《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》.doc

關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法的通 知 國土資源部財(cái)務(wù)司 財(cái)200141號為規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算的編制，提高項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性，確保土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金的合理、有效使用，根據(jù)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法、土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)和土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法的規(guī)定，部研究制定了土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中有什么問題，請及時(shí)與部財(cái)務(wù)司聯(lián)系。 二OO一年七月十八日土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法第一章 總 則第一條 為適應(yīng)財(cái)政預(yù)算體制改革和實(shí)行部門預(yù)算管理的要求，規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算的編制，確保土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金的合理、有效使用，依據(jù)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法、土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)和土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法等制定本辦法。第二條 本辦法適用于國家或國家參與投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。第三條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算，由項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門組織有關(guān)人員進(jìn)行編制，并對其編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。第四條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)（即施工圖設(shè)計(jì)）的工程量和施工組織設(shè)計(jì)或施工方案確定的施工方法，參照國家或省最新頒布實(shí)施的水利水電建筑工程預(yù)算定額、建筑安裝工程預(yù)算定額等預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，按照本辦法的有關(guān)要求進(jìn)行編制。第二章 項(xiàng)目預(yù)算文件的組成第五條 預(yù)算文件由封面、目錄、預(yù)算編制說明、預(yù)算計(jì)算表格及附件組成。第六條 預(yù)算文件的封面和扉頁應(yīng)按規(guī)定格式制作，扉頁應(yīng)有項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目承擔(dān)單位，編制、復(fù)核人員姓名并加蓋印章，編制日期等內(nèi)容（具體格式詳見附件一）。目錄應(yīng)按預(yù)算表的表號順序編排。第七條 預(yù)算編制說明的文字力求簡明扼要。主要內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目概況說明項(xiàng)目的性質(zhì)、類型、地點(diǎn)及地貌類型，開發(fā)整理總面積、預(yù)計(jì)凈增耕地面積及其占總面積的比例，項(xiàng)目預(yù)算總投資及資金來源，項(xiàng)目分期進(jìn)度安排，分年度說明項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及分年度投資計(jì)劃等。（二）預(yù)算編制依據(jù)說明項(xiàng)目預(yù)算編制所依據(jù)的項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖件及說明、圖紙資料批準(zhǔn)文號，就采用的指標(biāo)、定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)差調(diào)整等有關(guān)文件的依據(jù)或來源進(jìn)行詳細(xì)說明。（三）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法的說明簡要說明預(yù)算表格中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的計(jì)算方法和定額換算關(guān)系。（四）項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析著重投入與產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益分析，內(nèi)容主要包括實(shí)物工作量的部署、增減調(diào)整因素分析，施工方案與技術(shù)需要與可能分析，單項(xiàng)工程技術(shù)手段、生產(chǎn)組織對工種成本的影響分析等。其中，投入指標(biāo)重點(diǎn)分析項(xiàng)目總投資和總成本；對產(chǎn)出指標(biāo)，重點(diǎn)分析產(chǎn)量指標(biāo)（整理面積、新增耕地面積）、工程質(zhì)量指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)等。