陜西省技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)化審查實(shí)施辦法研究與分析.doc

省人民政府水行政主管部門建立水土保持陜西省技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)化審查實(shí)施辦法第一章 總則第一條 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)局、國家計委、國家經(jīng)委、國家科委和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部聯(lián)合頒發(fā)的技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)化審查管理辦法(試行)，為加強(qiáng)我省技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理，保證技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目(以下簡稱引進(jìn)項(xiàng)目)的經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮，特制訂本實(shí)施辦法。第二條 凡由陜西省組織實(shí)現(xiàn)的引進(jìn)項(xiàng)目，均屬本辦法管理范圍，其具體內(nèi)容是：1、從國外購買的設(shè)備制造技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù);2、與國外企業(yè)合作設(shè)計、合資經(jīng)營制造的產(chǎn)品;3、進(jìn)口成套設(shè)備(包括生產(chǎn)線)及大型關(guān)鍵設(shè)備;4、為引進(jìn)技術(shù)所需進(jìn)口的單項(xiàng)設(shè)備。純屬向國外返銷的產(chǎn)品和零星進(jìn)口的單項(xiàng)設(shè)備，不屬本辦法管理范圍。但零星進(jìn)口的單項(xiàng)設(shè)備，各引進(jìn)單位應(yīng)參照本辦法的要求自行審查。第三條 在技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口工作的全過程中，如項(xiàng)目建議書、出國考察、可行性究研、談判簽約、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)和驗(yàn)收等，都要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要有熟悉標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)的專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員參加。引進(jìn)項(xiàng)目的主管部門和省標(biāo)準(zhǔn)局，應(yīng)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。第二章 引進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織管理第四條 為做好引進(jìn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化審查工作，省計委、省經(jīng)委和省科委的引進(jìn)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和計劃抄送省標(biāo)準(zhǔn)局;省經(jīng)貿(mào)廳批準(zhǔn)的引進(jìn)項(xiàng)目合同的批文，也抄送省標(biāo)準(zhǔn)局。第五條 引進(jìn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化審查與整個項(xiàng)目的查審一起進(jìn)行，凡屬我省組織實(shí)現(xiàn)的引進(jìn)項(xiàng)目，省標(biāo)準(zhǔn)局或由該局委托的有關(guān)部門參加審查。第六條 引進(jìn)項(xiàng)目主辦單位組織引進(jìn)工作的“專門班子”中，要有標(biāo)準(zhǔn)化人員或熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理、技術(shù)人員參加，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作。第七條 主辦單位在進(jìn)行引進(jìn)項(xiàng)目的可行性研究時，需作標(biāo)準(zhǔn)化分析研究，提出標(biāo)準(zhǔn)化分析報告，報省標(biāo)準(zhǔn)局(分析報告格式見附表一，一式兩份，一份作為引進(jìn)項(xiàng)目可行性報告的補(bǔ)充件，另一份存省標(biāo)準(zhǔn)局)。第八條 引進(jìn)項(xiàng)目在談判簽約后，應(yīng)提出標(biāo)準(zhǔn)化工作在談判中落實(shí)情況的總結(jié)報告，報省標(biāo)準(zhǔn)局(總結(jié)報告格式見附表二，一式兩份，一份作為合同審批申請書的補(bǔ)充件，另一份存省標(biāo)準(zhǔn)局)。第九條 引進(jìn)項(xiàng)目的審批部門，在審查引進(jìn)項(xiàng)目的可行性研究報告和審批合同時，如發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查的不予審理。第三章 引進(jìn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化審查工作第十條 引進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化審查的原則和注意事項(xiàng)，按技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)化審查管理辦法(試行)第四條、第五條的規(guī)定進(jìn)行。第十一條 項(xiàng)目建議書的標(biāo)準(zhǔn)化工作1、項(xiàng)目建議書的標(biāo)準(zhǔn)化分析(1)擬引進(jìn)項(xiàng)目同幾個主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)(學(xué))會標(biāo)準(zhǔn)、公司(企業(yè))標(biāo)準(zhǔn)的對比分析，著重分析標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、完整性和系統(tǒng)性。(2)對引進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)同類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)性能指標(biāo)的對比。(3)引進(jìn)項(xiàng)目中的標(biāo)準(zhǔn)與我國標(biāo)準(zhǔn)體系關(guān)系的初步分析。(4)產(chǎn)品系列型譜、能源利用、計量制度、環(huán)保、安全、衛(wèi)生等與我國標(biāo)準(zhǔn)是否一致。2、對引進(jìn)項(xiàng)目的建議(1)哪個國家或公司的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平先進(jìn)，有利于提高我國的生產(chǎn)技術(shù)水平，與我國的技術(shù)政策接近，適合我國的國情。(2)哪個國家或公司標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致或采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度較高。(3)哪個國家或公司標(biāo)準(zhǔn)與我國標(biāo)準(zhǔn)體系相協(xié)調(diào)，有利于改善我國標(biāo)準(zhǔn)體系。第十二條 出國考察人員在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，應(yīng)擬訂考察提綱，著重了解國外產(chǎn)品技術(shù)水平、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、完整性以及生產(chǎn)方式，生產(chǎn)能力、人員素質(zhì)和管理水平等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容，并收集有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)資料。第十三條 可行性研究報告的標(biāo)準(zhǔn)化工作引進(jìn)項(xiàng)目可行性研究報告的標(biāo)準(zhǔn)化分析是在項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的系統(tǒng)分析。1、可行性研究的標(biāo)準(zhǔn)化分析(1)分析引進(jìn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)體系與我國標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系，以有利于促進(jìn)、健全和改善我國標(biāo)準(zhǔn)體系。