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水政監(jiān)察支隊(duì)2016年工作總結(jié)和2016年工作目標(biāo) 一年來,水政水資源科、水資源管理辦公室和水政監(jiān)察支隊(duì)全體人員在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),堅(jiān)持依法行政,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,緊緊圍繞工作目標(biāo),在水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法和水資源管理等方面做了大量工作,取得了一定的成績(jī),現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下: 一、工作目標(biāo)完成情況 (一)政府重點(diǎn)工作和主要工作目標(biāo) 根據(jù)某市某局關(guān)于印發(fā)2016年政府實(shí)事及重點(diǎn)工作責(zé)任分解的通知(安水201618號(hào))和某市某局關(guān)于印發(fā)市政府2016年主要工作目標(biāo)我局部分責(zé)任分解的通知(安水201665號(hào))要求,我們承擔(dān)的工作目標(biāo)完成情況如下: 1、政府重點(diǎn)工作(安水201618號(hào))中4、第七項(xiàng) 南水北調(diào)工程基金(資金)宣傳、征收情況:根據(jù)河南省南水北調(diào)工程基金(資金)籌集和使用管理實(shí)施辦法,我們結(jié)合全市實(shí)際取用水情況反復(fù)進(jìn)行了測(cè)算,并起草了某市南水北調(diào)工程基金(資金)籌集和管理實(shí)施辦法,在市政府正式印發(fā)后,我們及時(shí)復(fù)印了文件和印制了繳費(fèi)明白卡,克服市區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍、建成區(qū)未界定、未公布,取水戶情況復(fù)雜多樣、不主動(dòng)配合等種種不利因素,采取對(duì)取水大戶坐催坐盯和對(duì)取水小戶定人包單位等措施,深入廣大取用水戶廣泛宣傳。自2016年7月1日起正式開征南水北調(diào)工程基金以來,截至目前,市區(qū)符合征收條件的273個(gè)自備井取水戶95以上已按水資源費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)繳納了水資源費(fèi)(南水北調(diào)工程基金)。由于省價(jià)格主管部門和財(cái)政部門未出臺(tái)中央直屬電廠水資源費(fèi)(南水北調(diào)基金)征收標(biāo)準(zhǔn),某電廠南水北調(diào)基金無法完全征收,電廠生活部分地下水水資源費(fèi)按新標(biāo)準(zhǔn)正常繳納,生產(chǎn)用水水資源費(fèi)(地表和地下)需省政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),待上級(jí)有關(guān)部門下文明確標(biāo)準(zhǔn)后再征收;安鋼上報(bào)發(fā)改委文件要求自2016年1月1日起繳納地表水資源費(fèi),待批。 漳河護(hù)岸二期工程建設(shè)情況:督導(dǎo)某縣完成了漳河護(hù)岸二期2016年度工程建設(shè)任務(wù),完成投資100萬元,工程量萬立方米。由于漳河護(hù)岸二期2016年度工程建設(shè)市配套資金至今未落實(shí),自今年6月份開始一直停工待建。 全國地下水保護(hù)行動(dòng)試點(diǎn)市工作情況:小南海泉域綜合治理作為某市地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工程,今年計(jì)劃投資912萬元,需完成公里河道治理。截至11月25日,主泉區(qū)綠化面積已達(dá)3萬m2,清運(yùn)土方12萬m3,砌石萬 m3,澆筑砼400 m3,完成投資829萬元,完成年計(jì)劃的91 %。目前,工程已進(jìn)入掃尾階段,年底前可全部完工。封閉市區(qū)水源井是有效保護(hù)地下水的重要措施,今年我們通過加強(qiáng)水行政執(zhí)法和規(guī)費(fèi)征收工作,封填水源井15眼。 2、政府重點(diǎn)工作(安水201618號(hào))中6、第六十三項(xiàng) 認(rèn)真辦理了市十一屆人大二次會(huì)議代表議案4件和市政協(xié)十屆二次會(huì)議委員提案1件,人大代表和政協(xié)委員對(duì)辦理情況滿意率達(dá)100。