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XX年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排(房地產(chǎn)管理局)XX年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排市房產(chǎn)局、房改辦二五年七月八日一、上半年工作總結(jié)XX年上半年,全市房產(chǎn)系統(tǒng)全體干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞年度中心工作,真抓實干,開拓創(chuàng)新,各項工作有了明顯進展,取得了階段性的成效,有些指標(biāo)已提前完成,大部分指標(biāo)做到了“時間過半,任務(wù)過半”。(一)目標(biāo)完成情況1、緩解低收入家庭住房困難?!敖ㄔO(shè)150萬平方米的經(jīng)濟適用住房和小戶型商品房,確保2萬戶低收入家庭住房條件得到改善。通過租金補貼、提供廉租房等途徑,緩解5000戶低保家庭的住房困難”目標(biāo):目前已下達(dá)經(jīng)濟適用住房計劃 萬平方米,完成施工面積為 萬平方米,竣工面積為 萬平方米。通過提供廉租房、租金核減的方式已緩解3370戶低收入家庭的住房困難,租金補貼及另一部分廉租房房源工作正在緊張操作之中。2、代政府征收各項稅費目標(biāo) 億元:已完成 億元,提前完成目標(biāo)。3、房地產(chǎn)管理業(yè)增加值 億元,增長15%:已完成 億元,為計劃的 %。4、完成新增就業(yè)崗位:新增就業(yè)崗位數(shù)量900個,組織落實城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)900人。已完成新增就業(yè)崗位466個,為目標(biāo)的52%。5、植樹1萬株:已完成11119株,為目標(biāo)的111%。6、存量房交易量340萬平方米:已完成193萬平方米,為目標(biāo)的57%。7、審定全市職工住房貨幣化補貼資金 億元:已完成 億元,為目標(biāo)的84%。8、立面整治后的樓宇統(tǒng)一實施物業(yè)管理:我局正著手開展臨街立面整治建筑實施物業(yè)管理試點,與各區(qū)局、區(qū)公司簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。9、全市創(chuàng)國家以上優(yōu)秀物業(yè)管理住宅小區(qū)(含大廈)2個:材料已上報,年底建設(shè)部驗收。10、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)一家物業(yè)管理企業(yè)達(dá)到國家一級資質(zhì):新康物業(yè)、麗島物業(yè)兩家企業(yè)經(jīng)建設(shè)部初審合格后通過了網(wǎng)上告示,6月初取得了全國一級物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書。(二)對政協(xié)重點提案的辦理情況我局承擔(dān)了市政協(xié)重點提案92號提案“關(guān)于加強我市優(yōu)秀歷史建筑保護工作的建議”的辦理工作。我局組織成立了“武漢市優(yōu)秀歷史建筑保護專家委員會”,制定并完善了優(yōu)秀歷史建筑保護的配套措施,有效制止了破壞優(yōu)秀歷史建筑的行為,規(guī)范了優(yōu)秀歷史建筑維修程序,加強了優(yōu)秀歷史建筑的保護和利用,開展了優(yōu)秀歷史建筑的確認(rèn)工作。目前正在開展優(yōu)秀歷史建筑標(biāo)志牌的研制和換牌工作。6月30日,市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對92號提案辦理情況進行了視察。認(rèn)為我局在優(yōu)秀歷史建筑保護工作中作了大量工作,取得了一定成效。(三)主要工作及做法要確保政府工作報告確定的各項目標(biāo)任務(wù)、重點工作、10件實事和人大政協(xié)議提案的順利完成,我們以落實政府工作目標(biāo)為主要內(nèi)容,狠抓目標(biāo)責(zé)任制,層層抓落實,確保了上半年工作目標(biāo)的順利完成。1、致力于穩(wěn)定住房價格,全面貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策。