裝勞動者的頭腦，使勞動者潛在思維能力得到開始，形成一定的科研技能，為科學向生產力轉化，為在生產實踐中進行科技的再創(chuàng)新，打下扎實的理論功底和過硬的創(chuàng)造技能?？萍既瞬诺呐囵B(yǎng)依據(jù)三點：第一，以本國、本地為生產力水平和原有的人力結構和素質為基礎；第二，準確把握本國或地域的科技發(fā)展優(yōu)勢；第三，瞄準國際科技市場，使科技人才達到合理化、實效化。合理的科技人才結構和由此形成的人才群體優(yōu)勢是不可忽視的問題。國家科技人才發(fā)展戰(zhàn)略要從實際出發(fā)，正確處理三者之關系，走出符合國情的科技人才的培養(yǎng)與發(fā)展道路。三是現(xiàn)代教育是促使國際科技交流的重要機構。當今世界科學技術的發(fā)展突飛猛進，新興科研領域層出不窮，知識淘汰呈加速度態(tài)勢，加強國際間的學術交流，對促進科技開發(fā)，互相吸收科研新成果，提高科研水平大有益處。通過上述分析不難看出，現(xiàn)代教育與科學技術是一種辯證統(tǒng)一的關系，現(xiàn)代教育是科技發(fā)展的基礎，沒有高質量的教育，就不能培養(yǎng)高規(guī)格的科研人才；科學技術的發(fā)展又為教育的發(fā)展提出要求，提供知識來源和先進的設施條件。所以，二者相互依存、相互聯(lián)系、相互促進、協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)代教育與先進科學技術的有效配合，將創(chuàng)造出更為巨大的綜合生產力，駕馭經濟之車輪飛速奔跑。（二）科教互動的淵源與運行軌跡科學與教育的融合源遠流長，從古代社會一直延伸到現(xiàn)代社會，盡管科學與教育的融合方式及其表現(xiàn)特征，隨同時代的變化有所不同，其內在的規(guī)律和本質屬性卻是越來越明晰，并由那種若即若離的關系，轉向相互之間的日漸認同與融合，折射出的二者的不可分割性、相互依存性和整體發(fā)展性。1農業(yè)經濟時代-科教互動的松散化社會生產決定了科學與教育的結合狀況，社會生產發(fā)展水平對科教提出新的要求，科教結合的程度又極大促進和影響生產的水平。在人類早期的農業(yè)經濟時代，農業(yè)生產由簡單勞動力、勞動資料和勞動對象的結合就能完成生產運作，人們憑借習慣性的勞作經驗，就可以耕作、播種、管理、收獲、整個生產的活動無需復雜的操作技能，人的體力、耕牛犁具、土地資源，加上天降雨水，便構成了農業(yè)生產的運作條件，科學在生產中的成分較低，教育更是遠離生產過程，科學與教育的聯(lián)系比較松散，二者的結合點集中在與農業(yè)相關的天文、教學、幾何和體育等，這些因素與生產關系比較密切，是科學研究的焦點，也是教育傳授的重點。古代科學技術與教育的關系還有一個特點，即早期的教育家和思想家往往首先是一個科學家，精通多種學科，比如古希臘的亞里士多德代表作就有物理學、氣象學、論天、動物志、動物的組成、政治學、形而上學等，個人的科學知識非常豐富；我國古代的墨子，著墨經，反映了春秋戰(zhàn)國時期光學、力學、數(shù)學和幾何學方面的成就，是古代進行科技研究和科技教育的典范，是當時科技與教育密切結合的代表。2工業(yè)經濟時代-科教互動的密切化第一次產業(yè)革命后，大生產的發(fā)展促使科技與教育的結合程度逐步加深。19世紀中期，英國工業(yè)生產達到相當?shù)母叨?，產業(yè)革命極大地促進了工業(yè)和世界貿易。針對當時的中等、高等教育脫離生產實際，古典的人文主義教育占據(jù)統(tǒng)治地位，自然科學、工程技術課程不被重視的狀況，以斯賓塞為代表的教育家大力倡導科學教育，強調要加強生理學、數(shù)學、力學、光學、電磁學、化學、天文學、地質學、生物學、哲學和社會學的教學，把自然科學的課程放在重要位置，以適應社會大生產的發(fā)展，他的教育思想在近代科學教育史上的地位十分突出，為后來英國工業(yè)經濟發(fā)展高峰的到來，奠定了科學技術生產力的思想，并推動教育與科學的進一步結合。赫胥黎是與斯賓塞同期的英國人，在推動科學技術與教育的結合方面成績卓著，他積極倡導發(fā)展科學師范學院、職業(yè)技術學院和各種類型的科學院。他們這些科學思想的呼喚。對20世紀初期科學教育的發(fā)展，產生了深刻而又廣泛的影響。所以，從20世紀初期開始，在世界范圍內掀起了一個大力開辦中等職業(yè)技術教育和高等理工教育的熱潮，中等教育結構迅速向工藝教育、實驗教育、職業(yè)教育、技術教育和職工教育的方向展開，高等理工大學的地位在逐漸提高。