深圳市支持金融業(yè)發(fā)展政策論述.doc

深圳市支持金融業(yè)發(fā)展政策匯編2006-04-27來源： 深圳金融及后臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展概況 金融業(yè)是深圳重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一, 經(jīng)過二十多年的發(fā)展, 深圳基本建成了以銀行, 證券, 保險(xiǎn)業(yè)為主體, 其他多種類型金融機(jī)構(gòu)并存, 結(jié)構(gòu)比較合理, 功能較為完備的現(xiàn)代金融體系, 綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力居全國前列. 深圳已成為繼北京, 上海之后全國最具影響力的區(qū)域性金融中心. 深圳金融業(yè)發(fā)展概況 深圳金融總量穩(wěn)步增加, 整體效益較好. 載至2005年, 深圳金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)1.2萬億元, 全市金融機(jī)構(gòu)元全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)84億元. 據(jù)統(tǒng)計(jì), 深圳全市擁有包括銀行,證劵和保險(xiǎn)等國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)150多家. 國內(nèi)所有全國性銀行及政策性銀行悉數(shù)在深設(shè)立分行. 證劵公司16家, 是擁有證劵機(jī)構(gòu)總部最多的城市之一. 基金管理公司15家, 管理的基金規(guī)模達(dá)2007億元, 占全國近43%. 保險(xiǎn)公司30家, 保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)113家, 已基本上形成了門類較為齊全的保險(xiǎn)市場(chǎng)組織體系. 創(chuàng)業(yè)投資公司193家, 管理資本達(dá)250億元, 機(jī)構(gòu)數(shù)量和資本規(guī)模約占全國的1/3, 市國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資資本集聚力最強(qiáng), 創(chuàng)業(yè)投資最活躍的地區(qū)之一. 深圳涌現(xiàn)出一批像深圳證劵交易所, 招商銀行, 平安保險(xiǎn)集團(tuán)在國內(nèi),乃至全國有重要影響的金融機(jī)構(gòu). 外資金融機(jī)構(gòu)在深圳的發(fā)展速度迅猛. 深圳是擁有外資銀行數(shù)量最多的城市之一, 載至目前, 全市共有外資銀行業(yè)機(jī)構(gòu)43家, 其中包括36家營業(yè)性外資銀行機(jī)構(gòu)和7家代表處. 2005年, 外資銀行資產(chǎn)總額達(dá)到927.15億元, 增長(zhǎng)22.28%, 實(shí)現(xiàn)帳面利潤(rùn)8.78億元, 同比增長(zhǎng)近15倍. 此外深圳外資保險(xiǎn)公司快速發(fā)展, 業(yè)務(wù)增幅超過市場(chǎng)平均增幅26個(gè)分點(diǎn). 此外,還有12家中外合資的金融機(jī)構(gòu). 隨著深圳投資環(huán)境和金融生態(tài)的不斷改善, 深圳對(duì)國內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)的吸引力和凝聚力不斷增強(qiáng), 一批金融機(jī)構(gòu)遷入深圳或在深圳設(shè)立新的機(jī)構(gòu).據(jù)統(tǒng)計(jì), 2003年以來, 已有31家金融機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立, 其中總部有15家, 分行或分公司16家. 還有多家金融機(jī)構(gòu)表達(dá)了來深圳意向.在中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所報(bào)告中, 以城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ), 企業(yè)誠信, 金融發(fā)展, 司法環(huán)境, 政府誠信, 金融部門獨(dú)立性, 社會(huì)誠信文化, 中介服務(wù)發(fā)展, 社會(huì)保障等為評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合排名中, 深圳與上海, 寧波, 溫州, 杭州等城市共同入選 “中國金融生態(tài)城市” I級(jí)城市.深圳金融配套服務(wù)中心的功能定位 深圳的城市功能定位是 “依托香港的國際金融中心地位建設(shè)區(qū)域性金融中心 .” 深圳市政府今年頒布金融業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見 更是把 “金融配套服務(wù)中心” 作為建設(shè)區(qū)域性金融中心重要的目標(biāo)之一, 強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融生態(tài)建設(shè), 使深圳成為金融數(shù)據(jù)備份, 軟件開發(fā), 后臺(tái)業(yè)務(wù), 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的聚集區(qū) 市政府高度重視金融業(yè)的發(fā)展, 深圳建設(shè)區(qū)域性金融中心城市的目標(biāo)和決心不會(huì)改變 .市政府將傾盡全力, 竭盡所能 ,保證為金融業(yè)提供更優(yōu)惠的政策, 保證為金融業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù), 保證為金融業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境, 把深圳打造成一個(gè)最適宜金融發(fā)展的城市. 政府對(duì)金融及后臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展的大力扶持深圳市政府推出了一系列力度很大的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和支持金融業(yè)及后臺(tái)服務(wù)業(yè)在深圳的發(fā)展, 致力于推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)聚集, 完善金融發(fā)展和創(chuàng)新環(huán)境. 現(xiàn)行優(yōu)惠政策主要有 和 (修訂稿 ) 等.為落實(shí)金融配套服務(wù)中心的建設(shè), 吸引國內(nèi)外金融產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐深圳, 市政府正在規(guī)劃建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)圓區(qū), 并在 ( 修訂稿 ) 中加大了支持力度, 鼓勵(lì)金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)在深發(fā)展. 深圳將構(gòu)筑起涵蓋金融業(yè)及后臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策網(wǎng). 優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在給予落戶深圳的金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)高額的落戶獎(jiǎng)勵(lì); 給予金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)在購地, 購房, 租房, 高管住房方面優(yōu)厚的補(bǔ)貼, 高管人員子女入學(xué)方面的照顧, 享受大企業(yè)直通車服務(wù)以及日常服務(wù)協(xié)調(diào)等, 這一系列扶持金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展力度空前的措施, 為金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)來深創(chuàng)業(yè)和發(fā)展所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)鋪平了道路. 深圳發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)的其他優(yōu)勢(shì) 一是毗鄰香港的優(yōu)勢(shì). 與香港國際中心一河之隔的地利, 使得兩地在人流, 物流, 資金流, 文化等方面的交流聯(lián)系十分頻繁緊密. 與香港這個(gè)國際金融中心的合作一直是深圳金融業(yè)發(fā)展的既定方向. 區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于深圳與國際接軌和發(fā)展外向型金融業(yè), 也有利于外資金融機(jī)構(gòu)及配套服務(wù)機(jī)構(gòu)在深圳的投資于發(fā)展. 二是優(yōu)越的市場(chǎng)環(huán)境體制和健全的層次資本市場(chǎng). 深圳是最早實(shí)行改革開放的城市, 經(jīng)過過年的發(fā)展, 已經(jīng)建立起了較為發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體制于優(yōu)越的投資環(huán)境, 有利于外資企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作. 深圳是深圳證劵交易所所在地, 是中國創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的中心. 三是人力資源豐富于人力成本較低的優(yōu)勢(shì). 深圳目前管理的人口已經(jīng)超過1000萬元, 其中很大一部分教育程度較高, 綜合素質(zhì)較好. 同時(shí), 豐富的人力資源使得人力成本較低, 十分有利于金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展. 深圳發(fā)展大型后臺(tái)服務(wù)中心的成功經(jīng)驗(yàn) 依托著深圳發(fā)展金融業(yè)及后臺(tái)服務(wù)業(yè)沃土, 利用深圳發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì), 許多大型的金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)在深圳取得成功. 如渣打銀行, 中銀香港, 南洋商業(yè)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)的后臺(tái)服務(wù)中心已經(jīng)在深圳扎根十年一上, 并不斷發(fā)展壯大. 目前這些機(jī)構(gòu)正在著手準(zhǔn)備加大投資, 很多機(jī)構(gòu)已經(jīng)向市政府申請(qǐng)將整個(gè)機(jī)構(gòu)的后臺(tái)服務(wù)中心搬遷到深圳. 隨著金融生態(tài)和投資環(huán)境的不斷改善, 以及市政府發(fā)展金融發(fā)展業(yè)及后臺(tái)服務(wù)業(yè)的決心與支持, 深圳將受到越來越多的金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)的青睞, 成為金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶的首選. 