1.3萬(wàn)億投資拉動(dòng)GDP可以預(yù)期.doc

確保實(shí)現(xiàn)明年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.3萬(wàn)億11月18日至19日，（遼寧省）省長(zhǎng)陳政高主持召開專題會(huì)議，分別聽取全省14個(gè)市今年以來(lái)固定資產(chǎn)投資完成情況及明年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排匯報(bào)，進(jìn)一步分析形勢(shì)，研究部署下一步工作。他強(qiáng)調(diào)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策和部署，把固定資產(chǎn)投資作為拉動(dòng)內(nèi)需的核心、重點(diǎn)和關(guān)鍵，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，狠抓項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)明年全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.3萬(wàn)億元的目標(biāo)，確保全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。常務(wù)副省長(zhǎng)許衛(wèi)國(guó)，副省長(zhǎng)李萬(wàn)才、滕衛(wèi)平、李佳、陳海波，沈陽(yáng)市市長(zhǎng)李英杰，大連市市長(zhǎng)夏德仁及省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、增長(zhǎng)較快的可喜局面。1至10月，全省全社會(huì)固定資產(chǎn)完成7424.4億元，增長(zhǎng)37.1%。預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)為34%以上，投資規(guī)模將突破10000億元，可超額完成年初預(yù)期目標(biāo)。全省固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出了三次產(chǎn)業(yè)全面增長(zhǎng)、地方項(xiàng)目投資占據(jù)主流、非國(guó)有投資高速增長(zhǎng)、房地產(chǎn)投資大幅提升、建設(shè)資金來(lái)源比較充足、新開工項(xiàng)目持續(xù)增多、重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利等特點(diǎn)。陳政高在認(rèn)真聽取各市固定資產(chǎn)投資情況的匯報(bào)后，對(duì)各市的工作給予了肯定。他指出，各市明年固定資產(chǎn)投資工作的安排，符合黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府?dāng)U大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體要求和部署，體現(xiàn)了搶抓機(jī)遇、積極向上、開拓進(jìn)取的精神，為做好明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作奠定了良好基礎(chǔ)。陳政高強(qiáng)調(diào)，中央做出擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大部署，必然會(huì)帶來(lái)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮，這為遼寧加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積聚發(fā)展后勁、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。各地一定要認(rèn)清這個(gè)形勢(shì)，認(rèn)清這個(gè)機(jī)遇稍縱即逝，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性，按照省委、省政府的部署和要求，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，分兵把口，狠抓項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)今年固定資產(chǎn)投資工作的目標(biāo)，并為做好明年固定資產(chǎn)投資工作做好準(zhǔn)備，確保明年全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1.3萬(wàn)億元。一是要抓項(xiàng)目。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，抓緊推進(jìn)一批鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、城市軌道交通等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；要著力抓好重大工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)竣工投產(chǎn)一批，開工建設(shè)一批，儲(chǔ)備一批，在各市、縣都要形成有特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；明年要確保實(shí)現(xiàn)2000萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)目標(biāo)，為招商引資創(chuàng)造條件；要狠抓服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，特別是要抓好房地產(chǎn)項(xiàng)目，做到工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)項(xiàng)目一起上。二是要抓資金。要加大招商引資力度，吸引國(guó)外資本和國(guó)內(nèi)南方資本北上遼寧；要積極爭(zhēng)取國(guó)家資金、金融機(jī)構(gòu)資金的支持；要加大自籌資金的工作力度，各市都要安排一部分固定資產(chǎn)投資。三是要抓空間、抓市場(chǎng)。各地都要把新城區(qū)規(guī)劃搞好，努力擴(kuò)展城市發(fā)展空間，完善城市功能，提升城市檔次，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資；要狠抓市場(chǎng)，采取積極措施激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大房地產(chǎn)銷售；房地產(chǎn)要向縣域發(fā)展，抓住當(dāng)前原材料降價(jià)、開發(fā)建設(shè)成本低的機(jī)會(huì)，加快縣城建設(shè)，完善縣城服務(wù)功能，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。四是要抓服務(wù)。各地、各部門要進(jìn)一步搞好項(xiàng)目前期工作，省里要進(jìn)一步下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率，為項(xiàng)目落地做好服務(wù)工作。（記者張莉莉）1.3萬(wàn)億投資拉動(dòng)GDP可以預(yù)期“十項(xiàng)措施”在遼寧落實(shí)步伐之快讓人們感覺到此次擴(kuò)大內(nèi)需，確保明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)正處在高速發(fā)展時(shí)期的遼寧老工業(yè)基地又是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，增加固定資產(chǎn)投資，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，將為保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和今后全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。11月13日，省政府召開貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需方針確保全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)電視電話會(huì)議，部署我省擴(kuò)大內(nèi)需確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有關(guān)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心、重點(diǎn)和關(guān)鍵在于抓好固定資產(chǎn)投資。第一，抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是投資的載體，要集中力量抓項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目落地，加快在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)。第二，抓資金。明年全省固定資產(chǎn)投資要達(dá)到1.3萬(wàn)億元。要利用好中央資金、地方資金和金融機(jī)構(gòu)資金;要加大對(duì)外開放，加大招商引資力度，利用好國(guó)外資本和國(guó)內(nèi)的南方資本，通過市場(chǎng)籌集資金。第三，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，把遼寧經(jīng)濟(jì)的這兩塊短板補(bǔ)齊。要抓好從國(guó)外引進(jìn)科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)和并購(gòu)科技型企業(yè)的工作，進(jìn)一步提高裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于確保明年全省固定資產(chǎn)投資達(dá)到1.3萬(wàn)億元，省社會(huì)科學(xué)院研究員馮貴勝指出，這次投資規(guī)模較以往的年度投資計(jì)劃至少提高了1倍以上。對(duì)于省政府為何把巨額資金選擇向固定資產(chǎn)增資，馮貴勝分析說(shuō)，在全省GDP構(gòu)成中，固定資產(chǎn)已占到我省整個(gè)GDP的一半左右，而消費(fèi)占到30%-40%，出口還不到10%。這一方面可以保持經(jīng)濟(jì)有一個(gè)快速的起步，另一方面也可以拉動(dòng)鋼鐵、供電、運(yùn)輸、交通等能源和基礎(chǔ)市場(chǎng)需求，是擴(kuò)大內(nèi)需不可或缺的一環(huán)。