新興的科學教育運動為第二次科學革命的來臨，提供了思想觀念、科技積累、人力資源方面的準備。20世紀30年代，以電子技術、化學工業(yè)為代表的科技革命，極大地帶動了生產力的發(fā)展；電子技術、化工技術在生產中的廣泛運用，造成了對掌握相應科技知識和技能的勞動力的大量需求，社會生產和科技對教育的需求，必然促使中等職業(yè)技術教育和高等教育向大面積、高規(guī)格的方向發(fā)展，反過來，又進一步推進科技進步。3知識經濟-科教互動與經濟發(fā)展的一體化20世紀50年代以后，第三次科技革命的浪潮洶涌而來，以微電子技術、空間技術、生物工程技術、激光技術、光纖技術等為代表的科技領域發(fā)展迅猛，科學技術與企業(yè)的結合達到新的高度，這個時期教育與科技的結合集中反映在下面幾點：一是在基礎教育階段增加理科內容?；A教育是為國家提供一般勞動力的教育場所，面向全體大眾，培養(yǎng)他們掌握基礎性的科技知識和從事一般職業(yè)的勞動能力，涉及的人員量廣面大，根據(jù)社會生產力的基本要求，義務教育普遍要求達到初中以上文化層次，對他們進行適量的科技教育非常必要。二是調整中等教育結構，優(yōu)先支持代表科技發(fā)展方向的專業(yè)，為新興的產業(yè)領域及早準備勞動后備大軍。中等教育的專業(yè)化分類越來越細，新興專業(yè)不斷產生。三是高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，出現(xiàn)許多社區(qū)性質的職業(yè)技術學院。四是高等教育由?？平逃秊橹鬓D向本科方面，研究生教育漸成發(fā)展熱點。五是幼兒智力開發(fā)受到高度重視。對幼兒進行早期的智力訓練。培養(yǎng)他們對大自然的興趣，激發(fā)探求自然奧妙的心理需求，認知自然現(xiàn)象及其相互間的聯(lián)系。幼兒科技教育是進行科技教育的基礎。進入80年代時期，科教互動出現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢，普通高等教育的數(shù)量趨向穩(wěn)定，朝綜合化、規(guī)?；l(fā)展，發(fā)揮學科優(yōu)勢，強化多學科、多專業(yè)協(xié)作，研究生教育提到重要日程。成人高等教育無論在數(shù)量、類型、專業(yè)等方面都有長足的發(fā)展，文、理科比重由重理輕文，走向文、理并舉，文、理滲透，學校同科研機構、企業(yè)聯(lián)合，企業(yè)興辦科研機構、學校，現(xiàn)代教育與科學技術、生產企業(yè)走向協(xié)作化、一體化的方向，這是知識經濟時代科教互動的新動向。顯而易見，教育與科技的歷史發(fā)展軌跡，提示了科教結合是一種漫長的歷史現(xiàn)象，二者具有內在的聯(lián)系，是雙方相互需求、共同發(fā)展的融合整體，教育離不開科學技術，科學技術的發(fā)展需要以教育為基礎，這種連結、互動的作用結果，促使二者協(xié)同、有效地滾動發(fā)展。追其根源，科教互動的社會現(xiàn)象。植根于生產對科技的需求，特別是近代科技革命的產生，形成了強烈的科技生產力，對社會生產的發(fā)展創(chuàng)造了無法估量的財富。教育與科技的互動進入加速度狀態(tài)，運行效率發(fā)生了變化，并由科教互動直接參與企業(yè)生產，拉動企業(yè)運作和發(fā)展，促使經濟、科技、教育三者進入一體化狀態(tài)，企業(yè)增添了許多的知識屬性，科技與教育增加了經濟特征，經濟發(fā)展知識化，知識發(fā)展經濟化，是未來社會新經濟的基本特點。（三）現(xiàn)代教育是提高國家科技實力的支柱一個國家的科技人才決定了科技實力，科技實力的強弱直接體現(xiàn)了綜合國力在國際競爭中的地位，是國家興衰的重要標志。為此，世界各國政府把科技人才的培養(yǎng)放在富民強國的戰(zhàn)略位置，把現(xiàn)代教育的發(fā)展納入增強科技實力的軌道，發(fā)揮教育在提高科技實力的經濟效益方面的作用。1英國科技實力的衰退源于教育失誤英國是世界上較早發(fā)生科技革命和產業(yè)革命的國家，經濟發(fā)展對產業(yè)革命提出了客觀要求，即要求在生產技術方面有一種突破，科學技術早先的發(fā)展使這種需要變成了現(xiàn)實。歷史上英國非常重視科技的發(fā)展和人才的吸收，出現(xiàn)了一批知名的科學家、工程師、醫(yī)生等。