吉林省企業(yè)減負(fù)專行動(dòng)工作總結(jié).doc

吉林省企業(yè)減負(fù)專行動(dòng)工作總結(jié) 吉林省企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)20年,在國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議牽頭部門工信部的指導(dǎo)下在省企業(yè)減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的密切配合下,緊緊圍繞省委、省政府確定的中心工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施和工信部下發(fā)的企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)方案及全國企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神,以優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),以減輕中小微型企業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn),做了如下工作貫徹國家精神,開展具體工作按照工信部下達(dá)的企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)方案,制定了吉林省企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)方案,結(jié)合貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施,提出了今年企業(yè)減負(fù)的總體思路和工作重點(diǎn),于五月十日以省工信廳正式文件下發(fā)。6月14日工信部會(huì)同國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)成員單位聯(lián)合召開了“全國企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議”,省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)議非常重視,省企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的負(fù)責(zé)同志都出席了會(huì)議,為了貫徹落實(shí)好國家會(huì)議精神我省把這次會(huì)議擴(kuò)大到60個(gè)縣(市)收聽收看,引起了各縣的高度重視。全國會(huì)議后,各地區(qū),個(gè)別縣(市)又專門召開了會(huì)議,就如何貫徹落實(shí)國家會(huì)議精神和苗部長講話精神進(jìn)行了具體部署。同時(shí),省減負(fù)辦進(jìn)行了季調(diào)度會(huì)議落實(shí)和工作進(jìn)展情況,為了使工作落到實(shí)處,省減負(fù)辦又組織了專項(xiàng)檢查。為確保專項(xiàng)行動(dòng)按時(shí)完成任務(wù),省減負(fù)辦又分別與各企業(yè)減負(fù)成員單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),發(fā)揮成員單位專業(yè)職能的優(yōu)勢(shì)和作用。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見切實(shí)減輕中小微型企業(yè)負(fù)擔(dān),支持中小企業(yè),特別是小微企業(yè)加快發(fā)展,主要開展了以下幾項(xiàng)工作。(一)全面開展中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。今年吉林省繼續(xù)開展中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),組織召開了服務(wù)年活動(dòng)啟動(dòng)大會(huì),制定下發(fā)了具體的實(shí)施方案。5月份全面開展了要素銜接工作。省工信廳組成四個(gè)服務(wù)隊(duì)分赴9個(gè)市州和長白山管委會(huì)開展要素銜接工作,同時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中的實(shí)際問題,并給予協(xié)調(diào)和解決。通過開展要素銜接工作,共梳理出5大類50多個(gè)問題,10個(gè)問題已經(jīng)得到解決。是開展創(chuàng)業(yè)興企服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)示范孵化基地建設(shè),省級(jí)孵化基地增加3個(gè),累計(jì)達(dá)到98個(gè),入孵企業(yè)達(dá)到3000戶。是開展技改和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。依托國家網(wǎng)建立了全省中小企業(yè)項(xiàng)目庫,著力推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。三是開展服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)。吉林省窗口服務(wù)平臺(tái)邊建設(shè)邊服務(wù),截止6月末,已集聚社會(huì)資源近千家,開展服務(wù)活動(dòng)次數(shù)達(dá)到501次,服務(wù)企業(yè)戶數(shù)19129戶,服務(wù)人員68404人。四是開展管理提升服務(wù)。