固定資產(chǎn)投資比重上去了，才會(huì)刺激消費(fèi)上揚(yáng)，內(nèi)需才有實(shí)際市場(chǎng)，而不僅僅是供方市場(chǎng)?！皩?duì)于全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)放在服務(wù)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)整上，這是又好又快的具體體現(xiàn)?！瘪T貴勝說(shuō)，從縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)看，我省在產(chǎn)值上無(wú)法和長(zhǎng)三角地區(qū)相比，這帶來(lái)的是農(nóng)村閑置勞動(dòng)力的增加，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)目的就是為了緩解城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民富起來(lái)，增加消費(fèi)需求。而這一次投資并沒有過分強(qiáng)調(diào)工業(yè)和制造業(yè)，就是因?yàn)楣I(yè)越現(xiàn)代化，就業(yè)崗位越少，所以省政府本輪大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的初衷是為了增加就業(yè)崗位，進(jìn)而進(jìn)一步提高居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大需求市場(chǎng)。達(dá)到投資的“乘數(shù)”效應(yīng)前三季度，沈陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資共拉動(dòng)GDP9.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.2%。到10月份，沈陽(yáng)市共累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2425.2億元，增長(zhǎng)29.5%。沈陽(yáng)市政府決定明年計(jì)劃固定資產(chǎn)投資3600億元，用以擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)今年計(jì)劃的3000多億元固定資產(chǎn)投資，這個(gè)數(shù)字同比增長(zhǎng)20%。明年沈陽(yáng)市的固定資產(chǎn)投資一是在鐵路、地鐵和軌道交通、水利、能源、電力、環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、通訊等方面加大投資。二是加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投入，著力增加對(duì)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資，繼續(xù)加大工業(yè)投資力度，提升工業(yè)整體水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是投向以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步提高財(cái)政向民生工程投入比例，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面投資。四是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會(huì)事業(yè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村屯改造等方面的投入。大連市則提出今明兩年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)要高于全國(guó)平均水平，更要高于全省平均水平。大連市將重點(diǎn)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，形成新一輪投資高潮。特別要抓緊六個(gè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目的落實(shí)，加快包括哈大客運(yùn)專線及南關(guān)嶺綜合交通樞紐工程、東北東部鐵路、京大客運(yùn)專線、莊蓋高速公路、遼寧沿海公路大連段在內(nèi)的五大城際交通工程建設(shè);抓緊推動(dòng)十項(xiàng)重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快啟動(dòng)城市地鐵一號(hào)、二號(hào)線，開工建設(shè)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建，啟動(dòng)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作，開工建設(shè)海底隧道，推進(jìn)金州普蘭店輕軌和大連旅順的輕軌建設(shè)工程和跨海交通前期工作，推進(jìn)大窯灣北岸集裝箱碼頭前期和新的30萬(wàn)噸進(jìn)口原油碼頭、長(zhǎng)興島高速公路建設(shè)。要加大對(duì)船用曲軸、低速柴油機(jī)擴(kuò)建、高檔數(shù)控機(jī)床、風(fēng)電軸承等一批重大工業(yè)項(xiàng)目的投資力度。今年前三季度，朝陽(yáng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終處于高位運(yùn)行。10月31日，朝陽(yáng)市召開應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，會(huì)議提出將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括公共設(shè)施建設(shè)方面加大政府投入;市政府準(zhǔn)備在房地產(chǎn)方面出臺(tái)一些鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，如稅費(fèi)減免、加強(qiáng)服務(wù)等;抓住國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi);資源要深加工，礦產(chǎn)資源開發(fā)要調(diào)整等。本溪市積極組織企業(yè)特別是本鋼、北鋼兩大鋼鐵企業(yè)鞏固老客戶、開發(fā)新市場(chǎng)，強(qiáng)化管理，降低成本，保持“兩鋼”持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四個(gè)方面，全市規(guī)劃編制好重點(diǎn)項(xiàng)目，確保全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上。“在實(shí)施此次投資拉動(dòng)內(nèi)需的過程中，為避免投資過熱，應(yīng)該進(jìn)一步建立和完善投資責(zé)任制度、投資審核與監(jiān)督制度，嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)民間資本投資。 ”同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授石建勛認(rèn)為，各級(jí)政府應(yīng)更多地把注意力和公共資源投向提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展政策提供財(cái)政保障，政府應(yīng)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建良好的市場(chǎng)環(huán)境，提供穩(wěn)健的宏觀調(diào)控上來(lái)，不宜過多地參與競(jìng)爭(zhēng)性盈利性行業(yè)的投入。同時(shí)要盡快實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型，逐步減少政府投資，進(jìn)一步促進(jìn)民間投資，要加快完善社會(huì)保障制度建設(shè)，增加公共產(chǎn)品與社會(huì)服務(wù)等方面的供給，讓百姓真正做到“居無(wú)憂、病有醫(yī)、老有養(yǎng)”，緩解人民群眾對(duì)未來(lái)的后顧之憂。突出重點(diǎn)保增長(zhǎng)只爭(zhēng)朝夕濱海大通道是連接遼寧 “五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的黃金岸線，建設(shè)中的濱海公路在遼寧海岸線上掀起了一股公路橋涵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮，為拉動(dòng)遼寧內(nèi)需增長(zhǎng)帶來(lái)勃勃生機(jī)。濱海公路重要節(jié)點(diǎn)工程莊河特大橋段施工項(xiàng)目自10月7日開工以來(lái)，目前完成了裝機(jī)40%、50%的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地爆破。 300多名現(xiàn)場(chǎng)攻堅(jiān)人員克服工期緊張、任務(wù)繁重的不利因素，確保在明年9月前實(shí)現(xiàn)全長(zhǎng)1.9公里的莊河特大橋正式通車，保證濱海公路全線貫通。遼寧省公路局局長(zhǎng)楊永春表示，要充分利用國(guó)家為交通行業(yè)創(chuàng)造的良好條件，增加公路建設(shè)投資，擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步完善遼寧省內(nèi)的公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。日前召開的遼寧省冬期施工工作會(huì)議提出，今年，遼寧省14個(gè)城市將全期施工，通過這一舉措擴(kuò)大內(nèi)需。省建設(shè)廳黨組書記商向東說(shuō)，由于遼寧省地處北方，冬季氣候較為寒冷，以往每年11月中旬開始直到第二年的3月中旬近4個(gè)月里，大部分的跨年度工程將進(jìn)入冬休期。 “目前我們已有沈陽(yáng)等城市開展了冬期施工，無(wú)論是技術(shù)環(huán)節(jié)還是安全環(huán)節(jié)都進(jìn)行得不錯(cuò)，今年其他城市也要開始嘗試，來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需。 ”商向東表示。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，遼寧加快發(fā)展的有利條件還是不少。