在科學界出現(xiàn)了努力將科學理論轉化為技術的風氣，政府曾頒布禁令，不準熟練技工出境，防止人才流失。同時，采取對外開放的人才政策，廣泛吸收外國人才，并對外國定居人才明確規(guī)定，必須為英國培養(yǎng)一名學徒作為定居條件，這無疑具備了良好的發(fā)明創(chuàng)造的環(huán)境和社會氛圍。產業(yè)革命的成功，使英國貿易迅速擴大，經濟影響涉足世界各地，占有大量殖民地，成為“日不落國”也是世界上第一經濟強國。然而，到了19世紀末20世紀初，英國的國家綜合實力卻急轉直下。究其原因，除了大量流失資本海外投資、軍費和行政方面的開支過大等因素以外，主要是技術進步緩慢，教育出現(xiàn)失誤，由一個盛極一時的經濟大國轉入衰退。產業(yè)革命的成功，并未導致英國建立成熟的科學教育體系。一是政府未能制定完善的教育綱領。技術教育、基礎教育不受重視，其辦學宗旨仍為培養(yǎng)紳士，紳士教育之風依舊盛行。輕視教育在工業(yè)發(fā)展中的作用，短期內看不到嚴重后果，但依靠以師帶徒的方式，適應不了新的工業(yè)發(fā)展。18世紀以來，世界工業(yè)結構發(fā)生了變化，內燃機、電動機改變了工業(yè)面貌，這些工業(yè)上升到主要地位，法國、德國、美國等國家的重工業(yè)獲得了很大發(fā)展，其工業(yè)產品在世界市場上占了統(tǒng)治地位，英國同類工業(yè)產品的地位下降。19世紀中后期，科學技術上的突破，使國際上產業(yè)結構變化很快，電報、輪船、鐵路、現(xiàn)代印刷機的發(fā)明和傳播應用很快，而英國技術進步緩慢，科技競爭的實力和經濟霸主地位喪失。歸根到底，英國輕視教育，科技發(fā)展后繼乏力，科技人才不足，科技實力降低，在國際競爭中自然落后于其他國家。2人才資源是美國科技實力強勁增長的根本重視科技和教育是促進美國經濟快速增長的關鍵因素。美國重視教育的歷史悠久，早在19世紀初，適齡兒童的入學率僅次于法國位居世界第二。二戰(zhàn)以后，教育事業(yè)發(fā)展更快，全國絕大部分青少年都能夠讀完高中，約有2/3的高中畢業(yè)生能夠讀大學，以培養(yǎng)一般技術人員為主的兩年制短期學院發(fā)展很快，年招生量約在600萬人左右，企業(yè)方面的專業(yè)人才，特別是技術員以上的人才，主要來自這類學院，它適合人們的職業(yè)需要。美國現(xiàn)有高等院校3611所，年招生量為1450萬人左右。成人高等教育相當普遍。為滿足不同年齡、不同職業(yè)的訓練提供了諸多教育的機會。美國科技人員大致分為兩類，一是具有大學本科學士以上學位的科學家和工程師，二是具有專門技術訓練基礎、獲得學士或準學士學位的技術員。政府對準學士學位的技術員很重視，他們在電子、計算機和機械工程領域，具有關鍵性作用。在科學和工程方面準學士學位的數(shù)量保持在23000人左右，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況，政府將推進先進技術教育項目，要求工程技術方面的準學士學位人數(shù)逐步提高。美國高等教育的發(fā)展為科技開發(fā)研究奠定了肥沃的土壤，從諾貝爾獎的獲獎數(shù)量就可以窺見一斑，獲獎者的數(shù)量在世界上最多，主要集中在哈佛大學、哥倫比亞大學、普林斯頓大學、加州伯克利大學、麻省理工學院等12所知名大學。這些大學非常重視科技開發(fā)與研究，出現(xiàn)了很多著名科學家和“發(fā)明大王”，這些科學巨人不斷創(chuàng)造發(fā)明科技新成果，在全國營建許許多多的科研群體，使美國的科技發(fā)明數(shù)量不斷增長，帶動國家經濟很快進入世界前列。美國科技發(fā)展的重要特點是講究實效，把新技術與生產密切結合，使先進的科學技術迅速成為巨大的社會生產力。科研與生產最佳結合方式是創(chuàng)辦“科技工業(yè)園區(qū)”，以此作為發(fā)展高新技術及其相應產業(yè)的有效途徑，帶動地方經濟發(fā)展的推進科技成果商品化?！翱萍脊I(yè)園區(qū)”主要有兩種發(fā)展模式。其一，優(yōu)勢主導模式。即以本地區(qū)最有實力、最有特色的優(yōu)勢（如工業(yè)技術基礎、學科專業(yè)、資源成本、智力資源、市場品牌等）為發(fā)展動力，注重實力、揚長避短，重點傾斜。例如，美國1-270高技術走廊，是以生物技術和信息技術為主導的高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，周圍集中了哈佛大學、麻省理工學院等50多所大學，共有1200家企業(yè)和25萬科技人員，成為世界著名的微電子技術中心和生物技術中心。