中職學(xué)校的困境及對(duì)策.doc

中職學(xué)校的困境及對(duì)策中等職業(yè)學(xué)校，幾年前才遭遇過(guò)毀滅性寒潮，現(xiàn)在又迎來(lái)了更加嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)。90年代末的時(shí)候，全國(guó)的中專學(xué)校似乎一夜之間銷聲匿跡，一直持續(xù)到2000年，由于加入WTO，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，企業(yè)用工量急劇上升，于是中職學(xué)校又悄然開(kāi)始復(fù)蘇，短期職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校也如雨后春筍般地應(yīng)運(yùn)而生。僅僅8年的時(shí)間，到了2007年，國(guó)家政策性調(diào)整后，職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校幾乎在一夜之間又從人間蒸發(fā)，而此時(shí)的中專學(xué)校也不樂(lè)觀，而且其“悲慘”命運(yùn)也許是空前絕后中職學(xué)校正遭遇生源的瓶頸。這一次，中職學(xué)校還會(huì)迎來(lái)春天嗎？研究一下中職學(xué)?，F(xiàn)在的處境，不難發(fā)現(xiàn)生源數(shù)量上嚴(yán)重缺乏、生源質(zhì)量明顯下降中職學(xué)校的發(fā)展真正是舉步維艱。筆者通過(guò)自己親身經(jīng)歷的八年職教生活的體會(huì)，加上廣泛的社會(huì)調(diào)研，將中職學(xué)校目前的困境分述如下，并僅就自己的拙見(jiàn)，提出初步對(duì)策。中職學(xué)校的困局1、學(xué)校數(shù)量較多而生源較少。筆者所在的黃岡市有關(guān)數(shù)據(jù)如下：全市高等職校3所（均兼設(shè)中職教育層次）、中等職校有48所（僅市直有19所）、技工學(xué)校7所（市直3所）、就業(yè)培訓(xùn)中心11所、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)48所，全市省級(jí)重點(diǎn)高中7所、市級(jí)重點(diǎn)高中為21所、普高51所、民辦高中24所。其中，中職學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共計(jì)能容納學(xué)生7.33萬(wàn)人。就2008年而言，而全市初中畢業(yè)生為13.2人，其中高中錄取6.4萬(wàn)人，其它方式錄取高中人數(shù)約1.3萬(wàn)名，初中復(fù)讀生約1.2萬(wàn)名，直接就業(yè)約1.5萬(wàn)人，剩余才為中職及培訓(xùn)生源，只剩下生源數(shù)量為2.8萬(wàn)人，還有一部分為黃岡市外以及湖北省外的學(xué)校招生人數(shù)大約為6000人，與現(xiàn)有黃岡中職學(xué)校容納量相差6.53萬(wàn)人。2007年中職學(xué)校招生飽和率平均為80%，2008年飽和率平均只有30%。更何況以后初中畢業(yè)生人數(shù)仍會(huì)逐步減少而且還會(huì)持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)期，據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推測(cè)：自2006年直2012年期間，初中畢業(yè)生人數(shù)逐年減少，直至2013年，初中畢業(yè)生人數(shù)基本穩(wěn)定在8萬(wàn)人左右，可想而知，如果我國(guó)教育體制仍未改變，那在未來(lái)的二三年后，中職生源趨于枯竭2、專業(yè)重復(fù)設(shè)置而精品專業(yè)較少。縱觀全市中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，幾乎大同小異。各校為了能多招生，凡是多數(shù)學(xué)生想學(xué)的專業(yè)都要開(kāi)設(shè)，也不管自己是否有能力有條件開(kāi)設(shè)某些專業(yè)，也不管這些專業(yè)的前景如何，只是眼下能吸引學(xué)生，大家就“一哄而上”，這樣，勢(shì)必導(dǎo)致各種后患問(wèn)題的出現(xiàn)。3、開(kāi)支逐步增加而發(fā)展資金嚴(yán)重匱乏。