當(dāng)前我國(guó)仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加速推進(jìn)，市場(chǎng)需求潛力較大，有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，特別給以裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)為主體的老工業(yè)基地帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，遼寧上了一批大項(xiàng)目，培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支撐能力明顯增強(qiáng)。特別是由于我省生產(chǎn)要素供給相對(duì)充足、商務(wù)成本相對(duì)較低，國(guó)內(nèi)資本越來(lái)越看好我省，我省已經(jīng)成為南資北移的首選地區(qū)，這必將有利于擴(kuò)大投資。省發(fā)改委副主任劉煥鑫說(shuō)，在今年后兩個(gè)月和明年我省將全力推進(jìn)交通、能源、水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力抓好在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工一批、投產(chǎn)一批;繼續(xù)全力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力使一個(gè)市形成一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展工業(yè);推進(jìn)縣域工業(yè)化，引進(jìn)和新上一批牽動(dòng)力大的項(xiàng)目，努力形成“一縣一業(yè)”，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì);著力培育城區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)三大載體，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展;進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)出口政策;深入實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和突破遼西北三大戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展等十項(xiàng)措施，讓發(fā)展振興的成果真正惠及廣大人民群眾。為拉動(dòng)投資擴(kuò)大內(nèi)需，省財(cái)政資金將大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大飲水、通路、通電等建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)、加快大型水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。天上，有北斗七星閃爍，為夜行人指明方向；地上，在遼寧中部，有七城連星，承載著率先騰飛、率先振興的重托與期盼。 轉(zhuǎn)身向海，我們抓住了雙重機(jī)遇;轉(zhuǎn)身向內(nèi)，我們瞄準(zhǔn)了密集抱團(tuán)、特色分明、星光璀璨的城市群，這可是別處難尋、唯我獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)讓優(yōu)勢(shì)變成勝勢(shì)，讓期盼變成現(xiàn)實(shí)，這離不開高屋建瓴的謀劃和鎮(zhèn)定自若的指揮。 在1月11日召開的省委十屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委書記張文岳強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。以發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用為切入點(diǎn)，加快建立區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。積極推進(jìn)以沈陽(yáng)為中心的遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，加快沈撫同城化進(jìn)程，推進(jìn)沈本一體化建設(shè)，推動(dòng)沈鐵工業(yè)走廊發(fā)展。 省長(zhǎng)陳政高強(qiáng)調(diào)，遼寧中部城市群實(shí)現(xiàn)率先振興的條件具備、時(shí)機(jī)成熟。要扎實(shí)推進(jìn)沈撫同城化和沈本一體化，加強(qiáng)沈陽(yáng)與周邊城市的路網(wǎng)和連接地帶建設(shè)，把沈撫大道、沈本大道、沈陽(yáng)至營(yíng)口通海大道、沈鐵工業(yè)走廊等建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)大道。要積極爭(zhēng)取將遼寧中部城市群列為全國(guó)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。 讓松散變緊密，讓虛擬變真實(shí)，這離不開那織網(wǎng)的巧手。2月26日，由省發(fā)展和改革委員會(huì)組織編制的遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃綱要和由省建設(shè)廳組織編制的遼寧中部城市群發(fā)展規(guī)劃獲得了省政府批準(zhǔn)實(shí)施。從此，沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、遼陽(yáng)、鐵嶺七城市組成的遼寧中部城市群合作聯(lián)盟不再“摸著石頭過河”，而是開始統(tǒng)一步調(diào)，朝已明確的目標(biāo)迅跑。 有了天時(shí)地利，以沈撫產(chǎn)業(yè)大道、沈本產(chǎn)業(yè)大道、沈鐵工業(yè)走廊、通海大道這四條射線為銜接的七城市，如插上翅膀的“北斗七星”，即將沖天而起。 2008年春天，注定要成為實(shí)現(xiàn)新跨越的起跳點(diǎn)。2008年，看遼寧中部城市群的! 借助振興老工業(yè)基地的春風(fēng)，遼寧中部城市群迎來(lái)了率先振興的大好時(shí)機(jī) 在振興東北老工業(yè)基地春風(fēng)的吹拂下，作為遼寧中部城市群的中心城市，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)連年持續(xù)高速發(fā)展，且運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，到2007年底，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)大幅提升，城市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)3055億元，比上年增長(zhǎng)17.7%，增幅為近15年來(lái)最高水平;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2327億元，比上年增長(zhǎng)30%;城市居民人均可支配收入達(dá)到1.46萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)25.3%，是近12年來(lái)增長(zhǎng)最快的年份;農(nóng)民人均純收入達(dá)到7080元，比上年增長(zhǎng)24%。沈陽(yáng)徹底走出了“東北現(xiàn)象”的陰影，進(jìn)入全面振興的新階段。由于不斷解決自身發(fā)展的主要矛盾，并積聚了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沈陽(yáng)對(duì)周邊城市的輻射作用大大增強(qiáng)。這是遼寧中部城市群實(shí)現(xiàn)率先振興的重要條件。 自2005年4月共同簽署遼寧中部城市群(沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū))合作協(xié)議以來(lái)，鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、遼陽(yáng)、鐵嶺六城市在以沈陽(yáng)為中心的城市間合作聯(lián)盟中，對(duì)城市一體化的認(rèn)識(shí)不斷提高，并通過合作促進(jìn)了各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因此各市合作聯(lián)盟的愿望更加強(qiáng)烈，他們主動(dòng)接受中心城市的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)輻射，紛紛規(guī)劃出產(chǎn)業(yè)帶與中心城市對(duì)接。這是遼寧中部城市群實(shí)現(xiàn)率先振興的又一個(gè)重要條件。 近3年來(lái)，遼寧中部諸城市已經(jīng)在發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)、整合區(qū)域資源的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、市場(chǎng)同體、產(chǎn)業(yè)同布、科教同興、旅游同線、環(huán)境同治，并向著城市一體化、經(jīng)濟(jì)一體化、交通一體化和環(huán)保一體化的方向邁進(jìn)。這一切，為遼寧中部城市群的進(jìn)一步合作，實(shí)現(xiàn)整體騰飛奠定了很好的基礎(chǔ)。 從全國(guó)的大環(huán)境來(lái)看，自中央實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策以來(lái)，在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上形成了資金、人才等生產(chǎn)要素向遼寧中部城市群匯集的潮流，使遼寧中部城市群成為聚集人才的高地、資金等生產(chǎn)要素匯聚的洼地。這些良好的外部環(huán)境，為遼寧中部城市群的整體崛起，提供了適宜的土壤。 從我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況來(lái)看，我省實(shí)施的促進(jìn)中部城市群和“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，構(gòu)建腹地與沿?；?dòng)的對(duì)外開放格局戰(zhàn)略，更為中部城市群的跨越式發(fā)展鋪平了道路。 2008年春天，遼寧中部城市群實(shí)現(xiàn)率先振興的時(shí)機(jī)成熟了。 