安徽省勞動力市場管理條例.doc

安徽省勞動力市場管理條例 （2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過2004年6月26日安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第37號公布自2004年7月1日起施行）第一章總則第一條為發(fā)展和規(guī)范勞動力市場，保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，促進就業(yè)，根據(jù)中華人民共和國勞動法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)勞動者求職就業(yè)、用人單位招用人員、職業(yè)介紹機構(gòu)從事職業(yè)介紹活動。第三條本條例所稱用人單位，是指各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織及與勞動者建立勞動合同關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體。第四條勞動力市場應(yīng)當遵循平等競爭、雙向選擇、公開公正、誠實信用的原則。第五條各級人民政府應(yīng)當加強對勞動力就業(yè)工作的領(lǐng)導，積極培育和發(fā)展勞動力市場，建立、健全就業(yè)機制，完善就業(yè)服務(wù)體系，開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓，促進勞動力資源的開發(fā)、利用和合理配置。第六條各級人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當積極組織開展公共就業(yè)服務(wù)，發(fā)展多種類型職業(yè)介紹機構(gòu)，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員服務(wù)。第七條縣級以上人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)勞動力市場的管理工作。工商、公安、財政、物價、稅務(wù)、民政等部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)對勞動力市場進行監(jiān)督管理。勞動保障行政部門和工會組織依法維護勞動者合法權(quán)益。第八條對違反本條例的行為，任何組織和個人都有權(quán)檢舉、控告。第二章求職就業(yè)第九條勞動者年滿十六周歲，有勞動能力，符合法律規(guī)定條件，可以通過職業(yè)介紹機構(gòu)介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。第十條勞動者求職時應(yīng)出示本人身份證件，如實介紹本人情況。第十一條勞動者就業(yè)前，應(yīng)當接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓。初中、高中畢業(yè)生就業(yè)前應(yīng)參加勞動預(yù)備制培訓。從事國家規(guī)定須持證上崗的職業(yè)、工種的，必須先經(jīng)過培訓，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。第十二條在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力且有就業(yè)要求的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，應(yīng)到當?shù)乜h級以上人民政府勞動保障行政部門舉辦的職業(yè)介紹機構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)登記辦法由省勞動保障行政部門另行規(guī)定。第三章招用人員第十三條用人單位依法享有用人自主權(quán)，可以通過下列途徑招用人員：（一）委托職業(yè)介紹機構(gòu)；（二）參加勞動力交流洽談活動；（三）利用勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招用信息；（四）通過大眾傳播媒介發(fā)布招用信息；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。第十四條用人單位向社會公開招用人員，應(yīng)當發(fā)布招用人員簡章。招用人員簡章包括下列內(nèi)容：（一）用人單位基本情況；（二）招用人員數(shù)量、工種和錄用條件；（三）用工形式、用工期限；（四）勞動報酬和社會保險福利待遇；（五）勞動保護和勞動條件；（六）依法應(yīng)當發(fā)布的其他內(nèi)容。用人單位委托職業(yè)介紹機構(gòu)招用人員，應(yīng)當出示單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照（副本）或其他法人登記文件、經(jīng)辦人身份證件和招用人員簡章。用人單位應(yīng)當定期向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報告空崗情況，并接受空崗調(diào)查。第十五條用人單位招用港澳臺人員和外籍人員，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第十六條用人單位招用人員，除國家規(guī)定不適合從事的工種或者崗位外，不得以性別、民族、種族、宗教信仰為由拒絕錄用或者提高錄用標準。第十七條用人單位錄用人員后，應(yīng)當自錄用之日起與被錄用人員依法簽訂勞動合同，三十日內(nèi)到當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理錄用備案手續(xù)和就業(yè)登記。勞動合同可以約定試用期，試用期包括在勞動合同期限內(nèi)，勞動合同期限在六個月以下的，試用期不得超過十五日；在六個月以上一年以下的，試用期不得超過三十日；在一年以上兩年以下的，試用期不得超過六十日；在兩年以上的，試用期最長不超過六個月。用人單位對同一個被錄用人員只能試用一次。合同期間支付勞動者的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當于七日內(nèi)到當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理備案手續(xù)。第十八條用人單位應(yīng)當依法為被錄用人員辦理社會保險手續(xù)，并接受勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。