其二，優(yōu)勢綜合發(fā)展模式。即綜合利用本地區(qū)的多種優(yōu)勢（科技優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、多學科優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等）謀求發(fā)展的模式。這種模式的特點是多種優(yōu)勢互補，綜合協(xié)調發(fā)展。這種模式是高技術企業(yè)密集，高技術人員密集，高信息密集。正是美國高度重視教育和科技的發(fā)展，才支撐起經濟大國的王牌。3重視科技人才的培養(yǎng)是日本經濟振興的秘密日本是一個資源貧窮、人口密集的國家，二戰(zhàn)戰(zhàn)敗之后，經濟幾乎陷入癱瘓，科技和教育同經濟發(fā)達國家之間的距離明顯拉大。為了趕超歐美國家，日本政府繼續(xù)實行傳統(tǒng)的“吸收性發(fā)展技術”戰(zhàn)略，利用國際環(huán)境提供的發(fā)展科學技術的機會，大力引進先進科技，走引進、改造和發(fā)展三結合的技術發(fā)展之路。只用了1015年的時間，走完了歐美各國技術發(fā)展大約半個世紀的歷程。與此同時，日本政府高度重視教育，在普及初中九年制義務教育的基礎上，高中和高等教育有了長足的發(fā)展，到了50年代，高中的入學率達到95%，同美國的水平相近，高于法國、德國和英國。大學升學率在40%左右，僅次于美國的45%左右位居世界第二。日本十分注重“以科學技術為中心培養(yǎng)人才”，加強科研人員隊伍建設，擴大理工科大學招生名額，大學理科從1975年的50225人，增至1988年的61932人；工科從333959人，增至368027人。研究生院（碩士+博士）理科學生從1984年的6864人，增至29167人。同時，大力發(fā)展培養(yǎng)中級技術人才的高等專科學校，這種學校工業(yè)科學制5年，商業(yè)科學制5.5年，招生人數(shù)穩(wěn)步增長。注意管理教育，培養(yǎng)高級經營管理人才。日本企業(yè)界的高級經營人員中80%以上畢業(yè)于高等學校，這些措施對推動經濟騰飛無疑起了重要作用。教育事業(yè)的發(fā)展使科研隊伍不斷壯大，1960年科研人員30多萬人，1988年增至85萬人左右，這些研究人員主要集中在公司、研究機關和大學三個部分?？蒲?、技術人員的科研技術發(fā)明成果增長很快，體現(xiàn)在工業(yè)所有權的申請件數(shù)1960年為170186件，1988年為684643件，增加了5倍。其中申請專利件數(shù)1960年為43484件，1988年為308908件，增加了6倍。專利申請的增加，是發(fā)展知識密集型產業(yè)的條件。這些發(fā)明專利應用于生產，使科學轉化為生產力，保持日本國際一流的經濟地位。教育與科技密切結合，依靠科學技術進步、積極發(fā)展科學技術產業(yè)，用知識密集型經濟代替人力經濟，緩解日本自然資源貧乏的局面，用一流的教育和科技，發(fā)展新型經濟，這就是日本經濟崛起的秘密。4亞洲科技新秀的崛起韓國、新加坡、臺灣和香港被譽為亞洲“四小龍”，這些國家和地區(qū)經濟的迅速崛起，與重視教育和科技的發(fā)展是分不開的。它們走的共同道路是從科技“引進型”到“改良型”，進而向“創(chuàng)新型”的梯度發(fā)展。韓國于20世紀60年代創(chuàng)立科技體制的基本框架，為工業(yè)經濟起飛奠定技術基礎。在實用技術方面以科技引進為主，推動出口導向工業(yè)化，實現(xiàn)經濟起飛。70年代是發(fā)展改良型技術，配合重工業(yè)的優(yōu)點發(fā)展。為此，韓國設立了許多研究機械、冶金、資源、化學、造船、電子、通訊等領域的研究機構，一方面研究引進消化技術和開發(fā)新技術，另一方面加緊與此有關的技術培訓和技術教育，建立適合國情的科研隊伍。80年代提出“科技立國”的口號，促進產業(yè)科技改造和技術嫁接，逐步發(fā)展到研究開發(fā)與創(chuàng)新的階段，把高技術工業(yè)列為重點，進入“創(chuàng)新型”的技術發(fā)展時期。新加坡高度重視科學技術，科技發(fā)展與經濟發(fā)展戰(zhàn)略的關系更為密切，互相協(xié)調，形成兩個較明顯的時期特點：一是相互促進。