嚴(yán)格執(zhí)行市人大常委會(huì)關(guān)于交付“關(guān)于合理利用和保護(hù)我市水資源的議案”審理意見報(bào)告的通知,一是深入開展了合理利用和保護(hù)水資源的宣傳工作;二是考察借鑒了外地市封閉水源井工作經(jīng)驗(yàn),按照“依法行政,統(tǒng)籌安排,分類區(qū)別,先供后封,各負(fù)其責(zé),穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,擬定了某市封閉市區(qū)水井工作方案、某市封閉市區(qū)水井的建議,并報(bào)市政府法制辦,待市政府批復(fù)后執(zhí)行;三是認(rèn)真落實(shí)水資源費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn),充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。同時(shí),積極主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)匯報(bào)工作,支持人大代表依法行使職權(quán),自覺接受其工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。 3、政府主要工作目標(biāo)(安水201665號(hào))中第二項(xiàng) 截止目前,共受理水事案件49起,其中,現(xiàn)場(chǎng)處理14起,立案查處35起,結(jié)案33起,結(jié)案率94%;至2016年11月25日全市共征收水資源費(fèi)(南水北調(diào)基金)2001萬元,提前一個(gè)月完成了全年2000萬元的征收任務(wù)(其中我局直接征收1066萬元,占年目標(biāo)1000萬元的107%),預(yù)計(jì)年底將完成2250萬元,創(chuàng)歷史新高,走在了全省前列。針對(duì)化纖廠、省建七公司等破產(chǎn)單位的欠費(fèi)問題,已移交法院并采取了扣押財(cái)產(chǎn)和對(duì)法人采取強(qiáng)制措施,完成追繳欠費(fèi)52萬元,有力地促進(jìn)了水資源費(fèi)征收,維護(hù)了良好的水事秩序。 4、政府主要工作目標(biāo)(安水201665號(hào))中第四項(xiàng) 根據(jù)市政府轉(zhuǎn)來市人大常委會(huì)關(guān)于交付“關(guān)于合理利用和保護(hù)我市水資源的議案”審理意見報(bào)告的通知,我們擬定了某市封閉市區(qū)水井工作方案、某市封閉市區(qū)水井的建議,待市政府批復(fù)后執(zhí)行,并向市政府報(bào)送了上述議案辦理情況匯報(bào);截止目前,今年已封填水源井15眼。 5、政府主要工作目標(biāo)(安水201665號(hào))中第六項(xiàng) 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持秉公辦事、文明執(zhí)法,深入推進(jìn)依法行政,不斷提高行政執(zhí)法水平。全年共制發(fā)規(guī)范性文件3個(gè),分別是某市某局某市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2016年度市區(qū)取用水計(jì)劃的通知、某市某局關(guān)于開展市區(qū)地下水遠(yuǎn)傳監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的通知、某市某局關(guān)于開展水平衡測(cè)試工作的通知。所制發(fā)的規(guī)范性文件全部經(jīng)市政府法制辦審核,做到了不與上位法和政策相抵觸,且全部向市政府法制辦備了案,備案率達(dá)到100%,合格率達(dá)到100%;截止目前,未收到一起水行政復(fù)議案件,未收到上級(jí)交辦的執(zhí)法監(jiān)督檢查案件;全體水政監(jiān)察員堅(jiān)持做到了持證上崗、亮證執(zhí)法,持證上崗執(zhí)法率達(dá)到了100;目前我局保留的6項(xiàng)行政許可項(xiàng)目都有法律法規(guī)依據(jù),且全部經(jīng)市政府法制辦審查,無違法設(shè)定和實(shí)施行政許可的行為。 6、政府主要工作目標(biāo)(安水201665號(hào))中第十項(xiàng) 認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法,做好了14項(xiàng)某行政許可實(shí)施辦法的起草、修改和完善工作,接受了省優(yōu)化辦和省某廳對(duì)我局貫徹執(zhí)行行政許可法情況的檢查,受到檢查組的肯定和表揚(yáng)。目前我局保留的6項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入市行政便民服務(wù)中心辦理,沒有出現(xiàn)“兩頭受理”現(xiàn)象,窗口工作沒有出現(xiàn)因服務(wù)質(zhì)量低劣而引起群眾投訴。同時(shí),對(duì)在中心的窗口工作人員,我局從未隨意減少或抽調(diào)回原單位干臨時(shí)工作,并及時(shí)解決了窗口工作所需的報(bào)紙征訂、統(tǒng)一著裝和通訊費(fèi)用。 7、政府主要工作目標(biāo)(安水201665號(hào))中第十三項(xiàng) 今年,我局征費(fèi)人員克服城市污水處理費(fèi)漲價(jià)、城市污水處理費(fèi)和排污費(fèi)征收界限不清等困難,累計(jì)征收污水處理費(fèi)75萬元。