首先，招生費(fèi)用與日俱增，已經(jīng)成為中職學(xué)校的殺手。國(guó)務(wù)院及教育部雖然明確規(guī)定嚴(yán)禁買賣生源、嚴(yán)禁招生賄賂，但不從根本上解決招生問(wèn)題的話，僅限于制度強(qiáng)制管理似乎是掩耳盜鈴、或者說(shuō)是“治標(biāo)不治本”。由于現(xiàn)在生源的急劇減少，各學(xué)校為了能盡可能多地招生，往往不惜一切手段不惜一切代價(jià)來(lái)招生雖然沒(méi)有人愿意讓別人分走學(xué)生應(yīng)繳的學(xué)雜費(fèi)，但誰(shuí)敢保證別人都不會(huì)巧立名目地給予招生回扣？何況，各校常年派車派人在外發(fā)展招生網(wǎng)絡(luò)以及召開(kāi)各種形式的招生會(huì)議、電視廣告與平面廣告、重復(fù)循環(huán)的招生走訪、專車接學(xué)生看校與報(bào)到、大量招待學(xué)生及家長(zhǎng)以及招生人員招生的費(fèi)用最高可攤銷到1800元/人，最少也攤銷到1000元/人。占據(jù)了學(xué)生學(xué)費(fèi)的45.5%82%，可想而知，學(xué)校只忙于拼命搶占生源數(shù)量，還哪有資金來(lái)從事教學(xué)？更不用說(shuō)添置教學(xué)設(shè)備與學(xué)校發(fā)展了。幾乎各學(xué)校都會(huì)常年派車派人在各縣市深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村去發(fā)展網(wǎng)絡(luò)招生人員，僅就其差旅費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)就占據(jù)很大的比例；每招一個(gè)學(xué)生，平將上門走訪5、6次，費(fèi)盡口舌、絞盡腦汁，還有其它學(xué)校的招生人員重復(fù)同樣的工作，學(xué)生平均要接待6、7所學(xué)校的說(shuō)教；學(xué)校為了穩(wěn)定招生人員，重金賄賂初三班主任、村干部及其它招生教師，出現(xiàn)了一大批“招生專業(yè)戶”?，F(xiàn)在每招一個(gè)學(xué)生最少要支付600元（還要另報(bào)銷來(lái)校車費(fèi)及招待費(fèi)），最高達(dá)到了1500元；有時(shí)為了盡快將學(xué)生接到學(xué)校，不惜派專車到學(xué)生家中，有時(shí)僅用車成本費(fèi)就高達(dá)400元/人，還不含人工成本與招生費(fèi)支出；前幾年各校為了吸引學(xué)生，將學(xué)生一批批免費(fèi)派車接至學(xué)校參觀，還免費(fèi)請(qǐng)吃請(qǐng)喝，有的學(xué)生也樂(lè)意在暑假期間四處享受免費(fèi)“旅游與觀光”，學(xué)校因此浪費(fèi)大批費(fèi)用卻收效甚微；更有甚者，部分招生人員“深入虎穴”，將已入學(xué)的學(xué)生硬生生的誘導(dǎo)轉(zhuǎn)學(xué)，直接導(dǎo)致沖突發(fā)生不僅如此，惡性招生競(jìng)爭(zhēng)還導(dǎo)致了校校之間相互抵毀、治安惡化、腐敗滋生、誤人子弟等惡性后果。其次，國(guó)家對(duì)中職生的生活資助費(fèi)用到帳時(shí)間嚴(yán)重滯后，直接導(dǎo)致學(xué)校資金鏈斷裂，學(xué)校難以維持正常的教學(xué)工作。中職學(xué)校的資金來(lái)源不足，加之每年對(duì)固定資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)設(shè)施的持續(xù)投入，要維持學(xué)校持續(xù)發(fā)展的資金本已受到限制，加之物價(jià)飛漲而學(xué)費(fèi)與生活費(fèi)沒(méi)漲，還有絕大部份學(xué)生強(qiáng)行將國(guó)家資助抵交學(xué)費(fèi)（一是由于初實(shí)行全面資助的不適應(yīng)性，二是由于國(guó)家沒(méi)有對(duì)以資助金抵交學(xué)費(fèi)行為實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰措施）。如黃岡市2007年度的國(guó)家資助費(fèi)到2008年10月底仍只到帳750元/生，為應(yīng)到帳的一半。也正因此，很多不明原因的學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行助學(xué)金政策的學(xué)校持懷疑態(tài)度，或認(rèn)為學(xué)校在使用欺騙手段，他們更樂(lè)意將資助金抵扣學(xué)費(fèi)來(lái)得實(shí)在。