（五）其他需要說明的問題主要說明項(xiàng)目的建設(shè)優(yōu)勢及預(yù)算編制中存在的問題。其他與預(yù)算有關(guān)但不能在表格中反映的事項(xiàng)。第八條 項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)按統(tǒng)一的預(yù)算表格計(jì)算和填制。預(yù)算表格主要包括：（一）土地開發(fā)整理項(xiàng)目總預(yù)算及分年度預(yù)算表，是匯總項(xiàng)目總投資和編制分年度投資預(yù)算的預(yù)算表格。（二）總預(yù)算匯總表，主要反映完成一個(gè)項(xiàng)目所需的投資總額，并列出了項(xiàng)目各個(gè)階段投資金額的預(yù)算表格。（三）工程施工費(fèi)（建筑安裝工程費(fèi)）預(yù)算表，是對各單項(xiàng)工程預(yù)算的匯總，具體反映項(xiàng)目施工階段投資額度的預(yù)算表格。（四）直接費(fèi)預(yù)算表、其他直接費(fèi)預(yù)算表和間接費(fèi)預(yù)算表，是對工程施工費(fèi)預(yù)算表中內(nèi)容細(xì)化說明的預(yù)算表格。（五）人工費(fèi)預(yù)算表、材料費(fèi)預(yù)算表和施工機(jī)械使用費(fèi)預(yù)算表，是直接費(fèi)具體說明的預(yù)算表格，各預(yù)算表中應(yīng)包含各單項(xiàng)工程中設(shè)備安裝、調(diào)試所發(fā)生的費(fèi)用。（六）設(shè)備購置費(fèi)預(yù)算表，是針對項(xiàng)目各單項(xiàng)工程涉及到的設(shè)備購置價(jià)的預(yù)算匯總，不包括設(shè)備安裝、調(diào)試等費(fèi)用的預(yù)算表格。（七）前期工作費(fèi)預(yù)算表，是匯總反映土地開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批費(fèi)、土地清查及項(xiàng)目勘察費(fèi)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)等前期工作費(fèi)的預(yù)算表格。（八）竣工驗(yàn)收費(fèi)預(yù)算表，是匯總反映土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制及決算的審計(jì)費(fèi)，整理后土地的重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)記設(shè)定費(fèi)等竣工驗(yàn)收費(fèi)的預(yù)算表格。（九）拆遷補(bǔ)償費(fèi)預(yù)算表，指土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施過程中需拆遷的房屋、林木及青苗等所發(fā)生的適當(dāng)補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算表格。（十）業(yè)主管理費(fèi)預(yù)算表，是匯總反映土地開發(fā)整理項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出的預(yù)算表格。（十一）不可預(yù)見費(fèi)預(yù)算表，是匯總反映土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更及不可預(yù)計(jì)因素等發(fā)生變化而增加費(fèi)用的預(yù)算表格。（十二）土地開發(fā)整理項(xiàng)目季度分月用款計(jì)劃表，是項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)分年度預(yù)算及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度編制的項(xiàng)目按季分月用款計(jì)劃表格。以上表格具體格式詳見附件二。第九條 附件由項(xiàng)目申請書、可行性研究報(bào)告摘要書、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或施工方案和編制預(yù)算依據(jù)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等組成。（一）項(xiàng)目申請書，是項(xiàng)目預(yù)算文件的重要補(bǔ)充文件。其內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目申請的理由、項(xiàng)目總預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)期成果等。具體格式詳見附件三。（二）項(xiàng)目可行性研究摘要書，是對項(xiàng)目可行性報(bào)告主要內(nèi)容的簡要摘錄，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、可行性研究報(bào)告編制單位、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)單位、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)、項(xiàng)目投資規(guī)模、主要工程內(nèi)容及費(fèi)用構(gòu)成、資金籌措、財(cái)務(wù)分析、預(yù)期經(jīng)濟(jì)與社會效益分析、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對措施分析、項(xiàng)目實(shí)施條件（含人員、資金和基礎(chǔ)條件）結(jié)論及建議等內(nèi)容。具體格式詳見附件四。（三）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位組織有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。主要包括項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖件及說明。