結(jié)合河南省城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法(省長(zhǎng)令第94號(hào))規(guī)定,建設(shè)行政主管部門是城市污水處理費(fèi)征收主體,并自2016年10月1日起施行的新情況,我局已積極申請(qǐng)法院,善始善終做好取水戶拖欠的2016年9月底以前的城市污水處理費(fèi)的追繳工作。 (二)局定工作目標(biāo)完成情況 1、采取多種形式,搞好了第十三屆“世界水日”和第十八屆“中國水周”宣傳和經(jīng)常性的宣傳活動(dòng) (1)3月22日,市人大、市政府聯(lián)合召開紀(jì)念“世界水日”暨“中國水周”座談會(huì),來自司法機(jī)關(guān)、市直有關(guān)委局的負(fù)責(zé)人和取水單位代表60余人圍繞全市水資源狀況和依法治水工作進(jìn)行了座談。 (2)3月22日,市長(zhǎng)在某日?qǐng)?bào)發(fā)表了題為珍愛生命之水 保障飲水安全 促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展署名文章,報(bào)眼刊登了宣傳主題。 (3)3月22日,組織全市12輛水政監(jiān)察車輛,在市區(qū)主干道巡回宣傳水法、節(jié)水條例、洹河管理辦法以及某建設(shè)十年成就,營造了節(jié)日氣氛。 (4)某電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)欄目播出了水資源管理、節(jié)水公益廣告,時(shí)間為一周。 (5)某廣播電臺(tái)播出了河南省節(jié)約用水管理?xiàng)l例系列講座,時(shí)間為一周,每天還播出了宣傳口號(hào)1520次。 (6)市內(nèi)公交車懸掛了100條宣傳標(biāo)語,分布在市區(qū)12條主要公交線路,流動(dòng)宣傳了3天。 (7)向各縣(市)分發(fā)了某部制作的主題宣傳畫,在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了張貼。 (8)指導(dǎo)各縣(市)水務(wù)局及局屬各單位進(jìn)行了宣傳,并及時(shí)組織報(bào)道。 (9)8月20日,圍繞節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳主題在市政廣場(chǎng)擺放宣傳版面、印發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車進(jìn)行了大規(guī)模宣傳。 (10)認(rèn)真做好了效能監(jiān)督熱線某節(jié)目,妥善解決了群眾反映的問題,效能熱線專遞(第33期)對(duì)我局落實(shí)熱線問題進(jìn)行了追蹤報(bào)道。 (11)報(bào)送并被某某信息采用信息20條,完成了全年任務(wù)。 通過廣泛深入地開展宣傳話動(dòng),增強(qiáng)了人們的水資源危機(jī)意識(shí)和節(jié)約用水的自覺性,提高了全社會(huì)的水法制觀念、取得了較好的宣傳效果。 2、地下水遠(yuǎn)傳監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)征收情況 今年,市政府投資100萬元建設(shè)市區(qū)地下水遠(yuǎn)傳監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。我們組織人員考察了自備井遠(yuǎn)傳監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),并對(duì)市區(qū)水源井進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,確定安裝單位、表型及數(shù)量,提出了推薦方案,配合市政府采購辦完成了市區(qū)地下水遠(yuǎn)傳監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備選型與政府采購工作。在施工安裝過程中,針對(duì)施工條件差、改裝困難、企業(yè)生產(chǎn)不能停水、協(xié)調(diào)難度大等實(shí)際問題,我們首先加強(qiáng)與用水戶的聯(lián)系和協(xié)調(diào),結(jié)合各廠檢修、停產(chǎn)等各種時(shí)機(jī),對(duì)每一眼自備井設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)施工方案和圖紙,放棄節(jié)假日,加班加點(diǎn)進(jìn)行安裝,盡量不給用水戶造成不必要的損失和麻煩。目前,該系統(tǒng)中心主站建設(shè)已安裝調(diào)試完畢,等待驗(yàn)收。外圍已安裝遠(yuǎn)程水表34塊、水位傳感器4個(gè)、水溫傳感器6個(gè)。現(xiàn)在,市區(qū)取用水計(jì)量設(shè)施安裝率已達(dá)95%。