甘肅省就業(yè)再就業(yè)資金管理暫行辦法.doc

甘肅省就業(yè)再就業(yè)資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 為了進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理，根據(jù)甘肅省人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知（甘政發(fā)200596號）和財政部、勞動保障部關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知精神，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。 第二條 納入本辦法管理的就業(yè)再就業(yè)資金是指各級財政投入以及通過其他渠道籌措、專項用于就業(yè)再就業(yè)的資金。 第三條 就業(yè)再就業(yè)資金必須堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序管理使用，不得用于建設(shè)辦公樓、培訓(xùn)基地等各項基本建設(shè)支出，不得用于與就業(yè)再就業(yè)工作無關(guān)的其他方面開支。就業(yè)再就業(yè)資金主要用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼）、社會保險補貼、公益性崗位補貼、小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息、職業(yè)技能鑒定補貼、特定政策補助、勞動力市場建設(shè)、再就業(yè)優(yōu)惠證工本費、街道社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)聘用下崗失業(yè)人員的補貼等項支出，以及經(jīng)省財政廳、省勞動保障廳共同批準的其他支出。省級財政對各地的就業(yè)再就業(yè)補助資金只能用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼）、社會保險補貼、公益性崗位補貼、特定政策補助。 第四條 各級財政、勞動保障部門2005年底結(jié)余的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，要合并納入就業(yè)再就業(yè)資金統(tǒng)一管理，下崗職工基本生活保障資金專戶可延用于就業(yè)補助資金專戶。就業(yè)再就業(yè)資金要嚴格實行專戶管理，各級財政部門要將上級轉(zhuǎn)移支付補助資金、本級預(yù)算安排資金以及其他渠道籌集的資金及時撥入就業(yè)補助資金專戶。第二章 資金的籌措與分配第五條 各級財政要根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作的需要，切實調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。 第六條 就業(yè)再就業(yè)補助資金采取專項轉(zhuǎn)移支付的方式分配，與各地就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)、工作實績、財政努力程度、資金管理使用等因素掛鉤，實行補助指標分次下達、資金隨指標撥付、年底全面考核評價，全年重點跟蹤檢查的辦法。第三章 職業(yè)介紹補貼第七條 各類職業(yè)介紹機構(gòu)按規(guī)定提供免費服務(wù)，享受職業(yè)介紹補貼?？上硎苊赓M職業(yè)介紹服務(wù)的對象是：持再就業(yè)優(yōu)惠證人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者（以下簡稱“三類人員”）。 第八條 各類職業(yè)介紹機構(gòu)按規(guī)定對“三類人員”提供免費職業(yè)介紹服務(wù)并成功就業(yè)的（簽訂1年以上勞動合同或由街道勞動保障工作機構(gòu)出具就業(yè)證明），按每人150元的標準撥付職業(yè)介紹補貼。每位符合規(guī)定條件的人員，只能享受一次職業(yè)介紹補貼，不得重復(fù)申請。 第九條 申請職業(yè)介紹補貼應(yīng)附：實現(xiàn)就業(yè)人員花名冊及免費職業(yè)介紹服務(wù)證明、居民身份證復(fù)印件、再就業(yè)優(yōu)惠證或失業(yè)登記證明或求職登記等證件的復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件等相關(guān)就業(yè)證明、職業(yè)介紹機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等。申請材料經(jīng)勞動保障部門審核，財政部門復(fù)核后將補貼資金直接劃入職業(yè)介紹機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。第四章 職業(yè)培訓(xùn)補貼第十條 各類具備資質(zhì)條件的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、勞動保障部門確定的農(nóng)民工定點培訓(xùn)機構(gòu)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，為持再就業(yè)優(yōu)惠證人員和城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員提供免費職業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的可享受一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼。 第十一條 職業(yè)培訓(xùn)補貼的操作程序如下：勞動保障部門會同有關(guān)部門確定定點培訓(xùn)機構(gòu)，定點培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的有“三類人員”參加的培訓(xùn)班，在開班之前必須向勞動保障部門、財政部門備案，內(nèi)容包括培訓(xùn)項目、人數(shù)、期限和方式等。具備資質(zhì)條件的各類培訓(xùn)機構(gòu)，在培訓(xùn)班結(jié)束后可向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請職業(yè)培訓(xùn)補貼，并按第九條規(guī)定提供相關(guān)材料。 