當前旱情造成留守老人及兒童生活困難情況.doc

當前旱情造成留守老人及兒童生活困難情況由于旱情嚴重，農(nóng)作物應栽未栽，農(nóng)村剩余勞動力不斷增多，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口27126人，外出務工人員達2162人。造成留守老人及留守兒童不斷增多，給政府的抗旱救災等工作造成很大困難。一、“留守人員”的現(xiàn)狀1、留守兒童現(xiàn)狀全鄉(xiāng)共有 個留守兒童，這些孩子正處在生長發(fā)育期，無論是在身體上還是心理上都正需要父母的照顧和的無慰，在思想上渴望和父母進行交流和溝通，父母的外出務工，對他們無論是在生活上還是在心理上都有不同程度的影響。她們基本生活有保障，父母外出務工，留守兒童在經(jīng)濟上比其它孩子有明顯的改善，在物質(zhì)上的需求得到了滿足。長期與父母分離的現(xiàn)狀，使留守兒童學會自理自立。同時，還存在諸多問題：一是感情上缺少撫慰，留守兒童主要靠電話跟父母聯(lián)系，在遇到困難時沒有渠道訴說，沒有親人安慰，缺乏親情。二是學習上缺乏指導，據(jù)調(diào)查，留守兒童80%由爺爺奶奶照顧，由于老人文化程度有限，對兒童學習難以指導。三是行為上缺乏約束，監(jiān)護人由于是隔代監(jiān)護，對孩子比較溺愛，在加上農(nóng)活繁忙，無暇照看孩子，與孩子溝通少，約束少，所以，留守兒童的行為習慣欠佳。2、留守老人的現(xiàn)狀全鄉(xiāng)共有 個留守老人，大部分留守老人在子女外出打工后，承擔起了繁重的農(nóng)活、細碎的家務活。特別是農(nóng)忙季節(jié)，更加勞累。身體勞累，精神上牽掛在外的兒女，生活過的十分艱難，內(nèi)心深感孤獨，體弱患病者較為普遍。留守老人“生不起病、拿不起藥、有病不醫(yī)”的情況很普遍，“小病抗、大病捱”仍是多數(shù)老人的選擇。目前除部分享受低保的戶有得到扶助外，絕大部人農(nóng)村老年人沒有養(yǎng)老保障，農(nóng)村老人的經(jīng)濟收入更是少得可憐，除子女少量接濟外，主要依靠自身勞動維持生計，大多數(shù)老人飲食非常簡單，尤其是留守老人，他們只求溫飽，一日兩餐，生活質(zhì)量較差。二、對策建議在農(nóng)村經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)尚未建立之前，勞務經(jīng)濟是當前乃至今后一個時期我鄉(xiāng)農(nóng)民重要的增收渠道，這一趨勢在較長時期內(nèi)不可逆轉。因而，要妥善解決留守人群的困難和問題，必須堅持標本兼治，一方面要采取行之有效的措施維護留守人群的利益；另一方面要引導外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)民實現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)。1、大力推進本鄉(xiāng)農(nóng)民就近就地就業(yè)的。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村剩余勞動力就近就業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟和促進家庭和諧，是解決留守人群實際困難的治本之策。一是建立以企業(yè)為主體的招工用人機制，二是積極引導外出務工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，三是全面加強我鄉(xiāng)職業(yè)教育和陽光工程的培訓工作，引導培訓機構向我鄉(xiāng)緊缺，適合我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的專業(yè)工種傾斜。四是發(fā)放小額貸款，提倡他們自主創(chuàng)業(yè)。2、積極實施惠及農(nóng)村留守人群利益的“工程”。 保障留守人群的切身利益，不僅是各級各部門和社會義不容辭的責任，更是促進農(nóng)村剩余勞動力健康有序轉移的重要保證。一是加大社會救助力度，逐步擴大農(nóng)村低保覆蓋范圍，保證經(jīng)濟困難老人達到基本生活水平。二是加強農(nóng)村婦女技能培訓，充分利用成人學校，陽光工程等積極開展適合婦女特點的實用致富技能和培訓，提高她們的致富技能。三是加快推進農(nóng)村寄宿制學校的建設，要改善留守兒童就學條件，優(yōu)化留守兒童學習成長環(huán)境。3、健全社會幫扶機制。留守人員是一個弱勢群體，各地方政府要把“留守人員”當作構建和諧社會的重大問題，加以總的部署安排，要納入“十二五”規(guī)劃中。采取一系列行之有效的措施，形成一種“政府主導、社會援助、自身努力”的社會機制。尤其是要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團、少工委、老齡委、老協(xié)會等群團組織的作用，堅持不懈的開展各種對“留守人員”“送溫暖、獻愛心”活動，使他們能夠盡可能的擺脫目前的種種窘狀，感受到黨和政府的溫暖，分享改革發(fā)展的成果。再是建立農(nóng)村留守兒童留守婦女留守老人服務站（中心），切實保護農(nóng)村留守人群的切身利益，消除外出務工人員的后顧之憂。4、完善社會保障體系。認真落實中央關于農(nóng)村社會保障的政策要求，努力推進農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老社會保障機制的建立和完善，政府加大對農(nóng)村社會保障的財政投入，加強政策引導，鼓勵社會各界關心支持改善留守人員的生產(chǎn)和生活條件，建立對特定區(qū)域、特定