隨著國家關(guān)于實施房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控力度的逐步加大,市委、市政府對房地產(chǎn)市場運行和發(fā)展給予了高度關(guān)注,李憲生市長連續(xù)召開三次市長辦公會,圍繞“持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定”的主題,就貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策進行了專題研究,明晰了我市落實國家宏觀調(diào)控政策的具體任務(wù)和措施。我局連續(xù)多次組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)學(xué)習(xí)、研討,并通過媒體廣泛宣傳和闡明了政策,使各方提高了認(rèn)識,統(tǒng)一了思想,明晰了政策導(dǎo)向,為我市做好穩(wěn)定房價工作營造了良好的市場和輿論氛圍,并出臺了一系列措施,做好穩(wěn)定住房價格工作:一是規(guī)定自XX年6月1日起,對個人購買住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的,正式實施全額征收營業(yè)稅工作;對購買非普通住房超過2年轉(zhuǎn)手交易的,實施了按差額征收營業(yè)稅工作;二是經(jīng)市政府研究,并報建設(shè)部、財政部、稅務(wù)總局備案,我市于XX年6月,正式公布了享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn),即:住宅小區(qū)容積率在 以上,單套建筑面積在140平方米以下,實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格 倍以下;三是在去年完成房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體系和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,于XX年5月18日正式對外開通了房地產(chǎn)市場信息網(wǎng),向社會不間斷的公布全市房屋供應(yīng)量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)價格情況及買賣交易情況,引起社會的高度關(guān)注和廣泛歡迎,穩(wěn)定了市場心理預(yù)期,引導(dǎo)了理性消費。2、致力于經(jīng)濟適用房的建設(shè)管理,努力解決中低收入居民住房問題。根據(jù)市政府總體部署,我局在去年年底超前實施項目儲備的基礎(chǔ)上,會同市計委、規(guī)劃國土局分兩期編制了年度建設(shè)計劃,已報經(jīng)市政府批準(zhǔn)下達(dá),計劃總規(guī)模達(dá)到前所未有的 萬平方米。其中,一期計劃規(guī)模為 萬平方米,于2月中旬下達(dá);二期計劃規(guī)模為 萬平方米,于4月上旬下達(dá)。在這兩期計劃中,面向社會銷售的經(jīng)濟適用住房項目計劃規(guī)模為 萬平方米,占計劃總規(guī)模的 ,將重點面向舊城改造和重點工程困難拆遷家庭銷售。近期,經(jīng)市長辦公會議研究決定,我市將在年內(nèi)再次追加300萬平方米經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃,以緩解當(dāng)前相對突出的拆遷安置矛盾。截止目前,已開工的經(jīng)濟適用住房項目共有25個,施工面積為 萬平方米,竣工面積為 萬平方米。另據(jù)跟蹤調(diào)查,預(yù)計在7、8月份將有13個面向社會銷售的計劃項目開工,施工面積將增加104萬平方米,故“建設(shè)150萬平方米的經(jīng)濟適用住房和小戶型商品房,確保2萬戶低收入家庭住房條件得到改善”的目標(biāo)任務(wù)有望完成,但因房地產(chǎn)建設(shè)周期較長,這批住房預(yù)計在今年年底、明年春節(jié)前才能上市銷售。另外,我局通過租金核減、提供廉租房等途徑,緩解了3000多戶低保家庭的住房困難。到目前為止,己確定收購二手房房源70套,其中,漢陽家樂福附近汽貿(mào)大廈改造項目50套;高雄路拆遷安置樓10套,零星二手房10套,相關(guān)手續(xù)正在辦理之中;己對承租單位自管公有住房的低保家庭實施租金核減900戶,對直管公有住房的低保家庭實施租金核減2400戶,目前共完成租金核減3300戶。