YC-LC-CG02施工類承包商選擇與管理流程√.doc

施工類承包商選擇與管理流程編號：YC-LC-CG02版號：A/0頁碼：第 1 頁 共 8 頁施工類承包商選擇與管理流程編制日期審核日期批準(zhǔn)日期修訂記錄日 期修訂狀態(tài)修改內(nèi)容修改人審核人批準(zhǔn)人 施工類承包商選擇與管理流程編號：YC-LC-CG02版號：A/0頁碼：第 8 頁 共 8 頁1 目的保證選擇合格的施工類承包商,并有效控制建設(shè)工程的成本。2 適用范圍適用于公司工程總包、分包承包商等施工類承包商的選擇與管理。監(jiān)理單位的選擇由工程管理部組織，項目部參與選擇，成本管理部參與談判，經(jīng)工程副總審核，成本副總審批確定。3 術(shù)語和定義3.1 工程招標(biāo)小組3.1.1 招標(biāo)小組設(shè)組長一名，由成本副總擔(dān)任。3.1.2 招標(biāo)小組成員由采購管理部經(jīng)理、成本管理部經(jīng)理、項目部經(jīng)理、項目總工程師組成。3.1.3 各部門相關(guān)專業(yè)工程師作為列席人員參加。3.2 評標(biāo)小組3.2.1 評標(biāo)小組設(shè)組長一名，由總經(jīng)理擔(dān)任。3.2.2 評標(biāo)小組成員由工程副總、成本副總、采購管理部經(jīng)理、成本管理部經(jīng)理、項目總工程師、項目部經(jīng)理組成。3.3 施工類承包商采購方式劃分：3.3.1 對于一次發(fā)包工程造價在50萬以上的項目，原則上必須進(jìn)行招標(biāo)。由采購管理部組織進(jìn)行，如確不具備招標(biāo)條件（入圍單位少于3家或壟斷經(jīng)營）的經(jīng)工程副總、成本副總審核，總經(jīng)理審批同意后可進(jìn)行議標(biāo)或直接委托。3.3.2 對于一次發(fā)包工程造價在2萬50萬元的項目，可以進(jìn)行議標(biāo)，由采購管理部組織進(jìn)行議標(biāo)（入圍單位要求不少于3家），也可以進(jìn)行招標(biāo)或經(jīng)總經(jīng)理同意后進(jìn)行直接委托。3.3.3 對于一次發(fā)包工程造價在2萬以下的項目，可以進(jìn)行直接委托，經(jīng)過成本管理部（項目造價師）審核，由項目部負(fù)責(zé)與供應(yīng)商進(jìn)行談判，并確定供應(yīng)商。并按照授權(quán)手冊進(jìn)行備案。4 職責(zé)4.1 采購管理部4.1.1 負(fù)責(zé)提出施工類承包商采購計劃及采購方式；4.1.2 負(fù)責(zé)收集施工類承包商信息，組織對備選單位進(jìn)行考察，并編寫考察報告；4.1.3 負(fù)責(zé)工程供方的資質(zhì)審查，擬定初步入圍單位，呈報審批；4.1.4 組織編制招標(biāo)、議標(biāo)文件；4.1.5 組織招標(biāo)采購發(fā)標(biāo)、答疑、開標(biāo)、詢標(biāo)、定標(biāo)工作；4.1.6 組織議標(biāo)談判；4.1.7 負(fù)責(zé)合同擬定和簽訂；4.1.8 負(fù)責(zé)組織合同的交底工作，并組織合同的交流及合同執(zhí)行過程中的跟蹤檢查；4.1.9 負(fù)責(zé)對施工類承包商直接采購合同進(jìn)行月度抽檢；4.1.10 負(fù)責(zé)組織承包商年度評價。4.2 成本管理部4.2.1 提供工程采購成本控制建議；4.2.2 參與發(fā)標(biāo)、答疑、開標(biāo)、評標(biāo)、詢標(biāo)、定標(biāo)工作；4.2.3 負(fù)責(zé)編制工程采購招標(biāo)或議標(biāo)文件中的商務(wù)要求，并對投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)部分進(jìn)行分析、對比，并提供相應(yīng)意見；4.2.4 參與招標(biāo)、議標(biāo)談判；4.2.5 對直接委托采購價格進(jìn)行審核；4.2.6 負(fù)責(zé)合同歸檔、執(zhí)行監(jiān)督管理。