引進(jìn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的，應(yīng)采用我國標(biāo)準(zhǔn);若我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不能滿足引進(jìn)技術(shù)的要求或暫無相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)時，可直接采用國際標(biāo)準(zhǔn);如國際標(biāo)準(zhǔn)也低于引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)時，則采用引進(jìn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。(2)按引進(jìn)項(xiàng)目內(nèi)容的不同，對引進(jìn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)與我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)的分析：A.引進(jìn)制造技術(shù) 應(yīng)對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品系列型譜、主要性能規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用環(huán)境條件、原材料、工藝標(biāo)準(zhǔn)、配套的附件系統(tǒng)、配合關(guān)系、安裝尺寸、連接尺寸、連接件的參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)件、外購件、計量制度以及基準(zhǔn)傳遞等進(jìn)行分析。B.成套設(shè)備進(jìn)口，應(yīng)從使用環(huán)境條件(溫度、空氣凈化、光照、腐蝕等)、配套技術(shù)要求、計量制度、能源結(jié)構(gòu)、供電制度(電流、電壓、工業(yè)頻率等)、控制系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)及性能要求、管理系統(tǒng)的技術(shù)參數(shù)要求、附件備件供應(yīng)來源、材料供應(yīng)等進(jìn)行分析。當(dāng)成套設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目按其制造產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行考核驗(yàn)收時，亦應(yīng)對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。(3)引進(jìn)項(xiàng)目要結(jié)合我國的資源進(jìn)行分析，以有利于提高我國技術(shù)裝備的配套能力。(4)引進(jìn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我國有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析，力求獲得最佳經(jīng)濟(jì)效果。2、對引進(jìn)項(xiàng)目可行性研究的建議(1)在詳細(xì)分析引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系差異的基礎(chǔ)上，提出解決方案。(2)提出在談判時需要供方提供的標(biāo)準(zhǔn)文件和標(biāo)準(zhǔn)資料目錄，并注意區(qū)分共享技術(shù)與專有技術(shù)。(3)提出標(biāo)準(zhǔn)方面存在的問題和解決辦法，及與供方談判的要求。第十四條 參加談判人員要努力學(xué)習(xí)和熟悉標(biāo)準(zhǔn)方面的知識及國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，充分反映標(biāo)準(zhǔn)化方面的要求，積極爭取供方提供各種標(biāo)準(zhǔn)資料。第十五條 在與供方簽定的合同中，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告的內(nèi)容，明確供方提供生產(chǎn)合格產(chǎn)品的全部標(biāo)準(zhǔn)資料和有關(guān)的配套標(biāo)準(zhǔn)。積極爭取供方提供有關(guān)的第三方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計手冊;在設(shè)備進(jìn)口中，爭取供方提供產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝和試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。在合同中明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以解決的標(biāo)準(zhǔn)化問題，如英制系列產(chǎn)品轉(zhuǎn)為國際單位制系列產(chǎn)品等。第十六條 出國實(shí)習(xí)中應(yīng)進(jìn)一步搜集、研究分析和消化引進(jìn)項(xiàng)目的各類標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化方面的專有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，如設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等;學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)制訂、貫徹和管理的方法。第四章 引進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)資料的收集、翻譯和消化第十七條 陜西省標(biāo)準(zhǔn)化情報研究所是我省標(biāo)雎資料的歸口單位，要積極協(xié)助引進(jìn)項(xiàng)目主辦單位收集標(biāo)準(zhǔn)資料，并提供有關(guān)咨詢服務(wù)。第十八條 有關(guān)人員通過出國考察、實(shí)習(xí)以及與外商談判等途徑得到的各種標(biāo)準(zhǔn)資料，引進(jìn)項(xiàng)目主辦單位應(yīng)編制目錄，送省標(biāo)準(zhǔn)化情報研究所。第十九條 引進(jìn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)資料要迅速組織翻譯，翻譯工作以項(xiàng)目引進(jìn)單位為主，省標(biāo)準(zhǔn)化情報研究所和有關(guān)單位協(xié)助。第二十條 引進(jìn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目主辦單位組織實(shí)施，引進(jìn)項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)人員和工人，認(rèn)真學(xué)習(xí)、消化、掌握引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，不得任意更改。基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)貫徹我國的國家標(biāo)準(zhǔn)。第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)品投產(chǎn)技術(shù)鑒定第二十一條 引進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作的驗(yàn)收是整個項(xiàng)目驗(yàn)收工作的重要組成部分，驗(yàn)收工作由項(xiàng)目審批單位會同省標(biāo)準(zhǔn)局一起進(jìn)行。驗(yàn)收前，項(xiàng)目主辦單位將下列材料呈報省標(biāo)準(zhǔn)局。1、引進(jìn)項(xiàng)目可行性研究報告;2、引進(jìn)項(xiàng)目的合同(付本)和所規(guī)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)資料;3、公正方檢測引進(jìn)項(xiàng)目的測試報告;4、實(shí)施引進(jìn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化工作報告。第二十二條 在引進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收之后，項(xiàng)目主辦單位對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)、元器件標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備使用維修技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)等匯總與整理，并制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化計劃，通過必要的試驗(yàn)驗(yàn)證，制訂符合我國標(biāo)準(zhǔn)體系的、適合國情的和能夠提高技術(shù)裝備配套能力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條 通過引進(jìn)項(xiàng)目的驗(yàn)收和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，在產(chǎn)品形成批量生產(chǎn)能力的情況下，進(jìn)行新產(chǎn)品的投產(chǎn)鑒定，并按以下規(guī)定辦理。