3、致力于住房分配貨幣化工作,全面推進住房制度改革我局深入各行政事業(yè)單位,現(xiàn)場指導(dǎo),宣傳政策,咨詢解答疑難問題。根據(jù)企業(yè)房改要因企制宜、方式多樣、方案自選、民主決策、分類指導(dǎo)的原則,指導(dǎo)企業(yè)的住房分配貨幣化工作。在全市統(tǒng)一政策指導(dǎo)下,結(jié)合企業(yè)實際情況,在貨幣化補貼額度和形式上允許有所區(qū)別。多數(shù)企業(yè)執(zhí)行全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),部分經(jīng)濟效益好的企業(yè)住房補貼標(biāo)準(zhǔn)較行政事業(yè)單位有所提高,但其幅度控制在一定范圍以內(nèi)。少數(shù)企業(yè)住房補貼標(biāo)準(zhǔn)較行政事業(yè)單位有所降低。我們在深入調(diào)查研究,反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,本著兼顧歷史,立足現(xiàn)實,著眼將來,重在創(chuàng)新的原則,會同市財政局制發(fā)了武漢市行政事業(yè)單位核定發(fā)放職工補貼若干問題的政策解釋等文件,統(tǒng)一了涉及離婚職工住房面積的確定、補貼對象的認(rèn)定、歷史遺留問題的處理、住房現(xiàn)狀的認(rèn)定等方面的政策口徑,從而保證了住房分配貨幣化的順利實施。另外,根據(jù)市人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見,我局與市物價局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于調(diào)整出售公有住房價格的通知,對出售公有住房價格進行了調(diào)整,在1995年房改成本價的基礎(chǔ)上提高了5%,對進一步深化住房制度改革,推動公有住房出售,促進存量住房資產(chǎn)良性循環(huán)起到了積極作用。4、致力于舊城改造和優(yōu)秀歷史建筑保護,全面提升城市發(fā)展環(huán)境。在舊城改造工作中,我們始終貫徹了極危房優(yōu)先、危舊房改造與重點工程有機結(jié)合、新區(qū)建設(shè)傾斜、與優(yōu)秀歷史建筑保護相結(jié)合的原則。在危改立項工作中,我們始終堅持將危房率是否達(dá)到40作為立項的首要條件,優(yōu)先改造極危房集中地塊,XX年硚口區(qū)中芬片的危房率達(dá)到70;在危改立項工作中,我們將危改與土地儲備等舊城改造有機結(jié)合,將鐘家村南片的拆遷范圍擴大,拆遷面積擴大了 萬平方米,力求形成板塊效應(yīng),整體提升新區(qū)的綜合品質(zhì);為了配合武漢新區(qū)建設(shè),我們在危改工作中堅持向新區(qū)適度傾斜的原則。XX年擬訂的拆除危破房 萬平方米,計劃中漢陽區(qū)鐘家村南片占了 萬平方米。今年,對一元片舊城風(fēng)貌區(qū)和曇華林地區(qū)沒有安排危改計劃,有利于對優(yōu)秀歷史建筑和具有歷史文化價值的特色里弄等歷史建筑,實行保護性改造。5、致力于住宅區(qū)人性化管理,全面提升物業(yè)管理水平。為進一步推動各物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)上水平、上臺階,我局積極推動各小區(qū)、各大廈的創(chuàng)省優(yōu)達(dá)國標(biāo)活動。針對去年我市獲得“全省物業(yè)管理優(yōu)秀項目”的35個住宅小區(qū)(大廈),經(jīng)各企業(yè)自愿申報,我局和各區(qū)房產(chǎn)局對各申報項目進行了逐一預(yù)評,初步確定了基礎(chǔ)條件較好、企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識強的6個項目作為我市參評項目向國家建設(shè)部推薦上報。我局積極培育物業(yè)管理市場,推進前期物業(yè)管理招投標(biāo),讓企業(yè)通過參與市場競爭,擴大規(guī)模,壯大自身實力。另一方面大力支持、推動企業(yè)的改制轉(zhuǎn)型步伐,使其真正成為具有市場競爭力的現(xiàn)代企業(yè)。年初確定了新康物業(yè)(常青花園)、麗島物業(yè)等兩家企業(yè)作為今年我市首批申報一級企業(yè)的候選單位,并向國家建設(shè)部推薦申報。經(jīng)建設(shè)部初審合格后通過了網(wǎng)上告示,6月初取得了全國一級物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書。