第十九條用人單位不得有下列行為：（一）提供虛假招聘信息；（二）非法招用未滿十六周歲的未成年人；（三）招用無合法證件的人員；（四）向求職人員收取招聘費用；（五）向被錄用人員收取保證金或抵押金等；（六）扣押被錄用人員的身份證等證件；（七）委托未取得職業(yè)介紹許可證的機構(gòu)招用人員；（八）與職業(yè)介紹機構(gòu)串通，從事騙取財物等違法活動；（九）其他違法行為。第四章職業(yè)介紹第二十條職業(yè)介紹機構(gòu)分為非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)和營利性職業(yè)介紹機構(gòu)。非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)包括公共職業(yè)介紹機構(gòu)和其他非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)。公共職業(yè)介紹機構(gòu)，是指勞動保障行政部門舉辦的，承辦公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機構(gòu)。其他非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)，是指由勞動保障行政部門以外的其他政府部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量舉辦的，從事非營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機構(gòu)。營利性職業(yè)介紹機構(gòu)是指由法人、其他組織和公民舉辦的，從事營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機構(gòu)。第二十一條設(shè)立職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：（一）有機構(gòu)名稱、明確的業(yè)務(wù)范圍、機構(gòu)章程和管理制度；（二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所、辦公設(shè)施和開辦資金；（三）有三名以上取得勞動保障行政部門頒發(fā)的職業(yè)介紹資格證書的專職從業(yè)人員；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十二條職業(yè)介紹實行行政許可制度。申請設(shè)立職業(yè)介紹機構(gòu)必須報縣級以上人民政府勞動保障行政部門批準。勞動保障行政部門在接到開辦職業(yè)介紹機構(gòu)申請后，應(yīng)當自接到申請之日起三十日內(nèi)審核完畢。對符合條件的，應(yīng)予以批準，發(fā)給職業(yè)介紹許可證。不予批準的，應(yīng)當說明理由。開辦非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理登記。開辦營利性職業(yè)介紹機構(gòu)，到工商行政管理機關(guān)辦理注冊登記。職業(yè)介紹許可證由省人民政府勞動保障行政部門統(tǒng)一監(jiān)制。第二十三條職業(yè)介紹機構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：（一）為求職者介紹用人單位；（二）為用人單位和居民家庭推薦求職者；（三）開展職業(yè)指導、咨詢服務(wù)；（四）收集、發(fā)布職業(yè)供求信息；（五）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；（六）組織職業(yè)招聘洽談會；（七）具備相應(yīng)資格的，從事勞動力跨省流動就業(yè)中介服務(wù)；（八）經(jīng)勞動保障行政部門核準的其他服務(wù)項目。第二十四條非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)的有償服務(wù)項目，其收費標準實行政府指導價，由省人民政府勞動保障行政部門提出建議，報同級價格主管部門確定。營利性職業(yè)介紹機構(gòu)的收費標準，參照國家有關(guān)規(guī)定自主確定，并接受當?shù)匚飪r部門監(jiān)督。第二十五條職業(yè)介紹機構(gòu)不得有下列行為：（一）超出核準的經(jīng)營范圍；（二）提供虛假信息；（三）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；（四）為無合法證照的用人單位或者無合法證件的求職者提供職業(yè)介紹；（五）違法為未滿十六周歲的未成年人介紹職業(yè)；（六）以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業(yè)介紹；（七）擅自增加收費項目或者提高收費標準；（八）向求職者收取押金或者扣押求職者證件；（九）偽造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓職業(yè)介紹許可證；（十）其他違法行為。第二十六條職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當在服務(wù)場所懸掛職業(yè)介紹的合法證照，標明服務(wù)內(nèi)容、收費項目及標準，公示從業(yè)人員工號、照片，公布當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T的投訴舉報電話、物價部門的監(jiān)督電話。第二十七條勞動保障行政部門對職業(yè)介紹機構(gòu)實行年度審驗制度。審驗結(jié)果由省和設(shè)區(qū)的市的人民政府勞動保障行政部門向社會公告。職業(yè)介紹機構(gòu)變更名稱、地址等或者停辦的，應(yīng)到原審批部門和登記機關(guān)依法辦理有關(guān)手續(xù)。第二十八條職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當保存完整的職業(yè)介紹資料和收費憑證，并接受勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。第二十九條設(shè)立外商投資職業(yè)介紹機構(gòu)以及職業(yè)介紹機構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。第五章公共就業(yè)服務(wù)第三十條公共就業(yè)服務(wù)是指勞動保障部門提供的公益性就業(yè)服務(wù)，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)訓練、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)。