基于這個(gè)原因，中職學(xué)校在招生時(shí)實(shí)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，紛紛承諾將資助金抵扣應(yīng)交學(xué)費(fèi)，但國(guó)家資助的一再推遲到位，使大部分學(xué)校資金短缺，發(fā)不出工資也無(wú)力支付正常的教學(xué)開(kāi)支，嚴(yán)重地影響了中職學(xué)校的正常生存，更難以談及發(fā)展。4、學(xué)生質(zhì)量“兩差（入口差與出口差）”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社會(huì)上對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，初中生優(yōu)先選擇重點(diǎn)高中、普通高中、職業(yè)高中，有條件的家庭還選擇初中復(fù)讀，沒(méi)條件的家庭才最后選擇讀中職，只有極少數(shù)分?jǐn)?shù)較高的學(xué)生因各種原因選擇讀中職，結(jié)果中職學(xué)校成了低分學(xué)生的集合地，大量學(xué)生連26個(gè)英文字母都寫(xiě)不全，不少學(xué)生連最基本的四則混合運(yùn)算都不會(huì)，很多學(xué)生連最常見(jiàn)的計(jì)量單位之間的換算都不知道！真是讓人目瞪口呆！由于中職學(xué)生的這種特殊性，一半以上學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)提不起興趣，加之部分中職學(xué)校的設(shè)備陳舊、雙師型教師難以供養(yǎng)，很多學(xué)生直到畢業(yè)面試時(shí)還數(shù)不出自己在校學(xué)了什么課程?，F(xiàn)在的中職學(xué)校幾乎都認(rèn)可“中職生不成材但希望能夠成人”的辦學(xué)目標(biāo)。更有甚者，有的學(xué)校選擇“快進(jìn)快出”的原則來(lái)節(jié)約教學(xué)成本，三年制的學(xué)生在校讀一年，二年制的學(xué)生在校讀半年，有的學(xué)校差不多成了勞動(dòng)力中轉(zhuǎn)站，因此，學(xué)生的質(zhì)量完全得不到保證，用人單位越來(lái)越驚嘆中職生素質(zhì)低下時(shí)發(fā)出真正意義上“技能人才”的稀缺的感嘆。5、地方保護(hù)主義嚴(yán)重導(dǎo)致部分公辦學(xué)校盲目擴(kuò)張而社會(huì)資源浪費(fèi)。僅就湖北黃岡各縣市區(qū)均設(shè)有教育局直屬的理工中專，各縣教育局嚴(yán)密封鎖本縣外的學(xué)校進(jìn)校宣傳與招生，甚至出現(xiàn)本縣學(xué)校圍堵外縣學(xué)校迎新生的車輛，直至強(qiáng)迫學(xué)生放棄到外縣擇校。各縣教育局利用特權(quán)在春節(jié)前在各中學(xué)開(kāi)辦中職班，這些班學(xué)生根本不參加中考就提前轉(zhuǎn)入本縣中職學(xué)校就讀。在中考前后還派教育局副局長(zhǎng)親自出馬，象“抓壯丁”式的分?jǐn)側(cè)蝿?wù)，強(qiáng)制各中學(xué)校長(zhǎng)組織生源，還將完成任務(wù)率作為校長(zhǎng)績(jī)效考核與分配“一中”新生名額的考核指標(biāo)，有的縣教育局直接召開(kāi)中學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議，明令禁止各校教師給本縣外學(xué)校招生，否則給予處分甚至以除名威脅。因此，市直中專招生受到極大的制約，而縣屬中專卻人滿為患，這種野蠻招生措施帶來(lái)的巨大收益使各縣直中專大興土木、盲目擴(kuò)建，而其它學(xué)校因生源緊張而大量校舍與設(shè)備閑置，從宏觀來(lái)看，對(duì)大量的教學(xué)資源造成了極大的浪費(fèi)。6、學(xué)生就業(yè)率高而就業(yè)效率低。由于中職學(xué)生的“兩差現(xiàn)象”，很多要求專業(yè)技術(shù)人員的企業(yè)對(duì)中職學(xué)生“恨鐵不成鋼”，中職生根本適應(yīng)不了企業(yè)的專業(yè)用工要求；加之現(xiàn)代化的工業(yè)企業(yè)高度自動(dòng)化生產(chǎn)線的存在，大部分企業(yè)招工時(shí)根本不關(guān)心學(xué)生是什么專業(yè)，只要四肢健全就行，反正都是在流水線上作業(yè)。