（四）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或施工方案施工組織設(shè)計(jì)是確定單位工程的施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場平面圖及主要技術(shù)措施等內(nèi)容，合理組織施工的重要文件。（五）編制項(xiàng)目預(yù)算所依據(jù)預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件。第三章 項(xiàng)目預(yù)算的組成和項(xiàng)目劃分第十條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算包括資金來源和支出預(yù)算。其中：資金來源包括中央財(cái)政投入和其他投入；支出預(yù)算內(nèi)容包括項(xiàng)目工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)。（一）工程施工費(fèi)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金組成。1、直接工程費(fèi)，指土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程施工過程中直接消耗在工程項(xiàng)目上的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)，由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)組成。（1）直接費(fèi)，指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)。人工費(fèi)，指直接從事工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用。人工費(fèi)按單項(xiàng)工程分別填表列報(bào)。公式為：人工費(fèi)=工程量定額人工費(fèi)。材料費(fèi)，指用于土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程施工過程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、半成品、成品的用量。材料費(fèi)按單項(xiàng)工程分別填表列報(bào)。公式為：材料費(fèi)=工程量定額材料費(fèi)。施工機(jī)械使用費(fèi)，指使用工程機(jī)械進(jìn)行施工所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)。施工機(jī)械臺班費(fèi)預(yù)算價(jià)格按照地方最新頒布實(shí)施的定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。施工機(jī)械使用費(fèi)按單項(xiàng)工程分別填表列報(bào)。公式為：工程機(jī)械使用費(fèi)=工程量定額施工機(jī)械使用費(fèi)。（2）其他直接費(fèi)，指工程直接費(fèi)以外施工過程中發(fā)生的其他費(fèi)用，內(nèi)容包括。冬雨季施工增加費(fèi)，指冬雨季施工期間為保證工程質(zhì)量所需增加的費(fèi)用。施工輔助費(fèi)，包括生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)和工程定位復(fù)測費(fèi)等。其中：生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)指施工所需不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具，以及支付給工人自備工具的補(bǔ)貼費(fèi)；檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，指對建筑材料、構(gòu)件及設(shè)備進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，包括進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品等費(fèi)用，以及技術(shù)革新和研究試制試驗(yàn)費(fèi)；工程定位復(fù)測費(fèi)指項(xiàng)目在施工過程用于定位測量和復(fù)測而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。（3）現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)，指為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的費(fèi)用。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，指施工企業(yè)為進(jìn)行工程施工所必需的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等?，F(xiàn)場管理費(fèi)，指現(xiàn)場管理人員為組織施工生產(chǎn)所發(fā)生的工資、辦公費(fèi)用、差旅交通費(fèi)等費(fèi)用。2、間接費(fèi)用由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用組成。（1）企業(yè)管理費(fèi)，指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用。內(nèi)容包括：管理人員的基本工資、輔助工資以及按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的職工福利費(fèi)；差旅交通費(fèi)，指企業(yè)職工因工出差、住勤補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通及誤餐補(bǔ)助費(fèi)、勞動(dòng)力招募費(fèi)及交通工具油料、燃料、牌照、養(yǎng)路費(fèi)等；辦公費(fèi)，指企業(yè)辦公用文具、紙張、帳簿、會議、水、電等費(fèi)用；固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)，指企業(yè)在施工期間按規(guī)定對房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊及維修費(fèi)用。