深圳市人民政府文件深府200330號(hào)深圳市支持金融業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定(2003年3月1日)深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定已經(jīng)市政府三屆七十九次常務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定第一條 為適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織后的新形勢(shì)，支持和促進(jìn)我市金融業(yè)的更大發(fā)展，鞏固和強(qiáng)化深圳區(qū)域金融中心地位，特制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于在深圳的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和注冊(cè)法人金融機(jī)構(gòu)，其它駐深金融分支機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。第三條 市政府積極為在深圳各類金融機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員營造良好投資和發(fā)展環(huán)境。政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)之間的溝通聯(lián)系，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。第四條 成立市金融資產(chǎn)管理辦公室和金融發(fā)展決策咨詢委員會(huì)。金融資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市金融業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策支持和風(fēng)險(xiǎn)防范，協(xié)助駐深金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)深圳金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，牽頭協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門為金融機(jī)構(gòu)提供良好綜合服務(wù)。金融發(fā)展決策咨詢委員會(huì)為我市制定金融業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施提供專家咨詢服務(wù)。第五條 設(shè)立“深圳金融發(fā)展專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），納入我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金總體計(jì)劃，專項(xiàng)用于支持我市金融業(yè)發(fā)展。專項(xiàng)資金管理辦法另行制定。第六條 市政府設(shè)立金融創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)成果顯著的金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，所需獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用從專項(xiàng)資金中安排。第七條 市政府積極推進(jìn)境內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)在信息、技術(shù)、服務(wù)和金融創(chuàng)新等方面的交流合作，推動(dòng)建立深港兩地金融業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作機(jī)制，強(qiáng)化與香港金融業(yè)的緊密聯(lián)結(jié)。第八條 金融機(jī)構(gòu)可以參照勞動(dòng)力市場(chǎng)和政府當(dāng)年頒布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，自主決定員工工資標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)按照我市有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)年金制度，實(shí)行靈活的員工激勵(lì)制度，如實(shí)施期股期權(quán)、員工持股等。第九條 大型金融機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立總部或地區(qū)總部需購地自建辦公用房的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，所購?fù)恋匕词袌?chǎng)地價(jià)給予優(yōu)惠，并以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)。第十條 總部或地區(qū)總部在深圳的金融機(jī)構(gòu)新購置辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)在專項(xiàng)資金中一次性給予補(bǔ)貼。第十一條 市政府規(guī)劃建設(shè)一批公寓，以優(yōu)惠價(jià)格出租給金融機(jī)構(gòu)的中、高層管理人員周轉(zhuǎn)使用；金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要申請(qǐng)房改的，可按有關(guān)政策予以優(yōu)先審核辦理。第十二條 國有資產(chǎn)管理部門在市屬企業(yè)的資金業(yè)務(wù)、資產(chǎn)重組、咨詢顧問服務(wù)等方面，應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。第十三條 工商部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，為金融機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記業(yè)務(wù)提供“一站式”服務(wù)。第十四條 人事、外事部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，為金融機(jī)構(gòu)的技術(shù)和管理人員赴國（境）外培訓(xùn)提供便利；組織、人事部門繼續(xù)將金融機(jī)構(gòu)中、高層管理人員赴國（境）外培訓(xùn)納入我市人才培養(yǎng)計(jì)劃，并根據(jù)需要保證一定的名額指標(biāo)。第十五條 人事、外事、公安部門應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)，為金融機(jī)構(gòu)人員的因公出國赴港澳申請(qǐng)予以優(yōu)先辦理；為金融機(jī)構(gòu)聘用的外籍專家申請(qǐng)1至5年有效的多次往返簽證等提供便利；積極為金融機(jī)構(gòu)向省公安廳申辦兩地車牌照提供支持和服務(wù)。第十六條 人事、公安部門應(yīng)當(dāng)為金融機(jī)構(gòu)高層管理人員，在辦理調(diào)入和家屬隨遷手續(xù)、人才居住證等方面提供便利。第十七條 教育部門在金融機(jī)構(gòu)高層管理人員子女入學(xué)等方面給予支持，市、區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)安排其子女就近就讀重點(diǎn)學(xué)校。外籍人士子女經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可優(yōu)先在深圳的國際學(xué)校和部分其他學(xué)校學(xué)習(xí)。第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。市政府有關(guān)部門可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。深圳市人民政府文件深府2004106號(hào)關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展資本市場(chǎng)工作的意見各區(qū)人民政府, 市政府直屬各單位:為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見（國發(fā)20043號(hào)）精神，進(jìn)一步鞏固深圳資本市場(chǎng)服務(wù)全國的地位并強(qiáng)化其功能，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)發(fā)展資本市場(chǎng)工作，提出如下意見：一、從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展資本市場(chǎng)的重要意義 大力發(fā)展資本市場(chǎng)，有利于我市提高金融市場(chǎng)效率，推進(jìn)投融資體制改革，促進(jìn)金融業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展；有利于我市完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；有利于我市加快國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性改組，促進(jìn)非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于加強(qiáng)深港服務(wù)業(yè)合作，促進(jìn)香港繁榮穩(wěn)定，對(duì)我市建設(shè)國際化城市具有重大的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，我國資本市場(chǎng)正進(jìn)入新一輪加速發(fā)展期。中小企業(yè)板在深圳證券交易所（以下簡(jiǎn)稱深交所）設(shè)立，為我市加快發(fā)展資本市場(chǎng)創(chuàng)造了新的契機(jī)。各區(qū)、各部門要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，利用一切可以利用的資源，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大資本市場(chǎng)主體和中央駐深各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極性，大力推進(jìn)深圳資本市場(chǎng)的改革、開放和發(fā)展，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的積極作用，加快建立以資本市場(chǎng)為重點(diǎn)的現(xiàn)代金融體系，不斷鞏固和強(qiáng)化深圳資本市場(chǎng)在全國的地位，為我市建設(shè)國際化城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出新的貢獻(xiàn)。 