開展管理咨詢與輔導(dǎo),依托服務(wù)聯(lián)盟和省內(nèi)相關(guān)科研單位和大學(xué),圍繞小微企業(yè)發(fā)展涉及的財(cái)會(huì)、管理、法律、營銷、技能等方面的內(nèi)容,重點(diǎn)對(duì)省內(nèi)500戶成長型企業(yè)提供管理咨詢,為企業(yè)提供改進(jìn)和解決方案。五是開展要素保障服務(wù)。用人對(duì)接活動(dòng),共計(jì)336家企業(yè)提供了近萬個(gè)工作崗位,累計(jì)達(dá)成就業(yè)意向近5000個(gè)。技術(shù)對(duì)接活動(dòng),廣泛已征集生產(chǎn)性技術(shù)難題108個(gè),聘請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)解決64個(gè),44個(gè)難題后續(xù)跟蹤、逐步解決。同時(shí),加強(qiáng)了中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟建設(shè),全省136個(gè)聯(lián)盟單位為4萬多戶中小企業(yè)提供融資、技術(shù)和人才培訓(xùn)服務(wù),為2500戶小微企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù),幫助2000多戶小微企業(yè)協(xié)調(diào)解決軟環(huán)境問題和提供法律咨詢服務(wù)。中小企業(yè)人才培訓(xùn)活動(dòng)落實(shí)培訓(xùn)資金1900萬元,助力小微企業(yè)發(fā)展。六是開展政策咨詢服務(wù)。免費(fèi)為部分企業(yè)發(fā)放了國家及吉林省支持中小企業(yè)發(fā)展的政策匯編2000余冊(cè),傳遞了政府信息。(二)努力緩解中小企業(yè)融資難。今年上半年,與人民銀行長春中心支行加強(qiáng)合作,開展了兩次銀企保對(duì)接活動(dòng),共實(shí)現(xiàn)銀企保合作貸款簽約項(xiàng)目7376個(gè),貸款金額553億元,近兩年來,組織省級(jí)銀企保對(duì)接簽約項(xiàng)目累計(jì)近11000個(gè),貸款額累計(jì)近1000億元。市、縣兩級(jí)組織的小規(guī)模、專業(yè)化銀企對(duì)接活動(dòng)在40次以上,融資額超過100億元。還組織開展了“萬民創(chuàng)業(yè)小額貸款”、“成長型企業(yè)融資”、“園區(qū)中小企業(yè)集合融資”工作,為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供融資支持,促其快速成長與發(fā)展。加強(qiáng)了擔(dān)保體系建設(shè),全省獲取經(jīng)營許可證的擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到159個(gè),注冊(cè)資本金127億元。今年上半年,全省擔(dān)保行業(yè)新增擔(dān)保貸款額300億元,其中小微型企業(yè)擔(dān)保額占60%,服務(wù)小微企業(yè)作用明顯。依托省創(chuàng)業(yè)投資基金公司,組織開展股權(quán)投資,累計(jì)為11個(gè)項(xiàng)目融資21億元。同時(shí),推進(jìn)了集合票據(jù)發(fā)行工作。協(xié)調(diào)銀行增加為小微企業(yè)貸款,凡是有擔(dān)保公司介入的貸款基準(zhǔn)利率不上浮或少上浮(三)推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),促進(jìn)小企業(yè)集群發(fā)展。為加快小微企業(yè)生成,今年省級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、入孵企業(yè)多、管理規(guī)范、服務(wù)功能齊全的創(chuàng)業(yè)示范孵化基地給予重點(diǎn)扶持。按照吉林省小微企業(yè)扶持政策,將省級(jí)孵化基地房產(chǎn)稅和土地使用稅減免期限由三年延長至五年。到目前為止,省級(jí)孵化基地增加3個(gè),累計(jì)達(dá)到98個(gè),入孵企業(yè)達(dá)到3000戶。為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),省工商局降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,放寬注冊(cè)資本金規(guī)定,幫助企業(yè)申辦國家名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。結(jié)合我省實(shí)際,著力推進(jìn)集群發(fā)展,開展了中小企業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè),從省級(jí)中小企業(yè)專項(xiàng)資金中列支一塊,帶動(dòng)市縣配套,支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)集群園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè),提升公共服務(wù)水平和小企業(yè)集群發(fā)展能力(四)促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)提升。著力推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。建立了中小微企業(yè)項(xiàng)目庫和項(xiàng)目跟蹤調(diào)度機(jī)制,加大省級(jí)專項(xiàng)資金扶持力度。