順應(yīng)城市融合的潮流，中部諸城市在輻射與被輻射中尋找振興的突破口 打造遼寧中部城市群，是省委、省政府制定的一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略，兩年多來(lái)，中部諸城市逐步實(shí)現(xiàn)了信息一體化，資源一體化，人才和勞動(dòng)力培養(yǎng)、流動(dòng)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的一體化，這就使蘊(yùn)藏于各個(gè)城市中的生產(chǎn)力要素被激活了，轉(zhuǎn)化成促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的積極因素。從2007年開始，省委、省政府為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)由內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向沿海經(jīng)濟(jì)，又在中部城市群中實(shí)施了沈撫同城化、沈本一體化，建設(shè)沈鐵工業(yè)走廊、通海產(chǎn)業(yè)大道戰(zhàn)略。這一系列新戰(zhàn)略的實(shí)施，使中部諸城市間的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，各城市在融合中做強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在輻射與被輻射中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的換代升級(jí)，并以此作為振興的突破口。 作為中部城市群的核心，沈陽(yáng)市的一舉一動(dòng)事關(guān)全局，其能否發(fā)生“核聚變”，繼而產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射能量，決定“率先振興”這一大業(yè)的成敗。沈陽(yáng)人對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)。今年沈陽(yáng)市將首先做好與周邊城市相連的基礎(chǔ)設(shè)施工作，繼去年開通了沈陽(yáng)、撫順城際公交車后，沈陽(yáng)、撫順之間的城際輕軌也正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，預(yù)計(jì)今年內(nèi)即可開工建設(shè)。今年沈陽(yáng)與鐵嶺之間的城際公交車也將開通，在沈本產(chǎn)業(yè)大道建設(shè)完工后，沈陽(yáng)、本溪之間也將開通城際公交車。在產(chǎn)業(yè)對(duì)接方面，沈陽(yáng)通過沈撫產(chǎn)業(yè)大道、沈本產(chǎn)業(yè)大道、沈鐵工業(yè)走廊、通海產(chǎn)業(yè)大道的建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)輻射力呈發(fā)散狀地向周邊城市延伸。 在東部，沈陽(yáng)以棋盤山風(fēng)景區(qū)與撫順的高灣經(jīng)濟(jì)區(qū)相對(duì)接，這里正在利用撫順、沈陽(yáng)同宗同源的清前文化，打造文化生態(tài)旅游示范區(qū)。在棋盤山風(fēng)景區(qū)，記者走過歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)，路過“晉陽(yáng)會(huì)館”、“貝勒王府”等一座座再現(xiàn)老沈陽(yáng)風(fēng)情的店鋪院落，再進(jìn)入影視城，你會(huì)被這里濃厚的文化氛圍所感染。沈撫核心試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)和沈撫產(chǎn)業(yè)大道的建設(shè)，又實(shí)現(xiàn)了沈撫城際間點(diǎn)、線連接的“雙貫通”。 在沈陽(yáng)東南部，沈本產(chǎn)業(yè)大道將于今年5月開工建設(shè)，西起點(diǎn)為沈陽(yáng)渾南新區(qū)。渾南新區(qū)現(xiàn)已初步形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，軟件、IC裝備、數(shù)字醫(yī)療和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地已現(xiàn)雛形，具有明顯的高新技術(shù)、研發(fā)能力和人才優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)類別上看，與本溪的中醫(yī)藥、鋼鐵、裝備制造業(yè)形成了明顯的互補(bǔ)效應(yīng)。 在沈陽(yáng)西南部，通海大道由沈西工業(yè)走廊出發(fā)，一直向西南方向延伸，經(jīng)過沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)入遼陽(yáng)、鞍山直至營(yíng)口港。通海大道的建設(shè)，旨在以沈西工業(yè)走廊的裝備制造業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ)，充分利用鞍山、本溪的鋼鐵資源優(yōu)勢(shì)，將裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)業(yè)上游拉長(zhǎng)，同時(shí)整合撫順、遼陽(yáng)、鐵嶺等城市的裝備制造業(yè)存量資源，將遼寧中部城市群打造成為具有完整產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)類別齊全的，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地。 鞍山是遼寧中部城市群建設(shè)與“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的主要節(jié)點(diǎn)和重要連接帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。在沈陽(yáng)到大連之間，鞍山恰恰呈現(xiàn)出了一個(gè)“凹”字形的經(jīng)濟(jì)格局。對(duì)此，鞍山市的決策者們認(rèn)為，地處遼寧中部城市群中的鞍山，就是要通過建立鞍山經(jīng)濟(jì)隆起帶，來(lái)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展。 撫順市將與沈陽(yáng)同城化看作是一個(gè)發(fā)展的新機(jī)遇，努力利用沈陽(yáng)的輻射力，找到資源型城市轉(zhuǎn)型的新路。撫順市抓住沈撫同城化的機(jī)遇，重新編制完成了城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、交通通信、基礎(chǔ)設(shè)施共享、生態(tài)環(huán)境整治及管理模式、招商引資等多達(dá)19個(gè)方面的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)又在8個(gè)方面規(guī)劃了推動(dòng)“沈撫同城化”進(jìn)程的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資達(dá)215億元。為完成與沈陽(yáng)市的空間對(duì)接，撫順構(gòu)建了“兩區(qū)一帶”的發(fā)展格局?！皟蓞^(qū)”，即在沈陽(yáng)東部和撫順西部共同建設(shè)沈撫連接帶。以渾河為界，北部建設(shè)以沈陽(yáng)棋盤山與撫順高灣相連的291.3平方公里的北部生態(tài)旅游功能區(qū)，打造沈撫兩市的“綠肺”;渾河以南建設(shè)255.64平方公里的南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與人居功能區(qū)，并確立了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。 本溪為承接沈陽(yáng)高新技術(shù)輻射，除在空間、交通、環(huán)境、社會(huì)事業(yè)上與沈陽(yáng)對(duì)接外，著重建設(shè)沈本產(chǎn)業(yè)大道，與沈陽(yáng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，重點(diǎn)發(fā)展起了現(xiàn)代中藥與生命健康產(chǎn)業(yè)園、裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園、汽車內(nèi)飾產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)，其中規(guī)劃面積14.6平方公里的現(xiàn)代中藥與生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是科技部批準(zhǔn)的國(guó)家火炬計(jì)劃本溪中藥科技產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)。去年，共有24個(gè)投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)，總投資達(dá)6.4億元，這里也因此成為本溪深度融入“沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈”的先導(dǎo)區(qū)。 營(yíng)口是中部城市群中唯一的港口城市，是遼寧中部城市群與“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的銜接點(diǎn)，所扮演的角色不可替代。目前營(yíng)口港已經(jīng)在沈西工業(yè)走廊上建立了無(wú)水港，將海風(fēng)引進(jìn)中部城市群，使中部城市群直接站到了沿海開放的前沿。為承接中部城市群的產(chǎn)業(yè)輻射，營(yíng)口市的沿海產(chǎn)業(yè)基地僅僅建立一年，就引進(jìn)了以富士康為代表的一批超億元的特大型項(xiàng)目。2007年，產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)造產(chǎn)值已占營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)總量的20%。 在中部城市群不斷融合的過程中，遼陽(yáng)市的決策者們陷入思考中：遼陽(yáng)市夾在沈陽(yáng)、鞍山兩大城市之間，面臨競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力，是“大樹底下不長(zhǎng)草”?還是要做到“大樹底下好乘涼”?遼陽(yáng)選擇了后者，那就是：實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，借力“鄰居”，北打“沈陽(yáng)牌”、南打“鞍鋼牌”。