我市發(fā)展資本市場(chǎng)的總體目標(biāo)是：建立機(jī)制健全、功能完善、協(xié)調(diào)高效的多層次資本市場(chǎng)體系；形成創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力領(lǐng)先的資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者的聚集中心；按照產(chǎn)業(yè)第一的原則，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)龍頭地位的上市公司；建立深港資本市場(chǎng)良性互動(dòng)的合作機(jī)制，不斷提高深圳資本市場(chǎng)的國際化水平；確保資本市場(chǎng)安全運(yùn)行，有效防范和控制資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。努力把深圳建設(shè)成為中小企業(yè)的成長(zhǎng)基地、創(chuàng)業(yè)投資的樂土、資本市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者的聚集中心，力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間，使資本市場(chǎng)的總體規(guī)模和實(shí)力再上一個(gè)臺(tái)階。 二、加快建立多層次的資本市場(chǎng)體系 （一）提高深交所現(xiàn)有主板市場(chǎng)的融資功能。積極支持深交所增加交易品種，擴(kuò)大交易規(guī)模。協(xié)助深交所采取切實(shí)可行的措施，擴(kuò)大國債交易規(guī)模，鞏固和發(fā)展企業(yè)債規(guī)模。支持深交所進(jìn)行金融衍生品種的研究和開發(fā)。（二）全力協(xié)助深交所辦好中小企業(yè)板。大力支持和配合中國證監(jiān)會(huì)增強(qiáng)中小企業(yè)板活力，不斷擴(kuò)大中小企業(yè)板規(guī)模，努力把深圳建成面向全國的中小企業(yè)融資中心，為各種具有較高成長(zhǎng)性和科技含量的中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)。按照國家的總體部署，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)。 （三）加快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，建設(shè)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。支持深圳市產(chǎn)權(quán)交易中心、高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所與深交所實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，共享市場(chǎng)信息和市場(chǎng)資源，暢通非上市中小股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)流通渠道，為中小企業(yè)板輸送豐富的上市公司資源。制定優(yōu)惠政策，吸引全國非上市中小股份制企業(yè)來深圳落戶，或在深圳市產(chǎn)權(quán)交易中心、高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行股權(quán)登記，開展產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)。 （四）繼續(xù)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。由市科技和信息局、市金融發(fā)展服務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市金融辦）牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定優(yōu)惠政策，扶持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展。 （五）積極參與我國期貨市場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)吸引國內(nèi)期貨公司進(jìn)駐深圳，支持本地期貨公司做大做強(qiáng)。 （六）全力支持深交所發(fā)展壯大。規(guī)劃、國土和建設(shè)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極協(xié)助深交所搞好新址及周邊環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)。全力協(xié)助深交所加強(qiáng)國際合作、人才引進(jìn)、研究開發(fā)、安全運(yùn)行和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。 三、大力發(fā)展資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu) （一）積極吸引境內(nèi)外資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者落戶深圳。對(duì)所有落戶深圳的資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者，各級(jí)政府和各部門要不分大小，不分內(nèi)資外資，不分所有制性質(zhì)，一視同仁地提供良好的服務(wù)。 （二）鼓勵(lì)資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)引入戰(zhàn)略投資者。支持在深圳注冊(cè)的證券公司、期貨公司和基金管理公司，通過增資擴(kuò)股、收購兼并等方式，有選擇地引入境內(nèi)外戰(zhàn)略合作者和投資者，建立混合所有制結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化整合資源的基礎(chǔ)上，建成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代金融企業(yè)。 （三）拓寬資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)融資渠道。市金融辦要牽頭協(xié)調(diào)中央駐深各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，研究并完善商業(yè)銀行和證券公司開展股票質(zhì)押貸款和同業(yè)拆借業(yè)務(wù)的具體規(guī)定，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展上述融資業(yè)務(wù)，改善證券公司融資環(huán)境。 （四）支持資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取國家有關(guān)部門支持，讓深圳符合條件的基金管理公司，進(jìn)行接受合格的境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）委托管理A股市場(chǎng)資產(chǎn)試點(diǎn)。爭(zhēng)取在深圳進(jìn)行合格的境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）試點(diǎn)。積極開展委托符合條件的深圳基金管理公司進(jìn)行企業(yè)年金投資管理工作試點(diǎn)。 （五）積極協(xié)助資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)減負(fù)增效。整合政府性資金資源，拓展金融發(fā)展專項(xiàng)資金的使用范圍，為資本市場(chǎng)優(yōu)秀企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供資金支持，降低經(jīng)營機(jī)構(gòu)的綜合稅負(fù)水平和營商成本。允許符合條件的證券、期貨公司和基金管理公司按規(guī)定申報(bào)匯總（合并）繳納企業(yè)所得稅。 （六）積極推動(dòng)金融資源的優(yōu)化整合。在堅(jiān)持分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的前提下，積極探索對(duì)部分市屬國有控股銀行、信托公司、證券公司、基金公司等引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，按市場(chǎng)化原則進(jìn)行有效整合。 （七）鼓勵(lì)資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。市金融辦要積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，支持基金管理公司、證券公司、期貨公司建立和完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)部分有條件的企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃。四、完善資本市場(chǎng)創(chuàng)新機(jī)制（一）大力促進(jìn)深圳資本市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)的對(duì)接。充分發(fā)揮深圳金融機(jī)構(gòu)云集和市場(chǎng)化程度較高的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)證券、期貨和基金業(yè)在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等方面與銀行、保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行全面合作，形成開放、統(tǒng)一的大金融發(fā)展格局。 （二）鼓勵(lì)建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的品種創(chuàng)新機(jī)制，提高金融資源配置效率。支持深交所推出具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的新產(chǎn)品。推動(dòng)基金管理公司加快基金品種創(chuàng)新，支持各類金融證券機(jī)構(gòu)開發(fā)儲(chǔ)蓄替代型證券投資品種和資產(chǎn)證券化品種。大力發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)，探索市政債券或市政基礎(chǔ)設(shè)施融資的創(chuàng)新模式。 五、進(jìn)一步加強(qiáng)深港資本市場(chǎng)合作與交流 （一）積極引進(jìn)香港資本市場(chǎng)專業(yè)人才和經(jīng)營機(jī)構(gòu)。緊緊抓住CEPA實(shí)施機(jī)遇，積極創(chuàng)造條件，大力吸引香港資本市場(chǎng)專業(yè)人才來深創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，鼓勵(lì)香港資本市場(chǎng)經(jīng)營機(jī)構(gòu)將研發(fā)、培訓(xùn)及數(shù)據(jù)處理等后臺(tái)部門遷入深圳。 （二）加強(qiáng)深港資本市場(chǎng)信息交流。定期或不定期舉辦深港資本市場(chǎng)發(fā)展論壇和各種形式的研討會(huì)，為兩地資本市場(chǎng)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流提供平臺(tái)。推動(dòng)建立兩地資本市場(chǎng)高層人員定期互訪制度，共同研究促進(jìn)兩地資本市場(chǎng)發(fā)展的具體事宜。 （三）支持符合條件的深圳資本市場(chǎng)經(jīng)營機(jī)構(gòu)到香港從事相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)和期貨套期保值業(yè)務(wù)。