低保人員情況調(diào)查報(bào)告[范本]

低保人員情況調(diào)查報(bào)告村低保是當(dāng)前我國社會保障的重要組成部分，是維護(hù)和保障困難群體基本生存權(quán)的一項(xiàng)根本措施。做好農(nóng)村居民低保工作，對維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。我國自XX年全面開展的農(nóng)村低保政策實(shí)踐，雖然取得了明顯成效，但在具體實(shí)際運(yùn)行過程中還存在諸多問題和缺陷。這主要體現(xiàn)群眾對低保的認(rèn)知度較低，低保保障水平還不高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金缺乏，“搭便車”現(xiàn)象嚴(yán)重，“假冒者”行為被漠視，監(jiān)督管理不到位，低保對象界定執(zhí)行模糊等諸多方面。必須認(rèn)真分析造成這種局面的原因，并采取有針對性的對策措施。 時(shí)間：XX年8月6日 地點(diǎn)：* 一：調(diào)查情況簡介 XX年8月份，我來到*進(jìn)行社會實(shí)踐。在近一個(gè)月的時(shí)間里，我多次走訪，對主管民生方面的民政部門工作人員進(jìn)行采訪，以及翻閱了大量的政府對于貧困人員的幫扶文件和幫扶工作記錄，對貧困居民的生活狀況及所獲得的幫扶情況有了一定的了解，完成了這份調(diào)研報(bào)告。 調(diào)查地點(diǎn)：* 調(diào)查對象：村莊貧困居民及低保戶 調(diào)查目的：了解國家低保政策在農(nóng)村的推行情況以及分析低保政策對農(nóng)村貧困居民的影響，分析低保政策施行過程中的不足并且為有關(guān)部門提出相應(yīng)的建議。 調(diào)查方法：文獻(xiàn)調(diào)查法，訪談法 二：調(diào)查內(nèi)容 調(diào)查過程： 為期兩天時(shí)間走訪農(nóng)村低保戶(代表)進(jìn)行關(guān)于低保問題的訪談 對象一：訪談一低保戶，全家共5口人。其中戶主年事已高，其母親年齡85歲，常年臥病在床，其妻子精神異常，無法工作。兩個(gè)兒子(不務(wù)正業(yè))正準(zhǔn)備結(jié)婚，需要蓋房子。家庭住房僅為一個(gè)三間小瓦房，其收入來源為戶主種地，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個(gè)家庭五人一月可獲低保金600元。其家庭在村委會的幫助下在鎮(zhèn)民政部門申請低保，民政工作人員多次指導(dǎo)該困難戶填寫申請表格。為了減少該家庭成員的四處奔波，鎮(zhèn)民政工作人員幫助這個(gè)家庭聯(lián)系民政局，殘聯(lián)等政府部門，并經(jīng)常電話聯(lián)系該戶戶主了解他們家庭的一段時(shí)間的狀況及所需要的幫助。 對象二：*有低保村民，全家共4口人。其中戶主身體殘疾，喪失勞動能力。兩個(gè)兒子，均為在校學(xué)生。其收入來源為其妻子在工地打工，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個(gè)家庭四人一月可獲低保金為1000元。其兩個(gè)兒子中，大兒子目前就讀某重點(diǎn)大學(xué)，在工作人員的多次幫助申請下，獲得企業(yè)助學(xué)金每學(xué)期4000元，四年共計(jì)3XX元;二兒子今年考取某大學(xué)，在工作人員的再次幫助下，獲得企業(yè)助學(xué)金每學(xué)期3000元，三年共計(jì)18000元。工作人員多次指導(dǎo)該困難戶填寫申請表格,幫助兩個(gè)孩子順利走進(jìn)大學(xué)校園，圓他們的大學(xué)夢。 對象三：*有一低保戶，但是走進(jìn)其家里發(fā)現(xiàn)家里還是比較富裕，各種家用電器都很多，吃穿住行在農(nóng)村中算是中等，但是為什么會是低保用戶呢，調(diào)查顯示主要是因?yàn)閼糁魇谴逦瘯魅?，所以?dǎo)致家中情況不實(shí)，從而引起國家低保政策出現(xiàn)陰影。 為期兩天時(shí)間走訪農(nóng)村困難戶但不是低保戶進(jìn)行關(guān)于低保問題的訪談 對象四：*有一村民，全家一共三口人，有一兒子。一家人身體都比較健康，但是其戶主前幾年出了車禍，雖說現(xiàn)在身體好了，但是看病時(shí)已經(jīng)花光了全家的積蓄，現(xiàn)在正在家干農(nóng)活，其妻子在小工廠打工。但是他孩子正在上大學(xué)，每年需花費(fèi)很多錢，家中的每年收入無法支付其各種學(xué)費(fèi)。但是他家中的情況達(dá)不到申請低保的條件，因此無法得到國家的幫助。 對象五：*有一戶雖說家庭條件達(dá)到了國家的相關(guān)要求，但是因和村委會成員和有關(guān)村民有長期的家族的矛盾，為人處世不是很好，所以相關(guān)人員一直沒通過其低保的申請，導(dǎo)致其低保問題一直沒有落實(shí)。 為期兩天時(shí)間訪問鎮(zhèn)上民政部門 A：低保政策的相關(guān)文件： (一)申請農(nóng)村低保待遇條件 申請農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時(shí)具備下列條件： 1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T)。 (二)有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇 1、三年內(nèi)因購買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買、修建房并進(jìn)行簡單裝修的除外)。 2、好逸惡勞，有承包田(地)且有勞動能力但不耕種的。 3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動的。 4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費(fèi)品，如手機(jī)、摩托車、空調(diào)及貴重飾品的。 5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。 6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。 7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。 