取用水計(jì)量設(shè)施的安裝為加強(qiáng)市區(qū)地下水資源管理保護(hù),加大水資源費(fèi)(南水北調(diào)基金)征收,促進(jìn)節(jié)約用水,發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。 至2016年11月25日全市共征收水資源費(fèi)(南水北調(diào)基金) 萬元,提前一個(gè)月完成了全年 萬元的征收任務(wù),預(yù)計(jì)年底將完成 萬元。對(duì)外資企業(yè)亞新鋼鐵有限責(zé)任公司開征水資源費(fèi)(南水北調(diào)工程基金),標(biāo)志著我市水資源費(fèi)征收管理工作又邁出了開創(chuàng)性的一步。 3、行政許可、整頓和規(guī)范特殊用水行業(yè)情況 做好了十四項(xiàng)某行政許可實(shí)施辦法的修改完善工作,接受了省優(yōu)化辦和省某廳對(duì)我局貫徹執(zhí)行行政許可法情況的抽查,受到檢查組的肯定和表揚(yáng)。先后完成了中棉所、新天地服務(wù)中心、海鑫商貿(mào)有限公司、文峰時(shí)代廣場(chǎng)和宏源電力有限公司生物質(zhì)電廠的取水許可審批,加強(qiáng)了取水許可監(jiān)督管理,對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)所有取用地下水單位的取用水計(jì)量設(shè)施進(jìn)行了檢查,并督促用水戶安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的取用水計(jì)量設(shè)施,裝表率達(dá)到了95;制定了整頓市區(qū)取用水秩序方案,開展了市區(qū)洗浴、洗車等特殊行業(yè)治理整頓調(diào)查摸底工作,現(xiàn)場(chǎng)檢查了44個(gè)特殊用水單位,對(duì)查出使用轉(zhuǎn)供自備水源的4個(gè)單位進(jìn)行了處理,責(zé)令安裝更換水表11塊,責(zé)令9個(gè)未使用節(jié)水器具的單位采取了補(bǔ)救措施。開展了2016年度取水許可證審驗(yàn)工作和2016年取用水計(jì)劃申報(bào)工作。12月31日前,將根據(jù)年審情況作出結(jié)論,并下達(dá)2016年度用水計(jì)劃。 4、普法、依法治市、查處水事案件和水事糾紛情況 為配合搞好河南省行政執(zhí)法證和河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證換證工作,根據(jù)市政府要求,舉辦了某專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班,各縣(市)和市直水管單位的120余名水行政執(zhí)法人員參加了培訓(xùn),并由某市法制辦領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督進(jìn)行了閉卷考試。培訓(xùn)得到了學(xué)習(xí)新知識(shí)、交流好經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)新問題、研究好方法的目的,大大提高了我市某執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。同時(shí),對(duì)需換證的行政執(zhí)法人員進(jìn)行了公示,并按期報(bào)政府法制辦審查。 根據(jù)市委宣傳部、市司法局和市依法治市辦公室“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),我們積極準(zhǔn)備,做好了我局“四五”普法工作總結(jié),接受并通過了市依法治市辦公室的檢查驗(yàn)收;截止目前,共受理水事案件49起,其中,現(xiàn)場(chǎng)處理14起,立案查處35起,結(jié)案33起,結(jié)案率94%。經(jīng)我局審查,并報(bào)省某廳同意,完成了漳河邊界某縣張各臺(tái)、許家灘兩座水電站向漳河上游管理局的申報(bào)工作;同時(shí),還調(diào)查了某縣安豐鄉(xiāng)趙村、石家河村民與邯鄲市漳河林場(chǎng)的土地權(quán)屬糾紛問題以及某縣安豐鄉(xiāng)東高穴村民在漳河干流岳城水庫下游河道右岸修建護(hù)地壩問題;受理了市長(zhǎng)便民公開電話事項(xiàng)5件,并及時(shí)反饋了落實(shí)情況;查處了7起擅自鑿井違法案件,維護(hù)了良好的水事秩序。 5、地下水保護(hù)行動(dòng)和封閉自備井情況 小南海泉域綜合治理作為某市地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工程,今年計(jì)劃投資912萬元,需完成公里河道治理。截至11月25日,主泉區(qū)綠化面積已達(dá)3萬m2,清運(yùn)土方12萬m3,砌石萬 m3,澆筑砼400 m3,完成投資829萬元,完成年計(jì)劃的91 %。目前,工程已進(jìn)入掃尾階段,年底前可全部完工。