市金融辦要協(xié)調(diào)外事、外匯管理、公安等部門，采取有效措施，提供便利條件，鼓勵(lì)深圳資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)赴港開展業(yè)務(wù)，合作開發(fā)金融產(chǎn)品。 六、擴(kuò)大直接融資規(guī)模，提高深圳上市公司質(zhì)量（一）加大上市資源培育力度，支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展。對(duì)尚未完成改制上市的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范、效益良好的本地企業(yè)，市金融辦要牽頭協(xié)調(diào)各區(qū)、各有關(guān)部門，建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，加強(qiáng)上市指導(dǎo)，幫助企業(yè)妥善解決改制中遇到的稅收、土地、房產(chǎn)等有關(guān)問題，加快辦理相關(guān)審批手續(xù)，支持其改制上市，或通過并購上市公司直接進(jìn)入資本市場(chǎng)。 （二）支持市屬國有控股上市公司創(chuàng)新資本運(yùn)作模式，迅速發(fā)展壯大。國資部門要牽頭研究、協(xié)調(diào)和推動(dòng)市屬國有企業(yè)中由集團(tuán)企業(yè)部分改制而來的上市公司，采取吸收合并、增發(fā)、發(fā)行新股等方式，實(shí)施集團(tuán)資源戰(zhàn)略性整合，積極推動(dòng)本地有條件的大型企業(yè)集團(tuán)整體上市。 （三）鼓勵(lì)本地上市公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)性并購重組。用好市屬國有上市公司的“殼資源”，以我市產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，積極吸引主營業(yè)務(wù)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)盈利前景良好、運(yùn)作規(guī)范的國內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)入主市屬國有上市公司。加強(qiáng)對(duì)本地非市屬上市公司重組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 七、努力營造促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展的良好環(huán)境（一）加快建設(shè)深圳金融中心區(qū)。充分利用金融產(chǎn)業(yè)和資本市場(chǎng)發(fā)展的集聚效應(yīng)，結(jié)合城市總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)深圳金融中心區(qū)。規(guī)劃、國土部門近期要盡快落實(shí)深圳基金產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃和選址，以優(yōu)惠政策吸引基金管理公司和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，強(qiáng)化基金產(chǎn)業(yè)人流、物流、資金流、信息流等要素資源在空間上的聚集，為深圳基金業(yè)和資本市場(chǎng)發(fā)展提供良好的空間環(huán)境。 （二）切實(shí)為資本市場(chǎng)發(fā)展提供良好的政府服務(wù)。市金融辦要積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門，認(rèn)真落實(shí)我市鼓勵(lì)金融業(yè)和資本市場(chǎng)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，與金融企業(yè)建立制度化的溝通聯(lián)系機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決其在經(jīng)營管理中面臨的實(shí)際困難和問題。要建立深圳資本市場(chǎng)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決我市發(fā)展資本市場(chǎng)方面的重大事項(xiàng)。各區(qū)政府要高度重視金融業(yè)和資本市場(chǎng)的發(fā)展，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，把促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展、積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為重要工作切實(shí)抓緊抓好。 （三）大力營造有利于資本市場(chǎng)發(fā)展的良好氛圍。充分利用毗鄰香港的地緣優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)按照國際慣例和市場(chǎng)化運(yùn)作方式，在深圳舉辦各類資本市場(chǎng)論壇或研討會(huì)，把深圳建成境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息交流、溝通的重要場(chǎng)所。繼續(xù)辦好中國基金論壇，不斷提升論壇的國際化水平。積極吸引全國乃至境外有籌資計(jì)劃的上市公司和擬上市公司來深舉辦各類推介會(huì)。政府有關(guān)部門要加大宣傳、推介力度，提高深圳資本市場(chǎng)在國內(nèi)外的知名度和影響力。 （四）加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展的理論和策略研究。支持深交所以證券研究所、博士后流動(dòng)站為依托，建立深圳資本市場(chǎng)研究院，深化資本市場(chǎng)理論研究。大力支持南開金融工程研究院的發(fā)展。從我市金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排專門經(jīng)費(fèi)，由市金融辦負(fù)責(zé)組織，聘請(qǐng)國內(nèi)外一流研究機(jī)構(gòu)，積極開展我市資本市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃研究。 （五）大力培養(yǎng)和引進(jìn)資本市場(chǎng)專業(yè)人才。從我市金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排專門經(jīng)費(fèi)，作為啟動(dòng)資金，由市金融辦和深圳證券業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，引入境內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從事深圳資本市場(chǎng)發(fā)展亟需的各類專業(yè)人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)、資助深圳資本市場(chǎng)從業(yè)人員參加境內(nèi)外相關(guān)資格考試，解決深圳資本市場(chǎng)從業(yè)人員的再深造問題。 （六）加快推進(jìn)資本市場(chǎng)誠信體系建設(shè)。市政府有關(guān)部門要積極協(xié)助證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)參與者的法制和誠信教育，建立健全資本市場(chǎng)參與者誠信檔案和誠信評(píng)價(jià)機(jī)制，督促資本市場(chǎng)參與者樹立誠信意識(shí)。開展投資人征信制度試點(diǎn)。努力形成有利于資本市場(chǎng)健康發(fā)展的誠信環(huán)境。 （七）努力防范和化解資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全金融服務(wù)、工商、公安、財(cái)政等部門與中央駐深各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、證券交易機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制和防范化解風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。配合中央有關(guān)部門積極、穩(wěn)妥、有效地處置各種資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，努力把深圳建成資本市場(chǎng)運(yùn)行安全區(qū)。各區(qū)、各有關(guān)部門可按照本意見的精神，制定具體的配套政策和實(shí)施意見。深圳市人民政府文件深府2004197號(hào)關(guān)于推動(dòng)深圳保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干意見的通知各區(qū)人民政府, 市政府直屬各單位:關(guān)于推動(dòng)深圳保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干意見已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 關(guān)于推動(dòng)深圳保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干意見 為促進(jìn)深圳保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展，更好地為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就推進(jìn)深圳保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出如下意見。 一、充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義 加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，有利于保障生產(chǎn)和流通的安全與穩(wěn)定，更好地為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展服務(wù)；有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系，優(yōu)化金融資源配置，提升和鞏固我市區(qū)域性金融中心的地位；有利于完善社會(huì)保障體系，提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提升居民的生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 經(jīng)過20多年的發(fā)展，我市保險(xiǎn)業(yè)取得了一定的成績(jī)。市場(chǎng)體系逐步完善，服務(wù)水平和保障程度不斷提高，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是，目前深圳保險(xiǎn)業(yè)仍處在發(fā)展的初級(jí)階段，需要進(jìn)一步優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。 環(huán)境，促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)人才聚集和業(yè)務(wù)拓展，抓住CEPA機(jī)遇，使深圳保險(xiǎn)業(yè)形成產(chǎn)品、服務(wù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，取得更大發(fā)展。