旱田節(jié)水監(jiān)理細則.doc

2011中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金項目（重點縣項目）監(jiān) 理 細 則 審批人： 左 明編制人：王錫杰 王占富黑龍江省水利工程建設(shè)監(jiān)理公司雙鴨山市旱田節(jié)水灌溉項目監(jiān)理分部二0一一年十二月目 錄一、工程概況二、監(jiān)理范圍及內(nèi)容三、監(jiān)理工作目標四、監(jiān)理工作依據(jù) 五、項目機構(gòu)及監(jiān)理人員六、監(jiān)理工作程序七、監(jiān)理工作方法及措施八、監(jiān)理工作制度九、監(jiān)理巡視十、監(jiān)理用表17一、 項目概況2011年中央財政農(nóng)田水利建設(shè)重點縣項目黑龍江省雙鴨山市旱田節(jié)水灌溉建設(shè)項目（簡稱：雙鴨山市2011旱田節(jié)水灌溉項目），共計下達1個重點縣。建設(shè)計劃工期為6個月，自2011年12月12日至2012年6月10日。項目計劃情況詳見下表。佳木斯市、雙鴨山市2009年度農(nóng)村旱田節(jié)水灌溉項目計劃情況表 序號建設(shè)地點建設(shè)性質(zhì)建設(shè)內(nèi)容項目投資（萬元）主要效益?zhèn)渥⑺淳ㄑ郏┌l(fā)電機組（臺套）噴灌設(shè)備（臺套）移動式滴噴設(shè)備（臺套）合計中央省縣群眾受益人口（萬人）新增面積（萬畝）年節(jié)水（萬m3）新增糧食（萬kg）雙鴨山市合計一集賢縣重點縣13613413618008003603203200.683.45367.2814.8項目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容包括：新建水源機電井工程、井房工程、配套動力工程、配套節(jié)水噴灌設(shè)備工程并建簡易庫房等。二、監(jiān)理范圍及內(nèi)容監(jiān)理范圍：按合同規(guī)定為國家下達的旱田節(jié)水灌溉項目。工作內(nèi)容為上述監(jiān)理范圍內(nèi)施工過程的監(jiān)理和工程驗收的監(jiān)理工作。其深度參照基本建設(shè)程序管理。三、監(jiān)理工作目標1、計劃項目控制目標：依據(jù)項目實施方案，核定工程項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工程量。2、質(zhì)量控制目標：依據(jù)設(shè)計文件，技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定管理施工，對項目實施巡視檢查，使工程內(nèi)在質(zhì)量和使用功能滿足設(shè)計要求。對水源工程、節(jié)水設(shè)備、動力配套等要達到設(shè)計要求。3、進度控制目標：按國家下達的計劃批次和省水利廳的要求會同市（地）、縣（市、區(qū)）水務(wù)局監(jiān)督承建方制定工程進度計劃，確保完成國家下達的計劃任務(wù)。4、投資控制目標：在省水利廳農(nóng)水處受權(quán)范圍內(nèi)，監(jiān)督計劃下?lián)苜Y金的正確使用。5、歸檔資料控制目標：凡是開工項目應(yīng)按監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容和表格填報，要求填報開工報告、開工令、單元工程質(zhì)量評定表、分部工程驗收簽證、監(jiān)理工程師指令單、大事記、施工日志和監(jiān)理工作報告等。6、安全生產(chǎn)控制目標：審查承建單位安全生產(chǎn)方案，檢查施工安全措施，要求安全生產(chǎn)無大事故，施工材料、設(shè)備符合環(huán)保要求，水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標準。四、監(jiān)理工作依據(jù)（1）財政部、水利部關(guān)于實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的意見（農(nóng)財92號）、（2）2009年中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金項目立項指南（財辦農(nóng)37號）、（3）省水利廳、省財政廳黑水發(fā)（2009）345號文件（4）省水利廳、省財政廳黑水發(fā)2009486號文件（5）節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范（6）噴灌工程技術(shù)規(guī)范（7）微灌技術(shù)規(guī)范（8）機井建設(shè)規(guī)范（9）水利部節(jié)水灌溉示范項目驗收管理辦法（辦農(nóng)水2008119）（10）各項目建設(shè)實施方案 