4.3 項目部4.3.1 負(fù)責(zé)提出施工進(jìn)度計劃及采購需求；4.3.2 評審項目工程采購方式；4.3.3 編寫施工類采購招標(biāo)議標(biāo)施工工藝及質(zhì)量要求、功能要求；4.3.4 提供施工類單位進(jìn)場計劃；4.3.5 參與工程供方的考察；4.3.6 在權(quán)限范圍內(nèi)選擇確定供應(yīng)商。4.4 招標(biāo)小組4.4.1 負(fù)責(zé)組織商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)；4.4.2 確定中標(biāo)單位并報批。4.5 工程副總4.5.1 審核工程采購方式、工程采購計劃；4.5.2 審核工程招標(biāo)采購或議標(biāo)采購入圍單位；4.5.3 審核招標(biāo)文件及議標(biāo)文件；4.5.4 審核招標(biāo)及議標(biāo)中標(biāo)單位。4.6 成本副總4.6.1 審核工程采購方式、工程采購計劃；4.6.2 審核工程招標(biāo)采購或議標(biāo)采購入圍單位；4.6.3 審核招標(biāo)文件，審批議標(biāo)文件；4.6.4 按權(quán)限審批招標(biāo)及議標(biāo)中標(biāo)單位。4.7 總經(jīng)理4.7.1 審批工程采購方式、工程采購計劃；4.7.2 審批工程招標(biāo)采購或議標(biāo)采購入圍單位4.7.3 按權(quán)限審批招標(biāo)及議標(biāo)中標(biāo)單位。5 工作程序5.1 采購策劃5.1.1 項目部編制施工進(jìn)度計劃及采購需求，經(jīng)工程副總審批，作為采購管理部編制項目工程采購方式的依據(jù)。5.1.2 采購管理部編制項目工程采購方式，項目部、工程管理部、工程副總參與評審，經(jīng)過成本副總審核，公司總經(jīng)理審批后作為單項采購計劃的依據(jù)。5.2 采購計劃編制5.2.1 項目部根據(jù)項目總體開發(fā)計劃，編制項目施工類承包商進(jìn)場計劃，經(jīng)工程副總審批后于擴初設(shè)計完成后10天內(nèi)提交給采購管理部，作為項目工程采購計劃的編制依據(jù)。5.2.2 采購管理部依據(jù)項目施工類承包商進(jìn)場計劃編制項目工程采購計劃，其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程承包商采購范圍分判清單以及采購方式建議（含招標(biāo)、議標(biāo)、直接委托部分），按照權(quán)責(zé)手冊進(jìn)行審批，作為工程采購工作組織實施的依據(jù)。采購管理部根據(jù)該計劃收集承包商信息并組織進(jìn)行考察。5.2.3 如項目總體開發(fā)計劃、項目施工類承包商進(jìn)場計劃發(fā)生變化，采購管理部應(yīng)及時對工程采購計劃進(jìn)行調(diào)整。5.2.4 每個月20日前，由項目部提交已經(jīng)審批的項目施工計劃及采購需求表，采購管理部每個月25日前組織編制下個月的項目工程采購計劃，經(jīng)成本管理部、項目部確認(rèn)，工程副總、成本總監(jiān)審核，總經(jīng)理審批后正式生效。并納入成本管理部及采購管理部下月的部門工作計劃中。5.3 招標(biāo)采購方式5.3.1 施工總承包商招標(biāo)工作開展的前提：a） 已履行國家和地方的有關(guān)的項目審批程序。b） 工程建設(shè)資金已得到落實。c） 已有可以滿足施工的設(shè)計文件和其他技術(shù)資料。d） 政府有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度要求的其他條件。施工總承包招標(biāo)涉及金額較大者，根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第3號工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求需進(jìn)行正式招標(biāo)，并履行相關(guān)的報批手續(xù)。