各區(qū)政府和市各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，努力推進(jìn)我市保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。 深圳保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)是：充分發(fā)揮深圳市場(chǎng)化和國際化程度高的優(yōu)勢(shì)，加快深圳保險(xiǎn)業(yè)從粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，從市場(chǎng)局部開放向全面開放轉(zhuǎn)變，從單一服務(wù)功能向多重功能轉(zhuǎn)變，從相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向與外部聯(lián)系更加緊密轉(zhuǎn)變，計(jì)劃用 5 年左右的時(shí)間，使深圳成為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚集中心、保險(xiǎn)市場(chǎng)輻射中心、保險(xiǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)創(chuàng)新中心、保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)中心、保險(xiǎn)人才交流培訓(xùn)中心、保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心。 二、大力引進(jìn)各類保險(xiǎn)市場(chǎng)主體 （一）切實(shí)為各類保險(xiǎn)市場(chǎng)主體提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市政府印發(fā)關(guān)于為我市大企業(yè)提供便利直通車服務(wù)的若干措施的通知（深府2003136號(hào)）規(guī)定，將在深圳的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)總部納入便利直通車服務(wù)對(duì)象范圍。對(duì)新設(shè)立的各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，工商、稅務(wù)等部門要簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記提供“一站式”服務(wù)。 （二）切實(shí)落實(shí)我市鼓勵(lì)支持金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。對(duì)在深圳新設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；對(duì)在深圳新設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)地區(qū)總部的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元?？偛炕虻貐^(qū)總部在深圳的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新購置辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立總部或地區(qū)總部需購地自建辦公用房的，其用地經(jīng)市規(guī)劃、國土部門審核并報(bào)市政府審批后，以協(xié)議方式出讓，由市財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況，返還地價(jià)（含配套費(fèi)等）的30% 。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新購置自用辦公用房、在原來面積基礎(chǔ)上新增租賃自用辦公用房，可以申請(qǐng)補(bǔ)貼。 對(duì)在深圳新設(shè)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司、保險(xiǎn)代理公司，公司嚴(yán)格依法納稅，上年度利潤(rùn)達(dá)到規(guī)定數(shù)額，給予相應(yīng)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)：上年度利潤(rùn)達(dá)到300萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；上年度利潤(rùn)達(dá)到500萬元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；上年度利潤(rùn)達(dá)到1000萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；上年度利潤(rùn)達(dá)到3000萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。以上獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金從金融發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。 三、大力支持保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新 （一）支持保險(xiǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。積極探索專業(yè)性保險(xiǎn)公司、自保公司、相互保險(xiǎn)公司等多種組織形式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)在深設(shè)立資產(chǎn)管理公司。支持符合條件的保險(xiǎn)企業(yè)在境內(nèi)外上市，市金融辦牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，加強(qiáng)上市指導(dǎo)，幫助企業(yè)妥善解決上市中遇到的稅收、土地、房產(chǎn)等有關(guān)問題。支持本地保險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，利用現(xiàn)有保險(xiǎn)政策和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開拓華南、全國乃至國際市場(chǎng)。 （二）支持保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金和健康保險(xiǎn)，為完善社會(huì)保障體系提供配套服務(wù)；發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，為醫(yī)療、工傷、交通事故以及公共場(chǎng)所安全事故提供風(fēng)險(xiǎn)保障；發(fā)展中小型企業(yè)保險(xiǎn)，為民營、高科技企業(yè)等提供服務(wù)；發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，支持我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)外匯保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，滿足市民多元化的保險(xiǎn)需求。推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高保險(xiǎn)服務(wù)效率。市政府設(shè)立金融創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)成果顯著的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。 （三）支持保險(xiǎn)企業(yè)管理創(chuàng)新。指導(dǎo)企業(yè)制定有效的內(nèi)部制衡機(jī)制，完善公司治理結(jié)構(gòu)；指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，提高經(jīng)營效益和服務(wù)效率；支持企業(yè)探索新的保險(xiǎn)營銷模式，建立有效的薪酬激勵(lì)制度；支持保險(xiǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，自主決定員工工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)年金制度，實(shí)行靈活的員工激勵(lì)制度，如期股期權(quán)、員工持股等。 四、實(shí)施積極的保險(xiǎn)人才戰(zhàn)略 （一）加大力度吸引人才、留住人才。落實(shí)保險(xiǎn)人才支持政策，創(chuàng)造條件，吸引境內(nèi)外保險(xiǎn)專業(yè)人才來深發(fā)展。在深圳的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部副職待遇以上、地區(qū)總部正職待遇以上高管人員，按每個(gè)職位每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予住房補(bǔ)貼。人事、公安部門應(yīng)當(dāng)依照國家和省、市有關(guān)人才政策規(guī)定，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的高層管理人員在辦理調(diào)入和家屬隨遷手續(xù)、人才居住證等方面提供便利。教育部門在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高層管理人員子女入學(xué)等方面給予支持。市、區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)安排其子女就近就讀重點(diǎn)學(xué)校。外籍人士子女經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可優(yōu)先在深圳的國際學(xué)校和部分其他學(xué)校學(xué)習(xí)。人事、外事、公安部門應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聘用的外籍專家申請(qǐng)1至5年有效的多次往返簽證等提供便利。 （二）創(chuàng)造條件培養(yǎng)人才、輸送人才。鼓勵(lì)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)選擇深圳作為人才培訓(xùn)基地，積極引進(jìn)境內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，努力將深圳建成保險(xiǎn)人才培訓(xùn)中心。鼓勵(lì)深圳保險(xiǎn)從業(yè)人員參加境內(nèi)外相關(guān)資格考試。人事、外事、公安部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)和管理人員赴國（境）外培訓(xùn)提供便利，組織、人事部門繼續(xù)將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中、高層管理人員赴國（境）外培訓(xùn)納入我市人才培養(yǎng)計(jì)劃，根據(jù)需要保證一定的名額指標(biāo)。 五、大力加強(qiáng)深港保險(xiǎn)業(yè)合作與交流 （一）加強(qiáng)深港保險(xiǎn)業(yè)信息交流。