工具用具使用費(fèi)，指企業(yè)管理使用不屬于固定資產(chǎn)的工具、用具、家具、交通工具等的攤銷及維修費(fèi)用；工會經(jīng)費(fèi)，指企業(yè)按職工工資總額一定比例計(jì)提的工會經(jīng)費(fèi)；保險(xiǎn)費(fèi)，指企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、管理用車輛等保險(xiǎn)費(fèi)用；稅金，指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。（2）財(cái)務(wù)費(fèi)用，指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括短期貸款利息支出、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)，以級投標(biāo)和承包工程發(fā)生的保函手續(xù)費(fèi)等。3、計(jì)劃利潤，指按照規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)的利潤。公式為：計(jì)劃利潤=（直接工程費(fèi)+間接費(fèi)）費(fèi)率（3%）。4、稅金，指按國家規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加（稅率按照所套用的定額計(jì)?。?。公式為：稅金=（直接工程費(fèi)+間接費(fèi)）稅率。（二）設(shè)備購置費(fèi)，是指土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)的設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用。設(shè)備購置價(jià)不參與費(fèi)率計(jì)取而設(shè)備安裝及調(diào)試的人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)參與相應(yīng)費(fèi)率計(jì)取。（三）其他費(fèi)用，包括前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)等。1、前期工作費(fèi)，指土地開發(fā)整理項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括：項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、土地清查費(fèi)和項(xiàng)目勘察費(fèi)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等。（1）項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批費(fèi)指項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)及報(bào)批期間發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。（2）項(xiàng)目可行性研究費(fèi)指項(xiàng)目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的單位對土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究時(shí)，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用。（3）土地清查、勘察費(fèi)，指土地開發(fā)整理對土地的權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪、土地評估及項(xiàng)目勘察所發(fā)生的費(fèi)用。其費(fèi)用按照土地管理部門及相關(guān)規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。（4）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)指項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有資質(zhì)的單位對土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制時(shí)，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用。（5）工程監(jiān)理費(fèi)指項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全過程的監(jiān)督與管理所發(fā)生的費(fèi)用。公式為：工程監(jiān)理費(fèi)=工程施工費(fèi)費(fèi)率（0.5-1%）。前期工作費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)5%計(jì)算。公式為：前期工作費(fèi)=工程施工費(fèi)費(fèi)率。2、竣工驗(yàn)收費(fèi)，是指土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出。主要包括：項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制及決算的審計(jì)費(fèi)，整理后土地的重估與登記費(fèi)，基本農(nóng)田重劃及標(biāo)記設(shè)定費(fèi)等；竣工驗(yàn)收費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)的3%計(jì)算。公式為：竣工驗(yàn)收費(fèi)=工程施工費(fèi)費(fèi)率。3、業(yè)主管理費(fèi)，指項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出。主要包括：項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制費(fèi)等。