幫助中小企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,建立完善技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心,提高產(chǎn)品開發(fā)能力,引導(dǎo)企業(yè)走”專、精、特、新”之路,提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量,培育批成長型中小企業(yè)快速發(fā)展。開展中小企業(yè)人才培訓(xùn),落實(shí)培訓(xùn)資金1900萬元,依托清華大學(xué)、北京大學(xué)、吉林大學(xué)開展高端人才培訓(xùn),提升管理者素質(zhì):抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),繼續(xù)實(shí)施“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板和萬名高技能人才”培訓(xùn)工作,提高創(chuàng)業(yè)成功率。(五)抓好運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。及時(shí)調(diào)度國家300戶重點(diǎn)企業(yè)和1000戶成長型企業(yè)運(yùn)行情況,做好數(shù)據(jù)分析及監(jiān)測(cè)工作,不斷提高預(yù)測(cè)預(yù)警水平,促進(jìn)中小企業(yè)運(yùn)行速度與質(zhì)量同步提升。同時(shí),加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)的跟蹤服務(wù)及時(shí)幫助中小企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)要素供給和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各種困難和問題。著重幫助企業(yè)解決融資難、招工難、要素成本高等問題,使中小企業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。、開展調(diào)查研究,制定優(yōu)惠政策(一)開展調(diào)查研究。按照企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)方案的部署,省減負(fù)辦會(huì)同省企業(yè)減負(fù)成員單位9月份開展了企業(yè)負(fù)擔(dān)專題調(diào)研活動(dòng),發(fā)放100份中小企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查問卷。9月4日會(huì)同省軟環(huán)境辦公室召開企業(yè)座談會(huì),聽取企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見,了解企業(yè)發(fā)展中存在的問題,急需政府部門解決哪些問題。通過發(fā)放調(diào)查問卷回收的50份問卷分析,有95%的企業(yè)反映目前企業(yè)負(fù)擔(dān)比較重的是稅,降低中小企業(yè)的稅率是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)重要措施。從調(diào)查問卷看有80%企業(yè)認(rèn)為,企業(yè)稅收支出約占營業(yè)收入的12.8%,員工社會(huì)保障用約占工資總額的34%以上,融資費(fèi)用約占融資額的9%,各種收費(fèi)項(xiàng)目都在10項(xiàng)以上。企業(yè)反映;以一萬元發(fā)票為例,17%增值稅,地稅收取1700元的12%左右為城市教育附加費(fèi),既然國家有退稅政策,14%退稅,為何地稅不以退稅之后額度為基數(shù),即地稅應(yīng)以300元的12%為教育附加費(fèi),而并非以1700元為基數(shù)企業(yè)最期望政府部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理,優(yōu)化融資環(huán)境,進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)增收,清理對(duì)中小企業(yè)的不合理收費(fèi)。(二)制定優(yōu)惠政策。為給企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境,從政策上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),近幾年,我省先后出臺(tái)了30多個(gè)省級(jí)惠企政策、10多個(gè)市州級(jí)惠企政策從源頭上預(yù)防和治理加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。這些惠企政策的出臺(tái)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需扶持企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展起到了積極的作用。尤其是國務(wù)院關(guān)于進(jìn)步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(國發(fā)2014號(hào))文件下發(fā)后,感到國家對(duì)中小微型企業(yè)的重視和關(guān)注,為了貫徹落實(shí)好國家出臺(tái)的扶持中小微企業(yè)政策措施,我省從去年10月份開始展開了相應(yīng)配套政策的研究制定工作,我廳代省政府起草了吉林省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的意見,經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審定通過,已于6月5日以省政府文件下發(fā)。