第十二條 職業(yè)培訓(xùn)補貼標準：經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)后就業(yè)率達到50以上的，按培訓(xùn)人數(shù)補助，標準為300元/人；就業(yè)率達不到50的，按實際就業(yè)人數(shù)補助，標準為400元/人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標準：GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標準為300元/人，SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標準為1000元/人。 第十三條 各級政府要對進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者、農(nóng)村新生勞動力及農(nóng)村其他有就業(yè)愿望的人員提供職業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼資金可從再就業(yè)資金中支付。再就業(yè)資金中安排用于農(nóng)村勞動者的培訓(xùn)資金要與“陽光工程”資金統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)和浪費。具體辦法另行制定第五章 企業(yè)（單位）的社會保險補貼第十四條 對企業(yè)（單位）就業(yè)人員的社會保險補貼實行先繳后補的辦法。 1、社會保險補貼的對象是各類商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）新增崗位新招用持再就業(yè)優(yōu)惠證、并簽訂1年以上期限勞動合同的人員和在公益性崗位安排持再就業(yè)優(yōu)惠證并簽訂1年以上期限勞動合同的就業(yè)困難對象； 2、社會保險補貼標準是按企業(yè)（單位）為符合享受社會保險補貼條件人員應(yīng)繳納的單位負擔部分的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費之和； 3、社會保險補貼期限應(yīng)與勞動合同期限相一致，最長不超過3年； 4、對持再就業(yè)優(yōu)惠證的就業(yè)困難對象在公益性崗位工作超過3年的，經(jīng)所在地勞動保障、財政部門批準，社會保險補貼期限可相應(yīng)延長，超過3年的社會保險補貼所需資金全部由當?shù)刎斦摀?5、對2005年底前核準享受社會保險補貼但未到期的，可按甘政發(fā)200596號文件規(guī)定享受社會保險補貼，社會保險補貼期限合并計算，累計不超過3年。 第十五條 對企業(yè)（單位）社會保險補貼的申請程序： 1、企業(yè)（單位）應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，在申報繳費時應(yīng)將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，季度終了后10個工作日內(nèi)，按規(guī)定向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請對上一季度已繳納的社會保險費給予補貼； 2、社會保險補貼資金申請報告應(yīng)附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及再就業(yè)優(yōu)惠證復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、企業(yè)（單位）為符合享受社會保險補貼條件人員繳費的明細賬（單）、企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料； 3、經(jīng)勞動保障部門審核，財政部門復(fù)核后于15日內(nèi)將資金直接劃入企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶。對未參加社會保險和未按規(guī)定履行社會保險費繳納義務(wù)的企業(yè)（單位），以及請款手續(xù)和相關(guān)憑證材料不齊全的企業(yè)（單位），不給予社會保險補貼。 第六章 靈活就業(yè)人員的社會保險補貼第十六條 對持有再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員從事靈活就業(yè)的，可享受社會保險補貼政策。靈活就業(yè)范圍按省勞動保障廳、省財政廳關(guān)于鼓勵支持下崗失業(yè)人員從事靈活就業(yè)和落實社會保險補貼政策的通知（甘勞社發(fā)200534號）規(guī)定執(zhí)行。 第十七條 靈活就業(yè)人員的社會保險補貼標準按其實際繳費額的2/3計算，補貼期限最長不超過3年。 第十八條 靈活就業(yè)人員的社會保險補貼操作程序： 1、持有再就業(yè)優(yōu)惠證的人員靈活就業(yè)后應(yīng)當及時向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構(gòu)申報就業(yè)，并按規(guī)定及時足額繳納社會保險費，季度終了后10個工作日內(nèi)，向當?shù)亟值?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構(gòu)申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼申請報告應(yīng)附：本人居民身份證復(fù)印件、再就業(yè)優(yōu)惠證復(fù)印件、上季度社會保險費繳費單據(jù)等憑證； 2、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構(gòu)負責受理個人的社會保險補貼申請，每季度20日前將受理的社會保險補貼申請匯總上報縣、區(qū)勞動保障部門；縣、區(qū)勞動保障部門審核、財政部門復(fù)核后通過銀行（郵局）將資金直接補貼到人或撥付街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構(gòu)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)收到資金后，要盡快通知轄區(qū)內(nèi)靈活就業(yè)人員領(lǐng)取補貼。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構(gòu)要對社會保險補貼資金專戶管理，分帳核算。