北京市土地儲(chǔ)備和一級(jí)開發(fā)暫行辦法

北京市土地儲(chǔ)備和一級(jí)開發(fā)暫行辦法北京市土地儲(chǔ)備和一級(jí)開發(fā)暫行辦法 試行 試行 2008 05 05 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范土地儲(chǔ)備和一級(jí)開發(fā)行為 更好地實(shí)施城市總體規(guī)劃和 土地利用總體規(guī)劃 確保有計(jì)劃地供應(yīng)土地 根據(jù) 中華人民共和國 土地管理法 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 國務(wù)院關(guān) 于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 國發(fā) 2004 28 號(hào) 和 北京市國 有建設(shè)用地供應(yīng)辦法 試行 京政發(fā) 2005 6 號(hào) 等有關(guān)規(guī)定 制定本辦法 第二條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備和一級(jí)開發(fā) 以下簡稱土地儲(chǔ)備開發(fā) 是指政府依法通過收購 收回 征收等方式儲(chǔ)備國有建設(shè)用地 并組 織實(shí)施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 達(dá)到土地供應(yīng)條件的行為 第三條 市國土資源局 以下簡稱市國土局 負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備開發(fā)管 理工作 并委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織實(shí)施 市發(fā)展改革 規(guī)劃 建設(shè) 財(cái)政和審計(jì)等行政主管部門按照各自職責(zé) 做好相應(yīng)工作 第四條 土地儲(chǔ)備開發(fā)堅(jiān)持以政府主導(dǎo) 市場化運(yùn)作的原則 可以由土 地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)或者通過招標(biāo)方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā) 企業(yè) 以下簡稱開發(fā)企業(yè) 承擔(dān) 第五條 儲(chǔ)備開發(fā)后的土地 按照年度土地供應(yīng)計(jì)劃和供地政策 有計(jì) 劃地向市場供應(yīng) 第二章 土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃 第六條 土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 城市總 體規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃和近期城市建設(shè)規(guī)劃 年度土地利用計(jì)劃 年度土地供應(yīng)計(jì)劃編制 第七條 土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃由市國土局會(huì)同市發(fā)展改革 規(guī)劃 建設(shè) 財(cái)政 交通 環(huán)保等行政主管部門和各區(qū)縣政府編制 第八條 土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃按照以下程序編制 一 區(qū)縣政府 重點(diǎn)功能區(qū)管委會(huì) 中央 國務(wù)院在京機(jī)關(guān) 含所 屬單位 以及在京中央直屬大型企業(yè)集團(tuán)和駐京部隊(duì)提出年度土地儲(chǔ) 備開發(fā)計(jì)劃 于每年的 10 月上旬報(bào)市國土局 經(jīng)濟(jì)適用住房土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃由市經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜 合平衡后報(bào)市國土局 二 市國土局會(huì)同市發(fā)展改革 規(guī)劃 建設(shè) 財(cái)政 交通 環(huán)保等 行政主管部門提出計(jì)劃草案和具體意見 于 11 月上旬反饋給各區(qū)縣 政府 重點(diǎn)功能區(qū)管委會(huì) 中央 國務(wù)院在京機(jī)關(guān) 含所屬單位 以 及在京中央直屬大型企業(yè)集團(tuán)和駐京部隊(duì) 三 各區(qū)縣政府 重點(diǎn)功能區(qū)管委會(huì) 中央 國務(wù)院在京機(jī)關(guān) 含 所屬單位 以及在京中央直屬大型企業(yè)集團(tuán)和駐京部隊(duì)按照要求調(diào)整 計(jì)劃 于 11 月下旬報(bào)市國土局匯總 四 市國土局征求市相關(guān)部門意見并完善后與市發(fā)展和改革委員會(huì) 共同報(bào)市政府 五 經(jīng)市政府批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃 由市國土局下達(dá)給市和區(qū) 縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu) 第九條 土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃確需調(diào)整的 由市國土局會(huì)同相關(guān)部門提出 計(jì)劃調(diào)整方案 與市發(fā)展和改革委員會(huì)共同報(bào)市政府批準(zhǔn) 第三章 土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施方式 第十條 本市土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃由市國土局會(huì)同市相關(guān)部門組織實(shí)施 第十一條 市政府確定的重點(diǎn)區(qū)域 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的土地儲(chǔ)備開發(fā) 由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施方案 其他土地 的儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施方案由區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織編制 