淺論微商的現(xiàn)狀和監(jiān)管方法.doc

淺論微商的現(xiàn)狀和監(jiān)管方法近年來，通過手機、平板電腦等移動平臺上的“朋友圈”進行商品和服務(wù)銷售的經(jīng)營者越來越多，這種被稱為“微商”的經(jīng)營模式已經(jīng)成為繼淘寶之后的第二大互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺。然而，在微商快速發(fā)展的背后，存在著商品質(zhì)量良莠不齊、虛假宣傳、消費者權(quán)益得不到保障等一系列亟待解決的問題。特別是自2012年以來，各地市場監(jiān)管部門收到的關(guān)于微商的投訴呈迅速增長之勢，維權(quán)成功率卻一直不高，遠遠低于同期實體店鋪的維權(quán)成功率。究其原因，微商是一種新生事物，現(xiàn)有法律法規(guī)對此缺乏相應(yīng)規(guī)范和約束，監(jiān)管部門也缺乏監(jiān)管經(jīng)驗。因此，有必要對微商的現(xiàn)狀和監(jiān)管辦法做系統(tǒng)的分析。關(guān)于微商的定義和分類微商一詞最早出現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)，目前尚無確切定義，一般認為微商是指通過移動終端上的微信、微博、QQ等社交平臺，在特定的范圍內(nèi)從事商品銷售或提供服務(wù)的經(jīng)營活動，因其終端設(shè)備小、商業(yè)規(guī)模通常也較小，故稱“微商”。根據(jù)銷售模式可以把微商細分為三類：第一類是未經(jīng)實名認證的企業(yè)和個人在社交平臺上開設(shè)店鋪、發(fā)布廣告，向朋友圈內(nèi)好友銷售商品或服務(wù)。這種模式是微商中所占比例最大的一種，具有門檻低、投資少、有利于大眾創(chuàng)業(yè)的特點，但因為缺乏實名認證，存在問題也是最多的。第二類是在社交平臺上注冊經(jīng)過一定程度認證的公證號后，或自己直接營銷，或為小賣家提供平臺進行營銷。這種方式雖然也有簡單的認證程序，但因為社交媒體的交易平臺不夠成熟，存在問題也不少。第三類是在朋友圈內(nèi)面向現(xiàn)實中本來就認識的熟人營銷。這實質(zhì)上是一種私下交易的非商業(yè)行為，屬于民法、合同法調(diào)整的范疇，不受消費者權(quán)益保護法調(diào)整。雙方若有糾紛，只能調(diào)解或者由法院裁決，一般情況下市場監(jiān)督管理部門無權(quán)管轄。微商的現(xiàn)狀和存在的問題一、微商經(jīng)營主體難以確認，政府部門監(jiān)管、消費者維權(quán)都十分困難。微信、微博朋友圈等只是匿名的社交平臺，并不是第三方交易平臺，對于經(jīng)營者的真實信息無法審核和把控，加之雙方的交易都在虛擬網(wǎng)絡(luò)進行，購貨記錄難以取得，又缺乏平臺擔保和有效的信用評價機制，因此，一旦發(fā)生退換貨等糾紛，監(jiān)管部門無法迅速確定經(jīng)營者真實身份、確定責任主體，互聯(lián)網(wǎng)交易管理辦法規(guī)定的7天無理由退換貨根本無法得到保證。這是目前微商最大的問題。二、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，假冒偽劣產(chǎn)品比例較大。目前微商的營銷對象主要是衣服、化妝品和一些奢侈品，這些傳統(tǒng)上假冒偽劣的重災(zāi)區(qū)產(chǎn)品在微商平臺上情況更為嚴重，不僅匿名的個人、企業(yè)經(jīng)營者故意售假，即使是一些知名電商也從事假冒偽劣產(chǎn)品銷售活動。還有的微商違反食品安全法的規(guī)定，在沒有食品流通許可證的情況下擅自銷售食品。三、普遍存在虛假廣告和引入誤解的虛假宣傳行為。微商可以在平臺上采用語音、視頻、文字等方式發(fā)布廣告，可以隨時不留痕跡地對發(fā)布的廣告進行添加、修改、刪除，所以夸大宣傳、虛假宣傳、虛假中獎等行為屢見不鮮。還有部分“網(wǎng)絡(luò)紅人”收取微商費用后，利用自己影響力，采取好友推薦、發(fā)布軟文等方式替他人推銷假冒偽劣商品，甚至推銷違規(guī)的藥品和保健品四、以征招代理、投資加盟等方式傳銷或變相傳銷。很多微商不是為了把商品銷售給最終消費者，而是通過層層代理，把貨壓在代理人手中，代理人最終因為產(chǎn)品低劣而賣不出去，造成大量損失。還有的微商不賣產(chǎn)品，以“投資加盟，提供服務(wù)”為幌子，進行拉人頭、收取入門費的傳銷活動。加強微商監(jiān)管的方法一、完善微商實名認證的管理。嚴格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)交易管理辦法規(guī)定，要求微商經(jīng)營者依法辦理工商登記并提供營業(yè)執(zhí)照和真實的個人信息、經(jīng)營地址。根據(jù)該法第七條，企業(yè)經(jīng)營者、未通過第三方交易平臺進行營銷的個人經(jīng)營者，應(yīng)當依法辦理工商登記。微信、微博、QQ等互聯(lián)網(wǎng)平臺本質(zhì)上是社交平臺，目前尚不是第三方交易平臺，因此任何經(jīng)營者（包括自然人經(jīng)營者）以社交平臺從事經(jīng)營活動都應(yīng)該依法辦理工商登記。值得注意的是，商務(wù)部2015年5月發(fā)布的無店鋪零售業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）（征求意見稿）第八條規(guī)定，未通過第三方交易平臺從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的自然人，也可以不辦理營業(yè)執(zhí)照，只需提供居民身份證、聯(lián)系電話、經(jīng)營場所（住所）等信息。這個規(guī)定和互聯(lián)網(wǎng)交易管理辦法第七條第二款的規(guī)定是不一致的。筆者建議，商務(wù)部的意見稿最好能和工商總局的互聯(lián)網(wǎng)交易管理辦法保持一致，以保持規(guī)章的一致性和便于行政監(jiān)督。二、加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)自動監(jiān)管和線下人工監(jiān)管相互補充。目前國家工商總局已經(jīng)委托北京工商局研究“全國網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”，消費者通過該系統(tǒng)能夠在瀏覽器上自動獲取正在訪問網(wǎng)店的相關(guān)信用信息，包括是否受過行政處罰、是否被列入異常名錄、是否被列入黑名單等信息。根據(jù)計劃，該系統(tǒng)一期預(yù)計將于2016年6月30日上線運行，2017年擴展到微商領(lǐng)域。但是，單純的線上監(jiān)管難以實現(xiàn)有效監(jiān)管。各地市場監(jiān)督管理部門還需要多方聯(lián)動和線下根治，積極研究微商的特點，探索微商違法行為的查處辦法，實行線上線下同時監(jiān)管、標本兼治的監(jiān)管戰(zhàn)略。三、以法規(guī)的形式確定微信、微博等社交平臺運營商的監(jiān)管責任。國家應(yīng)出臺相關(guān)規(guī)定，明確社交軟件平臺對微商的監(jiān)督與管理責任，要求他們認真履行微商的實名認證、食品流通許可證審核和信用評定義務(wù)，并定期向國家機關(guān)提交數(shù)據(jù)。在條件許可的情況下，社交軟件平臺還應(yīng)提供數(shù)據(jù)接口，一方面使消費者可以方便快捷地通過網(wǎng)絡(luò)向市場監(jiān)