定期或不定期舉辦深港保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展論壇和各種形式的研討會(huì)，為兩地保險(xiǎn)業(yè)業(yè)務(wù)交流提供平臺(tái)。推動(dòng)建立深港保險(xiǎn)同業(yè)間定期互訪制度，共同研究促進(jìn)兩地保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的具體事宜。 （二）加強(qiáng)深港保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)合作。鼓勵(lì)香港保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)將研發(fā)部門遷入深圳，支持深港保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)合作開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品。 （三）加強(qiáng)深港保險(xiǎn)監(jiān)管合作與交流。建立健全深港兩地保險(xiǎn)監(jiān)管合作與交流機(jī)制，提高監(jiān)管水平，合力打擊跨境非法經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。 六、努力營造保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境 （一）營造有利的社會(huì)輿論環(huán)境。進(jìn)一步加大保險(xiǎn)知識(shí)普及力度，增強(qiáng)全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)。新聞媒體應(yīng)堅(jiān)持以正面報(bào)道為主，積極宣傳保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、抗災(zāi)減損、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的典型事例。市政府有關(guān)部門提供便利條件，支持保險(xiǎn)業(yè)開展保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)。 （二）營造良好的市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。建立由深圳保監(jiān)局牽頭、市公安局、工商局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、民政局、金融辦、市中級(jí)法院等單位參加的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，共同營造良好的市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。 （三）營造良好的資金運(yùn)用環(huán)境。加快我市多層次資本市場(chǎng)體系的建設(shè)，完善資本市場(chǎng)功能，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加對(duì)保險(xiǎn)資金的吸引力，形成資本、貨幣和保險(xiǎn)市場(chǎng)之間的良性互動(dòng)。 七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障 為進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中有關(guān)問題的力度和效率，我市建立推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和若干專題工作小組。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市政府辦公廳、市金融辦、各有關(guān)部門、各區(qū)政府和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。專題工作小組由保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽頭 , 有關(guān)部門和保險(xiǎn)公司參加。專題工作小組負(fù)責(zé)研究制定推動(dòng)本專題領(lǐng)域內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作方案。 各區(qū)政府、市各有關(guān)部門要高度重視保險(xiǎn)業(yè)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，把支持保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為主要工作，積極主動(dòng)提供政策支持與服務(wù)，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。深圳市人民政府文件深府20061號(hào)關(guān)于加快深圳金融業(yè)改革創(chuàng)新的發(fā)展的若干意見各區(qū)人民政府, 市政府直屬各單位:金融業(yè)是深圳的重要支柱產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)市第四次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，建設(shè)“和諧深圳”、“效益深圳”，迫切需要深圳金融改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。為加快建立完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的金融調(diào)控、監(jiān)管、組織和市場(chǎng)體系，鞏固提升深圳區(qū)域性金融中心地位，全面建設(shè)金融強(qiáng)市，特提出如下意見。 一、深圳金融業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。在中央金融主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，深圳金融業(yè)要以改革、開放、創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，抓住發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，立足深圳、依托香港、輻射華南、聯(lián)通全國，做大、做強(qiáng)、做出特色。加快建設(shè)功能完善的金融體系，鞏固和強(qiáng)化金融業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，增強(qiáng)金融業(yè)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，鞏固提升深圳區(qū)域性金融中心城市的功能和地位。 （二）總體目標(biāo)。豐富建設(shè)區(qū)域性金融中心的內(nèi)涵，推進(jìn)深圳金融的特色化、品牌化，努力把深圳建成“產(chǎn)業(yè)金融中心”、“金融創(chuàng)新中心”、“金融信息中心”和“金融配套服務(wù)中心”，實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。 “產(chǎn)業(yè)金融中心”。圍繞深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，面向民營中小企業(yè)，提供全方位、立體式的金融服務(wù)，促進(jìn)深圳創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展、金融與產(chǎn)業(yè)共同繁榮。 “金融創(chuàng)新中心”。繼續(xù)先行先試，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展路徑，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，使深圳成為新型金融機(jī)構(gòu)的聚集區(qū)和金融產(chǎn)品的創(chuàng)新中心。 “金融信息中心”。發(fā)揮深圳獨(dú)特的地理?xiàng)l件和良好的市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把深圳建成國內(nèi)外金融信息收集、加工、分析、交易的重要平臺(tái)和金融研討、展覽、交流的重要城市。 “金融配套服務(wù)中心”。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融生態(tài)建設(shè)，使深圳成為金融數(shù)據(jù)備份、軟件開發(fā)、后臺(tái)業(yè)務(wù)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的集聚區(qū)和金融人才的培訓(xùn)基地，為深圳及周邊地區(qū)金融發(fā)展提供有力支持。 實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。實(shí)現(xiàn)金融業(yè)從規(guī)模發(fā)展向效益發(fā)展轉(zhuǎn)變；從引進(jìn)發(fā)展向?qū)ν廨椛浒l(fā)展轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)金融業(yè)向現(xiàn)代金融業(yè)轉(zhuǎn)變；從國有為主向多種成分并重轉(zhuǎn)變；從信用缺失向誠信為本轉(zhuǎn)變。 （三）具體要求。提高“一個(gè)比例”，組建“若干集團(tuán)”，壯大“五類金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”，建設(shè)“七類新型金融機(jī)構(gòu)”，推出一系列金融新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品。 提高金融業(yè)增加值占GDP的比例。 推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)企業(yè)的改革與重組，鼓勵(lì)組建綜合性金融控股集團(tuán)。 對(duì)誠信好的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，資信評(píng)估公司、資產(chǎn)評(píng)估公司和信用擔(dān)保公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持其做強(qiáng)做大。 設(shè)立貨幣經(jīng)紀(jì)公司，完善黃金備份交易中心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、證券投資基金，試辦住房信托基金、汽車金融和證券融資公司。 拓展資產(chǎn)證券化、離岸金融、外幣商業(yè)票據(jù)、中間業(yè)務(wù)等金融新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品。 二、充分發(fā)揮毗鄰香港的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)深港金融體系的融合 （四）積極推進(jìn)深港資本市場(chǎng)合作與連接。加強(qiáng)深港兩地資本市場(chǎng)在人員交流、信息共享、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)支持等方面的合作，研究探索跨境交易、雙重掛牌、兩地上市、聯(lián)網(wǎng)交易的可行性。 （五）繼續(xù)促進(jìn)深港資金交易便利化。繼續(xù)豐富支付結(jié)算品種，逐步完善兩地間資金交易的基礎(chǔ)設(shè)施；按照先個(gè)人后企業(yè)的順序，完善深港人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。 （六）積極配合香港銀行擴(kuò)大人民幣業(yè)務(wù)。支持香港銀行深圳分支機(jī)構(gòu)開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大人民幣貿(mào)易結(jié)算。研究探索深圳及內(nèi)地企業(yè)在香港發(fā)行人民幣債券的可行性。 （七）吸引香港金融機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部以及后方支援中心。發(fā)揮深圳毗鄰香港、金融基礎(chǔ)設(shè)施完善的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施優(yōu)惠政策和措施，創(chuàng)造條件吸引香港金融機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部以及后臺(tái)業(yè)務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)備份中心。 （八）實(shí)現(xiàn)“深圳通”與“八達(dá)通”的互聯(lián)互通。依托深圳與香港間現(xiàn)有的支付結(jié)算系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)“深圳通”和“八達(dá)通”互聯(lián)互通，便利深港兩地往來人員的小額支付。 三、圍繞深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，突出金融對(duì)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和支持 （九）繼續(xù)發(fā)展中小企業(yè)板市場(chǎng)。支持深交所擴(kuò)大中小企業(yè)板規(guī)模，增強(qiáng)中小企業(yè)板活力。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，加快深圳中小企業(yè)上市步伐，培育一大批具有自主創(chuàng)新能力的科技企業(yè)。 （十）通過金融創(chuàng)新產(chǎn)品強(qiáng)化和提高政府投融資能力。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，探索發(fā)行項(xiàng)目債券、市政債券，利用資產(chǎn)證券化、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等方式，拓寬財(cái)政融資渠道，強(qiáng)化和提高政府投融資能力。 （十一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。制定優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)多種形式的風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資，爭(zhēng)取以有限合伙等形式設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資公司。支持深圳市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與深交所實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，暢通非上市股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)流通渠道。 （十二）鼓勵(lì)出口信用保險(xiǎn)和中小企業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)扶持力度，逐步提高扶持比例，擴(kuò)大扶持范圍。鼓勵(lì)開發(fā)中小型企業(yè)一攬子保險(xiǎn)產(chǎn)品，并實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)惠政策。 四、完善金融市場(chǎng)功能，增強(qiáng)金融市場(chǎng)的集聚和輻射能力 （十三）加快建立多層次資本市場(chǎng)體系。強(qiáng)化深交所主板市場(chǎng)的融資功能，鞏固和發(fā)展企業(yè)債規(guī)模，支持和幫助深圳上市公司盡快完成股權(quán)分置改革；積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)；探索非上市公司的柜臺(tái)和場(chǎng)外交易，推進(jìn)三板市場(chǎng)的發(fā)展。 （十四）嘗試建立信貸資產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)。鼓勵(lì)開展貸款出售、資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，建立銀團(tuán)貸款分銷市場(chǎng)，完善信貸資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的形成機(jī)制。 （十五）支持深交所加快公司債券市場(chǎng)發(fā)展。建設(shè)完善信用評(píng)級(jí)、信用擔(dān)保、支付清算等債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。爭(zhēng)取批準(zhǔn)商業(yè)銀行購買公司債券，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營中小企業(yè)發(fā)行公司債券。 （十六）鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行利用先進(jìn)的科技手段，大力開發(fā)新的中間業(yè)務(wù)品種。加強(qiáng)行業(yè)自律和協(xié)作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)中間業(yè)務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。 （十七）爭(zhēng)取盡快設(shè)立貨幣經(jīng)紀(jì)公司。加強(qiáng)深圳金融機(jī)構(gòu)與國際貨幣經(jīng)紀(jì)公司聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取盡快設(shè)立貨幣經(jīng)紀(jì)公司。 （十八）積極創(chuàng)新發(fā)展深圳票據(jù)市場(chǎng)。積極推動(dòng)票據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，著力發(fā)展融資性票據(jù)和外匯商業(yè)票據(jù)。創(chuàng)造條件組建深圳票據(jù)交易所，采取無紙化的聯(lián)網(wǎng)交易方式，建立票據(jù)登記結(jié)算體系，提高票據(jù)交易效率。創(chuàng)新支付手段，建設(shè)票據(jù)影像處理系統(tǒng)。 （十九）積極創(chuàng)新保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種。制定優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)等新產(chǎn)品，爭(zhēng)取境內(nèi)居民外幣壽險(xiǎn)保單業(yè)務(wù)在深圳進(jìn)行試點(diǎn)。 （二十）完善深圳黃金備份交易中心功能。支持引進(jìn)境外做市商和培育境內(nèi)做市商，活躍深圳黃金交易，進(jìn)一步完善上海黃金交易所深圳備份交易中心交易功能。爭(zhēng)取在深圳開辦黃金進(jìn)出口業(yè)務(wù)和其他黃金交易業(yè)務(wù)。 （二十一）加快發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)。支持有條件、有客戶資源的中資銀行辦理離岸業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)香港銀行將業(yè)務(wù)延伸到在深的港資企業(yè)；爭(zhēng)取在深圳推廣外匯資金信托業(yè)務(wù)。 （二十二）推動(dòng)銀行卡特色化和品牌化。鼓勵(lì)發(fā)行銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，優(yōu)化銀行卡使用環(huán)境；推動(dòng)公務(wù)消費(fèi)銀行卡應(yīng)用，提高銀行卡使用頻率；支持銀行積極開發(fā)、推廣新的銀行卡品種。 （二十三）鼓勵(lì)金融衍生產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)展。繼續(xù)拓寬衍生產(chǎn)品交易，力爭(zhēng)推出股指期貨、利率期貨、權(quán)證產(chǎn)品、遠(yuǎn)期結(jié)售匯、掉期業(yè)務(wù)等新品種。努力爭(zhēng)取設(shè)立金融衍生品交易所，建設(shè)金融衍生品開發(fā)試驗(yàn)基地。 五、加快金融機(jī)構(gòu)改革，煥發(fā)金融業(yè)的生機(jī)和活力 （二十四）加大法人金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)改革力度。引導(dǎo)民間資本參與國有金融機(jī)構(gòu)重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，改善資本結(jié)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)實(shí)施員工持股，完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制 （二十五）積極發(fā)展金融控股集團(tuán)公司。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行收購兼并，開展綜合性、多元化經(jīng)營，為客戶提供銀行、證券、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)有條件的銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，逐步發(fā)展成為金融控股集團(tuán)。 （二十六）積極探索保險(xiǎn)公司新型組織形式。支持組建專業(yè)性保險(xiǎn)公司、自保公司、相互保險(xiǎn)公司、中外合資保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等。鼓勵(lì)設(shè)立保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、客戶服務(wù)中心，爭(zhēng)取國際著名的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、公估機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 （二十七）加快設(shè)立汽車金融公司。抓住汽車金融公司管理辦法出臺(tái)機(jī)遇，加快在深圳設(shè)立汽車金融公司，鼓勵(lì)汽車金融公司設(shè)立分公司。 （二十八）爭(zhēng)取設(shè)立房地產(chǎn)信托投資基金。