土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施方案主要包括待儲(chǔ)備開發(fā)地塊的范圍 土地面積 控規(guī)條件 地上物狀況 儲(chǔ)備開發(fā)成本 土地收益 開發(fā)計(jì)劃 實(shí)施 方式等 第十二條 土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施方案由市國土局會(huì)同市發(fā)展改革 規(guī)劃 建設(shè) 交通 環(huán)保等部門就土地 產(chǎn)業(yè)政策 城市規(guī)劃 建設(shè)資質(zhì) 交通及環(huán)保等條件提出原則意見 第十三條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施土地開發(fā)的 由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌 措資金 辦理規(guī)劃 項(xiàng)目核準(zhǔn) 征地拆遷及大市政建設(shè)等手續(xù)并組織 實(shí)施 其中通過招標(biāo)方式選擇開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)土地開發(fā)具體管理的 開 發(fā)企業(yè)的管理費(fèi)用不高于土地儲(chǔ)備開發(fā)成本的 2 以招標(biāo)方式確定 開發(fā)企業(yè)后 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)開發(fā)企業(yè)簽訂土地一級(jí)開發(fā)管 理委托協(xié)議 第十四條 通過招標(biāo)方式選擇開發(fā)企業(yè)實(shí)施土地開發(fā)的 由開發(fā)企業(yè)負(fù) 責(zé)籌措資金 辦理規(guī)劃 項(xiàng)目核準(zhǔn) 征地拆遷和大市政建設(shè)等手續(xù)并 組織實(shí)施 招標(biāo)底價(jià)包括土地儲(chǔ)備開發(fā)的預(yù)計(jì)總成本和利潤 利潤率 不高于預(yù)計(jì)成本的 8 通過招標(biāo)方式確定開發(fā)企業(yè)后 土地儲(chǔ)備機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)開發(fā)企業(yè)簽訂土地一級(jí)開發(fā)委托協(xié)議 第四章 土地儲(chǔ)備開發(fā)程序 第十五條 土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施單位向市規(guī)劃部門辦理規(guī)劃意見 向市國 土部門辦理用地手續(xù) 向市發(fā)展和改革委員會(huì)辦理核準(zhǔn)手續(xù) 涉及交 通 園林 文物 環(huán)保和市政專業(yè)部門的 應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng) 手續(xù) 第十六條 土地儲(chǔ)備開發(fā)涉及征收集體土地或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的 由土地儲(chǔ) 備開發(fā)實(shí)施單位依法辦理相關(guān)手續(xù) 第十七條 土地儲(chǔ)備開發(fā)涉及行政企事業(yè)等單位使用的國有土地的 由 土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施單位與原用地單位簽訂補(bǔ)償協(xié)議 第十八條 土地儲(chǔ)備開發(fā)涉及房屋拆遷的 由土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施單位辦 理有關(guān)拆遷手續(xù) 并組織實(shí)施拆遷 第十九條 土地儲(chǔ)備開發(fā)涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的 由土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí) 施單位辦理相關(guān)手續(xù) 并組織實(shí)施建設(shè) 第二十條 土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施單位在組織實(shí)施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 過程中 應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇評(píng)估 拆遷 工程施工 監(jiān)理等單位 第二十一條 土地儲(chǔ)備開發(fā)完成后 由市國土局組織有關(guān)部門對(duì)土地儲(chǔ) 備開發(fā)工作進(jìn)行驗(yàn)收 第五章 土地儲(chǔ)備開發(fā)成本 第二十二條 土地儲(chǔ)備開發(fā)完成后依法以出讓方式供應(yīng)的 由政府與受 讓人簽訂土地出讓合同 同時(shí)由土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施單位與受讓人簽訂 土地儲(chǔ)備開發(fā)補(bǔ)償合同 收回土地儲(chǔ)備開發(fā)成本 第二十三條 土地儲(chǔ)備開發(fā)完成后依法以劃撥方式供應(yīng)的 土地儲(chǔ)備開 發(fā)成本由土地使用權(quán)人承擔(dān) 第二十四條 土地儲(chǔ)備開發(fā)成本包括 一 征地 拆遷補(bǔ)償費(fèi)及有關(guān)稅費(fèi) 二 收購 收回和置換過程中發(fā)生的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用 三 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)費(fèi)用 四 招標(biāo) 拍賣和掛牌交易中發(fā)生的費(fèi)用 五 貸款利息 六 土地儲(chǔ)備開發(fā)供應(yīng)過程中發(fā)生的審計(jì) 律師 工程監(jiān)理等費(fèi)用 不可預(yù)見費(fèi)以及經(jīng)同級(jí)財(cái)政和土地主管部門核準(zhǔn)的其它支出 第二十五條 市國土局和市發(fā)展改革 財(cái)政 審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ) 備機(jī)構(gòu)的成本監(jiān)督