根據(jù)不完全調(diào)查，中職生就業(yè)率高達(dá)99.99%而其中90%的中職生被安置到企業(yè)流水線上就業(yè)，根本不能保證學(xué)以致用、對(duì)口就業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看，不對(duì)口就業(yè)無(wú)助于學(xué)生的專業(yè)技術(shù)進(jìn)步，隨著學(xué)生年齡的增長(zhǎng)與體力的下降，學(xué)生終究還是一事無(wú)成，甚至于被企業(yè)淘汰這就是所謂的就業(yè)效率低下。7、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校待遇相差較大。盡管職業(yè)教育法與民辦教育促進(jìn)法早已頒布實(shí)施，然而公辦與民辦學(xué)校的待遇仍然相差甚遠(yuǎn)。一方面，公辦學(xué)校的教師享有國(guó)家財(cái)政預(yù)算，而民辦學(xué)校的教師只能自籌工資。另一方面，公辦與民辦學(xué)校在享受國(guó)家資助政策與投資政策方面的待遇更是天壤之別。凡是國(guó)家投入的職教項(xiàng)目幾乎只有公辦學(xué)校才能享受，有的公辦學(xué)校同時(shí)享受國(guó)家各種優(yōu)惠政策如“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“勞動(dòng)技能培訓(xùn)計(jì)劃”、“溫暖工程”等扎堆，而民辦學(xué)校很少能分到優(yōu)惠指標(biāo)。8、校中校與掛靠學(xué)校仍大量存在。目前各類型學(xué)校辦學(xué)思路不清晰、界限不分明。短訓(xùn)掛靠中專班、中專掛靠開(kāi)辦高教班、高校又開(kāi)設(shè)中專班，其目的就是盡可能多的增加生源與收入，而其結(jié)果卻導(dǎo)致特色學(xué)校失去辦學(xué)特色、全體學(xué)生也差不多千篇一律成為“不合格品”。俗話說(shuō)：一把鑰匙開(kāi)一把鎖。高校有高校的師資標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)的是高校的人才，中職有中職的師資標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)的是職業(yè)技術(shù)人才，短期培訓(xùn)有短訓(xùn)的特殊要求，現(xiàn)在卻要把所有的鑰匙打造成萬(wàn)能鑰匙或多用鑰匙，那還需要生產(chǎn)不同的鎖嗎？雖然教育主管部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)不得有短期培訓(xùn)學(xué)校掛靠中職學(xué)校，但有的中職學(xué)校在生源短缺或?yàn)橹\求更多私利的情況下，采取瞞天過(guò)海的方法一直在接收培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的掛靠。這樣，一方面培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生以中職生的名義可以套取國(guó)家資助，還可以為短期學(xué)員套取中專文憑。當(dāng)然，中職學(xué)校之所以接收培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的掛靠，主要是可以根據(jù)掛靠學(xué)員人數(shù)提取5001000元的“管理費(fèi)”（即掛靠費(fèi)）。還有學(xué)校為了充分利用閑置校舍，設(shè)立校中校：社會(huì)招生人員利用中職學(xué)校的名義招生，聘用中職學(xué)校的老師教學(xué)與管理，頒發(fā)中專文憑，但只按學(xué)生人數(shù)與在校學(xué)習(xí)時(shí)間向中職學(xué)校繳納500700元的費(fèi)用后，由招生人員自行收取學(xué)生的全部學(xué)雜費(fèi)、辦證費(fèi)與安置費(fèi)等費(fèi)用即可隨時(shí)安置就業(yè)（即“寄生學(xué)?！睂?shí)行獨(dú)立核算）。正是由于這些校中校與掛靠現(xiàn)象的存在，直接導(dǎo)致了招生成本的一路飚升。