縣勞動(dòng)保障局關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告

縣勞動(dòng)保障局關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告積極落實(shí)優(yōu)惠政策努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)近年來(lái)，我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局按照中央、國(guó)務(wù)院對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的統(tǒng)一部署和省市的具體要求，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，切實(shí)加大崗位開發(fā)力度，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，大力開展再就業(yè)援助行動(dòng)，建立健全縣就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，狠抓再就業(yè)政策的全面、深入落實(shí)，積極構(gòu)建我縣的和諧就業(yè)環(huán)境，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20XX年11月10日至20日，縣再就業(yè)辦、就業(yè)服務(wù)中心在局長(zhǎng)李樂(lè)清的領(lǐng)導(dǎo)下于進(jìn)行了為期10日的就業(yè)再就業(yè)專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況*縣地處湘南邊陲，與粵、贛兩省接壤，又是新一輪國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，現(xiàn)有各類經(jīng)濟(jì)組織14421戶，從業(yè)人員97412人；其中私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶13620戶，從業(yè)人員65827人。我縣現(xiàn)有下崗失業(yè)人員8235人，已核發(fā)再就業(yè)優(yōu)惠證5487人，持證“4050”人員1884人。全縣現(xiàn)有農(nóng)村人口萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)，耕地面積萬(wàn)畝，按人均耕種5畝耕地計(jì)算，我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)萬(wàn)，尤其是隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外出務(wù)工人員的不斷增多，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民正在逐漸不斷增加。二、工作成效20XX年就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況：完成新增就業(yè)人數(shù)2634人，占目標(biāo)的108，其中安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1517人；安置“4050”人員再就業(yè)432人，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額貸款100戶，貸款金額200萬(wàn)元；完成再就業(yè)培訓(xùn)1623人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)514人；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移約6856人，扶貧村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1239人。三、具體作法1、明確責(zé)任，強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)管理為了保證各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)落到實(shí)處，縣委、縣政府對(duì)全縣再就業(yè)工作多次進(jìn)行專題研究部署，將就業(yè)再就業(yè)工作納入政府目標(biāo)管理。明確各級(jí)、各部門黨政一把手是再就業(yè)工作的第一責(zé)任人，把就業(yè)再就業(yè)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等工作一起研究，統(tǒng)一部署。建立了縣委、縣政府負(fù)總責(zé)，勞動(dòng)保障部門主管，財(cái)政、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門齊抓共管，社會(huì)各界積極參與的就業(yè)再就業(yè)工作機(jī)制。第一責(zé)任人定期掌握工作情況，開展調(diào)研，推動(dòng)工作?？h再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)新增就業(yè)崗位、再就業(yè)扶持政策落實(shí)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)與安置、困難群體幫扶等主要工作指標(biāo)定期督促、檢查和考核。健全了就業(yè)再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度和檢查督辦制度，把工作目標(biāo)分解到各街鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所，責(zé)任到崗，責(zé)任到人，確保再就業(yè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2、開辟崗位，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境就業(yè)的關(guān)鍵在崗位。我縣在落實(shí)新增就業(yè)崗位中，瞄準(zhǔn)新辦企業(yè)增加的就業(yè)崗位，挖掘勞動(dòng)密集型企業(yè)、改制企業(yè)以及社區(qū)加工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的就業(yè)崗位。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，努力開發(fā)公益性崗位，積極探索非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性等靈活多樣的就業(yè)形式。今年完成新增就業(yè)崗位都在2800個(gè)左右。今年，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)514人，培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，其中有458人自辦實(shí)體，成為再就業(yè)的帶頭人。3、落實(shí)政策，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。加大再就業(yè)資金投入。縣財(cái)政在財(cái)力十分困難的條件下，根據(jù)我縣的就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)和目標(biāo)任務(wù)，在財(cái)政預(yù)算中安排再就業(yè)資金150萬(wàn)元，用于 “四貼一貸”及相關(guān)的再就業(yè)支出，為再就業(yè)扶持政策的實(shí)施提供了資金保障。積極鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證5487本，對(duì)領(lǐng)取了再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)，極大地鼓勵(lì)和促進(jìn)了下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)積極性?？h政府評(píng)為20XX年度全省再就業(yè)工作先進(jìn)縣。建立下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保中心，注入擔(dān)保基金320萬(wàn)元，并按有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了汝城縣下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款辦法。截至20XX年12月，共發(fā)放下崗失業(yè)人員小額貸款320筆，貸款金額640萬(wàn)元。鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。我們積極宣傳有關(guān)優(yōu)惠政策，把政策送到企業(yè)手中。在優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，一些企業(yè)紛紛吸納下崗失業(yè)人員。金鑫餐飲有限公司一次就吸納下崗失業(yè)人員29 人。開發(fā)公益性崗位，妥善安置特困人員。針對(duì)“4050”人員、一家多人下崗等特困群體就業(yè)難的問(wèn)題，縣再就業(yè)辦籌措資金120萬(wàn)元，開發(fā)公益性崗位，安置特困群體就業(yè)648人。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼萬(wàn)元。