即以新工業(yè)的發(fā)展帶動科技進步。從50年代開始，政府就頒布“新興工業(yè)（減免所得稅）法令”，鼓勵新興工業(yè)和新產品的發(fā)展，使新工業(yè)的發(fā)展與科技發(fā)展融合一體。二是引進外資與引進技術相結合。80年代前后，在世界范圍內新技術革命的影響下，政府進一步加大科技發(fā)展力度，提高科學技術研究的地位，提出：“第二次工業(yè)革命”的口號，設立技能基金會，推行“發(fā)展咨詢計劃”，對聘請高級技術人才的企業(yè)進行資助，并為企業(yè)提供專業(yè)指導。1984年技能基金會開始推行“資助新科技工業(yè)計劃”，發(fā)展尖端技術，進入高科技發(fā)展時期。臺灣對科技、教育非常重視，當局于1959年制定“長期發(fā)展科學計劃”，成立“長期發(fā)展科學委員會”，主持臺灣的科技發(fā)展事業(yè)。進入60年代，隨著出口導向工業(yè)迅速發(fā)展，對科技需求劇增，很快帶動了科技的發(fā)展。特別是60年代中期以后，勞動密集型出口加工業(yè)進入全盛時期，工業(yè)結構孕育新的變化，經濟的發(fā)展為科技和教育的發(fā)展提供了物質基礎，教育為科技隊伍輸送了一批新生力量。1969年推出12年科學發(fā)展計劃，以推動科技邁向新的高度。這項計劃規(guī)定三個目標：一是改進科學教育，大力培養(yǎng)科技人才，以滿足科學研究、經濟建設的需要，補充師資并提高教師素質；二是加強基礎科學研究，謀求科技工業(yè)的自主發(fā)展；三是支持工業(yè)、農業(yè)、交通通訊、醫(yī)藥衛(wèi)生、原子能運用、促進經濟等各方面建設的發(fā)展。1979年又提出“科技升級”的口號，將科技升級作為80年代科技發(fā)展的主方向和振興經濟的重要手段。1982年通過科學技術發(fā)展方案，從強化基礎科技和應用科技兩個方面，進一步提高科學技術的研究水平，促進新技術的產業(yè)化。為防止人才外流和解決人才不足的問題，1983年又公布“培養(yǎng)和招攬高級科技人才方案”，吸收科技人員，加大教育發(fā)展步伐，培養(yǎng)大批科研力量，保持經濟高速度的增長。香港對科技的重視始于80年代末90年代初，在此之前的港督對科技不很重視，科技發(fā)展的速度不快。香港回歸祖國之后，第一屆特別行政區(qū)政府把科技、教育作為政府的重要工作，增加教育經費，提高教育普及水平，增加職業(yè)技術教育，與國際發(fā)達國家及大陸加強科技合作，科技水平在迅速提高。亞洲四小龍經濟崛起的根源是把科技與教育擺在重要位置，重視人力資源開發(fā)是它們發(fā)展經濟的共同做法。韓國從70年代相繼制定了一系列教育計劃和教育法規(guī)，嚴格實行在職技術培訓制度，企業(yè)規(guī)模在200人以上的必須設立職業(yè)培訓班，對其15%的職工進行強制性職業(yè)培訓。在普及方面，1988年小學入學率達到100%，1993年中學入學率為91%，大學入學率46%。政府認為，要達到工業(yè)化水平，科學家應占5%，工程師和技術人員應占10%，其余85% 人應具有相應的技能。重視職業(yè)技術教育和在職技術培訓，現(xiàn)在職業(yè)高中招生人數(shù)達100萬人。從1987年開始，政府每年培養(yǎng)50200名工科博士，計劃派出10000名博士生出國留學進修，到2001年每年從世界各地召回韓籍科學家200人，屆時將擁有3000名世界水平的科技人才。新加坡教育費占財政支出的10%，1984年-1985年增至17%，占國民生產總值的3.2%，重視教育普及和電腦教育普及工作，培養(yǎng)適應新科技發(fā)展要求的人才。臺灣教育經費的增長率快于經濟增長率。19521981年國民生產總值從16.7千億美元增加到 459.2億美元，增長了26.4倍，同期教育經濟經費都增長了90多倍。其中1953-1968年“國民生產總值”年均增長7.2%，教育經費年均增長17.8%；1973-1981年國民生產總值年均增長9.6%，教育經費年均增長20.4%，電腦教育受到較高重視。從教育經費投入情況看，每年的教育投資都是處在不斷增加狀態(tài)，而且增長幅度較大，為知識經濟時代積累大量人才。香港教育和科技在經濟發(fā)展中起到了非常重要的作用，基本上實現(xiàn)了科技由“改良型”為重點向“創(chuàng)新型”為主的轉變，“創(chuàng)新型”科技體制初步形成，具備了科技人才的條件，在世界范圍的經濟競爭中，占有較大的主動權，屬于國際上少有的經濟高速發(fā)展的地區(qū)之一。