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于是短期的教學(xué)，有的只要一間教室?guī)着_(tái)電腦就可以開(kāi)始招生；寄生學(xué)校則更省力，只管招生就行，完全不用考慮校舍與任何辦學(xué)投資，因此，低廉的辦學(xué)成本讓他們提高招生費(fèi)用具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，有的甚至利用農(nóng)村家長(zhǎng)急功近利的心理，故意誘導(dǎo)學(xué)生快速就業(yè)掙錢，所以一邊招生一邊安置就業(yè)，幾乎坐上就業(yè)直通車。一般來(lái)說(shuō)，直接就業(yè)的學(xué)生除全額繳納全部學(xué)雜費(fèi)（一般22002800元）外，還要收取學(xué)生辦理“職業(yè)資格證”費(fèi)用300500元、中專文憑注冊(cè)費(fèi)500800元、就業(yè)安置費(fèi)8001500元、車費(fèi)200300元。因此，直接收取每生40005900元費(fèi)用后，自然是謀得暴利。這種寄生學(xué)校為了招到更多的學(xué)生，直接拋出15001800元每人的高額招生費(fèi)用。掛靠與校中校的現(xiàn)象，加大了各校的招生競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重影響到學(xué)校的硬件投入信心與能力，更降低了中專文憑的可信度，破壞了中專生的形象。嚴(yán)厲打擊這兩種現(xiàn)象的存在，是教育部門規(guī)范中職教育的當(dāng)務(wù)之急。招生困局的成因一、中職生源數(shù)量激劇下降。1、人口減少直接導(dǎo)致生源數(shù)量下降；2、大量學(xué)生優(yōu)先選擇上高中，沒(méi)考取的學(xué)生也盡可能的花巨額“買”上高中，目的是能走上大學(xué)這條“陽(yáng)光大道”。這種現(xiàn)象導(dǎo)致中職與職高生源下降而高中生偏多、從而導(dǎo)致大學(xué)擴(kuò)招成為必然。3、普高生源不足而降低錄取分?jǐn)?shù)搶奪中職生源；現(xiàn)在很多普高放開(kāi)“分?jǐn)?shù)限制”招生，也擠占了大量的中職生源。4、全國(guó)用工缺口太大而直接吸引初中生打工，嚴(yán)重影響中職生源數(shù)量；5、隨著人民生活水平的提高、城鄉(xiāng)差距的減小，催生了一批農(nóng)村新寵生。少數(shù)獨(dú)生子女由于平時(shí)嬌生慣養(yǎng)、好逸惡勞，因此，不讀書(shū)、不干活，這批學(xué)生整天在家貪玩。6、存在不少非法招工中介誘導(dǎo)學(xué)生打工，直接減少了中職生源。很多社會(huì)閑散人員，尤其是有過(guò)招生經(jīng)歷的中學(xué)教師以及原來(lái)某學(xué)校的招生人員，熟悉了企業(yè)用工信息后非法將初中畢業(yè)生甚至誘導(dǎo)初二學(xué)生直接繳納部分費(fèi)用后送到企業(yè)打工。二、職業(yè)教育規(guī)模失控，布局不合理。黃岡各級(jí)各類的職業(yè)學(xué)校數(shù)量太多，審批與檢查中存在把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。僅麻城市具有中專辦學(xué)資格的就有6所之多，短期培訓(xùn)的就有十幾所，而且還有未經(jīng)批準(zhǔn)直接在家買一臺(tái)機(jī)床招生的現(xiàn)象，而且不管什么學(xué)校，均宣傳能發(fā)中專文憑、可享受國(guó)家資助等待遇。當(dāng)然違規(guī)掛靠的現(xiàn)象屢禁不止也是導(dǎo)致學(xué)校泛濫成災(zāi)的根本原因。三、職教相關(guān)法制不健全，招生市場(chǎng)混亂。1、地方保護(hù)主義嚴(yán)重而誤導(dǎo)學(xué)生擇校；2、多級(jí)政府部門參與招生促進(jìn)招生腐敗。市人事局、市民政局、市婦聯(lián)、市扶貧辦都直接利用特權(quán)參與中職學(xué)校的招生工作，而且明顯存在利益分配關(guān)系。3、中職招生工作沒(méi)有立法，形成了無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)、賄賂招生。4、企業(yè)用工與農(nóng)民工就業(yè)缺乏監(jiān)管力度，對(duì)非法用工與非法中介懲處力度太小。5、中職生的學(xué)籍管理體制不健全，在校的學(xué)習(xí)與管理的監(jiān)督機(jī)制缺乏，導(dǎo)致短期培訓(xùn)生可以冒充中職生享受國(guó)家資助與中專文憑。