第七章 公益性崗位補貼第十九條 公益性崗位補貼對象范圍：政府投資開發(fā)的保安、保潔、保綠、交通協(xié)管、物業(yè)管理、社區(qū)低保專干，街道社區(qū)組織開發(fā)的服務(wù)性崗位，以及經(jīng)縣級以上勞動保障部門和財政部門共同認定的其他公益性崗位。安置持有再就業(yè)優(yōu)惠證的就業(yè)困難對象并與其簽訂一年以上勞動合同的，按實際招用人數(shù)給予用人單位崗位補貼。 第二十條 公益性崗位補貼標準按當?shù)刈畹凸べY標準執(zhí)行。 第二十一條 公益性崗位補貼采取用人單位先發(fā)后補的辦法。每季度終了，用人單位向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T提出申請，并提供公益性崗位工資發(fā)放花名冊、就業(yè)困難對象身份證復(fù)印件、再就業(yè)優(yōu)惠證原件及復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶。經(jīng)勞動保障部門審核，財政部門復(fù)核后，將補貼資金直接撥付企業(yè)（單位）。第八章 職業(yè)技能鑒定補貼第二十二條 職業(yè)技能鑒定補貼是對持再就業(yè)優(yōu)惠證且享受城市最低生活保障的人員和經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工，通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種）的費用進行補貼。 第二十三條 地方財政對上述兩類人員給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼，補貼標準不超過300元/人。 第二十四條 職業(yè)技能鑒定補貼申請程序： 1、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)對初次申請技能鑒定的符合第二十一條規(guī)定人員，要減收300元/人的鑒定費，鑒定收費標準低于300元的項目，鑒定機構(gòu)不再收取鑒定費； 2、每季度終了，鑒定機構(gòu)可根據(jù)實際減收的費用，向勞動保障部門申請職業(yè)技能鑒定補貼；補貼申請應(yīng)附：申請職業(yè)技能鑒定人員花名冊、再就業(yè)優(yōu)惠證及低保證復(fù)印件（農(nóng)民工提供居民身份證復(fù)印件）、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心鑒定成績審核表、技能鑒定收費票據(jù)復(fù)印件、鑒定項目收費標準文件和鑒定機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料； 3、補貼申請材料經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復(fù)核后將資金直接劃入鑒定機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。第九章 特定政策補助第二十五條 對省屬及以下國有困難企業(yè)的具體補助標準和辦法按照省財政廳省勞動保障廳 省政府國資委關(guān)于印發(fā)甘肅省下崗職工出中心困難企業(yè)界定辦法及財政補助資金管理辦法的通知（甘財社2005163號）文件規(guī)定執(zhí)行。特定政策補助暫定執(zhí)行到2007年底。第十章 就業(yè)再就業(yè)資金的管理第二十六條 各級財政、勞動保障部門要按照專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強就業(yè)再就業(yè)資金預(yù)、決算管理。 1、每年年初，各級勞動保障部門要根據(jù)財政部門規(guī)定的預(yù)算編制要求，申報就業(yè)再就業(yè)資金年度預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核并報同級人民代表大會批準后列入年度財政預(yù)算。就業(yè)再就業(yè)資金要嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行。 2、年度終了后，各級勞動保障部門要認真做好就業(yè)再就業(yè)資金的清理和對賬工作，并按要求向同級財政部門報送就業(yè)再就業(yè)資金年度決算和說明。地方各級財政部門要將審核匯總后的就業(yè)再就業(yè)資金年度決算及時報送上級財政部門。 3、就業(yè)再就業(yè)資金年度終了如有結(jié)余，需詳細說明原因，并經(jīng)批準后，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。 第二十七條 各級財政、勞動保障部門要建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，加強內(nèi)部財務(wù)管理，自覺接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督檢查。對違規(guī)使用就業(yè)再就業(yè)資金的，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。 第二十八條 加強對職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督?？h級以上財政部門和勞動保障部門要定期對各類職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)督、檢查，對免費開展職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)情況進行考核、評估，并向社會公示有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督，對弄虛作假，套取就業(yè)服務(wù)補貼的職業(yè)介紹機構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，取消其相關(guān)資格并追究有關(guān)當事人的責任。第十一章 其他第二十九條 有關(guān)小額貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息資金的具體管理辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十條 中央和省屬管理企業(yè)下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作要按照屬地管理的原則納入企業(yè)所在地政府的就業(yè)再就業(yè)工作規(guī)劃。各地