凡是經濟發(fā)達的國家和地區(qū)，都高度重視科技開發(fā)和教育的發(fā)展，以教育為基礎，給科技研究開發(fā)提供大批科技人才，科技與教育互相影響、互相促進，推動經濟增長不斷加快，這是現(xiàn)代條件下經濟發(fā)展的必由之路。（四）科教體制改革是激發(fā)科技活力的關鍵教育體制與科技體制互相聯(lián)系、互相影響，二者協(xié)調、有效地配合，是提高科技產出、實現(xiàn)科技價值的重要途徑和方式。改革與科教發(fā)展不相適應的舊體制，建立新的動力機制是加快人力資源開發(fā)，提高科技創(chuàng)新效益的關鍵因素之一。從這個角度來看，教育體制與科技體制的同步改革是不可忽視的問題，體制決定了宏觀目標、發(fā)展政策、投資導向、內部機制、人事制度、獎懲辦法、產權關系。1教育體制與科技體制的相互關系教育體制在一定程度上制約于科技體制。無論是教育體制還是科技體制，它們的改革和發(fā)展是由經濟體制決定的，但二者具有橫向的協(xié)作性、同步性、一體性的特征，這種連帶關系要求發(fā)展目標的合作性，從整體利益出發(fā)在不同的崗位上體現(xiàn)出應有的價值?？茖W技術是生產力，科技體制改革直接反映的是生產力因素與生產活動規(guī)律的要求。所以，教育體制要在一定程度上滿足科技改革的發(fā)展變化，特別是高等教育，一方面要直接服務于科技對人才數(shù)量、質量、結構的需求；另一方面，高?？萍既瞬疟旧砭褪菄铱蒲械闹匾α?，即高校的機制運作要反映出科技與教育雙方面規(guī)律的特點。教育是科技發(fā)展的基礎，教育體制既要遵循教育教學的特殊性，又要體現(xiàn)科技體制的變革要求。教育體制同科技體制建立互動關系的前提是國家首先要搞好科技體制的改革，科技體制僵化，與生產實踐脫節(jié)，投入與產出效果差，那么教育體制的改革就容易走上兩難境地，花大力氣解決好科技體制改革關系重大。2我國強化科技體制改革的歷程1956年國務院編制了第一個全國性的科技發(fā)展規(guī)劃，即1956-1967年科技發(fā)展遠景規(guī)劃，這一年統(tǒng)計顯示，全國共有獨立的科研機構410個，職工6.4萬人，其中研究人員和技術人員19603人。中國科學院有研究機構66個，研究人員5115人。1958年成立國家科委，負責制定全國科技發(fā)展政策，協(xié)調科研任務，培養(yǎng)科技人才，開展國防科技合作等項工作。從1967-1977年間，科技工作幾乎停止。1978年3月18日，全國科技大會召開，科技事業(yè)注入新的活力。1985年3月18日，中共中央頒布了關于科學技術體制改革的決定，改革的主要內容是：改革科技撥款體制，開拓技術市場，加強科技成果轉化，推動科研機構、大學與企業(yè)之間的協(xié)作，促進科技人才合理流動，基礎研究實行科學基金制，由國家財政撥款，社會公益性研究，實行政府撥款，經費包干；技術開發(fā)推行技術合同制，3-5年內實現(xiàn)事業(yè)費自給。在技術市場方面，開展技術成果轉讓、技術承包、技術咨詢、技術服務等多種形式的技術貿易活動，轉讓成果收入近期一律免稅。1987年國務院又發(fā)布關于進一步推進科技體制改革的若干規(guī)定，主要將技術開發(fā)機構推向企業(yè)，或以種種形式與企業(yè)建立合作關系。通過中華人民共和國技術合同法，為擴大技術市場，促進技術轉讓提供法律保障。1992年國務院頒布國家中長期科學技術發(fā)展綱領，這是國家面向21世紀科技發(fā)展的指導性文件。為確?？萍及l(fā)展目標的實現(xiàn)，確定了科技工作的三個層次：面向經濟建設和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場；發(fā)展高技術及其產業(yè)；加強基礎科研。面向經濟過度主戰(zhàn)場的科技計劃由五個計劃構成；一是國家重點科技項目計劃。集中優(yōu)秀科技人員和財政科技經費，解決在國家發(fā)展中具有方向性、基礎性、綜合性的關鍵科技問題，增強國家的科技實力。該項目計劃包括179個項目，4000多個專題，經費投入65億元，其中中央財政撥款35億元，投入人員10.5萬人次。二是重點工業(yè)性實驗項目計劃。通過工業(yè)性試驗，促使科技成果商品化、產業(yè)化，其中75%為工業(yè)性示范項目，25%為工業(yè)性試驗基地。到1993年經費總投入達30億元。三是星火計劃。