5.3.2 采購管理部負(fù)責(zé)按計劃進(jìn)行招標(biāo)的準(zhǔn)備工作，具體包括：a） 組織對備選的工程承包商進(jìn)行考察，且備選單位不少于5家。在考察時，成本管理部、項目部根據(jù)專業(yè)需要派代表參加。備選入圍單位原則上優(yōu)先考慮從合格承包商資料庫中選擇，并引進(jìn)適當(dāng)數(shù)量新的承包商；1) 施工總包單位必須具備施工總承包額二級以上資質(zhì)（含二級），項目經(jīng)理必須具備一級項目經(jīng)理資質(zhì)，并曾主持過獲得市級以上優(yōu)質(zhì)獎項的工程項目的施工管理工作。b） 對備選單位進(jìn)行初步詢價工作，并進(jìn)行資質(zhì)審查；1) 總包單位資格預(yù)審：n 資格預(yù)審文件的內(nèi)容應(yīng)對投標(biāo)單位的企業(yè)資質(zhì)、工程業(yè)績、項目經(jīng)理資質(zhì)、規(guī)模相當(dāng)或超過本次招標(biāo)項目的同類工程經(jīng)歷、獲獎情況、企業(yè)資信情況以及墊資能力等方面作明確的要求。資質(zhì)考察的時間應(yīng)不長于10個工作日?？疾靸?nèi)容及目的：n 對投標(biāo)單位基本情況的審查：核查投標(biāo)單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、優(yōu)質(zhì)工程證書及其它各類證明文件；核實投標(biāo)單位擬派本工程的項目經(jīng)理及主要管理人員的資格、聲譽和工程經(jīng)歷；了解投標(biāo)單位在施項目的工程數(shù)量規(guī)模情況，聽取與本次投標(biāo)工程類似項目的情況介紹和經(jīng)驗總結(jié)。n 對投標(biāo)單位在施工程的考察：通過對投標(biāo)單位在施項目的實地考察，了解投標(biāo)單位各項管理制度、管理體系、控制體系在項目中的執(zhí)行情況；獲取被考察項目的各方單位對投標(biāo)單位的評價；向其他公司、建筑師、工程監(jiān)理考察投標(biāo)單位及其項目部的施工能力，質(zhì)量控制，工期控制水平，履約能力，資金實力及信譽狀況；了解投標(biāo)單位與其他公司、工程監(jiān)理、其他各承包單位的協(xié)調(diào)及配合情況，取得其對投標(biāo)單位的綜合評價。n 對投標(biāo)單位已竣工項目的考察：根據(jù)投標(biāo)單位推薦的已竣工項目，選擇與本工程類似的、近期完成或正在施工的工程進(jìn)行考察，了解投標(biāo)單位的施工質(zhì)量水平及質(zhì)保期維修及后期服務(wù)情況，取得其他公司、建筑師、工程監(jiān)理、物業(yè)管理公司對投標(biāo)單位施工管理及施工質(zhì)量的綜合評價。2) 分包單位資格預(yù)審：n 應(yīng)標(biāo)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)專業(yè)資質(zhì)證書及企業(yè)相關(guān)工程經(jīng)歷證明文件，包括獲獎證書等；如有需要進(jìn)行配合設(shè)計的工程還需要提供專項設(shè)計資質(zhì)，資質(zhì)等級應(yīng)為乙級以上（含乙級）；n 進(jìn)行招標(biāo)前要求參與投標(biāo)的單位必須提交其工程業(yè)績，衡量業(yè)績遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：第一，所有已承接工程的規(guī)模；第二，承接同等類型和規(guī)模工程的經(jīng)驗；第三，以往工程的質(zhì)量情況；第四，以往工程履約情況及公司對其的評價。