4、規(guī)范平臺(tái)，健全就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系縣再就業(yè)辦按照統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)作用，扎實(shí)推進(jìn)“一站式”、“一條龍”服務(wù)，積極開展困難群體就業(yè)幫扶，實(shí)行再就業(yè)推薦承諾制，對(duì)有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員確保3個(gè)工作日上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步完善, 23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站，扎實(shí)開展下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息咨詢、離退休職工的管理、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)工作。5、開展培訓(xùn)，努力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)針對(duì)下崗失業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、文件程度、培訓(xùn)需求等特點(diǎn)，合理確定培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)層次，充分發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心在再就業(yè)培訓(xùn)中的主渠道作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)辦學(xué)力量開展多途徑、多層次的再就業(yè)培訓(xùn)，不斷促進(jìn)培訓(xùn)與再就業(yè)的緊密結(jié)合，提高下崗失業(yè)人員工作的適應(yīng)性，崗位選擇性以及再就業(yè)的有效性。全年共開辦培訓(xùn)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1623人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1457人，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到%。6、廣開渠道，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源十分豐富，有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力萬(wàn)，剩余勞動(dòng)力萬(wàn)。為了合理、有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，我縣充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站的作用，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行調(diào)查登記，建立臺(tái)帳，在各村設(shè)立勞務(wù)輸出信息員，實(shí)現(xiàn)縣勞動(dòng)力市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站和村級(jí)勞務(wù)輸出信息員“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)，廣開渠道，收集信息，積極開展對(duì)外勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)輸出，大量的富余勞動(dòng)力在市場(chǎng)導(dǎo)向作用下，走出了家門。全縣共累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移約萬(wàn)人，其中向外轉(zhuǎn)移萬(wàn)人。 “勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。四、存在問(wèn)題：通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為，我縣就業(yè)再就業(yè)工作雖然取得了成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題；1、就業(yè)再就業(yè)任務(wù)繁重。目前，我縣每年新增就業(yè)崗位大約3100個(gè)，而現(xiàn)有就業(yè)不穩(wěn)定的下崗失業(yè)人員3258人，加上每年新增勞動(dòng)力6500人，就業(yè)供需矛盾非常突出，任務(wù)十分繁重。新增勞動(dòng)力絕大部分是初高中畢業(yè)生，由于年齡小、文化程度低，長(zhǎng)期不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，一部分人已經(jīng)成為社會(huì)治安中的不安定因素，令人擔(dān)憂。2、專業(yè)技術(shù)人員缺乏。我縣引進(jìn)一批紡織、制鞋等加工企業(yè)缺乏車衣工、擋車工等專業(yè)技術(shù)人員，形成了“有人無(wú)事干，有事無(wú)人干”的局面。制約了我縣高端技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。3.有關(guān)政策急待落實(shí)。縣再就業(yè)辦屬臨時(shí)機(jī)構(gòu)，人員、編制、工作經(jīng)費(fèi)和人員工資未納入財(cái)政預(yù)算， “巧婦難為無(wú)米之炊”，一定程度上影響了就業(yè)再就業(yè)工作的開展與落實(shí)。4.再就業(yè)資金不足。初步測(cè)算我縣每年需要就業(yè)再就業(yè)資金750萬(wàn)元，僅社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼就需資金600萬(wàn)元，資金缺口很大。5.就業(yè)困難群體幫扶面較窄?！?050”人員的斷保，一家多人下崗失業(yè)等特困群體問(wèn)題急待研究。按省市的要求，對(duì)以上人員的斷保應(yīng)進(jìn)行直接貼補(bǔ)，由于再就業(yè)資金缺口大，問(wèn)題一時(shí)得不到很好解決。五、建議措施為加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，加快城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)步伐，我們建議：1、科學(xué)規(guī)劃，明確目標(biāo)。按照中央、省市就業(yè)再就業(yè)政策，結(jié)合汝城實(shí)際，制定汝城縣20XX-20XX年就業(yè)再就業(yè)規(guī)劃，把就業(yè)、再就業(yè)工作，納入了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。各部門一把手是是就業(yè)再就業(yè)工作的第一責(zé)任人，要把就業(yè)再就業(yè)工作與企業(yè)改制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等工作一起研究，統(tǒng)一部署，形成科學(xué)決策，落實(shí)目標(biāo)管理。2、建立基地，開發(fā)崗位。大力開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，對(duì)吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)的社保補(bǔ)貼進(jìn)行直補(bǔ)改革試點(diǎn)，由過(guò)去的先征后補(bǔ)，改革為免征，改用再就業(yè)資金直補(bǔ)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)用人積極性，把我縣建成全郴州市乃至省級(jí)再就業(yè)示范基地。3、開拓市場(chǎng)，疏通渠道?！皠趧?wù)經(jīng)濟(jì)”已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)亮點(diǎn)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是勞務(wù)市場(chǎng)的主力軍。他們到外地打工學(xué)到了技術(shù)，增加了收入，開闊了眼界，提高了認(rèn)識(shí)。要實(shí)現(xiàn)縣勞動(dòng)力市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站和村級(jí)勞務(wù)信息員“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)，開拓市場(chǎng)，收集信息，積極開展對(duì)外勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)輸出。建議每年舉辦一次郴州市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移招聘洽談會(huì)，逐步擴(kuò)充，前途無(wú)量。4、開展培訓(xùn)，提高技能。針對(duì)下崗失業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、培訓(xùn)需求、技能要素等特點(diǎn)，選好培訓(xùn)專業(yè)、構(gòu)建培訓(xùn)規(guī)模、區(qū)別培訓(xùn)層次，充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)中心的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)辦學(xué)力量開展多途徑、多層次、多門類的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，不斷提高下崗失業(yè)人員技能，提高再就業(yè)的適應(yīng)性，提高崗位選擇合理性、提高實(shí)際工作有效性。培養(yǎng)一批小老板，樹立一批帶頭人。5、落實(shí)政策，服務(wù)就業(yè)?？h政府要籌集資金，每年有計(jì)劃地開發(fā)一定數(shù)量的公益性崗位，用于安置貧困下崗失業(yè)人員，對(duì)外來(lái)投資企業(yè)要以優(yōu)先接受本縣勞動(dòng)力特別是安置下崗失業(yè)