鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案

鎮(zhèn) 精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案 各村 (社區(qū) )： 按照 通知 (2015 精神，為認(rèn)真做好我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案： 第一、指導(dǎo)思想 按照 “鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )為單位、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶持、動(dòng)態(tài)管理 ”的總體要求，以問題為導(dǎo)向，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。以鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )為主體，各級各部門分工協(xié)作，組織開展農(nóng)村扶貧對象識別工作。在此基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)扶貧措施與扶貧對象識別相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以精 準(zhǔn)扶持。構(gòu)建我縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對農(nóng)村扶貧對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 第二、目標(biāo)任務(wù) 找準(zhǔn)農(nóng)村扶貧對象、分析致貧原因、摸清幫扶需求、明確幫扶責(zé)任、落實(shí)幫扶措施，做到精準(zhǔn)化識別、精準(zhǔn)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，讓相對貧困戶 “住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣 ”，確保到 2017年全縣同步實(shí)現(xiàn)小康。 第三、進(jìn)度安排 (一 )前期準(zhǔn)備 (7月 10日前 )。成立工作隊(duì)、廣泛開展宣傳動(dòng)員培訓(xùn)等工作。 (二 )精準(zhǔn)識別 (7月 11日 8月 31日 ) 是收入低于全縣同期農(nóng)民人均純收入 7514元的農(nóng)戶，綜合勞動(dòng)能力、發(fā)展意 愿、健康、教育、住房、資源資產(chǎn)等困難狀況，作為識別相對貧困戶的主要標(biāo)準(zhǔn)。二是五保戶和低保戶中無發(fā)展意愿、無勞動(dòng)能力的不納入，低保戶中有發(fā)展意愿和勞動(dòng)能力的則納入。 照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開、公平、公正的原則，通過農(nóng)戶申請、入戶核查、組級初評、村級評議審查 (公示 )、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核 (公示 )、縣級審定 (公告 )、市級備案的程序，精準(zhǔn)識別扶貧對象并建檔立卡。 (1)農(nóng)戶申請 (7月 11日 7月 16日 )。自愿申請成為扶貧對象的農(nóng)戶，須填寫申請書，簽名后及時(shí)上交村委會。 (2)入戶核查 (7月 17日 7月 26日 )。村委會對 自愿申請成為扶貧對象的農(nóng)戶，入戶開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和勞動(dòng)能力認(rèn)定，并填寫 (3)民主評議 (7月 27日 8月 6日 )。在核實(shí)申請人家庭收入的基礎(chǔ)上，村民小組組織群眾民主評議，其結(jié)果要有村民代表簽字。村民小組民主評議通過的申請對象，由村民委員會組織召集村民代表，對村民小組提出的申請對象進(jìn)行評議，并將評議通過的申請對象張榜公示 7天。經(jīng)公示無異議的申請對象，在 8月 6日前由村民委員會報(bào)鎮(zhèn)上。 4、鎮(zhèn)審核 (8月 7日 8月 16日 )。鎮(zhèn)完成審核確認(rèn)各村上報(bào)的貧困農(nóng)戶，對不符合扶貧對象評定 標(biāo)準(zhǔn)的不予上報(bào)。同時(shí)，將審核結(jié)果張榜公示 7天。在 8月 16日前完成并上報(bào)。 5、縣級審批 (8月 17日 8月 26日 )。經(jīng)鎮(zhèn)審核，張榜公示無異議的申請對象，由鎮(zhèn)報(bào)縣扶貧辦審批。在 8月 26日前完成并公告審批結(jié)果。 (三 )精準(zhǔn)扶貧 10月底前完成 )。根據(jù)識別結(jié)果，針對致貧原因，明確幫扶責(zé)任人，逐戶制定幫扶措施。各對口幫扶單位、幫扶部門要有針對性地開展精準(zhǔn)到戶的幫扶工作。派出工作組，進(jìn)村入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會資源精準(zhǔn)滴灌到相對貧困戶。 (1)突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是幫助相對貧困戶依托種植、養(yǎng)殖及手工藝等家庭經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。二是通過創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，扶持興辦能帶動(dòng)相對貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織，構(gòu)建相對貧困戶長效增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使有勞動(dòng)能力的相對貧困戶有 1家龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社幫扶帶動(dòng)。三是通過開發(fā)優(yōu)勢資源，扶持有條件的相對貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游、服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓寬增收途徑。 (2)加強(qiáng)教育扶貧。認(rèn)真做好相對貧困戶實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓(xùn)，救助子女入學(xué)，增強(qiáng)發(fā)展意識，提升自我發(fā)展綜合素質(zhì)。 (3)引導(dǎo)社會扶貧。將相對貧困戶 信息向社會公布，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會組織、愛心人士等社會力量參與 “精準(zhǔn)扶貧 ”。 12月底前完成 )。 12月底前完成精準(zhǔn)扶貧對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、錄入等工作，建立幫扶對象數(shù)據(jù)庫。 立扶貧對象進(jìn)出管理機(jī)制，及時(shí)更新扶貧對象信息，做到有進(jìn)有出，進(jìn)出有據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 (1)對象管理 對精準(zhǔn)扶貧對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對幫扶對象經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到全縣農(nóng)民人均純收入同期水平 70%以上的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、民政、殘聯(lián)等對精準(zhǔn)扶貧涉及的對象在時(shí)間和程序上同步進(jìn)行調(diào)整。 組織核查。采取多種形式，定期或不定期地了解 核查農(nóng)村扶貧對象的生產(chǎn)生活情況。 對象退出。經(jīng)過核查，對已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過民主評議和公示無異議后，停止相關(guān)到戶扶貧幫扶政策。 對象進(jìn)入。對返貧的，按照農(nóng)戶申請、入戶核查、民主評議、鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核、市級審批等實(shí)施程序，經(jīng)過核查，將其納入扶貧對象。 (2)更新信息 對已經(jīng)確定的相對貧困農(nóng)戶，如果家庭人員有變化，要及時(shí)向村民委員會申報(bào)，經(jīng)村民委員會匯總報(bào)鎮(zhèn)審核后，及時(shí)更新信息。原則上一年更新一次。 四、保障措施 (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他相關(guān)人員為成員的 體負(fù)責(zé)日常工作 ，監(jiān)督各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行，對工作開展情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。各村 (社區(qū) )也要成立工作協(xié)調(diào)小組，組建專門工作班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促，全力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作有力、有序、有效開展。同時(shí)，將精準(zhǔn)扶貧工作和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)同配合，各司其職，齊抓共管。 (二 )加強(qiáng)宣傳。鎮(zhèn)、村、組層層召開動(dòng)員會，把上級有關(guān)政策宣傳到村、到組、到戶，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，做到政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認(rèn)。 (三 )加強(qiáng)督查。 一是鎮(zhèn)上將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)對村 (社區(qū) )進(jìn)行考核，將此項(xiàng)目標(biāo)分解到村、組，做 到一級抓一級，層層抓落實(shí)。村 (社區(qū) )要明確精準(zhǔn)扶貧工作的紀(jì)律要求，確保精準(zhǔn)扶貧工作公開、公