支持以獨(dú)立機(jī)構(gòu)或依托信托公司的方式，大力發(fā)展房地產(chǎn)信托投資基金。 （二十九）爭(zhēng)取試點(diǎn)設(shè)立證券融資公司。支持證券公司、登記公司和商業(yè)銀行等發(fā)起設(shè)立證券融資公司，為券商提供抵押貸款、質(zhì)押貸款、信用貸款和證券融通服務(wù)，暢通貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)之間的連接。 六、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力和穩(wěn)定發(fā)展的持續(xù)性 （三十）支持國家外匯管理體制創(chuàng)新。爭(zhēng)取放開異地企業(yè)在深圳辦理非貿(mào)易外匯支付業(yè)務(wù)，以及異地企業(yè)在深圳進(jìn)口項(xiàng)下付匯的限制。爭(zhēng)取批準(zhǔn)在深跨國公司的資金進(jìn)行集中管理。鼓勵(lì)跨國公司將外匯資金集中管理部門設(shè)在深圳。 （三十一）加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸資產(chǎn)管理，盤活不良資產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，切實(shí)防范信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。支持建立金融系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)金融案件預(yù)防工作。 （三十二）健全完善企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，完善社會(huì)信用體系。積極采取措施，將分散在銀行、工商、稅務(wù)、社保、海關(guān)等部門的信息，整合成統(tǒng)一高效的信息平臺(tái)，建立起個(gè)人和企業(yè)負(fù)面信息系統(tǒng)。支持依托深圳信用協(xié)會(huì)，建立深圳企業(yè)信用調(diào)查中心。 （三十三）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與執(zhí)法部門合作，加大金融債權(quán)保護(hù)力度。探索建立金融案件立案、執(zhí)行的綠色通道，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與工商部門合作，建立不良企業(yè)信息查詢機(jī)制；繼續(xù)發(fā)揮金融債權(quán)聯(lián)席會(huì)議作用，對(duì)拖欠企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合制裁。 （三十四）推動(dòng)銀企合作，營造共同繁榮的良好氛圍。支持協(xié)調(diào)銀行與企業(yè)間建立定期交流制度，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道。鼓勵(lì)銀行和企業(yè)通過行業(yè)自律組織進(jìn)行協(xié)商，共同營造誠實(shí)守信的良好環(huán)境。 （三十五）支持擔(dān)保企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)擔(dān)保產(chǎn)品多樣化。采取扶優(yōu)限劣的措施，引導(dǎo)優(yōu)秀擔(dān)保企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)擔(dān)保公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，豐富擔(dān)保品種。發(fā)揮擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立資質(zhì)評(píng)級(jí)制度，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)快速健康發(fā)展。 （三十六）大力扶持金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)通過收購、兼并、重組等方式，發(fā)展一批講誠信、既大且強(qiáng)的資信評(píng)估公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估公司，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)的規(guī)?；?、集約化。 七、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造金融中心城市的良好形象和知名品牌 （三十七）加快金融中心區(qū)建設(shè)，積極規(guī)劃“金融配套服務(wù)基地”和“國際基金產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。加快羅湖和福田中心區(qū)金融中心建設(shè)，合理規(guī)劃全市范圍內(nèi)的金融產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化金融產(chǎn)業(yè)要素資源的集聚。規(guī)劃建設(shè)金融配套服務(wù)基地，吸引金融機(jī)構(gòu)設(shè)立后方支援中心。積極借鑒國外模式，規(guī)劃設(shè)立“國際基金產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。 （三十八）全面落實(shí)深圳與倫敦金融城合作安排。積極促進(jìn)倫敦金融城在深圳設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，密切溝通交流合作；鼓勵(lì)和推薦深圳科技型企業(yè)赴倫敦證券交易所上市；充分利用倫敦金融城專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，在深圳開展金融人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育。 （三十九）積極爭(zhēng)取“珠三角”外幣清算系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。積極爭(zhēng)取“珠三角”城市加入深圳外幣實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)，將深港兩地的外幣清算系統(tǒng)擴(kuò)大到“珠三角”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城市與香港之間的外幣實(shí)時(shí)支付清算。 （四十）抓緊建設(shè)現(xiàn)代化黃金珠寶和貴金屬造幣產(chǎn)業(yè)基地。鞏固強(qiáng)化深圳黃金珠寶產(chǎn)業(yè)基地的地位。加快深圳國寶造幣廠建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)建成現(xiàn)代化的貴金屬造幣基地，加大國內(nèi)金銀幣、港澳流通幣及國外紀(jì)念幣和標(biāo)準(zhǔn)金條的生產(chǎn)與發(fā)行。 （四十一）大力加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)金融人才政策，吸引境內(nèi)外金融專業(yè)人才來深發(fā)展。加強(qiáng)深港金融人才交流。積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)香港和境外金融專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持南開大學(xué)深圳金融工程學(xué)院加快發(fā)展，把深圳建成金融機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)基地。 （四十二）努力建設(shè)金融信息集散地。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的金融信息發(fā)布、處理機(jī)構(gòu)。支持推出新型金融產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)。舉辦各類金融展覽、金融論壇和研討會(huì)。 各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要高度重視金融業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，全力支持金融業(yè)改革、創(chuàng)新與發(fā)展，積極主動(dòng)提供政策支持與服務(wù)，為深圳金融業(yè)改革、創(chuàng)新與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各有關(guān)部門要結(jié)合本單位的實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見和方案，保證各項(xiàng)措施逐一落實(shí)。 深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定實(shí)施細(xì)則(修訂稿)(2006年4月6日)第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí), 促進(jìn)深圳金融業(yè)發(fā)展,修訂本細(xì)則.第二條 本細(xì)則所稱的金融機(jī)構(gòu)總部, 是指注冊(cè)地在深圳的銀行, 證劵, 基金管理公司, 保險(xiǎn)公司, 信托投資公司等具有法人性質(zhì)的機(jī)構(gòu). 金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部, 是指銀行, 證劵公司, 基金管理公司, 保險(xiǎn)公司, 信托投資公司等機(jī)構(gòu)的分公司(分行), 以及隸屬于金融機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立的金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu), 如信用卡中心, 客戶服務(wù)中心, 票據(jù)單據(jù)處理中心, 業(yè)務(wù)營運(yùn)中心等法人和非法人機(jī)構(gòu)等. 本細(xì)則所稱的金融高管人員是指取得相關(guān)金融監(jiān)管部門任職資格文件, 并任現(xiàn)職的金融高管人員. 隸屬于金融機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立的金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu), 如信用卡中心, 客戶服務(wù)中心, 票據(jù)單據(jù)處理及備份中心, 支付結(jié)算中心, 研發(fā)中心, 信息技術(shù)和數(shù)據(jù)處理中心, 業(yè)務(wù)營運(yùn)中心等的正職高管人員以總部正式任命文件為準(zhǔn).第三條 市金融發(fā)展決策咨詢委員會(huì)是為市政府金融決策提供咨詢意見的非常設(shè)性議事機(jī)構(gòu). 咨詢委員會(huì)由專家, 學(xué)者組成, 每屆任期三年. 咨詢委員會(huì)的日常工作由市政府金融發(fā)展服務(wù)辦公室(以下簡(jiǎn)稱金融辦)負(fù)責(zé).市金融發(fā)展決策咨詢委員會(huì)由市金融辦在征求各金融監(jiān)管部門, 行業(yè)協(xié)會(huì)意見的基礎(chǔ)上提名, 報(bào)市政府審定后, 以市政府名義聘任.第四條 自2003年度開始, 在市政府產(chǎn)業(yè)