6、國(guó)家已經(jīng)明文規(guī)定對(duì)中職生資助的費(fèi)用到帳時(shí)間，但務(wù)必要貫徹落實(shí)資助政策，及時(shí)按規(guī)定的每年九月開(kāi)始逐月到達(dá)學(xué)生帳戶。四、信息不暢通，導(dǎo)致招生不擇手段的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。信息不對(duì)稱及渠道不暢通也是一個(gè)重要原因。為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝，每所學(xué)校只宣揚(yáng)自己的優(yōu)勢(shì)而避免涉及自己教育質(zhì)量“缺陷”的信息。普遍存在“王婆賣瓜自賣自夸”的現(xiàn)象，因此，學(xué)生家長(zhǎng)很難獲得學(xué)校的真實(shí)信息，一些不法學(xué)校也乘機(jī)發(fā)布虛假的信息甚至對(duì)其它學(xué)校進(jìn)行惡意攻擊，最后讓學(xué)生和家長(zhǎng)莫衷一是、暈頭轉(zhuǎn)向。五、中職生就業(yè)效率差而導(dǎo)致社會(huì)信用缺失。學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間嚴(yán)重縮水已經(jīng)引起部分家長(zhǎng)的不滿，加之學(xué)生質(zhì)量太差，就業(yè)效率太低而引起了社會(huì)對(duì)職教的更大偏見(jiàn)。很多人認(rèn)為讀不讀書(shū)都是一樣的就業(yè)效果，那何必要花錢讀中職呢？中職教育對(duì)策初探一、首先要加快完善職教立法步伐，營(yíng)造良好的職業(yè)教育體系。1、構(gòu)建與普通教育同等的完整職業(yè)教育體系，使兩種教育具有同等的發(fā)展空間。大力推進(jìn)職業(yè)教育法的實(shí)施，而且教育部也明確批示高中與中職招生比例接近1：1，那么為什么不進(jìn)一步完善教育體系呢？首先，將“高中普教?？?普教本科”與“中職高職專科/高職本科”并行，再由“本科（含普教本科與職教本科）碩士研究生博士研究生”進(jìn)行排序和取得報(bào)考資格。目前的職業(yè)教育只是在口頭上喊重視與提倡發(fā)展，但從體系上來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育只是“窮途末路（最多就是考到高職，再不會(huì)有更高的層次了）”，更何況，高職也幾乎只有普高與極少數(shù)職高生才有資格參加考試，而在中職生以后，似乎沒(méi)有可進(jìn)一步深造的職業(yè)教育體制。因此，職業(yè)教育也應(yīng)設(shè)立各級(jí)重點(diǎn)學(xué)校，有市級(jí)重點(diǎn)，還有區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)校和普通中職學(xué)校，正如高中階段的一中與普高。初中畢業(yè)生按中考成績(jī)進(jìn)行劃線錄取，同階段的普教與職教錄取分?jǐn)?shù)線一致、錄取時(shí)間同步。否則，人們對(duì)今后求知空間與發(fā)展前景的渴望以及對(duì)考大學(xué)的片面追求，就只有上高中的唯一選擇。事實(shí)上，就目前大學(xué)擴(kuò)招的背景下，大學(xué)生的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如從前，當(dāng)然錄取的分?jǐn)?shù)線也大大降低了。這樣的大學(xué)畢業(yè)生既達(dá)不到理論的高度又沒(méi)有職業(yè)技術(shù)的精度，龐大的大學(xué)畢業(yè)生大軍，導(dǎo)致很多大學(xué)生根本找不到合適的工作，甚至還出現(xiàn)大學(xué)生待業(yè)大軍，造成了極大的社會(huì)資源浪費(fèi)。其次，規(guī)范中職招生工作后，設(shè)立一定限度的入學(xué)門檻，再對(duì)中職生采取全額免費(fèi)或部分補(bǔ)貼的支持政策。就目前教育體制下，不少的中職生根本就不想學(xué)習(xí)，更不愿意在學(xué)?！盁o(wú)聊”地生活二、三年，這部分學(xué)生占用了大量國(guó)家資助費(fèi)，也讓學(xué)生不珍惜國(guó)家資源而造成了事實(shí)上的資源浪費(fèi)。與其這樣，為什么不“把好鋼用到刀刃上”而讓那些想學(xué)習(xí)的學(xué)生才能享受國(guó)家資助？2、規(guī)范學(xué)校審批權(quán)限，規(guī)范學(xué)校名稱的使用。