另外,為了做好立面整治后的樓宇統(tǒng)一實施物業(yè)管理工作,我局成立了工作專班,對各區(qū)房產(chǎn)局的實施工作進行指導(dǎo),對各樓宇物業(yè)管理實施進展情況進行檢查與監(jiān)督。各區(qū)房產(chǎn)局也建立相應(yīng)工作機構(gòu),具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)立面整治后樓宇實施物業(yè)管理工作的組織實施,對啟動進度、工作質(zhì)量、資金落實情況等進行監(jiān)督,并對立面整治實施單位進行動態(tài)跟蹤管理。目前,各區(qū)已重點選擇一至兩個基礎(chǔ)條件較好、群眾比較配合的樓宇進行先期試點。6、致力于提高政府工作效率,全面建立電子政務(wù)系統(tǒng)。為了全面提高工作效率,增強房產(chǎn)行政管理的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性,我局在去年電子政務(wù)建設(shè)已取得階段性成果、IT基礎(chǔ)設(shè)施的改擴建工程已圓滿完成、數(shù)據(jù)交換平臺系統(tǒng)已開發(fā)完成、OA辦公自動化系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)交易子系統(tǒng)研發(fā)成功的基礎(chǔ)上,進一步加快進度,抓緊進行電子政務(wù)系統(tǒng)各子系統(tǒng)的研發(fā)和設(shè)計工作,目前,已完成了市房產(chǎn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計、編程和測試工作。新系統(tǒng)基本覆蓋武漢市房產(chǎn)管理局主要職能部門的管理業(yè)務(wù),將各項業(yè)務(wù)編織成一個有機整體,是一個完整的房產(chǎn)管理電子政務(wù)系統(tǒng)。我局辦公自動化系統(tǒng)也已進入試運行階段。另外,我局也十分重視網(wǎng)站的維護和更新,為公眾提供及時有效的信息服務(wù)。按照武漢市政府信息公開暫行規(guī)定積極做好政務(wù)信息公開工作,政務(wù)信息及時獲取、及時發(fā)布,網(wǎng)站信息每日更新,豐富完善的信息充分滿足了市民查詢信息、了解房產(chǎn)政務(wù)的需要。每周平均信息更新數(shù)量大約為100條左右。二、存在的問題及建議(一)住房制度改革仍存在很大難度。一是住房補貼資金到位率不高。實際發(fā)放量僅占核定數(shù)的41%。從分類情況看,市直單位職工住房補貼發(fā)放量占核定數(shù)的95%,而區(qū)屬單位住房補貼發(fā)放量僅占核定數(shù)7%。由于住房補貼資金遲遲不能兌現(xiàn),職工意見很大,他們通過電話、信訪反映,實物分房早已停止,而貨幣化補貼只核不發(fā),住房問題成為他們的極大苦惱。二是部分單位重視不夠。我市市直單位140多個,到目前為止,只有110個單位報批了職工住房補貼方案。有的單位領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)工作忙,顧不上;有的單位只安排后勤閑散人員抓房改,工作時抓時停不得力。究其原因,不少基層人員反映,是領(lǐng)導(dǎo)干部住房已達(dá)標(biāo),認(rèn)為住房分配貨幣化與己無關(guān);還有的單位是想延長實物分房的“末班車”,在貨幣化補貼開始前,再購、建住房分配調(diào)整給部分職工居住。所有這些,都影響住房分配貨幣化工作的整體推進。三是遠(yuǎn)城區(qū)住房分配貨幣化工作啟動困難。我市六個遠(yuǎn)城區(qū)職工住房分配貨幣化方案均于XX年前報審批復(fù),但除了極少數(shù)區(qū)進行試點外,多數(shù)區(qū)還未啟動。四是企業(yè)貨幣化工作難度較大。我市企業(yè)效益普遍不高,尤其是企業(yè)改制后,職工安置問題突出,大多數(shù)中小企業(yè)無力推行住房分配貨幣化。在已實施的企業(yè)中,有的單位職工住房補貼資金管理不夠規(guī)范。也有的單位通過各種方式仍然實物分房或變相實物分房。(二)落實私房政策問題需要進一步重視。落私問題已成為影響社會穩(wěn)定的不安定因素,今年“兩會”期間,五一之前,先后有兩批落私戶進京上訪,沖擊中南海,嚴(yán)重影響了我市的形象。