這是1986年國務院以推進依靠科技進步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村經濟為目的的科研計劃，制定建立區(qū)域性支柱產業(yè)和技術密集區(qū)，利用技術開發(fā)示范項目，培訓技術和管理人員，加快農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。到1993年底累計立項50700項，投資467.7億元，培訓農村管理和實用技術人才2070萬人次，建立國家級星火培訓基地67個。四是科技成果重點推廣計劃。自1990年開始實施，項目大都是通過省部級鑒定科技成果，具有水平先進、覆蓋面大、推廣效益顯著等特點。計劃立項430個，提供貸款20.7億元。五是國家工程（技術）研究中心建設計劃。首先開發(fā)適合經濟發(fā)展的共性技術，組建國際級研究中心。到1993年底已組建67個工程中心，投資4.8億元。第二層次是高技術及其產業(yè)化發(fā)展計劃，包括兩個計劃：一是國家高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）。選擇高技術領域的7個方面15個項目，趕超世界先進水平。二是火炬計劃。在全國建立一批高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，抓好效率高的高技術產品開發(fā)，促進高技術成果商品化、產業(yè)化。自1988-1993年底累計立項5041個，建成國家級高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)52個。1991-1993年實現(xiàn)利稅100.3億元。第三層次是基礎研究。包括兩大計劃：一是國家重點實驗室建設計劃。自1984年啟動，在大學、科研院所建設一批有國際水平的重點實驗室，實行“開放、流動、聯(lián)合”的機制，吸引國內外研究人員，發(fā)展新興學科、交叉學科，培養(yǎng)高級科技人才。到1993年底全國建成156個重點實驗室，投入人民幣9.53億元，外匯2.75億美元。二是攀登計劃。國家選擇經濟建設急需的有重要應用的基礎研究項目，于1992年啟動，截止1995年底安排了30項，國家每年投入幾千萬元。我國自80年代以來，一直在進行科技體制的改革，從科技法律、知識產權保護、科研領域立項、科研經費、科研管理機制等多種層面進行改革，取得了顯著成效。但從科學技術發(fā)展速度以及國際科技管理的發(fā)展情況比較，我國科技體制有待進一步深化。目前，科技體制存在的不妥之處表現(xiàn)在：第一，科研與生產脫節(jié)。由于傳統(tǒng)的科研體制統(tǒng)得過死，科研力量集中在科研院所和大專院校，科技隊伍對企業(yè)的實際需要了解較少，不知企業(yè)需要什么技術，企業(yè)也不知該與哪些科研部門結合，造成客觀上科技開發(fā)與生產實際脫離。傳統(tǒng)的觀念意識束縛科研人員的科研動機，有不少人把科研與職稱評定聯(lián)系的比較緊密，應用開發(fā)往往周期長，這里有幾種因素在產生影響，一是企業(yè)對科研成果的可信度、實用性和開發(fā)前景的認識；二是科研成果能否盡快轉化為商品的問題；三是企業(yè)投資實力問題，科研成果開發(fā)投資和成果轉化的技術設備投資，以及新產品市場的開拓費用等。所以，作為新產品開發(fā)的風險性承擔能力脆弱。科研人員往往不愿陷入這種進退兩難的情況，也就是不愿深入到企業(yè)領域內部，多數(shù)科技人員漂浮在表層化的科研項目上。第二，科技人員面向市場求生能力差?？茖W技術是生產力，科研主體成為知識的生產者，屬于“生產工人”的范疇，應當靠自己的勞動成果科技產品去換取勞動報酬，尤其是應用型的開發(fā)研究，必須走上這種運行機制。實際上，絕大多數(shù)的科研人員，仍然靠政府發(fā)工資，靠政府撥款搞項目，政府科研機構的這種特點最明顯，這是計劃經濟體制下慣性的延續(xù)，國家科技投資的55%左右分配給直屬科研機構，只有30%左右分配給企業(yè)。經濟發(fā)達國家僅有10%左右的經費分配給政府科研機構。第三，對科技成果保護軟弱。知識產權問題我們已從法律上進行了保護；但在現(xiàn)實生活和企業(yè)運行、市場流通、知識開發(fā)等過程中，侵權、變相侵權現(xiàn)象嚴重，被侵權者往往也法制意識淡漠，滋長了知識侵權現(xiàn)象的普遍性和猖獗性。政府在打擊科研成果侵權等方面，表現(xiàn)出較大的軟弱性。