業(yè)主管理按不超過前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)2%計(jì)算（其中預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制費(fèi)率為0.04%0.15%）。公式為：業(yè)主管理費(fèi)=（前期工作費(fèi)+工程施工費(fèi)+竣工驗(yàn)收費(fèi)）費(fèi)率。4、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，指土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施過程需拆遷的房屋、林木及青苗等所發(fā)生的適當(dāng)補(bǔ)償費(fèi)用。不可預(yù)見費(fèi)按不超過前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)3%計(jì)算。公式為：不可預(yù)見費(fèi)=（前期工作費(fèi)+工程施工費(fèi)+竣工驗(yàn)收費(fèi)）費(fèi)率。土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算具體組成內(nèi)容如下：項(xiàng)目決算編制及審計(jì)費(fèi)基本農(nóng)田標(biāo)志設(shè)定費(fèi)基本農(nóng)田重劃費(fèi)整理后土地登記費(fèi)整理后土地重估費(fèi)項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)拆遷補(bǔ)償費(fèi)業(yè)主管理費(fèi)竣工驗(yàn)收費(fèi)不可預(yù)見費(fèi)其他費(fèi)用設(shè)備購置費(fèi)支出預(yù)算前期工作費(fèi)工程監(jiān)理費(fèi)項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算土地清查、勘察費(fèi)項(xiàng)目可行性研究費(fèi)項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批稅 金計(jì)劃利潤企業(yè)管理費(fèi)財(cái)務(wù)費(fèi)用間接費(fèi)現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)施工輔助費(fèi)冬雨季施工增加費(fèi)費(fèi)其他直接費(fèi)直接工程費(fèi)工程施工費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)材料費(fèi)人工費(fèi)直接費(fèi)其它投入中央財(cái)政投入資金來源預(yù)算組成 第十一條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目按工程可劃分為土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其他工程。 （一）土地平整工程，主要由土石方開挖、土石方回填、土石方運(yùn)輸和平整土地等組成。 （二）農(nóng)田水利工程，是指對洪、澇、旱、漬、鹽、堿等進(jìn)行綜合治理和水資源合理利用的原則下，對水土資源、灌排渠系統(tǒng)及其建筑物等進(jìn)行的建造。主要由排灌工程、噴滴灌工程、豎井工程、排灌電氣工程組成。 1、排灌工程由支溝渠、田間排灌渠、地下排灌工程及排灌系統(tǒng)的其他工程組成。2、噴滴灌工程由噴灌工程、滴灌工程組成。（1）噴灌工程，指實(shí)現(xiàn)噴灑灌溉的工程設(shè)施。（2）滴灌工程，指采用滴灌技術(shù)的灌溉工程設(shè)施。（3）排灌電氣工程由配電設(shè)備及其他（包括小型變電站及配套建筑物）、線路架設(shè)、管線敷設(shè)組成。（三）田間道路：是農(nóng)村道路網(wǎng)的延伸，溝通田塊之間的聯(lián)系。田間道路由田間道和生產(chǎn)路組成。1、田間道：主要為貨物運(yùn)輸、作業(yè)機(jī)械向田間轉(zhuǎn)移及為機(jī)器加油、加水、加種等生產(chǎn)操作過程服務(wù)。2、生產(chǎn)路：為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。（四）其他工程：是指農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林、水土保持工程等生態(tài)環(huán)境保持工程。1、農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林，指配置在農(nóng)田上的防護(hù)林，其主要作用是降低害風(fēng)的風(fēng)速，改善農(nóng)田小氣候環(huán)境，為農(nóng)業(yè)作物生長創(chuàng)造良好條件，保證農(nóng)作物獲得豐產(chǎn)。2、水土保持工程，指項(xiàng)目區(qū)為保持水土流失所采取的生態(tài)保持工程。土石方運(yùn)輸平整土地噴灌工程排灌系統(tǒng)的其他工程地下排灌工程田間排灌溝渠支溝渠滴灌工程噴滴灌工程排灌工程農(nóng)田水利項(xiàng)目劃分土石方開挖土地開發(fā)整理項(xiàng)目劃分具體內(nèi)容如下：土石方回填管線敷設(shè)線路架設(shè)配電設(shè)備及其他排灌電氣工程豎井工程田間道田間道路生產(chǎn)路水土保持工程農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林其他工程土地平整第四章 項(xiàng)目預(yù)算編制的依據(jù)、程序和方法 第十二條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制的主要依據(jù)為： （一）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；（二）項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖件及說明；（三）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；（四）土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法；（五）國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法；（六）土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)（TD/T1011-1013-2000）；（七）參照國家或省最新頒布的水利水電工程預(yù)算定額、建筑安裝工程預(yù)算定額等定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件。