五、項目監(jiān)理機構(gòu)組成及監(jiān)理職責（一）監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員根據(jù)省旱田節(jié)水灌溉項目工程建設(shè)的需要，設(shè)立佳木斯市及雙鴨山市旱田節(jié)水灌溉項目監(jiān)理分部，委派總監(jiān)理工程師王錫杰同志全面負責兩市工程項目的監(jiān)理工作，王占富同志為監(jiān)理工程師，協(xié)助總監(jiān)工作。監(jiān)理部主要職責是依據(jù)國家法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，按照“公正、獨立、自主”原則，接受省水利廳對旱田節(jié)水灌溉工程項目的領(lǐng)導(dǎo)，對項目采取巡視式監(jiān)理，在市、縣（市）水務(wù)局的支持和配合下，及時掌握情況，履行監(jiān)理目標承諾，為業(yè)主負責，對項目負責，對老百姓負責。（二）監(jiān)理人員職責1、監(jiān)理分部總監(jiān)理工程師的職責（1）負責管理各項目監(jiān)理部的日常工作，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)劃和編寫項目監(jiān)理細則。（2）審查承建單位的資質(zhì)。（3）審查承建單位提交的涉及本職責范圍內(nèi)的計劃、方案、申請、變更，并向省監(jiān)理部總監(jiān)提出報告。（4）定期向省監(jiān)理公司節(jié)水灌溉監(jiān)理部提交監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時匯報和請示。（5）審簽開工申請，施工組織設(shè)計、進場人員、設(shè)備和材料。（6）根據(jù)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理大事記。（7）審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料。（8）負責監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，填寫監(jiān)理月報表。（9）核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，合格時予以簽認。（10）督促、指導(dǎo)內(nèi)業(yè)資料整編，并對分部工程驗收簽證，參加單位工程驗收。（11）初審分部工程項目變更申請并提出簽認意見。（12）簽發(fā)項目監(jiān)理部的文件和指令。2、監(jiān)理工程師的職責（1）執(zhí)行監(jiān)理規(guī)劃和細則。（2）審查承建單位提交的涉及本職責范圍內(nèi)的計劃、方案、申請變更，并向總監(jiān)提出報告。（3）簽審開工申請、審查施工組織設(shè)計和施工圖。（4）做好監(jiān)理大事記。（5）簽審單元工程質(zhì)量評定。（6）負責監(jiān)理資料的收集、匯總及整理、填寫月報表。（7）檢查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，合格時予以簽認。（8）參與工程驗收簽證。（9）審查工程項目、變更申請，并提出簽認意見。六、監(jiān)理工作程序（一）施工質(zhì)量控制施工準備開工條件檢查 不具備監(jiān)理工程師承建單位開工申請基本具備承建單位 頒布開工令審查開工申請 不同意 同意分部總監(jiān)監(jiān)理工程師 填報單元工程質(zhì)量評定表 承建單位 監(jiān)理抽測查承建單位資料巡視檢查整改監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師不合格 整改填寫分部工程驗收報告驗單承建單位自驗申請報告組織分部工程驗收 未通過 承建單位建設(shè)單位和總監(jiān)整改組織工程自驗市地主管部門組織初驗 通過 通過 未通過省主管部門組織竣工驗收 縣(市區(qū))建設(shè)單位單位 (2)原材料質(zhì)量控制流程圖 材料進場 見證取樣實物檢查、見證取樣建設(shè)單位駐地代表監(jiān)理工程師明顯不合格 有疑問材料報驗承建單位 送實驗室監(jiān)理工程師審 查 有疑問監(jiān)理工程師 不 合格 同意使用 合格清退出場 (3)單位工程驗收流程圖承建單位驗收合格后提出驗收申請 申報 否監(jiān)理工程師審查資料及現(xiàn)場預(yù)驗 可監(jiān)理、施工、項目法人、等單位進行自驗，就存在問題提出書面整改意見承建單位整改監(jiān)理分部復(fù)驗 申報 否建設(shè)單位提交工程檔案資料，提出竣工申請 可市（地）組織竣工驗收（初驗） 可監(jiān)理分部提出監(jiān)理工作報告省主管部門組織竣工驗收 可進入管理七、監(jiān)理工作方法及措施（一）施工質(zhì)量控制1、施工質(zhì)量控制的任務(wù)施工階段是形成工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是監(jiān)理工程師進行質(zhì)量控制的重點。施工階段質(zhì)量控制的總目標，是要努力保證實現(xiàn)合同中對工程的質(zhì)量要求和全面實現(xiàn)建設(shè)項目的設(shè)計意圖。其具體目標是對承建單位提供的人員、設(shè)備、等基本技術(shù)條件的控制：按照質(zhì)量標準要求，實行檢查認證制，以控制單元工程為主要手段，加強工序控制管理：對用于建設(shè)項目的材料、成品等，都要經(jīng)過用前檢驗，并由監(jiān)理工程師認可批準，做到對材料的控制。為了實現(xiàn)工程施工質(zhì)量控制的目標，監(jiān)理工程師在這個階段要完成以下幾項任務(wù)。（1）審查承建單位的質(zhì)量保證措施方案，協(xié)助建設(shè)單位制定質(zhì)量控制措施方案。（2）審查開工條件，承建單位要編報施工組織設(shè)計：進場人員和施工設(shè)備：材料和設(shè)備都要經(jīng)監(jiān)理工程師審查。（3）督促承建單位執(zhí)行合同，按技術(shù)要求、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范實施，加強單元工程控制，進行檢查認證。（4）分部工程完工后，要參與組織有關(guān)單位進行驗收簽證。（5）檢查施工質(zhì)量、檢查安全防護設(shè)施，定期向上級匯報。2、工程施工質(zhì)量控制的依據(jù)（1）以批準的設(shè)計文件、施工圖紙。（2）以批準的施工組織設(shè)計。（3）國家和行業(yè)的現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量等級標準及有關(guān)操作規(guī)程等。（4）制造廠家提供的設(shè)備安裝說明和技術(shù)標準。（5）建設(shè)單位與承建單位簽訂的合同中要求的質(zhì)量標準。3、施工階段質(zhì)量控制的程序（1）審查承建單位開工申請條件。項目工程施工開始前，承建單位均需填報承建單位開工申請審批表，并附上施工組織設(shè)計、進場人員、進場施工機具、主要施工材料等核查表，報送監(jiān)理工程師進行核查。監(jiān)理工程師經(jīng)過核查認為滿足合同要求和具備開工條件時，適時簽發(fā)開工申請。（2）現(xiàn)場檢查及單元工程質(zhì)量控制。在工程施工過程中，建立工程師要檢查、督促承建單位的質(zhì)量保證體系正常運轉(zhuǎn)。當承建單位按圖紙、按規(guī)范、按合同規(guī)定的工序和技術(shù)要求完成每一個單元工程后，由承建單位填寫單元工程質(zhì)量評定表，并附上工序表，報請縣（市）水務(wù)局駐工地工程技術(shù)人員進行檢查認證，再報監(jiān)理工程師簽認。（3）分部工程驗收簽證。分部工程完成后承建單位準備好完工資料報完工總結(jié)報告，監(jiān)理和建設(shè)單位組織驗收簽證。（4）單位工程完成后縣（市）建設(shè)單位以年度編報竣工總結(jié)報告進行自檢：地市組織初步驗收，省組織竣工驗收。4、施工階段質(zhì)量控制的措施（1）巡視檢查在巡視檢查中，監(jiān)理人員必須首先檢查承建單位進場人員、施工設(shè)備、材料是否與施工合同中的人員、設(shè)備、材料相符，其次檢查的是否按規(guī)范和施工方案施工。檢查建設(shè)方代表是否經(jīng)常深入工地，在處理質(zhì)量缺陷部位時是否做到旁站檢查。（2）檢查試驗數(shù)據(jù)，和出廠合格證。（3）下達指令性文件。發(fā)現(xiàn)承建單位出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師下發(fā)質(zhì)量問題通知單，整改通知單，情況通報等，指出施工中的問題，要求承建單位整改，同時上報建設(shè)單位。（4）填報單元工程質(zhì)量評定表和分部工程驗收簽證。