北接省會(huì)沈陽(yáng)，幾年來(lái)，遼陽(yáng)市民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)為沈陽(yáng)的裝備制造業(yè)和汽車業(yè)搞好零部件配套。南連鋼城鞍山，遼陽(yáng)民營(yíng)企業(yè)依托鞍鋼，發(fā)展鋼鐵加工業(yè)，每年鋼材加工量400多萬(wàn)噸，遼陽(yáng)生產(chǎn)的鋼管品種規(guī)格一應(yīng)俱全，銷往全國(guó)各地油田和輸水管道。 沈鐵工業(yè)走廊讓沈陽(yáng)與鐵嶺的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了零距離對(duì)接，并呈現(xiàn)出一片繁榮景象。在沈陽(yáng)段，從沈北新區(qū)向鐵嶺市方向一路北行，17個(gè)工業(yè)園區(qū)沿線擺布，每隔一二十公里的地方，一棟棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房拔地而起，正在將連接?xùn)|北三省的102國(guó)道沈鐵段打造成一條名副其實(shí)的“黃金走廊”、財(cái)富大道。在鐵嶺段，已經(jīng)形成了懿路有色金屬加工、腰堡機(jī)械制造、銀州區(qū)遼海石油機(jī)械、開發(fā)區(qū)橡塑、開原起重機(jī)、調(diào)兵山電纜、西豐鑄鐵等數(shù)個(gè)專業(yè)化的特色園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模。其中60%以上項(xiàng)目來(lái)自沈陽(yáng)，70%以上企業(yè)依托沈陽(yáng)市場(chǎng)，為沈陽(yáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相配套。而到2007年末，鐵嶺這條工業(yè)大道上已成功引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目725個(gè)，規(guī)模企業(yè)達(dá)1026戶，銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)70戶，均比4年前翻番增長(zhǎng)。鐵嶺借助沈陽(yáng)大工業(yè)的余波，鑄就起了自己的工業(yè)體系，使這個(gè)農(nóng)業(yè)大市挺起了日漸強(qiáng)壯的工業(yè)骨架。 站在新的起跳點(diǎn)上，中部城市群攜手并肩“沖刺2008”，努力實(shí)現(xiàn)新跨越 遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃綱要和遼寧中部城市群發(fā)展規(guī)劃，為中部城市群的發(fā)展指明了路徑;北斗七星形的城市群和羽翼形的一體化格局，為中部諸城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越奠定了一個(gè)新的起跳點(diǎn)。 今年，沈陽(yáng)市將通過創(chuàng)新和進(jìn)一步改革開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，尤其要優(yōu)化裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)品及技術(shù)的換代升級(jí)，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)裝備制造業(yè)基地。5年內(nèi)，沈陽(yáng)市要實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，城市綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)行列。同時(shí)還將進(jìn)一步拓展鐵西區(qū)、渾南新區(qū)、棋盤山風(fēng)景區(qū)、沈北新區(qū)四大發(fā)展空間，加強(qiáng)對(duì)周邊城市的輻射，與周邊城市進(jìn)一步融合。 鞍山市也緊緊抓住通海大道穿城而過的有利條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，與通海產(chǎn)業(yè)大道相銜接，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)隆起帶。他們明確提出了“總量倍增、位次前移、追趕沈大、殷實(shí)和諧”的五年新目標(biāo)，將以鞍鋼為代表的精品鋼材的生產(chǎn)能力和技術(shù)及管理水平，及與之相適應(yīng)的成套設(shè)備的集成和創(chuàng)新能力，和對(duì)這些鋼材及各種副產(chǎn)品進(jìn)行加工的廣闊空間的優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)做大，通過引進(jìn)和培育一批對(duì)未來(lái)發(fā)展有重大牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目、培育一批銷售收入過百億元的企業(yè)，加快形成具有鞍山特色的新型產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，利用近年來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，商業(yè)、旅游業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，加速提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。 撫順市將在推進(jìn)沈撫同城化的戰(zhàn)略中，重點(diǎn)推進(jìn)“千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯”、撫鋁30萬(wàn)噸電解鋁改造二期工程等100個(gè)大項(xiàng)目，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。全年計(jì)劃完成工業(yè)項(xiàng)目投資200億元，增長(zhǎng)33%。同時(shí)，圍繞沈陽(yáng)裝備、汽車制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮該市原材料和資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，建立完善協(xié)作配套的長(zhǎng)期合作機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對(duì)接原則，在城區(qū)東西部依托高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和南環(huán)路產(chǎn)業(yè)帶集中擺放工業(yè)項(xiàng)目，迅速將沈撫大道打造成為沈撫產(chǎn)業(yè)大道。 本溪市立足于沈本工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，著力建設(shè)“兩區(qū)”和“五大基地”，實(shí)現(xiàn)與沈陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步對(duì)接?！皟蓞^(qū)”即規(guī)劃面積138平方公里的本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)新區(qū)和規(guī)劃面積25平方公里的本溪市工業(yè)加工區(qū)?！拔宕蠡亍奔闯浞掷帽鞠Y源優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)配套為重點(diǎn)，積極推進(jìn)精品板材和優(yōu)質(zhì)建筑鋼材、新型建材、裝備制造業(yè)配套加工、現(xiàn)代中藥、煤化工和精細(xì)化工基地建設(shè)?！吧虮疽惑w化”將使本溪在“十一五”期間的地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)年遞增13%的目標(biāo)。 營(yíng)口市繼續(xù)實(shí)施以港興市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，突出抓好加快新型工業(yè)化進(jìn)程、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧營(yíng)口三大任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)充分發(fā)揮中部城市群與“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶銜接點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，給中部城市群注入更加開放的氣息。 遼陽(yáng)市將以中部城市群通海大道為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)與沈陽(yáng)、鞍山的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，北部進(jìn)入沈陽(yáng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，南部融入鞍山，與鞍山結(jié)成“鞍遼都市圈”，著力推進(jìn)大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，著力夯實(shí)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過4000美元、年均增長(zhǎng)14%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)17%以上的目標(biāo)。 今年，鐵嶺市的決策者進(jìn)一步明確了新的總體指導(dǎo)方略，全面加快對(duì)外開放、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧鐵嶺步伐，堅(jiān)持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平，推動(dòng)新鐵嶺、大鐵嶺建設(shè)跨上新臺(tái)階。 按照遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃綱要和遼寧中部城市群發(fā)展規(guī)劃，到2020年，遼寧中部城市群人均GDP將達(dá)到當(dāng)時(shí)世界中等收入國(guó)家的水平，城市化水平達(dá)到76%。遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)將逐步成為世界級(jí)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，全國(guó)重要精品鋼材基地、石油化工基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，東北亞商貿(mào)、物流、金融服務(wù)中心。