這些措施從切實(shí)緩解小微企業(yè)融資困難、加大稅收優(yōu)惠政策支持、努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加大財(cái)政扶持、支持中小企業(yè)進(jìn)入政府采購體系等四個(gè)方面提出了21條政策性意見,是專門針對(duì)小微企業(yè)出臺(tái)的第一個(gè)政策性意見,也是近年來省里出臺(tái)支持中小企業(yè)政策中含金量最高、扶持力度最大的一個(gè)政策意見,將對(duì)小微型企業(yè)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。截至目前,我省是繼廣東、浙江、重慶、河北之后第五個(gè)出臺(tái)支持中小微型企業(yè)發(fā)展意見的省份三、確定重點(diǎn)部門,落實(shí)惠企政策按照企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)方案的要求,為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(國發(fā)2014號(hào))和省政府關(guān)于進(jìn)步促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的意見(吉政發(fā)【20】22號(hào)),省減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)本部門的實(shí)際情況,制定了貫徹落實(shí)國家和省政府關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。省工商局出臺(tái)了關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康快速發(fā)展政策措施的通知(吉政辦發(fā)【20】45號(hào));省物價(jià)局出臺(tái)了關(guān)于充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(吉政辦發(fā)【20】45號(hào));省金融辦出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)小型微型企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(吉政發(fā)【20】30號(hào))。這些優(yōu)惠政策的出臺(tái)對(duì)落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用在落實(shí)優(yōu)惠政策、加大對(duì)中小微企業(yè)扶持方面采取了以下措施:是稅收優(yōu)惠政策。我省增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)按最髙限2萬元執(zhí)行,有13.9萬個(gè)個(gè)體工商戶免交兩稅,年免繳稅額12.6億元。按照國家有關(guān)政策,省地稅局于按照今年3月21日省地稅局下發(fā)的關(guān)于運(yùn)用稅收政策支持中小企業(yè)發(fā)展的通知(吉地稅發(fā)(20)29號(hào)),推出了對(duì)中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅等25條稅收優(yōu)惠政策。二是財(cái)政資金扶持。為引導(dǎo)和幫助小微企業(yè)克服困難,2011年省財(cái)政列支2000萬元,對(duì)193戶生產(chǎn)經(jīng)營良好、具有成長性、但存在階段性融資困難的小微企業(yè)給予小額貸款貼息支持,貼息貸款額達(dá)到13億元,省擔(dān)保公司給予降低擔(dān)保費(fèi)率1-1.5個(gè)百分點(diǎn)支持。省財(cái)政今年又安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1.6億元,重點(diǎn)支持中小企業(yè),特別是小微企業(yè)的技術(shù)改造、創(chuàng)業(yè)孵化、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和集群發(fā)展為了把優(yōu)惠政策落到實(shí)處,使企業(yè)真正體會(huì)到黨和政府對(duì)企業(yè)的關(guān)懷,企業(yè)得到真正的實(shí)惠。省減負(fù)辦會(huì)同出臺(tái)優(yōu)惠政策的相關(guān)部門,采取檢查、調(diào)硏、督査的辦法,分部門、按系統(tǒng)開展惠企政策落實(shí)督査工作。在督査的同時(shí)逐條落實(shí)各條款惠企政策、本著誰岀臺(tái)的政策誰落實(shí)的辦法,落實(shí)責(zé)任,定期反饋,使企業(yè)實(shí)實(shí)在在的得到了惠企政策帶來的實(shí)惠。為了督促各地區(qū)惠企政策的落實(shí)情況,省減負(fù)辦會(huì)同省減負(fù)成員單位對(duì)各地區(qū)惠企政策落實(shí)情況進(jìn)行了抽樣檢査,檢査組聘請(qǐng)企業(yè)法律顧問隨檢査組一同檢査,實(shí)地答疑企業(yè)提出的法律問題,直接受理企業(yè)的法律訴求,使企業(yè)法律顧問服務(wù)于企業(yè),為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障,受到企業(yè)的好評(píng),四、開展企業(yè)減負(fù)宣傳活動(dòng)按照工信部企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)方案部署的工作進(jìn)度,今年8月20日工信部會(huì)同國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位在北京舉行了“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)宣傳啟動(dòng)儀式”于8月20日舉行。