封閉市區(qū)水源井是有效保護(hù)地下水的重要措施,今年,我們通過加強(qiáng)水行政執(zhí)法和規(guī)費(fèi)征收工作,封填水源井15眼。 6、地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)站建設(shè)和監(jiān)測(cè)工作 完成了市區(qū)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)井點(diǎn)的調(diào)整工作,完成了2016年上半年全市203個(gè)地下水水位統(tǒng)調(diào)點(diǎn)和34個(gè)水質(zhì)化驗(yàn)點(diǎn)的水質(zhì)化驗(yàn)工作。組織開展了全市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,完成了2016年度市區(qū)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告和2016年度地溫空調(diào)監(jiān)測(cè)報(bào)告的編寫工作,為我市合理開發(fā)利用和保護(hù)地下水資源提供了科學(xué)依據(jù)。 7、水資源公報(bào)編制和取水戶臺(tái)帳建設(shè)情況 完成了夏季地溫空調(diào)所用地下水的取樣調(diào)查和監(jiān)測(cè)管理工作;建立了取水戶臺(tái)帳,規(guī)范了抄表收費(fèi)工作;完成了某市2016年水資源公報(bào)編制、審查及印發(fā)工作。 8、科技項(xiàng)目、論文、信息宣傳情況 完成了某市地溫空調(diào)對(duì)地下水影響研究項(xiàng)目申報(bào)省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)工作,并有望獲省政府科級(jí)進(jìn)步三等獎(jiǎng);報(bào)送論文1篇,并被河南某刊登;報(bào)送并被某某信息采用信息20條,完成了全年任務(wù)。 9、上級(jí)交辦的其他工作完成情況 (1)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹市政府第36次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要規(guī)定,就自備井管理、南水北調(diào)基金征收等工作向市政府督查室反饋了落實(shí)情況。 (2)配合省廳完成了漳河上游水資源規(guī)劃配置階段資料的初步匯總。 (3)配合海河某委員會(huì)在我市成功召開了漳河上游水資源規(guī)劃配置階段技術(shù)調(diào)研座談會(huì)。 (4)配合漳河上游管理局完成了飲用水源地規(guī)劃調(diào)查。 (5)完成了2016年度某執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表、城市水務(wù)管理年報(bào)和水資源管理年報(bào)等工作,并及時(shí)上報(bào)省廳。 (6)參加了市審計(jì)局組織的水資源費(fèi)使用績(jī)效調(diào)查,提出了管理、征收和使用建議。 (7)召開了專題會(huì)議安排布署了南水北調(diào)某市受水區(qū)地下水壓采方案調(diào)查工作,這次主要調(diào)查內(nèi)容有受水區(qū)實(shí)際開采量、超采區(qū)生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查、替代水資源調(diào)查以及地下水壓采工程投資估算等項(xiàng)工作。 (8)參加了海委召開的海委直管水庫城市飲用水源地安全保障規(guī)劃工作會(huì)議并著手開展工作。 (9)根據(jù)省廳安排,啟動(dòng)了海河流域濕地調(diào)查工作。 (三)目標(biāo)以外工作 1、分析研究了外地水務(wù)公司全資收購某市供水工程存在的問題及隱患和我市當(dāng)前水資源管理工作存在和急需解決的問題,向市政府匯報(bào)了我市水資源管理及水務(wù)管理體制改革情況。 2、編制了某市2016年上半年水資源動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào) 3、對(duì)自備井?dāng)?shù)量進(jìn)行了核實(shí),測(cè)算取水量并按照三類情況(公共供水管網(wǎng)覆蓋內(nèi)、建成區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋外、建成區(qū)外)、四種標(biāo)準(zhǔn)(居民工業(yè)、行政經(jīng)營、特殊行業(yè)、地溫空調(diào))分別多次進(jìn)行水資源費(fèi)征收額的詳細(xì)測(cè)算。并針對(duì)南水北調(diào)基金開征后,對(duì)地下水影響、水資源優(yōu)化配置、供需水量平衡及供水市場(chǎng)等方面的問題進(jìn)行分析和預(yù)測(cè),多次以
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