這一地區(qū)將逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的綜合試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，全國(guó)具有發(fā)展活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。 有了遼寧中部城市群的形成與強(qiáng)勢(shì)崛起，才會(huì)形成我省對(duì)外開放的新格局;有了遼寧中部城市群的整體騰飛，才會(huì)有我省經(jīng)濟(jì)的騰飛，全面振興遼寧老工業(yè)基地這一戰(zhàn)略目標(biāo)才會(huì)提早實(shí)現(xiàn)。中部城市群與“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，將推動(dòng)我省腹地與沿海的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，形成全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局。2008年春天，遼寧中部城市群振翅起飛。 把握歷史機(jī)遇 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)迎來(lái)關(guān)鍵之年中新網(wǎng)6月16日電(王海波)2007年是遼寧省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵之年。“共和國(guó)的長(zhǎng)子”正在迎來(lái)蔚藍(lán)色的歷史發(fā)展機(jī)遇。6月15日上午，遼寧省對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任劉文與“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體遼寧行”采訪團(tuán)見面，介紹了遼寧省關(guān)于“五點(diǎn)一線”建設(shè)情況，并回答了記者的提問。劉文順著遼寧發(fā)展的歷史，講起了“五點(diǎn)一線”沿革。他說(shuō)，“改革開放以來(lái)，從八十年代的三點(diǎn)一面到現(xiàn)在的五點(diǎn)一線，不同時(shí)期，不同的發(fā)展階段，會(huì)有不同的目標(biāo)要求。 現(xiàn)在，遼寧站在全國(guó)乃是全世界的格局下審視大海，視線更加深遠(yuǎn)，目光更加深邃?！眲⑽恼f(shuō)，面對(duì)世界企業(yè)項(xiàng)目呈現(xiàn)梯次轉(zhuǎn)移，遼寧將用高新技術(shù)調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶，既可以推動(dòng)石化、冶金等原材料工業(yè)以及重型裝備制造業(yè)向沿海地區(qū)布局，也可以有效承接國(guó)際重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使“五點(diǎn)一線”成為國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地的主要承載地，帶動(dòng)遼寧乃至東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，這是遼寧唯一也是必然的機(jī)遇。劉文表示，“五點(diǎn)一線”優(yōu)惠的政策和誘人的費(fèi)用將構(gòu)設(shè)形成“洼地效應(yīng)”。行政上的收費(fèi)干擾被制度消解于無(wú)形。“由于絕大部分開發(fā)用地都是廢棄的鹽田、荒灘，幾乎不牽涉到失地農(nóng)民問題?！眲⑽恼f(shuō)，“我們的政策相比較全國(guó)來(lái)講，很實(shí)在，很優(yōu)惠。”隨后，劉文還對(duì)“五點(diǎn)一線”的開發(fā)思路、教育、能源等問題回答了記者的提問?！霸绞墙?jīng)濟(jì)低谷，越有投資機(jī)會(huì)” 從珠三角到長(zhǎng)三角，擠去泡沫和優(yōu)勝劣汰，給了投資者選擇的機(jī)會(huì) 創(chuàng)投界的眼光一向是挑剔的。在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩的今天，不少海外創(chuàng)投公司基本停止了對(duì)外投資。“他們現(xiàn)在的工作，就是打打高爾夫！因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，現(xiàn)在不是投資的時(shí)候?！笔祜?guó)內(nèi)外創(chuàng)投動(dòng)態(tài)的蘇州創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司(下簡(jiǎn)稱“蘇州創(chuàng)投”)常務(wù)副總裁姚驊介紹說(shuō)。 然而，在經(jīng)濟(jì)基本面依然良好的中國(guó)，從珠三角到長(zhǎng)三角，投資機(jī)會(huì)正逐漸凸顯出來(lái)。“越是經(jīng)濟(jì)低谷，越有投資機(jī)會(huì)?！币︱懻f(shuō)。 “種子”的力量：培育創(chuàng)新企業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng) 蘇州工業(yè)園區(qū)若態(tài)科技有限公司是一家成立于2007年10月的高科技玩具公司，注冊(cè)資本402萬(wàn)元。這個(gè)平均年齡26歲、僅有22人的年輕團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)業(yè)第二年就實(shí)現(xiàn)出口銷售400萬(wàn)元，利潤(rùn)超過200萬(wàn)元。 “若態(tài)”的爆發(fā)式增長(zhǎng)曲線背后，是蘇州創(chuàng)投的資金支持。“若態(tài)”402萬(wàn)元的注冊(cè)資本中，蘇州創(chuàng)投旗下基金出資390萬(wàn)元，且只占15%的股份，公司三大創(chuàng)始人共擁有近68%的股份。 蘇州創(chuàng)投是政府全資的創(chuàng)業(yè)投資公司，注冊(cè)資本30億元，管理資金規(guī)模已達(dá)80億元。集團(tuán)常務(wù)副總裁姚驊說(shuō)：“我們不僅要關(guān)注那些比較成熟的企業(yè)，更要關(guān)注那些初創(chuàng)型的高科技企業(yè)，發(fā)掘那些能長(zhǎng)成參天大樹的優(yōu)良種子。這一階段風(fēng)險(xiǎn)最大，社會(huì)資本一般不愿參與，但恰恰是創(chuàng)新的萌芽期，這就需要政府資金有意識(shí)引導(dǎo)。” 姚驊說(shuō)，國(guó)家正大力扶持動(dòng)漫及其衍生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這類高科技、高附加值的機(jī)器人玩具有著巨大的市場(chǎng)空間和增長(zhǎng)潛力，體現(xiàn)了“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的發(fā)展方向。我們政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)投資基金就應(yīng)該體現(xiàn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型導(dǎo)向。 市場(chǎng)不等人：助力成熟企業(yè)加速擴(kuò)張 中利科技集團(tuán)股份有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)特種電纜、光纜、高分子材料的國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。其研制、開發(fā)的“阻燃、耐火低煙無(wú)鹵軟電纜”，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于1999年被國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部列為行業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并被建設(shè)部列為重點(diǎn)推廣項(xiàng)目。在中國(guó)移動(dòng)2008年機(jī)房阻燃軟電纜采購(gòu)中，中利科技獨(dú)占66%，2009年計(jì)劃采購(gòu)比重也達(dá)到62%。 今年以來(lái)，盡管國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速下滑，但通信電纜行業(yè)卻面臨快速發(fā)展機(jī)遇。中利科技董事長(zhǎng)王柏興告訴記者，隨著中國(guó)進(jìn)入3G時(shí)代，全國(guó)將迎來(lái)新一輪機(jī)房改造高峰，阻燃軟電纜市場(chǎng)將呈爆發(fā)性增長(zhǎng)；另一方面，未來(lái)數(shù)年全國(guó)鐵路建設(shè)提速，中利擁有發(fā)明專利的鐵路光電綜合纜需求也將快速增長(zhǎng)。 為了抓住這一做大做強(qiáng)的機(jī)遇，中利科技今年初在遼寧鐵嶺買了200多畝土地建造廠房，布局東北、華北市場(chǎng)；又在廣東東莞租了4萬(wàn)平方米的廠房，拓展華南市場(chǎng)。王柏興說(shuō)：“加上公司總部，三地固定資產(chǎn)投資就超過6億元，流動(dòng)性資金需求超過10億元。對(duì)于一個(gè)主要依賴銀行貸款和自身積累的公司來(lái)說(shuō)，資金壓力非常大，財(cái)務(wù)成本也極高。市場(chǎng)不等人，我們必須另辟渠道，干起來(lái)再說(shuō)。” 蘇州創(chuàng)投集團(tuán)旗下基金對(duì)中利科技投資了5000萬(wàn)元，更有價(jià)值的是，蘇州創(chuàng)投利用其專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，幫助中利優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)提供政策咨詢、上市輔導(dǎo)，幫助他們選擇相關(guān)中介機(jī)構(gòu)。目前，中利科技已基本具備上市條件，有望通過股市直接融資支持企業(yè)快速發(fā)展。 “創(chuàng)業(yè)投資”有能力成為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新興力量 危機(jī)，危機(jī)，危中有“機(jī)”。的確，國(guó)外的金融危機(jī)目前對(duì)不少企業(yè)帶來(lái)一定的影響。但是，大浪淘沙。