第三十一條公共職業(yè)介紹機構(gòu)免費提供下列服務(wù)：（一）向求職者和用人單位提供勞動保障政策法規(guī)的咨詢服務(wù)；（二）向失業(yè)人員和殘疾人、退出現(xiàn)役的軍人及其他特殊服務(wù)對象提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹；（三）推薦需要培訓的失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象參加免費或部分免費的培訓；（四）在服務(wù)場所公開發(fā)布勞動力市場工資指導價位信息、當?shù)貚徫豢杖毙畔?、職業(yè)供求分析信息和職業(yè)培訓信息；（五）辦理失業(yè)登記，就業(yè)登記，錄用和終止、解除勞動關(guān)系備案等項事務(wù)；（六）勞動保障行政部門指定的其他有關(guān)服務(wù)。第三十二條公共職業(yè)介紹機構(gòu)經(jīng)縣級以上人民政府勞動保障行政部門批準，可以接受勞動者和用人單位的委托，從事勞動保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)。有條件的城市，勞動保障行政部門應(yīng)當依托市、區(qū)公共職業(yè)介紹機構(gòu)，建立綜合性服務(wù)場所，集中為用人單位和勞動者提供服務(wù)。第三十三條勞動保障行政部門應(yīng)當鼓勵和支持發(fā)展多種類型的職業(yè)培訓機構(gòu)，組織培訓機構(gòu)為失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象提供免費或部分免費的培訓。第三十四條公共職業(yè)介紹機構(gòu)提供免費服務(wù)所需費用，勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行維護費用，以及對失業(yè)人員免費培訓的補貼費用，從各級財政安排的就業(yè)經(jīng)費中列支。對失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼，按有關(guān)規(guī)定從失業(yè)保險基金中支出。各級人民政府勞動保障行政部門應(yīng)根據(jù)財政部門的預(yù)算編制要求，編制本級就業(yè)經(jīng)費年度預(yù)算，報同級財政部門審核，經(jīng)批準后執(zhí)行。第六章法律責任第三十五條無職業(yè)介紹許可證從事職業(yè)介紹的，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責令停止，可并處以元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可處以元以下罰款。第三十六條職業(yè)介紹機構(gòu)有第二十六條第一項、第二項、第三項、第四項、第八項、第九項規(guī)定的行為的，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責令改正，并可處以元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并可處以元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其職業(yè)介紹許可證。職業(yè)介紹機構(gòu)違反第二十六條第五項規(guī)定的，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門處以元至元的罰款。第三十七條職業(yè)介紹機構(gòu)未懸掛職業(yè)介紹許可證、標明服務(wù)內(nèi)容、公示從業(yè)人員工號、照片，公布當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T的投訴舉報電話的，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責令改正；拒不改正的，可處以元以下罰款。第三十八條職業(yè)介紹機構(gòu)未明示項目及收費標準、公布價格監(jiān)督電話或者增加收費項目、超過規(guī)定標準收費的，由縣級以上人民政府物價部門依法處罰。第三十九條職業(yè)介紹機構(gòu)以暴力、脅迫、欺詐等方式從事職業(yè)介紹的，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責令改正，并可處以元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處以元以上元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷職業(yè)介紹許可證，違反治安管理的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條用人單位違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責令改正，并可處以元以下罰款：（一）提供虛假招聘信息的；（二）招用無合法證件人員的；（三）向求職者收取招聘費用的；（四）向被錄用人員收取保證金、抵押金等；（五）扣押被錄用人員身份證等證件的。用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的，責令改正，并按每招用一名未成人處以元至元罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。用人單位未按規(guī)定辦理用工備案、就業(yè)登記的，責令限期補辦；拒不補辦的，可處以元以下罰款。第四十一條用人單位故意拖延不訂立勞動合同的，由勞動保障行政部門責令改正，補訂的勞動合同生效時間從錄用之日起計算；對勞動者造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任。用人單位支付勞動者工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的，由勞動保障行政部門責令改正，并可以責令支付賠償金。第四十二條違法刊發(fā)、播放招用人員廣告的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令改正，依法處罰。第四十三條用人單位和職業(yè)介紹機構(gòu)違反本條例規(guī)定，給當事人造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。第四十五條勞動保障行政部門或者有關(guān)部門及其工作人員在勞動力市場管理工作中有下列行為之一的