我市落私工作從80年代初開始,其政策依據(jù)主要是建設(shè)部關(guān)于城市私有出租房屋社會主義改造遺留問題的意見(城住房198587號)等文件,上述文件系計劃經(jīng)濟體制下制定出臺的,與目前社會主義市場經(jīng)濟體制的要求存在很大差距,加之法制的逐步健全和完善,群眾政策水平的提高,法制意識的增強,使得原有的政策顯得很不適應(yīng)。落私問題不是市房產(chǎn)局一家能夠獨立完成的,它需要市委、市政府的關(guān)心和支持,請市政府組織專班、集中力量去解決落私問題。我們建議我市在不違背原有政策的前提下,堅持與時俱進,制定出臺一系列配套政策和措施,加大資金投入力度,盡快解決這一歷史遺留問題,確保社會穩(wěn)定。(三)研究解決房屋產(chǎn)權(quán)辦證歷史遺留問題需要加快步伐。為貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策,促進我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)市人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(武政XX61號)文件規(guī)定,要求由市規(guī)劃(國土資源)、房產(chǎn)等部門于XX年6月底以前清理完畢,并分類制定具體政策措施予以解決。我局十分重視貫徹落實該文件,結(jié)合我局的實際逐一制定出了具體的實施細(xì)則。但由于妥善解決歷史遺留問題,不僅僅涉及我局辦理房產(chǎn)證,也涉及到市規(guī)劃國土局辦理土地證,還涉及財政部門和稅務(wù)部門減免費稅,同時還需開發(fā)、建設(shè)部門配合補辦有關(guān)手續(xù)。關(guān)于此項工作,我局已專題請示過市政府辦公廳,但均沒有具體答復(fù)。為了集中統(tǒng)一意見,協(xié)調(diào)關(guān)系,盡快將歷史遺留中的辦證問題盡快落到實處,我局建議盡快成立市政府解決部分房屋產(chǎn)權(quán)辦證遺留問題協(xié)調(diào)工作專班,由市政府辦公廳分管此項工作的主任牽頭,政府辦公廳綜合二處具體負(fù)責(zé),專班成員由市規(guī)劃國土局、市房產(chǎn)局(房改辦)、市建委、市開發(fā)辦、市財政局、市地稅局等有關(guān)部門組成。二、下半年工作打算(一)加強市場監(jiān)管,規(guī)范市場行為,進一步搞活房地產(chǎn)市場。一是進一步加強搞活房地產(chǎn)市場的政策研究工作,減化交易程序,切實解決運行中出現(xiàn)的各類問題,嚴(yán)格執(zhí)行交易手續(xù)費的標(biāo)準(zhǔn),切實減輕群眾在住房交易環(huán)節(jié)中的負(fù)擔(dān);二是努力發(fā)揮好房地產(chǎn)市場的功能,建立連接市區(qū)房地產(chǎn)市場的信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)商品房、二手房等信息聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)資源共享,方便群眾買房賣房;三是進一步規(guī)范房地產(chǎn)有形市場,整頓規(guī)范租賃、中介聯(lián)銷經(jīng)營點;四是圍繞貫徹落實國家對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策,做好穩(wěn)定住房價格工作;五是采取具體可行、責(zé)任到人的措施,使我市二、三級市場交易量下半年有較大幅度的上升,確保完成今年存量房交易量340萬平方米的一級政府目標(biāo)。(二)加大住房建設(shè)監(jiān)管力度,狠抓經(jīng)濟房購房資格審核,確保住房建設(shè)目標(biāo)。一是要進一步提高認(rèn)識,將質(zhì)量責(zé)任制落到實處,嚴(yán)格按程序完善各項施工手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃方案,嚴(yán)格執(zhí)行施工預(yù)算定額,嚴(yán)把材料關(guān),嚴(yán)把交付使用關(guān),提高經(jīng)濟適用住房建設(shè)質(zhì)量;二是堅決執(zhí)行社會住房保障政策,切實搞好經(jīng)濟適用房建設(shè),多渠道多途徑的籌集廉租房建設(shè)資金,更多更好地解決雙困戶的住房困難,使這項得民心工程做好做實;三是要進一步加大城鎮(zhèn)最低收入居民家庭住房保障工作的監(jiān)管力度,租金核減工作逐步落實到戶,配房租賃落實好房源,使“通
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