為了配合宣傳周活動(dòng)的開展,把企業(yè)減負(fù)宣傳周在吉林省有聲有色的開展起來,省減負(fù)辦與新聞媒體聯(lián)系組織稿件宣傳我省中小企業(yè)發(fā)展情況,宣傳支持中小型微型企業(yè)的惠企政策,專題報(bào)道中小微型企業(yè)改革發(fā)展取得的成果。同時(shí),省減負(fù)辦會(huì)同省企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)組織企業(yè)法律顧問開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策現(xiàn)場(chǎng)咨詢。在企業(yè)減負(fù)宣傳周中省減負(fù)辦利用省工信廳網(wǎng)站專門開辟了“企業(yè)之窗”網(wǎng)頁,進(jìn)行減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答宣傳,集中五周時(shí)間解答120個(gè)問題,一周上網(wǎng)發(fā)布25個(gè)問題,同時(shí)將國務(wù)院、省政府及有關(guān)部門出臺(tái)的有關(guān)支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施在網(wǎng)上發(fā)布并通知各地區(qū)工信局及時(shí)下載編輯,搞好本地區(qū)的企業(yè)減負(fù)宣傳活動(dòng)五、清理收費(fèi)項(xiàng)目,加大源頭治理近幾年來,為了從源頭上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),我省連續(xù)六年開展“清費(fèi)減負(fù)”工作,取得了明顯的效果。一是在落實(shí)國家停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策時(shí),我省年減少行政事業(yè)性收費(fèi)收入24.5億元。實(shí)行燃油稅改革,又相應(yīng)取消了公路養(yǎng)路費(fèi),運(yùn)輸管理費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)。是在落實(shí)國家停征政策的同時(shí)我省取消了省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目13項(xiàng),年減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)5200萬元;對(duì)涉企48項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又降低了5個(gè)百分點(diǎn),年減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)4億元。是將29項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理,省直行政和全額撥款事業(yè)單位全部實(shí)行收支脫鉤。通過“清費(fèi)減負(fù)”強(qiáng)有力的措施,幾年來每年為企業(yè)和社會(huì)減輕負(fù)擔(dān)近6億元到今年為止,我省累計(jì)清理取消、暫停征收203項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),全省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由清理前的371項(xiàng)減少到現(xiàn)在的168項(xiàng),占清理前的45%通過采取上述措施,累計(jì)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)36.3億元,平均每年6.1億元在清理收費(fèi)項(xiàng)目中我們堅(jiān)持“五査清”的原則進(jìn)行清理。即:收費(fèi)依據(jù)清、收費(fèi)項(xiàng)目清、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清、收費(fèi)部門清、收費(fèi)時(shí)限清。六、存在的主要問題企業(yè)減負(fù)工作雖然做了一些工作,企業(yè)環(huán)境很大改善,但一些體制、機(jī)制上影響減負(fù)工作的問題還沒有得到根本性解決。部門行政審批上還存在項(xiàng)目多環(huán)節(jié)多、時(shí)限長的問題;對(duì)一些行政收費(fèi)、檢查、處罰等執(zhí)法行為還缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制;個(gè)別部門、部分工作人員辦事效率不高、手續(xù)繁雜、推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。主要問題有一是各種形式的攤派和類似于攤派的活動(dòng)仍有發(fā)生。有的職能部門利用對(duì)企業(yè)審計(jì)、年審、檢査、報(bào)稅、消防驗(yàn)收等途徑,要求企業(yè)訂閱報(bào)刊雜志、參加培訓(xùn)、指定服務(wù),有的部門指定施工單位、強(qiáng)行要求企業(yè)高價(jià)購買設(shè)備、強(qiáng)行培訓(xùn)等,還有一些較大的社會(huì)公益活動(dòng),都要求企業(yè)履行“社會(huì)責(zé)任”,進(jìn)行捐款和贊助。近幾年最時(shí)興的各種博覽會(huì)、節(jié)日慶典、招商會(huì)、高端論談研討會(huì)、培訓(xùn)班等等,有些職能部門舉辦的評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