3) 監(jiān)理單位資格考察：n 監(jiān)理單位資質(zhì)應(yīng)為甲級；n 擬派任本工程的總監(jiān)為一級監(jiān)理資質(zhì)；n 有豐富的規(guī)模、難度相當(dāng)?shù)念愃乒こ探?jīng)歷；n 有著較高的整體實力和企業(yè)信譽，在業(yè)內(nèi)有較高的聲譽；n 有保證工程項目優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟實施的有針對性的方案措施；n 能夠并促進(jìn)內(nèi)部企業(yè)業(yè)務(wù)水平的提高。c） 考察完成后，由工程招標(biāo)小組編制考察報告，時間為2個工作日。d） 成本管理部負(fù)責(zé)組織編制并提供工程量清單及預(yù)算（標(biāo)底）；e） 項目部根據(jù)招標(biāo)項目的技術(shù)要點編寫施工工藝及質(zhì)量要求、功能要求，成本管理部根據(jù)考察報告和技術(shù)要求書編寫招標(biāo)項目招標(biāo)文件的商務(wù)要求，交采購管理部整合成招標(biāo)文件。5.3.3 采購管理部根據(jù)考察報告和資質(zhì)審查結(jié)果，擬定初步入圍單位，報工程副總、成本副總審核，總經(jīng)理審批確定最終的入圍單位，入圍單位應(yīng)不少于3家；（500萬元以上工程不少于5家）5.3.4 采購管理部組織項目部、成本管理部對招標(biāo)文件進(jìn)行審核。工程管理部/項目部應(yīng)對明確招標(biāo)的范圍承擔(dān)主要責(zé)任，明確招標(biāo)的技術(shù)要求承擔(dān)主要責(zé)任，確保招標(biāo)的技術(shù)要求準(zhǔn)確。不能發(fā)生評比投標(biāo)結(jié)果時，因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明確而產(chǎn)生投標(biāo)報價沒有可比性的現(xiàn)象；成本管理部應(yīng)起到協(xié)調(diào)、配合的作用，確保招標(biāo)的范圍明確，不能產(chǎn)生重復(fù)招標(biāo)或部分子項漏招標(biāo)的現(xiàn)象。各部門根據(jù)審核意見修改招標(biāo)文件，交工程副總審核，成本副總審批后正式生效。1) 施工總承包商招標(biāo)文件可參考建設(shè)部頒布的建筑工程招標(biāo)文件示范文本，同時其內(nèi)容應(yīng)包含：n 投標(biāo)人須知、投標(biāo)原則和各事項具體日程安排，包括招標(biāo)圖紙發(fā)放、現(xiàn)場勘查、答疑問題提交、答疑會及答疑文件發(fā)放、回標(biāo)及開標(biāo)時間等；n 招標(biāo)工程的工期、質(zhì)量、安全、文明施工等要求；n 招標(biāo)工程的范圍及承包方式；n 工程量清單及費用計算的原則和方法；n 需由投標(biāo)方提供的服務(wù)、材料和設(shè)備范圍；n 投標(biāo)方提供的投標(biāo)保證金及履約擔(dān)保要求。投標(biāo)保證金的形式可以使用支票、銀行匯票等方式，金額為投標(biāo)總價的2%，但不超過人民幣50萬元；n 工程項目的技術(shù)要求；n 工程合同協(xié)議條款。條款應(yīng)盡可能涵蓋全部合同內(nèi)容；n 本工程其它應(yīng)特別注意的事項。2) 分包單位招標(biāo)文件要求：n 招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的形式可以使用支票、銀行匯票等方式，金額為投標(biāo)總價的1%，但不超過人民幣10萬元；n 招標(biāo)文件應(yīng)包含工程基本情況、招標(biāo)范圍和形式、招標(biāo)程序及關(guān)鍵點時間、對投標(biāo)單位的一般要求、標(biāo)書封裝方式、答疑時間及形式、工期、技術(shù)、質(zhì)量要求、報價組成和要求投標(biāo)單位提供的其他資料以及特殊約定等信息。5.3.5 發(fā)標(biāo)、答疑a） 采購管理部負(fù)責(zé)組織發(fā)標(biāo)會、截標(biāo)、答疑會，并通知招標(biāo)小組成員和經(jīng)審批合格的入圍單位。