一方面，金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)周期擠去了泡沫，淘汰了那些競(jìng)爭(zhēng)力弱、風(fēng)險(xiǎn)控制差的企業(yè)，讓企業(yè)更理性地看清自己的所長(zhǎng)與所短，專注本業(yè)、專注實(shí)體經(jīng)濟(jì)；另一方面，危機(jī)幫助投資者篩選出真正的好企業(yè)，那些經(jīng)過行業(yè)洗牌、能渡過危機(jī)的企業(yè)，一定會(huì)在下一輪經(jīng)濟(jì)周期中迎來(lái)新的大發(fā)展。這就是姚驊作為創(chuàng)投企業(yè)負(fù)責(zé)人的“危機(jī)價(jià)值論”。 他說(shuō)：“從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)說(shuō)，這個(gè)時(shí)候社會(huì)流動(dòng)性不足，投資企業(yè)市盈率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)繁榮期，投資回報(bào)率高；從社會(huì)責(zé)任而言，幫助那些暫時(shí)遇到困難的好企業(yè)渡過難關(guān)，扶持創(chuàng)新企業(yè)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)?！?姚驊認(rèn)為，有市場(chǎng)前景的創(chuàng)新才是真正的創(chuàng)新。作為新興的社會(huì)投資主體，私人股權(quán)投資基金(PE)和創(chuàng)業(yè)投資，其判斷完全出于市場(chǎng)前景和企業(yè)盈利能力，他對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新商業(yè)模式的扶持，將有力地刺激和引導(dǎo)企業(yè)，進(jìn)而幫助整個(gè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。從這個(gè)角度來(lái)看，創(chuàng)業(yè)投資基金有能力成為引導(dǎo)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新興力搶抓遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)機(jī)遇把瓦房店建成中等城市本報(bào)訊 在不久前全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)評(píng)比中，瓦房店市列第31位，位居全省第一。今年1至7月，瓦房店市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)18，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)22.1，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)18.5。8月13日，市長(zhǎng)夏德仁在瓦房店市調(diào)研時(shí)指出，瓦房店市海岸線長(zhǎng)，工業(yè)基礎(chǔ)比較好。經(jīng)過5年的努力，這里的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大成績(jī)，聚集了一批重大項(xiàng)目，為今后的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。瓦房店市要進(jìn)一步解放思想，搶抓遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放機(jī)遇，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，把瓦房店建設(shè)成為渤海沿岸現(xiàn)代化的中等城市，為遼寧老工業(yè)基地振興作出更大貢獻(xiàn)。副市長(zhǎng)孫廣田參加了調(diào)研活動(dòng)。 松木島化工園區(qū)是遼寧沿?！拔妩c(diǎn)一線”開發(fā)開放布局中的重要環(huán)節(jié)，將重點(diǎn)發(fā)展合成氣化工、海洋化工、石油化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。目前松木島化工園區(qū)已引進(jìn)項(xiàng)目38個(gè)，總投資86億元。市民關(guān)心的大化集團(tuán)環(huán)保搬遷改造等25個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)在這里開工建設(shè)。在建設(shè)工地，夏德仁詳細(xì)了解了園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、大化集團(tuán)搬遷改造情況等，指出，作為我市的專業(yè)化工園區(qū)，松木島要進(jìn)一步加大招商引資力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力，讓更多的重大項(xiàng)目落戶，壯大產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)要嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)評(píng)，確保松木島成為新型環(huán)保的化工產(chǎn)業(yè)基地。 有355戶居民的炮臺(tái)鎮(zhèn)鮑魚島村，去年實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值1.5億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.5萬(wàn)元。村子里環(huán)境整潔，綠樹成蔭，農(nóng)居漂亮，水泥道路幾乎通向每家每戶。村委會(huì)主任告訴夏德仁，村里先后投資478萬(wàn)元，治理了河道，安裝了太陽(yáng)能路燈，免費(fèi)為農(nóng)戶安裝了有線電視設(shè)備等，還投入190萬(wàn)元建設(shè)了村民文化活動(dòng)中心，購(gòu)置了文化體育活動(dòng)器材。夏德仁稱贊這個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)工作扎實(shí)，村干部為老百姓辦事長(zhǎng)“精神頭”。他強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅要想方設(shè)法提高農(nóng)民的現(xiàn)金收入，還要在改善農(nóng)民的生活環(huán)境和文化環(huán)境上下工夫，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。 炮臺(tái)鎮(zhèn)老爺廟村通過大力發(fā)展食用菌大棚養(yǎng)殖，帶動(dòng)400多農(nóng)戶從事食用菌生產(chǎn)，增加了農(nóng)民現(xiàn)金收入。夏德仁對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)：“食用菌生產(chǎn)不占農(nóng)田，投入不大，附加值高。要提高農(nóng)民的現(xiàn)金收入，就要大力推廣這種高效農(nóng)業(yè)。” 在聽取了瓦房店市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)后，夏德仁指出，上半年，瓦房店市在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)境建設(shè)、對(duì)外開放等方面取得了比較好的成績(jī)，尤其可喜的是瓦房店干部的精神面貌好，干勁大。這是瓦房店市繼續(xù)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的基本條件。 夏德仁強(qiáng)調(diào)，按照省委、省政府和市委的要求，我們現(xiàn)在的發(fā)展還很不夠，發(fā)展的質(zhì)量也不是很高。在遼寧老工業(yè)基地振興中，省委、省政府對(duì)大連寄予厚望，各個(gè)區(qū)市縣都是重任在肩。瓦房店市的工業(yè)基礎(chǔ)不錯(cuò)，尤其是經(jīng)過5年的努力，中國(guó)裝機(jī)容量最大的核電站等一批大項(xiàng)目落戶瓦房店；西郊工業(yè)園、祝華工業(yè)園、松木島工業(yè)園區(qū)等為瓦房店市的后續(xù)發(fā)展拉開了框架；長(zhǎng)興島的開發(fā)開放會(huì)大大帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。瓦房店市委、市政府要增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量更高。 夏德仁強(qiáng)調(diào)，要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目引進(jìn)的新突破，進(jìn)一步優(yōu)化瓦房店市的工業(yè)結(jié)構(gòu)；要加快實(shí)施富民工程，千方百計(jì)提高農(nóng)民現(xiàn)金純收入；要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，積極幫助農(nóng)民做好產(chǎn)前技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后市場(chǎng)服務(wù)，管理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)；要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使瓦房店市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。要高度重視奧運(yùn)會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。 全面振興 再創(chuàng)輝煌遼寧老工業(yè)基地在改革開放中重振雄風(fēng)的調(diào)查與思考遼寧是國(guó)家重要的工業(yè)基地，早在上世紀(jì)50年代就承擔(dān)了國(guó)家156個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目中的24項(xiàng)，居全國(guó)各省區(qū)市之首。這一時(shí)期遼寧的發(fā)電量占全國(guó)的27%，鋼產(chǎn)量占60%，組合機(jī)床產(chǎn)量占30%，為我國(guó)建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系作出了突出貢獻(xiàn)。遼寧創(chuàng)造了諸多全國(guó)第一：第一架噴氣式飛機(jī)、第一艘萬(wàn)噸巨輪、第一臺(tái)組合機(jī)床、第一輛內(nèi)燃機(jī)等，同時(shí)還有大量機(jī)械裝備和原材料類產(chǎn)品源源不斷地平價(jià)調(diào)撥支援其他省份，因此被譽(yù)為“共和國(guó)裝備部”。