B：關(guān)于城鎮(zhèn)居民享受低保的相關(guān)數(shù)據(jù) 三：存在問題及對策建議 1、最大的問題就是有些居民不配合的問題。 不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會在每次活動時(shí)獲得一些贊助幫助。當(dāng)一部分人沒有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時(shí)，就會抱怨村委會不公平。有的困難群眾在尋求村委會幫助時(shí)態(tài)度比較差，認(rèn)為村委會為他們服務(wù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，?yīng)該替他們做好一切的工作。 解決方案建議： 當(dāng)碰到有一些居民抱怨不公平的時(shí)候，工作人員應(yīng)該耐心向他們進(jìn)行解釋，告訴居民每次發(fā)放的量都是一定的，每戶居民輪流獲得，以得到社區(qū)居民的理解。其次，每次慰問活動發(fā)放錢物時(shí)要做好詳細(xì)的登記，以防產(chǎn)生下次發(fā)放時(shí)重復(fù)發(fā)放的情況。 當(dāng)碰到態(tài)度較差的居民時(shí)，工作人員要保持微笑和語言上良好的態(tài)度。耐心向該居民解釋，并指導(dǎo)他們填寫表格和辦理手續(xù)等。讓居民體會到村委會的耐心和認(rèn)真的態(tài)度。 2、低保準(zhǔn)入把關(guān)難度大 申報(bào)低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報(bào)、瞞報(bào)等掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，審核部門無法鑒定。而很多專項(xiàng)救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費(fèi)減免等，只有低保對象才有資格享受，因此會有人想方設(shè)法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。 解決方案建議： 這應(yīng)該加強(qiáng)低保的規(guī)范化建設(shè)，完善低保對象的評定標(biāo)準(zhǔn)。并嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行，爭取做到應(yīng)保即保。還應(yīng)充分發(fā)動群眾，落實(shí)舉報(bào)監(jiān)督的制度 3. 鄉(xiāng)村社會“權(quán)力異化” 鄉(xiāng)村社會權(quán)力異化會導(dǎo)致鄉(xiāng)村政權(quán)環(huán)境的變異，集中表現(xiàn)為一般農(nóng)民與村干部關(guān)系較為平淡，但同時(shí)存在并行不悖的“熟人社會”?！笆烊松鐣闭缫粡垯?quán)力的關(guān)系網(wǎng)，基層干部是村莊社會中的特殊角色，他們是國家政府的權(quán)力末梢，甚至可以說是村里社會環(huán)境的“當(dāng)家人”，但同時(shí)在市場經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境中，他們又是追逐自身利益的“經(jīng)濟(jì)人”。他們首先考慮的是自己“熟人社會”網(wǎng)中的人，比如自己的親戚家屬、上級干部的親朋故舊、村里有頭臉的人等。村組干部為了籠絡(luò)住他們的心，往往主動采取利益安撫的辦法來爭取他們的支持。于是，低保就成為了權(quán)力變質(zhì)下的資源。村組干部有可能通過控制低保資源的分配和使用，建立或鞏固私人關(guān)系網(wǎng)，并從中扮演“贏利型經(jīng)紀(jì)人”的角色。 4.缺乏激勵(lì)約束機(jī)制 就大多數(shù)群眾而言，低保未涉及到他們的切身利益，他們也不是國家的工作人員，不負(fù)有責(zé)任。與此同時(shí)，目前還沒有相關(guān)的政府文件對舉報(bào)低?！凹倜罢摺钡男袨榻o以獎(jiǎng)勵(lì)，即國家缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，使得多數(shù)村民產(chǎn)生不愿意得罪人的心理，社會監(jiān)督不能很好地發(fā)揮作用，群眾的參與度低。就村組干部而言，即使他們利用手中的權(quán)利為自己的親戚朋友違規(guī)辦低保，主要是對低?！凹倜罢摺边M(jìn)行清退處理，違規(guī)者不會受到相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)厲懲處，致使村組干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上干部行為失范所付出的成本與所獲得的收益極不對等，一方面違規(guī)、違法的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)成本太低，另一方面他們所獲取的經(jīng)濟(jì)和政治收益又太大。如此缺乏約束機(jī)制可以低成本甚至零成本地牟取不當(dāng)?shù)睦?，就難怪有些村組干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上干部敢于“冒天下之大不韙”。特別是，那些實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的違法違規(guī)者得到好處的“成功”案例，又能起到不可低估的反向激勵(lì) 解決方案建議：我國農(nóng)村低保政策實(shí)踐中存在的“搭便車”現(xiàn)象嚴(yán)重、“假冒者”行為被漠視等諸多問題，是由于鄉(xiāng)村社會“權(quán)力異化”等多種深層原因造成的，必須有的放矢地采取努力運(yùn)籌制度的規(guī)劃和實(shí)施、盡力彰顯施行的嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)明等對策措施。 四、調(diào)查總結(jié) 我們以關(guān)注民生，出盡城鄉(xiāng)和諧的總體要求，結(jié)合所學(xué)專業(yè)實(shí)際，通過開展民生會談，宣傳走進(jìn)農(nóng)家院等活動，大力宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，戰(zhàn)略部署和具體措施，大力宣傳社會保障制度體系，讓村民了解更多的國家惠民政策。