（5）與建設(shè)單位共同主持召開提高工程質(zhì)量的生產(chǎn)會，研討會。（6）更換承建隊伍。（7）加強工序管理，對關(guān)健工序及薄弱環(huán)節(jié)必須旁站，上一道工序不合格，不準進入下一道工序。對完不成打井任務(wù)，質(zhì)量事故連續(xù)發(fā)生，不能達到工程質(zhì)量標準的承建隊伍和無資質(zhì)證的隊伍，建議建設(shè)單位更換。（二）施工進度控制1、工程施工進度控制的任務(wù)。（1）適時發(fā)布開工令。（2）審核批準承建單位提交的施工總進度計劃及年、季、月的實施進度計劃。（3）嚴格控制關(guān)鍵部位的關(guān)鍵工作，以保證計劃工期的實施。（4）定期檢查承建單位的實施進度與計劃進度是否符合，如實際進度拖后，督促承建單位采取有效措施加快進度，及時修改施工進度計劃以保證按期完成。必要時可下達“趕工令”，指示承建單位趕進度。（5）控制好材料物資按計劃到位，以保施工按計劃實施。（6）及時協(xié)助建設(shè)單位和承建單位做好分部工程的驗收簽證工作，盡早使已完成的工程投入使用。2、施工階段進度控制的措施合同規(guī)定的計劃工期是施工進度控制的最終目標。為了實現(xiàn)計劃工期的目標，必須采取相應(yīng)的措施作保證。其進度控制主要采取以下幾點措施：（1）組織措施：進行進度控制管理人員任務(wù)分工、項目分解、確定進度協(xié)調(diào)工作制度、制定進度控制主要文件等。（2）技術(shù)措施：采取一些新技術(shù)、新辦法、好措施加快施工進度。（3）合同措施：以合同文件為依據(jù)，開展進度的檢查、監(jiān)督和控制工作，確保工期目標的實現(xiàn)。（4）經(jīng)濟措施：切實加強資金、材料和設(shè)備供應(yīng)的管理工作，保證資金、材料和設(shè)備及時、足量到位。（5）信息管理措施：通過計劃進度與實際進度的動態(tài)比較，定期向建設(shè)單位、主管部門、省監(jiān)理公司提供施工進度情況報告。（三）施工合同費用控制施工階段的工程款，要按照工程施工進度驗收支付。監(jiān)理工程師或建設(shè)單位駐地代表根據(jù)工程進度和質(zhì)量情況，給予簽認，建設(shè)單位在簽認的基礎(chǔ)上，根據(jù)資金到位情況等給予簽付，財務(wù)部門、辦理結(jié)算手續(xù)。監(jiān)理工程師對索賠要求要嚴格控制，對任何一方提出的索賠要求，首先應(yīng)審查資料（包括索賠理由、合同依據(jù)、索賠內(nèi)容、索賠費用、索賠證明）。監(jiān)理工程師要求索賠方提交的索賠資料完整、齊全、簽審后由主管部門處理。（四）工程建設(shè)項目施工合同管理1、嚴格按著以批準的“旱田節(jié)水灌溉項目實施方案”進行施工。嚴格遵守建設(shè)程序，沒有施工圖不能施工。設(shè)計變更必須履行申報、審批手續(xù)，經(jīng)水利廳批準后，方可實施。2、嚴格控制規(guī)模、標準和計劃。3、工程項目施工承包合同的履行要有其他合同的配合、支持、保證。如材料供應(yīng)合同、設(shè)備訂貨合同、井管加工合同等。4、妥善處理在履行施工合同中發(fā)生的合同糾紛。5、嚴格控制施工承包合同之外新增加的工程項目發(fā)生。施工承包合同之外的工程項目發(fā)生，將要增加工程投資、延長工期、因此，必須嚴格控制。如確實需要增加施工之外的新項目，須經(jīng)建設(shè)與承建單位共同協(xié)商，在有關(guān)事宜取得一致意見后，續(xù)簽補充合同。八、監(jiān)理工作制度（一）人員管理制度1、遵守公正、守法、廉潔制度。本監(jiān)理部工作人員工作中遵守國家法律、法規(guī)和公司規(guī)定。維護業(yè)主和承建單位的合法權(quán)益，不得利用職權(quán)之便索取錢財物，生活中不準大吃大喝，不準參加營業(yè)性高消費的文娛活動。2、考勤制度監(jiān)理工程師要認真填報考勤表，上報監(jiān)理部，匯總報公司。3、請假制度監(jiān)理人員按公司要求，一般兩月休假一次7天，中間有事向總監(jiān)請假，總監(jiān)請假并通知業(yè)主。4、信息反饋制度監(jiān)理部按期每月3日前向監(jiān)理部報前月報表，寄文字報表；監(jiān)理工程師每十天電話通報一次情況。為了保證及時通報情況，每人配手機一臺，每天早8：0020：00期間開機，保證工作需要。（二）監(jiān)理業(yè)務(wù)工作制度1、開工報告審批制度，每個承建單位開工前，要求承建單位向監(jiān)理部上報開工申請報告，附有關(guān)材料證明，首先由建設(shè)單位駐工代表簽認后，監(jiān)理工程師要及時批復(fù)，并下達開工令。2、單元工程簽審制度。單元工程