從1952年到1993年分稅制之前的40年間，國(guó)家對(duì)遼寧投入1000億元資金，遼寧上繳國(guó)家3000億元財(cái)稅。但是，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，遼寧曾一度陷入困境。近年來(lái)，隨著黨和國(guó)家振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，遼寧人民重新踏上了充滿希望的全面振興之路。 抓住機(jī)遇，在改革開放中重新奮起 改革開放30年，是遼寧人民不斷解放思想、深化改革開放的30年，是戰(zhàn)勝困難、闖出獨(dú)具特色的發(fā)展振興之路的30年。 著力創(chuàng)新發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u入佳境。20世紀(jì)80年代末期，由于多年積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾集中顯露，遼寧老工業(yè)基地遇到了前所未有的困難，國(guó)有企業(yè)在低速低效中艱難運(yùn)行，1990年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度僅為0.9%，社會(huì)發(fā)展也在低谷中徘徊。2003年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院提出并實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，遼寧人民振奮精神，迎難而上，銳意創(chuàng)新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步擺脫困境。近3年來(lái)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值已連續(xù)保持12%以上的增長(zhǎng)速度，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速保持在20%以上。全省經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量達(dá)到改革開放以來(lái)最好水平，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng)。2007年，遼寧實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值超萬(wàn)億、地方財(cái)政收入超千億，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速首次超過東部地區(qū)平均水平。 大力推進(jìn)國(guó)企改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。改革開放以來(lái)，遼寧積極采取擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、試行廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制、實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)等多種形式和措施，努力探索國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革振興之路。1997年，黨中央、國(guó)務(wù)院提出“三年改革與脫困”的重大戰(zhàn)略舉措后，遼寧積極深化國(guó)企改革，努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度，1999年10月國(guó)有企業(yè)整體扭虧。目前，地方國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)股份制改造面達(dá)90%，國(guó)有大型非工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)81%，中小企業(yè)改制任務(wù)基本完成。通過改革改組改造，一批重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破，國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。2007年，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)45.5%，國(guó)有企業(yè)成為支撐振興的骨干力量。事實(shí)表明，遼寧已經(jīng)找到了一條在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)的有效途徑。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)成就喜人。黨的十六大以來(lái)，遼寧堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以城鎮(zhèn)化為支撐，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。全省糧食產(chǎn)量由1987年的223億斤增加到2007年的367億斤，達(dá)到歷史最高水平?？h域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。2007年，44個(gè)縣（市）生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅均明顯高于全省平均水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)4773元。農(nóng)業(yè)科技推廣體系不斷健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制的改革穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)村470多萬(wàn)人飲水困難和安全問題得到解決，190萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)初具規(guī)模。改革開放以來(lái)，尤其是中央實(shí)施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，遼寧省委、省政府緊緊抓住東北振興和沿海開放雙重機(jī)遇，積極推進(jìn)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，對(duì)外開放不斷向高水平、寬領(lǐng)域、全方位縱深發(fā)展。目前，遼南“五點(diǎn)一線”地區(qū)注冊(cè)項(xiàng)目437個(gè)，累計(jì)投資總額1265億元，推動(dòng)了沿海和臨港產(chǎn)業(yè)快速形成。大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)取得重要突破，大連大窯灣保稅港區(qū)成為我國(guó)第二個(gè)封關(guān)運(yùn)作的保稅港區(qū)。遼東半島沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，中部城市群建設(shè)步伐加快，阜新、撫順、本溪、盤錦等資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，開始形成沿海與腹地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為支撐、良性互動(dòng)的全面開放新格局。 大力推進(jìn)民生工程，讓振興成果惠及千家萬(wàn)戶。近年來(lái)，遼寧穩(wěn)步推進(jìn)民生工程建設(shè)，使老工業(yè)基地振興成果惠及廣大人民群眾。從2005年起，遼寧大力實(shí)施城市棚戶區(qū)改造工程，到2007年已建起了2400萬(wàn)平方米新樓房，42萬(wàn)戶、143萬(wàn)人喜遷新居。2008年實(shí)施城市低收入家庭住房工程。遼寧在全國(guó)率先建立了零就業(yè)家庭援助長(zhǎng)效機(jī)制，18萬(wàn)戶零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)。2007年基本解決了179萬(wàn)并軌職工再就業(yè)的遺留問題，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)570萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力260萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2002年的6.5%降至2007年的4.4%，穩(wěn)定就業(yè)率提高到70%。逐步健全和完善城鄉(xiāng)困難群體救助體系，重點(diǎn)解決困難群眾的子女入學(xué)、大病救治、冬季取暖等實(shí)際問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、社會(huì)保障體系不斷完善。 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面振興增添智慧和力量 經(jīng)過30年的改革開放，遼寧老工業(yè)基地已初步成為結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)基地，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)極?？偨Y(jié)好過去的經(jīng)驗(yàn)，從中找出規(guī)律性的東西，有利于增強(qiáng)自覺性、減少盲目性，為開創(chuàng)老工業(yè)基地新局面增添智慧、凝聚力量。 黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是老工業(yè)基地發(fā)展振興的根本保證。鄧小平、江澤民和胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)注遼寧發(fā)展，多次親臨視察，為老工業(yè)基地發(fā)展謀思路、指方向。2001年，國(guó)務(wù)院決定首先在遼寧進(jìn)行完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)；同年12月，國(guó)務(wù)院確定阜新市為全國(guó)第一個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。黨的十六大之后，黨中央、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略。隨后，又出臺(tái)了一系列扶持政策和舉措，特別是