第四，科技創(chuàng)新動力不足。傳統(tǒng)文化背景下的平均主義、攀比嫉妒現(xiàn)象的潛在因素，直接影響科技人員的積極性，政策上的規(guī)定和落實到位的差距，都給人以很大的束縛力。轉變人們的觀念意識，大膽支持和鼓勵科技創(chuàng)新，并實施較大的獎勵措施，是拉動科研亟待推進的普遍問題?？萍际袌龅臉嫿?，目前尚未形成成熟的運行機制，科技成果的轉化和推廣體系有待完善。第五，科研結構不合理。企業(yè)研究與開發(fā)實力不足，全國每年企業(yè)獲省部級的專利數(shù)只占國內總數(shù)的15%左右，科研與開發(fā)主體本應是企業(yè)，而企業(yè)又恰恰缺乏實力，科研人員和資金投入沒有得到重視。在基礎研究與應用研究之間，基礎研究重視不夠，造成應用研究后勁不足。3科研體制改革的方向科技體制改革與其他改革一樣，首先要強化觀念意識，觀念意識滯后是限制改革步伐的重要因素，政府需要切實把改革科技體制同發(fā)展生產力緊密結合起來，盡快改變由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的局面中解脫出來，科研機構需要主動與企業(yè)結合，形成科研與企業(yè)的相互依存關系，真正找到科研活力的發(fā)展土壤。其次，建設市場化的科技體制。即市場化的科學技術與科學技術的市場化，從市場需要出發(fā)進行科研，用科研產品進行市場化的交換?？蒲袡C構的存在與發(fā)展取決于市場的發(fā)展，科研經費的投入由產品的交換價值來實現(xiàn)。再次，強化科技成果轉化，嚴格實行科技成果保護，建立有效的機制，吸收人才，調動科研積極性。最后，政府要加強科技投入，鼓勵企業(yè)和其他政府以外的科技投入，逐步形成廣泛吸收非政府投資的發(fā)展傾向，多渠道籌集資金，創(chuàng)設科技服務組織，實行高等教育科研機構市場化，建立科技人才的流動機制，科技成果轉向以企業(yè)為主體。這是科技發(fā)展的國際成功經驗，是科技與經濟高度結合的結果。4教育體制的改革與發(fā)展我國于1985年頒布中共中央關于教育體制改革的決定這次改革的核心主要是把教育管理權下放，實行中央和地方管理權結合的方式，基礎教育重點由地方來管理，高等教育分為兩類，國家搞好部屬院校，地方搞好地方所屬大學，擴大高校辦學自主權，實行多渠道籌集教育投資的辦法，大力發(fā)展職業(yè)技術教育和成人教育，把師范教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，改革教育結構，改革人事制度，實行定崗、定編、定額的管理辦法等。為配合科技體制改革和國家重點體制改革做出了積極的努力。到90年代來我國基礎教育、掃除青壯年文盲教育有了較大發(fā)展，絕大部分地區(qū)逐步普及了九年制義務教育，并向普及高中教育的方向發(fā)展。高等教育的年招生量由80年代中期的40萬人左右，發(fā)展到1998年100萬人左右，研究生、博士生教育發(fā)展迅速，為我國科技發(fā)展和經濟發(fā)展提供了大批高技術的勞動力和科技人才，在一定程度上奠定了21世紀經濟高速增長的人才基礎。深化教育體制改革的方向是進一步下放辦學自主權，鼓勵私人和社會團體辦學，多方面籌集教育投資，改革高等教育的辦學體制，以優(yōu)化資源配置為核心的教學、科研、人事、職務評聘、招生、財務、后勤等全方位的改革。推動高?？蒲信c教育的融合與分化，融合是指知識上的交流，分化是指科研人員和教育產業(yè)進行分流。就整體改革而言，要從素質教育目標出發(fā)，加大課程、教材、教師、教法與教學等方面的改革力度，建立新的教育機制，徹底從應試教育的陳舊模式中擺脫出來，以創(chuàng)新教育為核心，進行教育管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、目標創(chuàng)新、課程創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、能力創(chuàng)新。加大成人教育和職業(yè)技術教育的發(fā)展步伐，盡快實現(xiàn)教育投資占國民生產總值4%的比例，嚴格教育執(zhí)法，全面提高教育教學質量。科技與教育改革的同步化是經濟發(fā)達國家的普遍做法。我國的科技體制改革與教育體制改革也是同步進行，經過大約15年的實踐驗證的確成效比較顯著，逐步緩解和科技人才短缺，使一部分中青年骨干脫穎而出，勇挑科技重擔，在新