根據(jù)辦學(xué)層次進(jìn)行嚴(yán)格的審批權(quán)限制，對(duì)具有學(xué)歷教育的學(xué)校與非學(xué)歷教育的學(xué)校應(yīng)該在名稱上有直觀的區(qū)別，短期職業(yè)技能培訓(xùn)是對(duì)職業(yè)教育的補(bǔ)充而不是替代，因此，對(duì)勞動(dòng)部門管轄的短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生對(duì)象也應(yīng)有年齡限制，否則不僅在其培訓(xùn)結(jié)束還達(dá)不到實(shí)習(xí)年齡，還導(dǎo)致雙方無(wú)序搶奪生源。3、嚴(yán)格審批各學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，加快中職招生程序與宣傳的立法工作。根據(jù)各中職學(xué)校的辦學(xué)條件與規(guī)模進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)辦學(xué)能力批準(zhǔn)設(shè)置專業(yè)和分配招生名額。對(duì)沒(méi)有自有土地而租賃校舍或假聯(lián)合辦學(xué)而實(shí)為租賃校舍等不符合辦學(xué)條件的學(xué)校應(yīng)該堅(jiān)決予以取締，鼓勵(lì)與社會(huì)需求接軌，允許開(kāi)辦新興行業(yè)的專業(yè)。只有這樣，才不會(huì)導(dǎo)致教學(xué)資源與生源比例失調(diào)。4、各地教育部門統(tǒng)籌生源，統(tǒng)一組織考試與招生工作。再由學(xué)校根據(jù)學(xué)生專業(yè)志愿實(shí)行網(wǎng)上錄取、陽(yáng)光招生。對(duì)非正式錄取的學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格名額限制與資格審批，否則不得享受國(guó)家資助。堅(jiān)決制止特權(quán)招生與地方保護(hù)，堅(jiān)決制止招生賄賂。對(duì)經(jīng)核實(shí)確屬違規(guī)的行為必須給予堅(jiān)決打擊、從重從嚴(yán)處罰，使之不敢再輕易擅越雷區(qū)。事實(shí)上，國(guó)家每年花費(fèi)不少精力在查處套取國(guó)家資金、違規(guī)使用資金等行為，但再怎么查也只是流于形式，真正作弊的卻很難查出來(lái)。與其猶豫地等著核實(shí)真實(shí)情況，不如從嚴(yán)控制招收生源開(kāi)始，已被錄取的學(xué)生檔案從網(wǎng)上標(biāo)記出來(lái)，其它學(xué)校不能重復(fù)錄取，加之核定生源數(shù)量與專業(yè)等，學(xué)校再想作弊就很難了。5、加強(qiáng)中職學(xué)生的學(xué)籍、教學(xué)質(zhì)量、在校時(shí)間等進(jìn)行統(tǒng)一管理。每年對(duì)中職生組織統(tǒng)考與實(shí)訓(xùn)考核，將考核成績(jī)列入對(duì)學(xué)校辦學(xué)能力的考核指標(biāo)。6、堅(jiān)決杜絕短期培訓(xùn)的學(xué)生掛靠中職學(xué)校，更不允許校中校現(xiàn)象的存在。對(duì)這些現(xiàn)象，一經(jīng)舉報(bào)或查實(shí)，直接給予取消辦學(xué)資格的處理。否則，直接導(dǎo)致教學(xué)成本的不對(duì)等，導(dǎo)致惡意競(jìng)爭(zhēng)、破壞中職學(xué)生的社會(huì)信譽(yù)度、甚至導(dǎo)致招生秩序混亂、滋生腐敗。7、鼓勵(lì)特色辦學(xué)與精品工程，控制招生層次混亂。在社會(huì)分工越來(lái)越精細(xì)的今天，專業(yè)要求也趨于進(jìn)一步的細(xì)分，不同層次的學(xué)校還是專心于自己的教育工作，避免成為“萬(wàn)精油”，否則精力與財(cái)力都無(wú)法配匹。因此，我認(rèn)為高校不要開(kāi)設(shè)中職班但為中職提供交流渠道；中職不要開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，但為資源共享提供方便。高校專心培養(yǎng)工程技術(shù)人員，中職專心培養(yǎng)熟練操作人員，各攻一術(shù)，相互貫通。二、對(duì)民辦中職教育給予充分重視，使公辦與民辦學(xué)校真正實(shí)現(xiàn)平等待遇。特別是在土地審批、職業(yè)