成本管理部、工程管理部、項目部參與發(fā)標(biāo)、答疑；b） 采購管理部負(fù)責(zé)整理答疑會的會議紀(jì)要，并發(fā)送給招標(biāo)小組成員。5.3.6 開標(biāo)、評標(biāo)、詢標(biāo)和定標(biāo)a） 采購管理部負(fù)責(zé)組織開標(biāo)會，并通知招標(biāo)小組成員及入圍單位；b） 采購管理部負(fù)責(zé)組織招標(biāo)小組安排對技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別進(jìn)行評標(biāo)；c） 采購管理部對投標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo)，就投標(biāo)報價、承諾等投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行澄清；d） 招標(biāo)小組根據(jù)評標(biāo)和詢標(biāo)結(jié)果，擬定中標(biāo)單位，報工程副總審核后，按權(quán)責(zé)手冊報批確定中標(biāo)單位；e） 采購管理部負(fù)責(zé)整理招標(biāo)過程文件，并將形成的會議紀(jì)要發(fā)送給招標(biāo)小組成員；f） 采購管理部組織與中標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判，成本管理部參與。談判須形成商務(wù)談判紀(jì)錄并共同簽字，形成詢標(biāo)紀(jì)要；g） 采購管理部與中標(biāo)單位簽訂合同；h） 中標(biāo)通知書發(fā)出之日距工程開工之日應(yīng)不少于7個日歷天。5.4 議標(biāo)采購方式5.4.1 采購管理部負(fù)責(zé)按計劃進(jìn)行議標(biāo)的準(zhǔn)備工作，具體包括：a） 初步選擇入圍議標(biāo)的承包商（入圍單位不少于三家）并進(jìn)行詢價；b） 根據(jù)成本管理部組織的入圍單位資質(zhì)審查結(jié)果和詢價情況，擬定入圍單位，經(jīng)工程副總審核，由成本副總進(jìn)行審批；c） 組織項目部編寫議標(biāo)項目的施工工藝及質(zhì)量要求、功能要求；d） 備選入圍單位原則上優(yōu)先考慮從合格承包商資料庫中選擇，并引進(jìn)適當(dāng)數(shù)量新的承包商。5.4.2 成本管理部負(fù)責(zé)按計劃進(jìn)行議標(biāo)的準(zhǔn)備工作，具體包括：a） 根據(jù)考察報告和技術(shù)要點，編寫議標(biāo)項目的工程量清單、預(yù)算和報價要求；b） 編寫并提供商務(wù)要求，交采購管理部整合成議標(biāo)文件。 5.4.3 議標(biāo)文件經(jīng)工程副總審核，成本副總審批后生效。采購管理部向議標(biāo)入圍單位發(fā)放議標(biāo)文件，入圍單位報價回標(biāo)；5.4.4 采購管理部組織議標(biāo)談判，成本管理部參加，根據(jù)議標(biāo)談判情況，擬定中標(biāo)單位，報工程副總審核后，由成本副總審批（2萬50萬），審批通過則確定中標(biāo)單位。 5.5 直接委托方式5.5.1 項目部在合格施工類承包商資料庫中選擇合適的直接委托單位，或收集新的施工類承包商信息，選擇供應(yīng)商；5.5.2 成本管理部對直接委托采購的價格進(jìn)行審核或參與直接委托談判；5.5.3 項目部與供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后確定供應(yīng)商，由項目部經(jīng)理審批（2萬及以下）。見授權(quán)手冊5.5.4 項目部每月25日上報直接委托方式采購的施工類承包商統(tǒng)計報表。5.6 資料管理5.6.1 采購管理部將已合作過的和未合作過的施工類承包商的相關(guān)資料編入施工類承包商資料庫，作為初始建立。5.6.2