第十三條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算一般應(yīng)按如下程序進(jìn)行編制。（一）了解工程地點(diǎn)、規(guī)模、類型、技術(shù)數(shù)據(jù)、工程施工方法等。（二）確定編制原則和依據(jù)。（三）確定編制預(yù)算單價(jià)所采用的定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)數(shù)據(jù)。（四）編制各單項(xiàng)工程預(yù)算。（五）匯總總預(yù)算。（六）編制分年度投資預(yù)算。分年度投資預(yù)算根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案總進(jìn)度計(jì)劃安排進(jìn)行編制，按施工進(jìn)度安排的單項(xiàng)工程分年度完成的工程量和相應(yīng)的預(yù)算單價(jià)進(jìn)行編制。（七）預(yù)算編制的復(fù)核與修訂土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制完成后，由預(yù)算復(fù)核人員進(jìn)行復(fù)核，修訂后簽署姓名并蓋章。（八）編制預(yù)算說明。（九）預(yù)算打印、報(bào)送預(yù)算編制完成后，打印裝訂成冊，報(bào)送上級主管部門審查。第十四條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算一般按以下方法進(jìn)行編制。（一）按項(xiàng)目工程內(nèi)容，選擇、確定切合實(shí)際的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。（二）確定工程量計(jì)算項(xiàng)目，計(jì)算工程量。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明及施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，結(jié)合施工現(xiàn)場的施工條件，按照相關(guān)預(yù)算定額的項(xiàng)目劃分、工程量的計(jì)算規(guī)劃等規(guī)定，確定分項(xiàng)工程，計(jì)算其工程量。（三）編制項(xiàng)目預(yù)算工程量計(jì)算并經(jīng)復(fù)核無誤后，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算定額中有關(guān)子目的內(nèi)容及順序，認(rèn)真填寫預(yù)算表，使預(yù)算表中所列每一個(gè)分項(xiàng)工程的定額編號、工程項(xiàng)目名稱、規(guī)格、計(jì)量單位、單位基價(jià)等均與定額要求相符。具體方法為：1、套用定額單價(jià)及編制補(bǔ)充、換算單位；2、計(jì)算直接費(fèi)（定額直接費(fèi)）；3、進(jìn)行工料分析；4、計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金，匯總工程施工費(fèi)；5、計(jì)算設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)，匯總項(xiàng)目預(yù)算。第五章 附 則第十五條 本辦法由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。第十六條 地方投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件一：封面格式附件二：預(yù)算表格附件三：項(xiàng)目申請書附件四：可行性研究摘要書附件一：封面格式 一、封面項(xiàng)目預(yù)算書（一號黑體字）項(xiàng)目承擔(dān)單位：（三號宋體字）預(yù)算編制單位：（三號宋體字）編制日期： 年 月 日 （三號宋體字）二、扉頁（簽署頁）項(xiàng)目預(yù)算書（二號黑體字）項(xiàng)目承擔(dān)單位（公章）負(fù)責(zé)人：（簽章）（三號宋體字）復(fù)核人：（簽章）（三號宋體字）編制人：（簽章）（三號宋體字）編制日期： 年 月 日（三號宋體字）附件二：預(yù)算表格1、表1 土地開發(fā)整理項(xiàng)目總預(yù)算及分年度預(yù)算表2、表2 總預(yù)算匯總表3、表3 工程施工費(fèi)（建筑安裝工程費(fèi)）預(yù)算表4、表3-1 直接費(fèi)預(yù)算表5、表3-1-1人工費(fèi)預(yù)算表6、表3-1-2 材料費(fèi)預(yù)算表7、表3-1-3 施工機(jī)械使用費(fèi)預(yù)算表8、表3-2 其他直接費(fèi)預(yù)算表9、表3-3 現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)預(yù)算表10、表3-4 間接費(fèi)預(yù)算表11、表4 設(shè)備購置費(fèi)預(yù)算表12、表5-1 前期工作費(fèi)預(yù)算表13、表5-2 竣工驗(yàn)收費(fèi)預(yù)算表14、表5-3 拆遷補(bǔ)償費(fèi)預(yù)算表15、表5-4 業(yè)主管理費(fèi)16、表6 不可預(yù)見費(fèi)預(yù)算表17、表7 土地開發(fā)整理項(xiàng)目季度分月用款計(jì)劃表附件三：項(xiàng) 目 申 請 書一、項(xiàng)目名稱二、項(xiàng)目性質(zhì)（畫選擇）1、土地開發(fā) 2、土地整理 3、土地復(fù)墾三、項(xiàng)目類型（畫選擇）1、重點(diǎn)項(xiàng)目 2、示范項(xiàng)目 3、補(bǔ)助項(xiàng)目四、項(xiàng)目承擔(dān)單位五、項(xiàng)目申請理由六、項(xiàng)目基本情況七、項(xiàng)目總預(yù)算 萬元1、申請中央財(cái)政專項(xiàng)資金撥款數(shù) 萬元2、其他投資額 萬元八、主管部門審核 主管領(lǐng)導(dǎo)簽字 （單位公章） 年 月 日附件四：可行性研究摘要書項(xiàng)目名稱項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可行性研究表格編制單位項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)單位項(xiàng)目背景項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目投資規(guī)模及資金籌措財(cái)務(wù)分析經(jīng)濟(jì)及社會效益分析風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對措施分析結(jié)論及建議表1土地開發(fā)整理項(xiàng)目總預(yù)算及分年度預(yù)算表編制單位： 金額單位：元 類 別項(xiàng) 目 名 稱項(xiàng)目地點(diǎn)土地開發(fā)整理類型開發(fā)整理面積（公頃）項(xiàng)目資金預(yù)算計(jì)凈增耕地面積(公頃)總預(yù)算分年度預(yù)算合計(jì)中央投資其他資金第一年第二年小計(jì)中央投資其他資金小計(jì)中央投資其它資金總計(jì)填表說明：土地開發(fā)整理類型分為：土地開發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾三種。表2總預(yù)算匯總表項(xiàng)目名稱： 項(xiàng)目規(guī)模（公頃）： 金額單位：元序號工程或費(fèi)用名稱預(yù)算金額各項(xiàng)費(fèi)用占總費(fèi)用的比例（%）（1）（2）（3）1工程施工費(fèi)（建筑安裝工程費(fèi)）2設(shè)備購置費(fèi)3其他費(fèi)用前期工作費(fèi)竣工驗(yàn)收費(fèi)業(yè)主管理費(fèi)拆遷補(bǔ)償費(fèi)4不可預(yù)見費(fèi)5總 計(jì)填表說明：表中各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算金額分別為表3、表4、表5的合計(jì)值及表6的相應(yīng)值。表3工程施工費(fèi)（建筑安裝工程費(fèi)）預(yù)算表項(xiàng)目名稱： 金額單位：元序號單項(xiàng)名稱直接工程費(fèi)間接費(fèi)計(jì)劃利潤稅金合計(jì)直接費(fèi)其他直接費(fèi)（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）1土地平整2農(nóng)田水利3田間道路4其他工程總 計(jì)填表說明：1、直接費(fèi)（2）、其他直接費(fèi)(3)、間接費(fèi)（4）具體見表3-1、表3-2、表3-3。 2、表中（5）=(2)+(3)+(4)費(fèi)率。 3、表中（6）=（2）+（3）+（4）費(fèi)率。表3-1直接費(fèi)預(yù)算表項(xiàng)目名稱： 金額單位：元序號單項(xiàng)名稱人工費(fèi)材料費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)合計(jì)（1）（2）（3）（4）（5）1土地平整2農(nóng)田水利3田間道路4其他工程總 計(jì)填表說明：1、本表是土地整理項(xiàng)目各單項(xiàng)工程的直接費(fèi)合計(jì)表。 2、具體各單項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)見表3-1-1、表3-1-2、表3-1-3。 3、（5）=（2）+（3）+（4）表3-1-1人工費(fèi)預(yù)算表單項(xiàng)名稱： 編號： 金額單位：元序號定額編號分項(xiàng)名稱計(jì)算單位工程量人工費(fèi)（定額）合 計(jì)（1）（2）（3）（4）（5）（6）總 計(jì)填表說明：1、本表是對各單項(xiàng)工程中的分項(xiàng)工程的人工費(fèi)的合計(jì)。 2、編制人員必須根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行填寫，并對單項(xiàng)工程進(jìn)行編號。 3、（6）=（4）（5）表3-1-2材料費(fèi)預(yù)算表單項(xiàng)名稱： 編號： 金額單位：元序號定額編號分項(xiàng)名稱計(jì)算單位工程量材料費(fèi)（定額）合 計(jì)（1）（2）（3）（4）（5）（6）總 計(jì)填表說明：1、本表是對各單項(xiàng)工程中的分項(xiàng)工程的材料費(fèi)的合計(jì)。 2、編制人員必須根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行填寫，并對單項(xiàng)工程進(jìn)行編號。 3、（6）=（4）（5）表3-1-3施工機(jī)械使用費(fèi)預(yù)算表單項(xiàng)名稱： 編號： 金額單位：元序號定額編號分項(xiàng)名稱計(jì)算單位工程量施工機(jī)械使用費(fèi)（定額）合 計(jì)（1）（2）（3）（4）（5）（6）總 計(jì)填表說明：1、本表是對各單項(xiàng)工程中的分項(xiàng)工程的施工機(jī)械使用費(fèi)的合計(jì)。 2、編制人員必須根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行填寫，并對單項(xiàng)工程進(jìn)行編號。 3、（6）=（4）（5）表3-2其他直接費(fèi)預(yù)算表單項(xiàng)名稱： 編號： 金額單位：元序號定額編號費(fèi)用名稱費(fèi)率（%）直接費(fèi)合 計(jì)（1）（2）（3）（4）（5）總 計(jì)填表說明：1、表中（5）=（3）（4） 2、編制人員必須根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行填寫，并對單項(xiàng)工程進(jìn)行編號。表3-3現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)預(yù)算表單項(xiàng)名稱： 編號： 金額單位：